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新預算法較之舊預算法，在對財會工作要求、影響方面具有較大的區別。實施新預算法，不僅可以細化預算管理工作，提高國有企業財務整體管理效率，還對促進國有企業的良好發展產生積極的影響。

一、實施新預算法的重要性

舊預算法的出臺始于我國市場經濟早期，主要目的是促進國有企業遵循市場規律的發展，更好地開展財會工作。就目前而言，舊預算法的內容、架構均比較滯后，不能滿足當今經濟環境下國有企業的實際發展需求，對國有企業財會工作的促進作用較小[1]。我國在2015年頒布了新的預算方法，明確國有企業要加強財務預算機制建設，滿足新時期對國有企業的財會管理實現信息公開、透明的要求，保證財會人員按照清潔廉明的原則開展財會工作。此外，新預算法更加注重新型預算的控制方法，從而能合理使用預算平衡方法，促進國有企業財會工作的順利實施。

二、國有企業財會工作中存在的問題

1.預算編制問題

我國國有企業在財會工作與管理工作中，均會涉及財務預算編制。在實際工作中，一些國有企業沒有制定完善的財務預算編制工作機制；一些國有企業盡管有預算編制工作規劃，但受限于能力與水平，仍無法達到國有企業財會工作的具體標準；部分國有企業缺乏對預算編制工作的重視，使得國有企業內部財務部門工作人員在配備、整體素質方面較弱，長此以往會嚴重影響到預算編制的效率。

2.預算合理性問題

近年來，圍繞新預算法的全面推進實施，一些國有企業財會工作仍具有較多需要完善的部分[2]。隨著社會經濟的快速發展，使得國有企業生存、發展的外部環境均在持續改變。財務預算工作，若無法滿足動態大環境市場要求，確保市場的敏感度，就無法更好地執行國有企業經營管理工作、生產工作，維護國有企業的經濟效益，甚至還會對國有企業經營狀況造成嚴重的威脅。一些國有企業財務部門工作效率較低，主要表現在財務預算、市場經濟狀況、國有企業經營情況等方面，存在非常大的差異性，這不但不能達到項目預算的標準，還無法為預算工作提供有利的參照、支持。

3.財會預算工作管理問題

大部分國有企業均能很好地響應國家政策，按照新預算法要求開展國有企業財會工作，對預算編制工作也給予了更多的關注。需要注意的是，預算編制階段易于出現和市場信息有較大出入的問題，以及財務管理松懈問題。主要原因時與外部市場持續變化、國有企業財務工作比較復雜，存在直接的聯系，從而會導致預算編制工作出現誤差情況[3]。此外，由于沒有結合以往工作經驗、缺少預算編制管理機制，使得國有企業在預算編制工作中出現問題時，不能有效實行應對，并且發生問題時責任不清，無法落實到個人。

三、實行新預算法對國有企業財會工作的影響

1.可確保國有企業財會工作更加透明

新預算法對國有企業預算工作有具體的要求。要求國有企業向社會公布預算狀況，若是預算工作中存在國家的相關機密預算信息，應將保密部分去除再公布信息。國有企業需對預算工作實際狀況進行說明，以能夠保證國有企業財會工作在堅持公開、透明的原則下開展，使得國有企業預算工作更加合理、可行[4]。由此可見，在新預算法實施背景下，國有企業財會工作能夠保持透明、公開方式進行，更加規范地按照制度規定執行。

2.能有效控制國有企業債務風險

以往的預算法，不允許國有企業、政府部門發行地方債劵。隨著國有企業的改革發展，不斷創新經營模式，其中探索舉債手段，提升企業融資能力。但與此同時，無疑會提高國有企業債務的風險。采用新預算法，可結合國有企業的實際需求實行舉債，規范國有企業舉債的主體、風險、模式等，避免發生濫用舉債、不合理舉債等現象。一些國有企業舉債會應用于公益事業上，并且具備償還債務的能力，因此可降低債務所致風險。

3.可轉變國有企業預算控制方式

舊預算法對國有企業提出了每年保證收支平衡的要求，通過收入規劃支出，但易于受到人為因素影響，使得國有企業年度預算工作難以明確資金的具體收支狀況。新預算法的實施，可很好地處理上述問題，保證國有企業年度收支保持穩定，合理調節預算的基金。此外，還能結合稅金的標準征收稅金，防止發生年底結余突擊消費問題。

4.能完善國有企業轉移支付機制

轉移支付可平衡國有企業財政狀況，合理分配財政資金，確保資金能有效利用。實施新預算法，對財政轉移支付提出了公平、公開的要求，并明確了具體的轉移支付時間。所以，能夠保證國有企業財政轉移支付的合規性，更加完善了轉移支付的結構，使得財政資金的分配更加合理。

四、國有企業財會工作中應用新預算法的完善措施

1.國有企業財務預算管理工作的完善方法

新預算法對于國有企業財務預算管理工作有著較高的要求。故此，國有企業應將收支方面問題列入企業預算管理工作中。以往，預算管理工作多將收入、利潤作為基礎，實行單方面預算管理。實施新預算法后，國有企業需要根據財會預算工作，對預算管理進行長遠規劃，需秉持財會預算工作為企業戰略目標服務的原則開展工作。要做好預算前期準備工作、中期項目管理工作，以及后期管理編制工作等[5]。對于可能會發生的問題、風險加以全面分析，以便提前制定預案，發生問題時能夠及時應對、處理。對財務預算管理工作的開展要要實行綜合評估，進而不斷完善國有企業財會管理機制內容。

2.國有企業財務預算細化工作的完善方法

新預算法和舊預算法在內容方面進行比較，前者能夠達到精細化標準，明確國有企業財會預算工作的重點[6]。在基于全程、全員、全額的原則下，落實預算管理工作，對所有環節預算工作實行細化管理，如：效益、成本、收支等。同時，需秉持上、下結合預算管理模式，經管理人員結合企業具體狀況，制定科學、合理的預算方案。企業各個部門在基于總體布局的條件下，依據總體預算方案制定部門預算執行工作機制，嚴格落實各環節工作。此外，為避免國有企業中發生博弈現象，企業管理層需提出具體要求，以保證財會預算工作的信息透明。

3.國有企業預算考評工作的完善方法

實施新預算法后，應構建國有企業預算考評機制。通過該考評機制，能夠確保財會預算編制管理工作更加科學、合理，對非財務數據同樣能進行有效分析和研究[7]。預算考評機制可將國有企業長遠發展作為考評的主要部分，主要對國有企業內部、外部實行綜合考評，主要包括：業務、財務、產品質量，以及服務狀況等指標。為加強工作人員的整體素質，定期需組織相關工作人員學習、培訓財務工作方面的內容，從而提高企業的管理效率，培養出更多綜合素質較高的財會人員。此外，還需創設良好的預算工作氛圍，確保所有財務工作人員均能認真落實自身職責，保證國有企業預算的綜合效率提升[8]。

五、結語

國有企業是社會經濟發展的主要部分。新預算法頒布、執行，對于國有企業管理、財會工作，會構成直接的影響。國有企業應順應時展潮流和市場競爭要求，結合自身具體狀況，針對在財會工作中的不足，采取有效措施，進一步推進新預算法的實施和執行，全面提高國有企業財會管理工作質量，推動國有企業的可持續發展。

參考文獻

[1]趙冬梅.新預算法對企業財會工作的影響與建議[J].中國商論，2017，（35）：139-140.

[2]劉星宇.新預算法對事業單位財會工作影響及對策研究[J].財會學習，2017，（2）：73.

[3]黃晶金.新預算法對事業單位財會工作的影響及對策研究[J].經濟視野，2017，（8）：166-167.

[4]靳琰琰.新預算法對行政事業單位預算工作的要求及對策研究[J].中國鄉鎮企業會計，2017，（9）：73-74.

[5]王閣鴿.新預算法對事業單位財會工作的影響[J].合作經濟與科技，2017，（24）：174-175.

[6]丁偉.新預算法對事業單位財會工作的影響及對策[J].當代經濟，2017，（1）：82-83.

[7]黃巧妮.新預算法對事業單位財務管理的影響[J].現代企業文化，2018，（2）：181.

[8]孫思，張雅琪.新預算法下地方政府融資平臺面臨的問題及轉型[J].現代企業，2017，（8）：38-39.

作者:吉翔毓 齊殿偉 單位:長春理工大學