摘要：基本養老金替代率不斷降低、個人賬戶空賬運行的挑戰日益嚴峻，在基本養老保險、企業年金和職業年金之外，構建以個人自主養老為基礎的第三支柱對于完善我國養老體系具有重要意義，將為整個養老體系的重塑提供戰略空間。一般而言，第一支柱養老金的核心目標是為全體國民提供底線之上的基本保障，避免老無所養，其特點是保底和公平。