時間：2022-07-30 03:52:23
導語：在農田水利建設路徑探討的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了一篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
改革開放已經30多年了,我國在多個領域都實現了質的飛躍,但在農田水利的建設管理模塊上卻沒有讓人滿意的改進。國家已經在對出現的這些問題實施了一系列政策措施,積極成效是有的,但縱觀目前現狀,形式依舊嚴峻。
1體制改革使農田水利建設責任不明籌劃困難
在改革開放之前,財政實行統收統支,中央決定支出多少用于農田水利建設,如80年,用于農田水利的資金占到了全國財政的1.87%。分灶后,地方政府占有國家財政的大頭,中央政府難以自給,將用于小型水利的事業費下包給了地方,分稅制之后,中央開始占有分配大頭,但卻沒有收回對農田水利的資金發放,農田水利建設費用仍有地方政府支出,但在此時,地方政府自身財政都入不敷出,沒有足夠的資金分配給農田水利,農田水利的責任究竟在哪家也就無法落實。為彌補這一狀況,中央在2005年下達了一號文件,開設了小型農田水利的專項補助金,金額逐年增加,但比起過去農田水利在中央財政支出中的比例仍然偏少,對于農田水利的當前現狀的幫助也是杯水車薪。
2社會發展使農村群眾積極性降低
改革以前,農村的勞動力基本都是農民,靠種田耕地為生,這個階段,關系到農業生產水平的農田水利得到了農民的極大重視,很多群眾甚至自發大興水利,擴建工程。但改革開放之后,家庭承包制開始實行,農民有了自主經營權,并且隨著社會經濟不斷發展,農村人已經不再局限于務農糊口,越來越多的勞動力開始向城市涌進,他們給城市的建設帶來了極大的動力,但相對應的,農村農業人口也在大幅減少,到了2008年,農村依然還是農業戶口的比例已經降到了55%,這其實還包括大量的留守老人和婦女兒童。
不僅如此,農業給人們帶來的收入也在不斷減少。我國人多地少,隨著城市的不斷擴建,用于耕種的土地也越來越少,每個農民可以承包的土地規模也有限。在兩工制度猶存階段,國家還可以組織農民興建水利,但如今,制度改變,社會環境變化,再要求農民們像改革開放前,自己承擔建設農田水利的勞力和財力是非常不現實也不合理的。尤其近幾年國家對農村稅費進行改革,農業稅、村提留等稅費被取消,為了維持學校、政府的運轉,中央已經承擔了改革所需的大部分成本,但因此帶來的對農田水利的影響仍然沒有完全消除。并且,隨著科技不斷發展,農田水利也不能再像過去那樣,低標準建設,就地取材了,普通農民對水利工程建設的幫助影響越來越小。修建合格的水利工程,需要投入的資金越來越多,也必須由專業隊伍來建設,采用機械更加先進,材料更加現代。據了解,當前工程建設時,僅依靠人力完成的部分已不超過10%。即使農民想要積極參與,也存在技術和觀念不足的問題。
以上問題,都使得農民對于修建農田水利的積極性大大降低。但是,農田水利對農村群眾的影響降低,不代表國家不用再依賴農田水利。面對這樣的狀況,應采取更加積極的應對措施來改善水利工程的建設。
1加強對農田水利建設的管理
首先從體制入手,要盡快明確水利工程建設的責任所在,明確工程竣工后其產權所屬。建議對于大中型農田水利由國家和地方共同管理,加大中央在農田水利這一塊的投入,保證農田水利建設的進行;而田間小型工程由農村集體管理。對農村小農戶積極引導他們參與水利建設的入股,將所有用水農戶連接成一個整體,實現共享利益,共擔風險的體制。除此之外,還要完善村民對農田水利建設及利用的監督機制,通過對現有體制的不斷更改完善,保證農田水利設施能合理建設,有效使用。其次要繼續在這一方面的法律完善,水利設施建成后,全村都要共同維護,拒絕任何形式對水利設施造成破壞。提高村民們對工程的保護意識,使他們能認識到農業設施的重要性,保證農業生產穩定正常進行。
2提高農民建設水利的積極性
讓農民根據自身生產需要決定水利設施需要投入的力度,讓水利設施的建設不再成為他們額外的負擔,使他們充分意識到,農田水利對農民進行農業生產有著很大的幫助,釋放他們參與建設的積極性。有效利用如今“一事一議”的政策,發揮其優勢,幫助農田水利良性進行。國家對于積極參與農田水利建設的農民要適當扶持,給予獎勵。吸引來自社會的資金力量,將農田水利的建設融入市場經濟大環境中,不僅有利于興建水利,同時也推動了當地民營企業的發展。
農業是人類的母親產業,是人類生存的根本,切不可在工商產業發展繁盛的時候忘記農業的重要性。而農田水利是推動農業發展、提高農田產量的巨大助力,是農村經濟建設的基礎設施,加快農村水利建設勢在必行。(本文作者:程秀祿、楊秋燕 單位:孟州市水利局)
改革開放已經30多年了，我國在多個領域都實現了質的飛躍，但在農田水利的建設管理模塊上卻沒有讓人滿意的改進。國家已經在對出現的這些問題實施了一系列政策措施，積極成效是有的，但縱觀目前現狀，形式依舊嚴峻。
1體制改革使農田水利建設責任不明籌劃困難
在改革開放之前，財政實行統收統支，中央決定支出多少用于農田水利建設，如80年，用于農田水利的資金占到了全國財政的1.87%。分灶后，地方政府占有國家財政的大頭，中央政府難以自給，將用于小型水利的事業費下包給了地方，分稅制之后，中央開始占有分配大頭，但卻沒有收回對農田水利的資金發放，農田水利建設費用仍有地方政府支出，但在此時，地方政府自身財政都入不敷出，沒有足夠的資金分配給農田水利，農田水利的責任究竟在哪家也就無法落實。為彌補這一狀況，中央在2005年下達了一號文件，開設了小型農田水利的專項補助金，金額逐年增加，但比起過去農田水利在中央財政支出中的比例仍然偏少，對于農田水利的當前現狀的幫助也是杯水車薪。
2社會發展使農村群眾積極性降低
改革以前，農村的勞動力基本都是農民，靠種田耕地為生，這個階段，關系到農業生產水平的農田水利得到了農民的極大重視，很多群眾甚至自發大興水利，擴建工程。但改革開放之后，家庭承包制開始實行，農民有了自主經營權，并且隨著社會經濟不斷發展，農村人已經不再局限于務農糊口，越來越多的勞動力開始向城市涌進，他們給城市的建設帶來了極大的動力，但相對應的，農村農業人口也在大幅減少，到了2008年，農村依然還是農業戶口的比例已經降到了55%，這其實還包括大量的留守老人和婦女兒童。
不僅如此，農業給人們帶來的收入也在不斷減少。我國人多地少，隨著城市的不斷擴建，用于耕種的土地也越來越少，每個農民可以承包的土地規模也有限。在兩工制度猶存階段，國家還可以組織農民興建水利，但如今，制度改變，社會環境變化，再要求農民們像改革開放前，自己承擔建設農田水利的勞力和財力是非常不現實也不合理的。尤其近幾年國家對農村稅費進行改革，農業稅、村提留等稅費被取消，為了維持學校、政府的運轉，中央已經承擔了改革所需的大部分成本，但因此帶來的對農田水利的影響仍然沒有完全消除。并且，隨著科技不斷發展，農田水利也不能再像過去那樣，低標準建設，就地取材了，普通農民對水利工程建設的幫助影響越來越小。修建合格的水利工程，需要投入的資金越來越多，也必須由專業隊伍來建設，采用機械更加先進，材料更加現代。據了解，當前工程建設時，僅依靠人力完成的部分已不超過10%。即使農民想要積極參與，也存在技術和觀念不足的問題。
以上問題，都使得農民對于修建農田水利的積極性大大降低。但是，農田水利對農村群眾的影響降低，不代表國家不用再依賴農田水利。面對這樣的狀況，應采取更加積極的應對措施來改善水利工程的建設。
1加強對農田水利建設的管理
首先從體制入手，要盡快明確水利工程建設的責任所在，明確工程竣工后其產權所屬。建議對于大中型農田水利由國家和地方共同管理，加大中央在農田水利這一塊的投入，保證農田水利建設的進行；而田間小型工程由農村集體管理。對農村小農戶積極引導他們參與水利建設的入股，將所有用水農戶連接成一個整體，實現共享利益，共擔風險的體制。除此之外，還要完善村民對農田水利建設及利用的監督機制，通過對現有體制的不斷更改完善，保證農田水利設施能合理建設，有效使用。其次要繼續在這一方面的法律完善，水利設施建成后，全村都要共同維護，拒絕任何形式對水利設施造成破壞。提高村民們對工程的保護意識，使他們能認識到農業設施的重要性，保證農業生產穩定正常進行。
2提高農民建設水利的積極性
讓農民根據自身生產需要決定水利設施需要投入的力度，讓水利設施的建設不再成為他們額外的負擔，使他們充分意識到，農田水利對農民進行農業生產有著很大的幫助，釋放他們參與建設的積極性。有效利用如今“一事一議”的政策，發揮其優勢，幫助農田水利良性進行。國家對于積極參與農田水利建設的農民要適當扶持，給予獎勵。吸引來自社會的資金力量，將農田水利的建設融入市場經濟大環境中，不僅有利于興建水利，同時也推動了當地民營企業的發展。
農業是人類的母親產業，是人類生存的根本，切不可在工商產業發展繁盛的時候忘記農業的重要性。而農田水利是推動農業發展、提高農田產量的巨大助力，是農村經濟建設的基礎設施，加快農村水利建設勢在必行。（本文作者：程秀祿、楊秋燕 單位：孟州市水利局）
建國以來，彬縣人民在各級領導的大力支持和關心下共建成各類灌溉工程159處，灌溉面積7.56萬畝，但灌溉工程損毀嚴重，導致5.16萬畝灌溉農田失去灌溉條件，重新變為旱地。據規劃調查，主要原因是85處工程超出運行年限已報廢，41處工程因高速公路及鐵路建設被拆除，15處井灌工程因村鎮建設等原因被填埋而報廢。目前，彬縣農田水利設施從總量上講，還遠遠不能滿足社會發展的要求，2008年僅有18處小型水利工程控制2.4萬畝農田的灌溉，灌溉面積占耕地面積的5.27%，灌溉能力偏低，抗御旱災的能力不強。彬縣是一個經濟發展相對滯后的農業縣，縣財政投入農業灌溉工程資金有限，同時，由于農業灌溉工程建設是一項投資回收期限長的公益性工程，社會各界投資參與的積極性也不高，近年的各項工程建設主要依靠國家項目投資，雖然促進了該縣農業灌溉工程建設的發展，但還是不能滿足現實需要。
加快農田水利事業發展的必要性
農田水利工程在抗旱減災、發展糧食生產、改善農民生產生活條件、促進縣域經濟和社會發展等方面有著不可替代的作用。一是可以消除水旱災害，實現農業旱澇保豐收。干旱是彬縣的主要自然災害之一，據統計，1990年～2010年21年間，共有19年發生干旱，而且有11年都是兩次旱情，每發生旱情都不同程度地伴隨著旱災，其中較嚴重旱災6次。不但對農業生產、第二和第三產業的用水以及生態環境用水造成影響，而且還會波及到生活用水，對經濟、社會發展造成嚴重危害。彬縣農田水利項目建設，將有力地推動縣域工農業生產、社會經濟的持續、健康、快速發展。工程實施后，新增灌溉面積8.16萬畝，恢復灌溉面積5.16萬畝，按每畝年增產50kg計算，則年增產666萬kg，效益顯著。二是對于政治和社會穩定具有重要作用。三是農田水利是農業和社會進步的重要標志，是社會生產力發展的具體表現。因此，加快農田水利建設，修建農田水利建設項目，是增強農業抗災能力，推進農業產業化經營，提高糧食綜合生產能力，增加農民收入，改善群眾的生產生活條件，促進區域經濟發展的重要保障和必然要求，是廣大人民群眾盼望已久的一件大好事，是十分必要的。
工程建設規劃
1規劃原則
突出重點，川道區以糧食生產為中心，塬面以果樹建設為中心，走富裕化道路。因地制宜，全面規劃，分類指導，重點突出，穩步推進，講求實效；堅持立足縣情，立足水源，統籌規劃，最大限度地發展雨水集蓄、堰壩、抽水站等小型水源工程建設，提高農田灌溉水利用率。以科技為先導，推廣應用新技術、新材料、新設備，堅持節能節水相結合，科學規劃設計，綜合工程效益，提高農田水利建設的科技含量；堅持先易后難，全面規劃，分步實施，民主議事，最大限度地調動廣大群眾參與的積極性，推動農田水利建設全面深入開展。
2規劃范圍和水平年
根據彬縣水資源和地形及農作物的分布情況，在全縣范圍內對具有灌溉條件的農田進行規劃，共規劃工程4個項目區5類32處，其中：集雨水池3處300座，水窖3處5000個，抽水站19處，堰壩6處，移動抽水機組1處50組。
3總體布局
根據彬縣農業發展規劃、灌溉供水設施現狀及水資源與水環境的承載能力和經濟社會全面協調發展的要求，結合項目區農作物種植特點及地形條件，本次農田水利規劃總體安排如下：在香廟鄉蘆村等村河道修建堰壩攔蓄水量進行灌溉；在涇河沿岸以涇河水為水源修建抽水站進行灌溉；在塬面以天然降水為水源修建集雨水池進行灌溉；在水源短缺但具有收集雨水條件的村組修建水窖作為農作物育苗和打藥用水；另在取水方便的范家河等村配備移動式抽水機組進行灌溉。
4典型工程設計
為了相對準確地把握投資估算、進行效益分析，同時為同類工程建設作示范，對主要工程類型集雨水池灌溉工程、堰壩灌溉工程、抽水站灌溉工程進行了典型工程設計。選擇地形地貌、取水方式及受益范圍具有代表性，能夠體現該類型灌溉工程基本特點的工程作為典型工程；選擇永樂鎮軍村集雨水池灌溉工程作為集雨水池工程典型設計、義門鎮蘆寨抽水灌溉工程作為抽水站工程典型設計、香廟鄉蘆村堰壩灌溉工程作為堰壩灌溉工程典型設計。
（1）永樂鎮軍村集雨水池灌溉工程設計
根據項目區的地理位置及自然條件，充分利用新村建設中修建的新村作為集雨場，根據《雨水集蓄工程技術》中的計算方法進行計算。項目區集雨場是按照新村面積房屋建筑占35%，庭院占25%，公共設施和道路占40%。房屋建筑材料為機瓦，庭院材料為混凝土，道路按瀝青路面考慮，設計保證率采用75%。本工程設計新建集雨水池收集天然降水，在池內安裝潛水泵抽水進入管道，采用滴灌形式灌溉農作物。根據當地集雨水池運行情況，考慮已擬定的水面面積，設計集雨水池上口邊長為30m×30m，下口邊長為27m×27m，深度為3.2m。根據項目區工程地質情況，水池基礎采用40cm厚3:7灰土，灰土上澆筑20cm厚C13砼，池壁采用30cm厚M7.5漿砌石，池頂四周設1.00m高金屬護欄。在集雨水池進水口處設2m×2m×2m沉淀池1座，采用30cm厚M7.5漿砌石砌筑。集雨場集水渠道與沉淀池連接。溢水管采用DN200PVC管與村莊排水渠道連接。在集水池底部布置泵坑一處深3.0m，直徑1.0m，采用20cm厚M7.5漿砌石，用于安裝潛水泵。從潛水泵至田間地頭閘閥井的壓力管道30m，采用壓力等級為0.63MPa，管徑為DN110，管材為UPVC。為了便于管理，在集雨水池北側修建磚混結構控制房1間12m2，其內安裝XJ01-14型配電柜1臺。控制房距新村變壓器40m，敷設VV3×16+1×10電纜，從配電柜至潛水泵距離10m，采用VV3×10電纜。
（2）香廟鄉蘆村堰壩灌溉工程設計
該堰壩灌溉工程位于彬縣縣城以東約20km處的香廟鄉蘆村，工程設計修建堰壩攔蓄三水河水，抬高水位，從取水口引水通過渠道重力供水到田間。引水樞紐工程位于村上游溝口處，河道寬度15m，基巖裸露。引水樞紐由溢流壩、取水口組成。溢流壩高3m，壩長15m，頂寬0.6m，溢流段長12m，壩體采用M7.5漿砌石，溢流面用厚20cmC18鋼筋砼護面，斷面型式為梯型。壩后設5m長鋼筋砼護坦。引水閘布置在壩右側，閘孔尺寸為1.0m×1.0m。修筑漿砌石防洪墻1道，按20年一遇洪水設計，50年一遇洪水校核，經計算防洪墻高度為1.5m，頂寬0.5m，底寬1.0m，采用梯形斷面。在堰壩取水口處建沉沙池1座，沉沙池采用鋼筋砼矩形池，長3.0m，寬為2.0m，深1.5m，設反向底坡i=1/10消能。出水端設平板閘門1道，閘門尺寸0.8m×0.8m，用于控制渠道引水。在沉砂池左側設閘門1道，閘門尺寸0.8m×0.8m，用于排泄泥沙。從該村規劃的堰壩出水池取水，在山根部布設輸水干渠1道長1.42km，在垂直等高線方向布設7條支渠，支渠長度1.93km。每條支渠布設斗渠2條，共設斗渠14條，長度2.57km。垂直斗渠布設農渠28條，長度5.6km。
（3）義門鎮蘆寨抽水灌溉工程設計
從該村規劃的抽水站出水池取水，在Ⅱ級階地山根部布設輸水干渠1道長1.9km，在Ⅰ級階地的山根部位的Ⅱ級階地上布設輸水干渠1道，長1.2km。在垂直等高線方向布設支渠，14條支渠長度4.2km。沿等高線方向每200m間距布設斗渠1條，共設斗渠28條，長度5.6km。垂直斗渠布設農渠56條，間距100m，長度11.2km。規劃該泵站建于蘆寨村西北角涇河拐彎處，水流平穩，水深5m，可直接取水。人工開鑿山巖修筑平臺建站，漿砌石修筑防洪墻，防洪墻按20年一遇設計，50年一遇洪水校核。經計算，防洪墻高度為5m，采用梯形斷面，長20m，頂寬0.5m，底寬2m。防洪墻上建運行管理機房，安裝控制柜，戶外安裝變壓器，澆筑砼管坡，修建鋼筋砼出水池給渠道輸水。
結語
彬縣水資源貧乏，水利設施經過幾十年的運行老化嚴重。通過因地制宜地采取集雨工程蓄水、河道堰壩引水和抽水灌溉等方式，加大農田灌溉配套設施建設，可以新增灌溉面積8.16萬畝，恢復灌溉面積5.16萬畝，提高灌溉保證率和水利用率，改善當地農業生產條件，提高農業生產水平，增加農民就業機會,為農業增效、農民增收創造良好的條件，為糧食生產安全提供充分保障，為農業經濟可持續發展和全面建設小康社會起到重大作用。（本文作者：焦維烈 單位：彬縣水利局）