摘要：持續(xù)深化的人口老齡化、不斷增長的社會化養(yǎng)老需求,催生養(yǎng)老服務政策頻出。在落實中央政策的省級實施意見中,江蘇不僅打破了以往政策的瓶頸,而且創(chuàng)新突破程度較大,在全國尚屬罕見,堪稱"養(yǎng)老服務新政"。其中,既包括試圖破解養(yǎng)老服務市場開放與公平競爭、民辦非營利性養(yǎng)老服務機構(gòu)管理、金融支持、人才隊伍建設(shè)、定價機制等方面的政策瓶頸問題,也包括突破一些現(xiàn)行政策法規(guī),允許民辦非企業(yè)單位連鎖經(jīng)營,給舉辦人合理回報以及允許出資者轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)等。江蘇養(yǎng)老服務新政引發(fā)了諸多學理性思考,其中包括政府目標由管理型向服務型的轉(zhuǎn)變、創(chuàng)造有效的激勵相容機制、積極發(fā)揮社會組織的公共治理功用以及改革需要適時突破滯后的政策法規(guī)等。