時間：2022-04-02 01:32:07
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2008年上半年，我所全體干部職工在局黨委的領導下，嚴格執行國家有關建設法規、技術規范、規程規定，積極探索和不斷健全質量保證體系建設，積極開拓勘測設計工作為蒼南縣的水利事業做出了應有的貢獻。
（一）、經營收入情況
2008年上半年，1~6月分，設計所共承接各類工程設計項目計42項，目前已完成工程項目達92%，設計所經營總收入為160萬元，與去年同期相比增長了18%，其中設計收入是139萬元，測量收入是22萬。
（一）、設計工作
1、飲用水工程
2008年，飲用水工程是我所的工作重心之一，在飲用水工程方面，我們完成了蒼南縣城鄉飲用水保障規劃、橋墩水廠輸水工程、馬站-沿浦輸水工程、宜山珠山水廠輸水工程、靈溪東郊水廠輸水工程、昌禪鄉農民飲水工程。
2、小流域綜合治理工程
小流域綜合治理工程是我所設計工作的另一重心，在小流域綜合治理工程方面，我們完成了南塘小流域治理工程、和馬站小流域尼山閘改造工程的初步設計及施工圖設計。
3、千庫保安工程
在千庫保安工程方面，我所繼續做好各在建的千庫保安工程的技術服務工作的同時，在6月承接了龍叉井水庫和玉蒼山天湖水庫的保安工程，目前兩個工程設計工作進展順利，預計在8月下旬可完成整個設計工作。
4、水土保持方案和水利影響分析編制
水土保持方案和水利影響分析編制方面，我所完成了包括78省道馬站平原片水利分析在內的總計24個項目水土保持方案和水利影響分析編制工作。其中水保項目為16項，水利影響分析8項。由于國家政策的影響，今年我所水土保持方案的編制量有所減少。
（二）、自身制度的建立和完善
2008年，我所進一步建立和完善設計所的各種規章制度。先后制定和完善了包括項目管理制度、檔案管理制度、辦公用品集中管理制度，員工培訓制度等，使設計所的各項事物均有章可循，按制度辦事，靠制度管理人。同時設計所在2008年上半年購置了投影儀等辦公設備，現在我所已基本實現圖紙評審的多媒體化，大大改善了設計所的辦公條件，提升了設計所的自身形象。
二、2008年下半年工作計劃
（一）、設計工作
1、飲用水工程
我所目前在做的飲水工程有靈溪渡龍辦事處、城南辦事處、南水頭辦事處的飲用水工程以及五鳳鄉輸水工程。預計該四個項目可分別在8月上旬~9月下旬均可完成設計工作。
2、水庫保安工程
我所在6月承接了龍叉井水庫和玉蒼山天湖水庫的保安工程，目前兩個工程設計工作進展順利，預計在8月下旬可完成整個設計工作。
3、小流域綜合治理工程
我所下半年承接的小流域綜合治理工程有橋墩桂蘭溪駁坎工程和莒溪小流域水土保持綜合治理工程 ，目前兩項目均以開始設計工作，預計可在8月下旬~9月上旬可完成整個設計工作。
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幾年來，上海水利投資建設有限公司組織實施國家治理太湖流域擴大攔路港、疏浚泖河、斜塘工程，紅旗塘工程，黃浦江上游干流段防洪工程（簡稱治太“2＋1”工程），市區防汛墻工程，蘇州河六支流建閘工程等二十多項國家和上海市重點工程項目的建設，由于這些項目具有投資大、周期長、環節多、內外協作關系復雜的特點，因而形成的檔案有多種載體、檔案數量多、保存價值高。這些工程檔案既是重點水利工程建設的真實記錄和全面鑒定工程質量、查明事故原因、追究事故責任的重要依據，也是整個上海城市建設和國家及上海檔案的重要組成部分；它在保障城市人民生活正常進行和預防及抵御自然災害方面有重要作用。它既為水務工程項目的建設、維修、管理、改擴建服務，又為上海長遠的經濟建設和水務事業不斷發展服務。所以，做好這些重點水務工程項目的檔案工作對推動上海經濟可持續發展具有十分重要的意義。同時，我們也看到，隨著我國社會主義市場經濟體制的逐步建立，國家重點工程項日在投資、管理、建設等方面發生了一系列的變化，對工程檔案的收集、管理、歸檔、流向提出了新的問題。特別是近幾年，計算機和網絡的普及，越來越多的文件將直接在電腦上產生和傳輸，無紙化辦公方式產生的電子文件、圖像文件、圖形文件等，給傳統的檔案管理工作帶來新課題和新挑戰，面對這種形勢，如何加強對重點水利工程建設項目檔案的管理，應作進一步的思考與研究。
1上海重點水利建設項目檔案的現狀
我國重點建設項目檔案工作起步于50年代，發展于80年代。1985年、1992年國家檔案局和國家計委召開了兩次“全國重點建設項目檔案資料工作座淡會”，國家檔案局、國家計委領導在會上講了話。1992年國家檔案局頒發了《建設項日（工程）檔案驗收辦法》。1997年國家檔案局和國家計委聯合了《國家重點建設項日檔案管理登記辦法》。這些規定和辦法為重點項目檔案工作的健康發展提供了保證。在國家重點水利建設工程項日中，首先規范檔案管理的是引灤入津工程，此后，葛洲壩工程、魯布革工程、小浪底工程至現在在建的三峽工程，檔案管理工作提高到一個新的高度。在這些工程建設中出現了專業檔案管理人員，制定了比較健全的項目檔案管理制度，管理嚴格，服務有效，為重點水利工程建設提供了優質服務。上海從80年代以來，就開始對上海市水利工程建設項日檔案工作加強探索和思考，在對上海太浦河工程建設檔案管理的實踐基礎上，通過“九五計劃”參與治太“2＋1”工程、張家塘泵閘樞紐工程、市區防汛墻工程、蘇州河六支流建閘工程等市重點水利工程項目建設，使上海水利工程建設的檔案管理工作呈現出新面貌。這些重點工程項目工作計劃性強，管理科學，組織嚴密，程序規范，為做好檔案工作提供了良好的外部條件。我公司配合市水務局（原市水利局）在摸索和總結重點水利工程檔案管理經驗的基礎上于1999年制定了《上海市水利工程建設項目檔案管理規定（試行）》，使上海重點水利工程建設項目檔案管理工作走向制度化、規范化的道路，開始與工程建設協調同步，為上海水利工程優質保量的完成發揮了積極作用。
2上海重點水利建設項目存在的問題與思考
“十五”期間，國家將繼續加大城市建設與管理，改善生態環境為重點，增強可持續發展能力，拉動內需的政策不會變。在十五計劃中，上海市水務局將投資460億用于不斷完善防汛保安、水環境保護和水資源配置“三大體系”，完善和新建46個排水系統，新建—批大型出海閘和19座區域除澇泵站，也包括正在組織實施的新增黃浦江110公里防汛墻工程以及正在建設中的治太“2＋1”工程等，這使得“十五”期間的重點水務建設項目的檔案工作十分艱巨，既有全面深化的問題，更有抓住重點、難點工作，進一步開拓創新的問題。
2．1對加入WTO和國家重點建設項目管理體制改革帶來建設項目檔案管理變化缺少研究和思考。
近年來，重點建設項目管理工作發生了很大變化，國家對建設管理體制改革正逐步推進，工程招投標制度、竣工驗收備案制度、監理制度、市場稽查制度逐漸完善，有形建筑市場正在加強，到2001年底全國58％的有形建筑市場已實現與政府監管機構的職能分離，科技成果轉化與信息化建設力度加強，有10多個省制定了推廣應用新技術，限制淘汰落后技術的管理規定和實施細則。為適應WTO與國際慣例接軌的需要，政府轉變職能，行政審批進行改革，對不適應深化改革、擴大開放新形勢的部分規章和規范性文件進行了系統的清理、修訂，使項目檔案內容、形式、規定、制度、以及各種檔案載體都發生相應變化，但與之相對應的各種檔案管理制度、法規未及時做相應調整和修改，工程檔案還沒有納入新的管理機制，如何與國際慣例接軌，如何盡快建立完善項目檔案法規制度，目前缺乏研究和應對措施。
2．2對檔案工作重視不夠，國家重點建設項目大都點多線長，且施工隊伍流動性強，目前還沒有形成有效檔案組織管理網絡，一是檔案工作人員網絡不健全，檔案人員的職責不清：二是檔案資料流向網絡不健全，使得工程建設中技術、施工人員調動、變更，導致人走檔案走，人走檔案沒人做的現象出現，影響了檔案工作的質量。
2．3檔案管理水平普遍較差，在項日檔案管理工作上遠沒有達到標準化、制度化、規范化管理。從近幾年參與我公司組織實施的重點水利工程項目的施工單位檔案管理情況來看，許多施工企業檔案管理體制上不健全，檔案規章制度形同虛設，沒有形成有效的管理和監督機制，在制度執行上也存在“軟”的現象。
2．4檔案專業人才缺乏，知識結構老化，知識層次低。在重點水務工程建設中，檔案人員一般是新參加工作的同志多，工程技術人員多，缺乏檔案專業知識，對工程檔案比較陌生，檔案專業畢業或者有檔案館員中高級職稱的人很少，熟悉檔案法規和制度，熟練撐握網絡技術，軟件制作，用電腦進行操作并對檔案進行開發再利用的專業人才更是奇缺。
3對策和建議
3．1加強對建設管理體制改革的研究，立求項目檔案管理走在前面。
要定期對國家制定適應建設管理體制改革的檔案管理制度和法規進行研究學習，及時制定一批既符合工程檔案上作自身發展規律，又適應社會主義市場經濟要求，既符合我國國情義兼容國外先進管理經驗的檔案法規規章。2001年，國家檔案局為適應建設項目的改革開始制定《基本建設項目竣工文件的編制和檔案整理規范》、《國家重點建設項目檔案驗收規范》兩個文件，為進一步做好項目檔案工作創造了良好的環境，提供了及時服務，也為我們應對工程建設體制改革如何提高檔案提供了參考依據，我們可根據其要求，及時學習和宣傳，并結合工程建設實踐，通過今后幾年的努力，不斷完善重點建設項目檔案工作的規章制度，依法管好重點建設項目的檔案。
3．2以全員檔案意識，認真抓好檔案的收集、保管、利用三個關鍵環節。
重點建設項目檔案涉及工程方方面面的工作，貫穿于工程全過程，工程的管理、設計、技術人員和施工人員對工程項目的情況最了解，大量的檔案產生于他們手中，他們也是今后利用檔案的主體，一組完整、準確、系統的檔案，必須發揮全體參戰人員的檔案意識，一起參與檔案收集，特別是在項目建設初期，遵循項目建設和檔案形成的規律，對項目檔案工作進行統籌規劃，抓早收集。在安全保管的基礎上，加大對檔案的開發再利用力度。上海水利投資建設有限公司在近幾年參與建設上海重大工程的實踐中，檔案人員能深入現場，進行及時的指導，一方面向工程技術、管理人員宣傳檔案在工程建設中重要作用，使他們能自覺地把握好檔案材料的完整程度，另一方面加強檔案人員與工程技術人員的聯系，積極提供有效服務，通力合作，使重點項目檔案工作呈現出新面貌。
3．3計算機技術給檔案工作帶來的深刻影響，要大力加強對重點水務工程檔案工作信息化、網絡化建設的研究。
大力推行對縮微檔案、磁介質檔案、電子文件檔案在工程檔案中運用。目前，美國、德國、荷蘭對縮微、多媒體電子文件檔案管理已趨于成熟，近幾年在工程檔案管理中采用CAD光盤技術。我們可以借鑒先進管理方法，采用先進技術，避免走彎路。由于日前光盤的刻錄技術已相當普遍，國家又制定《CAD電子文件光盤存儲、歸檔與檔案管理要求》，使得工程建設檔案管理中利用光盤塔或光盤庫載體進行檔案管理成為可能，也就成為項目檔案管理一個發展方向。近幾年，上海水利投資建設公司也開始對照片檔案、錄像檔案、紙質檔案制成多媒體和進行光盤刻錄，對檔案管理網絡化、信息化作了有益探索。
3．4加大檔案人才的培養力度，努力提高重點建設項目檔案工作人員的素質。
面對經濟和科技的發展以及我國加入WTO的新形勢，檔案人員必須提高素質，以業務素質的提高為抓手，對檔案專業知識進行學習，對現有的檔案人員，可以通過委培、進修、培訓，不斷拓寬知識面，優化知識結構，掌握管理項日檔案所需要的相關知識和計算機管理檔案的技能以及一定外語水平，同時要大力引進檔案專業中高級人才，為重點水務建設項目服務。
3．5對項目檔案的驗收做到規范、嚴格把關。
20*年，全縣水利工作深入貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，以“三個代表”重要思想和科學發展觀為統領，按照“創業富民、創新強縣”總戰略和省、市水利工作的要求，本著務實求新的思想抓重點、克難點，積極踐行以人為本、人水和諧的治水新理念，以防洪減災和改善水環境為重點，以年初制定的工作大綱為抓手，疏河道、治圩區、圍灘涂、保供水、除水患，舉社會之力大興水利，不斷提高防洪抗災綜合能力，推進依法治水、科學管水，有力推動了全縣水利事業的全面發展，全局工作呈現“重點工程進展順利，基礎工作整體推進”的良好局面。在第十四屆省大禹杯競賽中獲銀獎，獲得省政府表彰，并連續三年獲得縣目標責任制考核先進單位。
一、20*年全縣水利工作簡要回顧
（一）工作得力，措施到位，防汛防旱工作扎實有效
防汛責任制進一步落實。根據省、市防汛指揮部有關文件的通知要求，我局于3月初部署落實全縣防汛檢查和有關防汛的準備工作，縣防指分4個檢查小組對全縣各個鎮（區）、圍墾工程及城防工程進行了實地檢查，并以書面的形式向縣政府作了報告，同時抓好各項安全度汛措施的整改及落實。4月17日召開全縣防汛工作會議，縣政府與各鎮（區）簽訂了*年度防汛防旱工作責任書，落實以行政首長負責制為核心的防汛工作責任制，及時調整了防汛防旱指揮部成員，新增新居民事務局為成員單位，堅持防汛防旱兩手抓，堅持以防為主，做好各項防汛準備工作。
防汛防臺預案進一步完善。特別是超標準時棄守撤離、人員轉移方案，對撤離地區的范圍、單位和居民數量、工具、安置地點、責任人等作了具體落實。汛前縣防指出臺了《防汛防臺工作應急方案》，保證了人員組織分工明確，高效、有序地做好防汛防臺工作。全縣各鎮（區）也針對今年基層村干部換屆選舉和其它變動情況，對各自區域的應急預案作了重新修訂。同時加強防汛物資的儲備與管理。新增一批防汛搶險物資，對防汛物資按品種、新舊作了歸類存放；首次嘗試“委托儲備”機制，與供銷社、石料廠等代儲點簽定有關協議，發放儲備點告示板，解決了木材、塊石等大宗物資儲備保管難、資金和資源浪費等問題；與電信部門簽訂汛期通訊保障協議，提供通訊中斷時衛星電話的應急保障，確保防汛指揮、搶險工作的順利進行。加強水文報汛工作，向浙江省防指發報459份，*市防指發報459份，縣防指發報459份。
防汛現代化水平進一步提升。我縣水利防汛信息系統平臺經過設計、開發、試運行等階段，于5月下旬順利通過驗收并交付使用，至今運行情況良好。該平臺能對水雨情、工情等多種信息進行相關分析和管理，做出綜合評價，同時更新各類動態文稿，使水利政務和防汛公文進一步公開透明化。同時為了提高我縣防汛現代化水平，增強基層防汛能力，在去年完成沿海4個鎮（區）視頻會商系統一期工程的基礎上，組織實施了其余6個鎮（區）的建設，使我縣成為*地區首個率先將會商系統延伸至鎮（區）的縣（市），實現了市——縣——鎮三級連網。
防汛指揮能力進一步提高。20*年7月，我縣按照省防汛防旱指揮部的統一部署開展防御超強臺風演練，我縣的演練方案及演練成果作為*市兩個推薦單位之一送省防指參評，演練對全面提高我縣應對重大風潮災害處置能力起到了重要的推進作用。今年梅雨期我縣遇到了建國以來單日最大雨量，6月11日于城水位、*頭閘水位、*閘水位均超過危急水位（4.00米）。縣防指積極應對，反應迅速，先后召開多次緊急會議進行部署，同時啟動城防工程全力開閘排澇，今年梅汛期大曲泵站各機組合計運行225小時，排水405萬立方米，有效控制內河水位，為武原鎮的防災減災發揮了重要作用。7月中旬、“中秋節”及“國慶”期間，第7、第8、第13、第15號臺風先后侵襲我省，受其影響，我縣出現了明顯的強風降雨過程，縣防辦加強部署，全縣積極行動，突出防范重點，落實各項防臺措施，取得了防汛防臺的全面勝利。
（二）突出重點，規范管理，水利工程建設穩步推進。
不斷深化河道整治，加快改善農村水環境。20*年度根據市、縣兩級政府工作要求，我縣河道整治任務達到216公里（其中池塘61.*畝），此項工作列入20*年縣政府工作大綱。我縣采用“規劃推動、示范帶動、政策促動、三級互動”的方式，不斷加大河道整治力度。全面完成年初制定的整治目標，疏浚土方313萬方，完成護岸建設12公里，投資3827萬元。標準件工業園區河道整治一期工程已于4月底全部完工，工程累計完成疏浚土方3.84萬方，清障6.396公里，抽排污水11.5萬立方米，完成投資170萬元，5月27日該單位工程通過了驗收。在抓好河道整治的同時，我局積極探索實施示范工程建設，示范工程成為推進我縣河道整治工作開展的重要抓手，成為建設農村新社區的核心內容。*年各鎮區要求建設護岸的積極性高漲，經縣河道整治工作領導小組實地踏勘，認真比選后確定沈蕩鎮永慶村老太堂浜等16個示范工程，批準護岸建設長度12.54公里，概算投資約560萬元，現已全部完工。河道整治工程獲得臨港產業推進年優秀項目。
加強農田水利基礎建設，不斷改善農業生產條件。我局采取適度集中的方法，積極探索并大力開展小型農田水利工程建設，與發改局、財政局聯合發文，從“嚴格計劃管理，規范招投標程序，加強工程建設質量管理，加強安全生產和廉政建設管理，規范施工驗收，加強財物管理，加強對水利工程的使用管理和維護”等方面對“小農水”工程建設加以規范。*年，新建渠道137.66公里、新建單灌橋2座、新建過水兩用橋4座、新建標準化機站61座、新建排澇站1座（25kw）、新建水閘1座，完成投資額872萬元。同時嚴格落實2009年度小型農田水利工程計劃，11月份根據各鎮（區）上報的數字資料進行了前期實地勘察，現已完成計劃下達工作。我局機電排灌站獲農業技術推廣工作先進集體。
加大千萬農民飲用水工程建設，切實改善飲水條件。秦山鎮千萬農民飲用水工程穩步推進，鋪設管道264.5公里，解決了0.72多萬人和0.4萬在校學生的飲水困難問題,使全鎮的自來水普及率達到了94.8%，現已通過驗收。武原（城西、富亭片）項目千萬農民飲用水工程列為*年省千萬農民飲用水工程，獲補助資金268萬元，已順利開工建設。秦山和武原這兩個項目是*市五縣兩區連續兩年唯一獲得省立項批準的項目，我局該項工作的影像資料、審計工作也走在兄弟縣市的前列。與此同時，我局還配合上級做好農村飲水工程建設和運行費用情況調查工作，為上級制定政策提供基礎材料。
大力推進治江圍墾，不斷拓展發展空間。切實履行黃沙塢治江圍墾工程的行業管理職能，落實專門領導和技術人員抓好日常檢查、管理及安全工作。《黃沙塢治江圍墾工程防臺預案》、《*東段圍墾工程防臺預案》經過修訂完善已通過市審查，截止*年底，黃沙塢圍墾工程標準*主體工程通過質量評定，共完成土方498.95萬方、石方197.18萬方、澆筑砼168910萬方，使用鋼材4096噸，完成投資39941萬元，其中20*年完成投資90*.5萬元。同時積極協助做好*東段圍墾的相關工作，東段一期已圍成土地7000畝，二期已順利開工建設。
（三）依法治水，務實求新，水資源管理實現新突破。
水政執法不斷規范。加強執法隊伍規范化建設，內強素質，外樹形象，建立健全了《*縣水行政執法責任制》、《*縣水利局兩錯責任追究制度》等14項依法行政相關配套制度，及時開展自由裁量權的整理工作，制定了《*縣水利局行政處罰自由裁量權實施辦法（試行）》，嚴格依法行政。規范河道的管理和巡查工作，每季度以局文件形式制定巡查計劃下發局屬各單位，計劃細化到月、責任到人。至目前為止，按計劃共巡查173人/65次，巡查地段主要為各鎮主要河道、涉河碼頭及其他較大規模開發建設項目，在巡查中糾正違章多起。涉河建筑項目審批有長足進步，至目前共初審3家單位、審批18家單位的涉河、臨河、占用水域建設項目，共收取臨時及永久占用水域補償費40.9萬元，圍堰押金57萬元。在10月份對我縣吊機碼頭專項檢查中，共28家企業涉及臨時占用水域，其中大部分未經審批，審批手續正在補辦中。水土保持監督管理工作有序推進，組織對南塘琴園、核電三期生活區、風景區林龍碼頭水保項目的專項檢查，審批水保方案兩件。
水資源管理實現新突破。主要體現在：一是水法宣傳有新特色，在以往懸掛標語、發放宣傳資料、上街宣傳等傳統做法的基礎上，圍繞四個“一”（制作一本“人水和諧”的水法宣傳手冊、舉辦一臺水法宣傳晚會、開展一次法規知識競賽、召開一次基層水利座談會）不斷豐富水法宣傳形式，提高水法宣傳實效。二是水資源費征收實現新突破，努力提高服務質量，加強與取水戶的溝通，已完成水資源費350萬元，獲省水資源征收三等獎，同時全面啟動同城托收工作。三是水資源管理上新臺階。我縣取水實時監控系統一期已對*造紙廠、*兄弟標準件廠等12家年取水量50萬立方米以上企業16個取水口安裝實時監控系統，現該系統已進入正常運行階段,并于10月15日通過驗收。四是水資源保護（封井）有新進展。由于地表水源供給、第二水廠建設周期長等諸多原因，近兩年封井工作進展緩慢，我局知難而進以替代水源已經到位的深井作為封井的突破口，現已封井5口，隨著城鄉供水一體化的進一步推進以及城西、武原片地面水切換的完成，我局將逐步完成該地區余下的深井封閉工作。同時設立水事舉報電話，有效保護水資源。
河道保潔實現全覆蓋。通過“層層發動、統一行動、互相聯動、迅速出動”，全縣八鎮兩區快速反應，落實人力物力，于4月底全面完成全縣河道專項保潔任務，共完成保潔長度1561.*公里，完成池塘保潔整治16920m2，投入人工58642工、機械147艘，完成投資1352.9萬元，努力達到“河面無雜草、無漂浮廢棄物、河中無障礙、河岸無垃圾”的目標，使全縣水環境在短時間內有一個根本性改觀。專項保潔完成后對全縣河道實施長效保潔，縣河道辦修訂完善河道保潔長效管理考核辦法，以“三個一”（一支專業隊伍、一筆專項資金、一套管理制度）“三個化”（市場化運作、規范化管理、社會化監督）為標志，建立河道保潔長效機制。縣財政增加保潔投入力度，保潔費提高到1300元/公里（去年500-700元/公里）。各鎮（區）以公開招投標形式組建河道專業保潔隊伍，現有專職保潔人員200余人，做到人員、職責、考核、報酬四落實。多項措施的落實使我縣河道保潔工作上新臺階，在*市河道專項保潔考核中獲優秀。
（四）統籌兼顧，銳意創新，水利管理和改革舉措有力
順利完成水管體制改革。根據國務院辦公廳關于《水利工程管理體制改革實施意見》（[20*]45號）和省、市有關水管體制改革的工作要求，我局認真制定《*縣水管管理體制改革實施方案》，精心組織實施。8月，縣政府下發文件（鹽政函[20*]77號）給予批復，新增三個水管單位（*縣*管理所、*縣河道管理所、*縣城市防洪工程管理站），定性為純公益性事業單位；9月，縣機構編制委員會下發文件（鹽編[20*]22號）給予編制批復；10月，縣水利局全面調整水管單位人員，定編定崗定職責，初步建立了職能清晰、權責明確的管理體制，順利完成了水管體制改革任務，通過了市驗收組考核驗收并評定為優秀等次。
水利工程質監工作步入正軌。建立縣水利工程質量監督站，全面負責我縣水利工程質監工作。重點抓好對責任主體和有關機構履行質量責任行為的監督檢查，對工程實體質量的監督檢查，對施工、監理技術資料、施工圖審查資料以及檢測報告等有關工程質量的文件和資料的監督檢查。質監站現已正常開展工作，與市質監站合作完成農綜開發六里子項目的質量監督，獨立完成縣標準園區河道整治一期工程及園區護岸工程的質監工作，對全縣16處河道示范工程進行了跟蹤服務。同時進一步加強水利建設領域規范化管理，出臺了關于加強水利工程建設領域紀檢監察和招投標管理等方面的規范化文件，使全縣水利工程建設走上規范化軌道，《*縣水利工程質量監督管理辦法》正在擬定中。
水利工程建后運行管理得到高度重視。隨著水利建設的不斷發展，越來越多的工程交付使用，加強水利工程建后管理工作得到高度重視。重點開展四項工作：一是組織開展圩區現狀普查工作，主要對圩區的面積、田面高程、閘頂高程、防洪堤長度、防洪堤斷面高程等進行現場測量，并對相關資料進行搜索、登記、整理、統計、編制成果。經普查，全縣共建有大小圩區44個，總面積5.01萬畝，其中水田面積3.53萬畝，旱地1.48萬畝，圩堤168.09公里。二是開展全縣機站電子防盜設備安裝的前期準備工作，農村水電設施偷盜嚴重，我縣將著手機站防盜系統建設。4月份對我縣八鎮二區104個行政村的現有機站（8寸水泵以上含8寸）進行了調查登記，經調查，全縣共有機站12*座（水泵1339臺套）未安裝電子防盜設備，研究制定了機站防盜系統建設方案。三是開展我縣水閘安全調查及注冊登記工作。重點對我縣骨干水閘和重要引水閘、分洪閘的運行管理狀況進行調查，共登記水閘69座。經專家組認定，達到一類水閘27座、二類水閘20座、三類水閘8座、四類水閘14座，是全市最先完成的縣區之一，該項工作得到省水利廳河道處領導的充分肯定。四是認真做好*和城防工程的日常管理工作，共投入30多萬元對城防工程存在隱患的設備進行搶修和維護，逐一檢修城防工程包圍圈內的33處排水口，投入9萬元重新安裝拍門，同時對高配電壓進行24小時測試，確保整個城防工程的安全運行。我縣12.653公里地方*通過了省錢塘江管理局考核，通過與錢管局鹽平管理所合作，加強對我縣*沉降觀測，建立日常巡查制度，對部分*進行維護、除草及背坡清理。
積極推行政務公開。成立了政務公開領導小組，制定了相關制度，落實了人員。嚴格按照縣政府信息公開工作總體部署，如期完成本單位政府信息公開指南及2003－20*年政府信息公開目錄、公開信息的編制工作，并將公開指南、公開目錄、公開信息紙質文檔一式一份報縣檔案館，同時完成上述所有信息的上網工作，共信息232條。政府信息公開咨詢、申請以及答復工作均得到了順利開展。在做好政務公開的同時大力開展水利宣傳，建立健全信息長效機制，及時報送信息，反映我局的工作動態、經驗和做法。年內在省水利網信息37篇，市水利網104篇，*門戶網共信息235篇，《南湖晚報》、《*日報》經常有反映水利工作文章刊登，縣里政務信息保持較好態勢，我局信息在五縣兩區水利系統中名列前茅，1人獲省水利信息先進個人。
切實抓好水利規劃編制及《水利志》出版發行工作。根據省水利廳要求，我局積極部署相關的規劃編制工作。《*縣城鄉飲用水安全保障規劃》于2月份完成內部初審，4月由市水利局組織了省、市、縣的相關專家及單位領導完成了終審，根據審查意見設計單位再次進行了完善，現已通過批復。《*縣水域保護規劃》于3月底完成相關資料的收集整理，9月下旬完成初稿編制，計劃于年底完成報批。《*縣水利志》順利出版發行，全志共62萬字、2.3萬多個數據，與《*縣水利志》配套發行的還有《*水利》畫冊，該志的出版填補了我縣水利專業志的空白。
（五）明確宗旨、突出主體，機關建設樹立新形象
全面開展十七大主題教育及文明單位爭創活動。按照縣委的部署和要求，我局成立了組織機構，制定了相應的實施意見，以十七大主題教育為核心，以“兩年”“樹創”活動為載體，以爭創文明單位為契機，以干部職工為主體，深入開展了強化宗旨觀念、轉變工作作風、爭創文明機關活動。20*年我局結合各類會議對干部進行十七大精神的學習和教育，組織召開了全體干部職工參加的十七大精神學習會議，局中層以上干部積極參加了縣里組織的理論干部培訓班，局黨組中心組開展二月一次的學習制度。結合“服務‘兩創’、做優環境、發展*”做好服務工作，積極履行水利行業職能，工作中注重方法創新，突出重點、亮點，努力為基層和企業出點子想辦法，善于處理好“涉水”的有關事項，努力提高辦事效率。堅持扶貧幫困，在支援汶川地震捐款活動中，全局干部職工積極響應，共計捐款21363元，捐衣被20件，其殊黨費12201元。作為聯系部門給通元鎮豐義村送上了一臺電腦，助推該村為民服務中心建設。在建軍節、春節等重大節日看望結對的貧困戶并送上慰問金，全年共計發放慰問金2000元。通過教育、培訓及鍛煉，全局干部職工的思想道德素質，科學文化素質、依法行政能力，業務技能等方面，有了明顯提高，獲得縣文明單位及先進黨支部的光榮稱號。
嚴格落實黨風廉政責任制。不斷完善工作機制，把黨廉工作和隊伍建設工作作為第一要務來抓，加強黨風廉政建設工作的領導，嚴格落實黨風廉政建設責任制。通過季度總結會、民主生活會，加強對干部的教育、管理和監督，認真開展職務犯罪預防工作，建立了分級分層監督和管理體制，與每位中層干部簽訂廉政建設責任書及廉潔自律和作風建設承諾書，嚴格開展干部考察和干部任前考察公示，實現了對干部的公開、公平啟用和常年有效監督。緊密結合水利工作實際，堅持預防在先，抓住水利建設過程中容易發生腐敗的幾個關鍵環節，大膽探索，積極創新，加強制度建設，取得明顯成效。今年，我局被確定為落實黨風廉政建設責任制情況匯報單位，縣紀委在對我局進行專題民主測評、征求意見、廉政知識測試及聽取匯報后，充分肯定了我局在落實黨風廉政建設責任制方面所作的努力及取得的良好成效。
加強專業隊伍建設。我局以水利學會為平臺積極開展水利調研活動，20*共收到16篇論文，局組織評委小組進行評獎，并匯編20*年度水利學會論文集。領導率先垂范，黃生良局長近幾年多篇與獲獎，獲“*市優秀學習型干部”的光榮稱號，我縣水利學會在省水利學會成立50周年之際被評為省優秀水利學會。進一步建立健全激勵機制，完善《在職人員繼續教育規定》，落實教育培訓經費，加強業務培訓，認真做好職稱晉升，全局共有4個符合條件的技術人員晉升了職稱。全年共有160余人次參加各級各類培訓，水利專業隊伍的業務素質得到了提高，形成了水利人才推動水利事業發展的良性互動格局。
認真辦理人大議案和縣長公開電話。隨著我縣社會經濟的快速發展，各級各部門和全縣人民對改善水環境、提高生活質量有了進一步的認識，也提出了新的更高的要求。今年縣人大代表和政協委員針對河道整治、水土保持、改善水質等方面共提出了建議、提案共10件。這些意見和建議對推動我局工作和全縣水利建設具有重要的意義，我們把做好建議和提案的答復工作列入十七大主題教育和全局工作計劃，逐個調查、逐個研究，從我縣水利建設實際出發，對已做工作和今后建設，提出了操作性較強的答復意見和建設規劃，落實職能科室具體實施，采取“請進來、走出去”的方式，與代表、委員積極溝通，人大議案和政協提案的辦結率達到100%。及時做好12345縣長電話辦理，共收到12件，全部及時辦理。
20xx年, 評審中心在區委、區政府和開發區管委會的正確領導下，堅持以科學發展觀為指導, 認真貫徹落實“三思三創”主題教育實踐活動精神，不斷創新評審方式，順利完成了政府投資項目概、預、結（決）算的審查工作及各項目標任務，推進了我區政府投資項目評審工作不斷向前發展。現將20xx年工作完成情況和明年工作計劃匯報如下：
一、公平、公正地完成政府投資項目評審任務
（一）做好政府投資項目的設計概算、施工圖預算、工程結算和竣工財務決算的審查。1-10月中心累計評審工程項目601項，送審金額993604.80萬元，累計核減金額68337.03萬元，核增金額27754.68萬元。其中：完成概算審核共139項，送審金額647512.66萬元，核減金額56058.40萬元，核增金額23303.10萬元，調整率12.26%;完成預算（標底）審核共261項，送審金額219257.90萬元，核減金額9606.95萬元，核增金額4221.82萬元，調整率6.31%；完成結算審核共150項，送審金額63301.70萬元，核減金額2467.06萬元，核增金額188.86萬元，調整率4.19%;完成決算審核共51項，送審金額63532.54萬元，核減金額204.62萬元，核增金額40.90萬元，調整率0.39%。
（二）根據區政府投資項目計劃調整情況，中心主動與交通局、水利局、春曉濱海新城建設投資有限公司等6家建設單位進行溝通、聯系，排出區內30余個重大項目評審計劃時間表，并明確項目評審時間、評審要求及項目負責人等重要內容，中心再按概、預、結（決）算分類向各評審科室分派任務，把握好項目各時間節點;同時，為“清水”、“綠網”等重大項目順利評審創造有利條件；并且，集中人、財、物等優勢資源，繼續加大對重點項目梅山島建設的支持力度，加強與梅山島開發投資有限公司的溝通與合作，確保梅山島項目的順利進行。
（三）推行項目管理責任制，不斷完善規章制度。為深入貫徹落實市委、市政府關于“三思三創”主題教育實踐活動的精神，中心嘗試對區寧職院圖書館、大矸變遷建等8個重大項目實行項目管理責任制。各專業技術人員成立項目組，項目評審落實到每個專業技術人員，對項目評審過程中出現的重大問題及時向項目組長匯報，并通過中心會議制度由中心領導組織相關技術人員進行討論，明確處理意見后才可出具評審意見書。目前通過該制度已解決項目重大問題18個；同時，根據《關于進一步完善政府投資項目評審工作的通知》（侖政辦[20xx]109號）文件精神，中心制定出臺了《關于進一步規范政府投資項目評審工作流程和格式的通知》的規定，為進一步規范評審工作、提高評審效率提供了制度保障。
（四）繼續對峙南圍涂、區人民醫院、獅子嶺隧道及連接線工程等區重點工程項目以及街道鄉鎮委托的新碶大同村新農村建設項目和小港東崗碶新農村項目實施跟蹤評審，評審范圍涉及施工圖預算、工程簽證與變更、工程結算和竣工決算等內容。中心嚴格執行《北侖區政府投資項目跟蹤評審實施暫行辦法(試行)》和《政府投資項目跟蹤評審操作規程(試行)》，通過嚴把預算評審、加強事中評審、強化事后評審等措施進一步規范政府投資項目跟蹤評審行為，為項目建設起到良好的促進作用。
（五）重視業務培訓工作。認真開展工程造價人員繼續教育，組織各專業造價工程師赴省造價協會、各地財政評審中心等相關機構學習造價管理經驗，通過與相關單位開展學習、交流和組織業務人員集中學習等方式將業務培訓工作常態化，不斷提高專業技術人員的整體業務水平。同時，注重工作資料的積累與開發，在順利使用工程項目評審管理系統后，建立工程造價資料庫的工作也在穩步推進。
（六）對評審過程中發現的問題及時披露。對項目評審中發現的重大問題，中心本著實事求是，一切為評審服務的原則，通過月報、信息專報等形式及時披露，并提出合理的建議，更好地保證財政建設資金的合理使用，使評審成果得到進一步的推廣應用。如專報《我區政府投資項目中監理單位履職存在三方面缺失》得到了華偉區長和史衛國副主任的重視和閱批，以及專報《我區政府投資項目概、預算編制存在三方面問題亟待解決》也得到了相關區領導的批示。
（七）做好優秀項目評選工作。為深入貫徹落實區委、區政府“三思三創”主題教育活動精神，中心進一步拉高標桿，制定了《優秀項目評選評分標準》，從評審質量、檔案資料、評審效益、項目特性、評審時限等方面對評審項目進行考核，評選出一定數量的優秀項目，為全面提高中心項目評審質量和效益樹標桿、作表率，促進中心評審工作再上新臺階。
（八）加強對中介造價咨詢機構的管理、考核與交流。為加強對我區政府投資項目協審單位的管理與考核，中心根據《評審中心委托社會中介機構評審考核辦法》和《項目協審委托辦法(試行)》，對入圍的15家協審單位從評審質量、評審進度、履約情況等方面加強監督管理和考核，促使中介協審機構不斷提高評審質量和效率。今年，中心除了定期召開中介咨詢機構專業座談會外，還首次召開了針對中介協審單位基層主審人員的業務交流座談會。通過與基層項目主審人員在具體業務細節上的交流，中心統一了和各中介機構在協審過程中對典型問題的解決辦法，避免了重復工作，有效地提高了協審效率。此外，中心還會同審計局邀請了建筑工務局、交通局、水利局、城管局、春曉開發公司、新碶街道、大碶街道和梅山開發公司等八家建設單位參加造價咨詢機構入圍工作座談會，并且對協審單位進行了優秀單位和優秀造價人員的評選工作，促使協審單位進一步提高工作水平和質量。
二、樹立正確的政治思想導向，以開展“三思三創”主題教育實踐活動為契機，著力加強干部隊伍建設
（一）開展“三思三創”主題教育實踐活動。制定了《評審中心“三思三創” 主題教育實踐活動實施方案》，共分三個階段開展此次活動。截止目前為止，中心開展了“我為提高北侖區政府投資項目評審質量和效率獻一策”活動，共征集到了反饋意見17份；圍繞“五找八問”，開展了解放思想大討論活動；上報了重點調研課題《踐行“三思三創”，努力提高政府投資項目評審質量和效率》、《學習標桿活動情況報告表》、《實施破解難題行動報告表》和“說事獻策解題”活動案例分析2例。此外，中心從6月起每月能及時上報績效對賬目標清單和績效對賬完成清單，務求調高工作實效。通過一系列的活動，中心明確了工作目標，創新了工作方法，在一定程度上破解了工作難題。中心還積極開展黨建活動，在機關陽光黨建網絡工程中分數名列前茅。并且，在今年的區機關黨建論文競賽中，《開辟“紅色”微博，推進黨建工作開展》和《以三思三創為目標,努力提高中心黨建服務評審工作水平》兩篇論文分獲一等獎和三等獎，中心黨支部榮獲優秀組織獎。此外，論文《臨港工業：寧波沿海經濟發展的戰略重點》入選了寧波市黨史界紀念建黨90周年論文匯編。
（二）開展中層負責人“服務發展、服務基層、服務群眾”專項行動。中心堅持以科學發展觀為指導，提高行政效能，強化服務理念，分部門落實“服務發展、服務基層、服務群眾”具體措施，合理安排評審項目，加大項目受理時的資料審核力度，對部分重點項目采用“催辦單”催收材料，解決共有的、較為突出的問題，進一步提高評審實效，為我區政府投資項目建設創造優良的服務環境。
（三）開展廉政風險防控機制建設。中心按照個人（分領導、中層和一般崗位）、內設部門、單位全面查找政府投資項目評審工作廉政風險點，評定風險等級，明確各風險點責任人，填寫廉政風險登記表并在中心內網公示，使全體員工時刻謹記廉政風險，促進項目廉潔評審；此外，中心還積極開展核定權利清單工作，根據“誰行使、誰清理”和“權責統一”的原則，結合中心工作性質和業務特點，對現有權利運行中存在的廉政風險全面梳理；按照職責、權利、權利行使人分部門編制職權目錄，進一步優化權利運行程序，固化工作流程，并將各部門權利清單在中心內網公示，促進各部門對權利運行的互相監督，形成科學合理的防控體系。在日常工作中，中心同志能自覺遵守“四條禁令”，即嚴禁擅離崗位、擅離職守，嚴禁網上聊天、炒股、玩電腦游戲，嚴禁工作中餐飲酒，嚴禁在辦事、辦證中接受當事人宴請和禮品、禮金，有的同志還主動上交煙票、購物卡等，樹立了機關干部勤政廉政的良好形象。
（四）加強內控制度建設，從源頭預防治理腐敗。按照從源頭上預防治理腐敗的要求，中心制定了《廉政制度》、《評審項目質量管理暫行辦法》和《評審中心制度匯編》等一系列制約措施，使中心的內部管理有規可依。并且，對工作中出現的新問題、新情況，及時出臺有關規章制度，進一步規范評審工作。在日常評審工作中，堅持對項目評審實事求是地全面體現，建立了互相制約的三級復核制度，每個項目的結算審核都經過中心評審會議會審通過后再出具意見書，從一定程度上控制評審人員的自由裁量權。6月底，中心積極響應區委、區政府關于做好工程建設領域項目信息公開工作的號召，第一時間落實專人負責中心的項目信息公開工作，及時開辟評審中心工程建設領域項目信息公開專欄，將各類項目尤其是區內重大民生項目的建設進度及時公布上網，做到項目評審工作制度化、透明化、廉潔化。
（五）貫徹落實厲行節約相關要求。中心嚴格按照區定公務接待費用總額規定，對公務接待開支實行總量控制。在日常公務消費中，嚴格控制會議數量和規模，減少公務接待費等“四費”開支。中心能嚴格落實公務用車相關規定，將每輛公車的相關信息詳細登記在北侖區電子監察系統上。此外，為嚴格實行公務卡刷卡消費制度，中心為每一位員工都辦理了公務卡，做到每筆帳都明確到個人。同時，中心還每半年一次及時將《公務接待匯總表》和《落實厲行節約有關情況自查表》報送區監察局和區財政局備案，力求做到公務消費在“陽光下”運行，接受社會監督。
三、項目評審中發現的問題及對策
（一）部分項目前期工作深度不夠。部分建設單位存在初步設計圖紙不到位或概算編制質量不高、高估現象嚴重等現象。建議建設單位要加強項目前期設計管理工作，盡量選擇信譽好的設計單位，督促其加強初步設計圖紙或施工圖紙的完善；對比較復雜的重大項目，在初步設計審查前組織相關單位踏勘現場，使設計內容與實際情況相符。
（二）跟蹤評審過程中發現部分項目施工管理人員不到位、項目聯系單和現場簽證不及時、施工資料滯后或事后補充等現象，影響項目跟蹤評審進度。建議建設單位加強現場管理，督促施工單位按照投標文件的承諾，及時配足、配強施工管理人員。同時積極配合跟蹤評審工作，及時做好、提交現場簽證等有關資料，加強項目聯系單的及時簽證和審核，以有效控制建設項目投資。
（三）結算評審時發現有些項目在施工管理過程中因合同執行不嚴格，工期延誤等原因未及時辦理相關手續，存在延期報告后補、延期責任劃分不清等現象。建議建設單位應認真做好項目開工的前期準備工作，嚴格按施工合同進行工程管理，及時辦理工期延誤的相關手續，嚴格延期責任的界定，堅決杜絕延期報告后補等現象發生。
四、20xx年工作計劃
（一）繼續加強理論學習，提高工作人員綜合素質。繼續加強隊伍的政治理論學習和業務知識學習，舉辦內部學習交流，邀請專家進行專題講座，外出考察交流，通過請進來教、派出去學，不斷提升中心工作人員的自身素質和業務能力。
（二）建立政府投資項目評審工作計劃制度。中心將有計劃、有側重地合理安排年度政府投資項目評審工作，增強服務部門的主動性、前瞻性和科學性；根據政府投資項目實施全過程跟蹤評審的工作實踐和效果，對投資額較大、項目結構較復雜、施工工期較長及區重點民生項目如清水、綠網工程大力開展全過程跟蹤評審，通過事前、事中、事后三位一體的控制體系，對工程造價進行有效管理和控制，以解決預算超概算、結算超預算的頑癥，提高項目投資的經濟效益和社會效益。
（三）做好新定額培訓應用工作。針對今年我區正式實行20xx版浙江省《建設工程工程量清單計價規范》，年初中心組織全體工程專業技術人員進行了新版定額培訓，并邀請了寧波市造價處的專業人員進行了實際應用指導。明年中心將對新定額應用過程中出現的問題隨時進行匯總，并與同行專業技術人員進行交流，不斷提高新定額的應用水平，為更準確地控制項目造價奠定良好的基礎。
（四）進一步完善工程項目評審管理系統。20xx年中心計劃將中介協審工作納入工程項目評審管理系統，使各中介協審機構能將項目協審資料直接上傳至該系統，方便中心專業技術人員了解協審項目進展情況，大幅提高項目協審效率。
（五）實現工程造價資料庫積累。工程造價資料是對建設項目經濟技術特點的反映，主要包括工程建設各個階段、各個部分的造價資料和造價指數等內容。中心將采取以數據庫系統為主的模式，對造價資料進行編碼、分類，并建立相應的子系統，逐步實現工程造價資料庫的積累，達到為擬建工程和各種技術分析服務的目的。
一、政治思想工作
根據市委的總體要求，按照局黨委的部署，政治思想工作要以學習貫徹黨的xx大精神和落實科學發展觀為指導，促進疾病預防控制事業的全面進步和技術人員的全面發展，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，堅持以科學的理論武裝人，以正確的輿論引導人，以高尚的精神塑造人，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，為建設一流的疾病預防控制隊伍提供強大思想保證。
（一）抓好理論教育，提高思想政治水平。
組織中心黨員職工認真學習黨的各項方針、政策及路線，把全體干部職工的思想統一到行動上，組織黨員職工學習先進典范，提高黨員干部的理論水平。做好黨員“一帶一”工作，把先進的、優秀的青年知識分子發展、吸收到黨的組織中來，以增加黨的新鮮血液。中心要始終把提高職工的政治素質和業務素質擺在首要位置，以“內強素質、外樹形象、強化職責、嚴格管理”為要求，把全體干部職工的智慧和力量凝結到提高和改進全市人民公共衛生安全的目標上來，以解放思想、實事求是的思想路線和思想作風，以與時俱進、開拓創新的思想觀念和奮發有為的精神狀態開展工作，進一步推動我市經濟建設和疾病控制事業的穩步前進。
（二）加強職業道德教育，提高敬業精神
進一步加強職工職業道德教育和精神文明建設，以誠為本努力提高服務質量。教育干部職工樹立良好的社會公德和職業道德，立足本職，愛崗敬業，熱忱服務于民。鞏固政風行風評議成果，樹立良好形象，提倡文明用語、文明行為，抵制門難進、臉難看、事難辦、服務態度惡劣等現象。
（三）通過學習，增強職工的政治意識、大局意識、責任意識，增強貫徹執行黨的路線方針政策的自覺性和堅定性，增強識別和抵制各種錯誤思想的能力。
二、業務工作
（一）衛生應急 進一步健全應急工作機制，完善各類應急預案，規范應急物資儲備與管理，建立各部門聯動機制，加強對重大突發公共衛生事件的預防與控制。
（二）傳染病管理 傳染病發病率控制在近五年平均發病率水平以下，及時調查處理甲類傳染病、按甲類管理的乙類傳染病以及其它需進行個案調查的相關傳染病，進一步降低傳染病漏報率。
（三）計劃免疫 計劃免疫疫苗的單項接種率達95％以上，提高全市流動兒童的接種率。保證安全接種，不發生人為的安全接種事故。確保免疫接種信息管理系統正常運行，各項指標達到省廳要求。認真落實擴大國家免疫規劃工作，保障疫苗按照計劃使用和發放。
（四）慢性病、地方病防治 鞏固碘缺乏病防治成果，做好碘鹽監測工作。開展地方病健康教育活動，開展全人群死因登記監測網絡直報工作，做好漏報調查。完成XX口降氟爐灶工作。
（五）結核病防治 按《規劃》要求完成各類資料報表的搜集、整理上報工作；對所有病人進行督導訪視；對網絡直報結核病人開展追蹤工作，督促及時就診。
（六）艾滋病防治 強化項目工作高危人群安全套使用率達到90％；凡符合治療條件的艾滋病病人，治療率達到100％；娛樂場所艾滋病防治宣傳資料張貼或擺放率達到90％；艾滋病主動監測各項指標任務按省文件精神要求完成；開展全市孕婦艾滋病病毒抗體免費檢測工作；開展全市艾滋病自愿咨詢免費檢測工作；幫助艾滋病病毒感染者和艾滋病病人落實各項救助政策；開展全市各級衛生工作者及管理人員艾滋病知識培訓;開展全市各鄉鎮衛生院艾防工作指導,督促其完成年度工作目標責任狀;開展全市農民工艾滋病預防健康教育工作。
（七）衛生工作
1、職業衛生工作 XX年完成健康監護資質申報工作，今年開展對全市有毒有害場所職業人員進行健康監護，爭取覆蓋率50％。
2、學校衛生工作 加強學校常見病的管理與督導，預防學校重大傳染病的發生并控制其蔓延。進一步完善預警機制，落實學校與基層防保機構職責，健立暢通的溝通機制。
3、環境衛生工作 配合衛生監督部門進一步做好公共場所的衛生監測，配合水利局等部門進一步搞好城鎮、農村安全飲用水的監測。
4、食品安全 按照《食品安全法》的要求，提升自身食品安全事件處置能力，調整體檢項目。
（八）檢驗工作 重點完成實驗室等級達標工作與食品安全從業人員體檢檢驗項目的調整。
（九）質量管理 在完成健康監護資質申報的基礎上，進一步完成職業技術服務與職業病診斷資質的申報。同時做好中心疾控工作疾效考核與評估，建立中心對科室的績效考核體系。
（十）健康教育
建立健全市鄉兩級健康教育機構，提高專業人員素質，全面提升工作能力和水平。中學健康教育開課率達100%，小學健康教育開課率達90%，100%鄉鎮衛生院提供健康教育服務，傳播核心信息知曉率達85%，艾滋病、結核病健康知識知曉率達80%，控煙覆蓋率達90%，創建衛生鄉鎮、衛生社區、衛生單位，普及健康教育，市級醫院健康教育各項工作指標達到示范醫院標準。
（十一）其它工作
1、業務培訓 采取走出去與請進來相結合的措施，加大人才培訓力度，各科室根據工作情況選派人員到省cdc進行為期1-3個月的短期進修。
2、人才引進 積極爭取人事部門進人指標，召收應屆大學畢業生，充實中心人才隊伍，改善專業人員結構。
3、加強財務管理力度，嚴格財經紀律，規范藥品、試劑、生物制品的管理。加強綜合治理，確保無違法亂紀、被盜及火災等事件發生。
4、加強檔案管理 在創省a級基礎上，再上新臺階。
三、措施
各科室按計劃將各項任務分解落實。辦公室對照計劃采取抽查與考核相結合的方法，定期與不定期對各科工作的開展情況進行檢查、評估,確保中心20xx年各項工作的順利完成。
1、各科室將任務分解到個人，科主任為責任人，要認真負責，各司其職。
2、在年中、終考核，未按期完成任務，科主任年終考核定為不合格。
在局黨委的正確領導下，我局進一步強化國土資源保護和合理利用工作，不斷提高國土資源管理水平和管理能力，貫徹落實科學發展觀，為我縣全面建設小康社會提供高效優質的國土資源服務。我縣測繪地籍管理工作也發揮了基礎和保障作用，科學有效地為我縣國土資源管理服務，在保護資源、保障發展、維護權益、服務社會等方面也取得較大的成效。
一、啟動第二次全縣土地調查縣局提請縣政府成立全縣第二次土地調查領導小組和辦公室，落實我縣第二次土地調查辦公室成員，編制我縣第二次土地調查實施方案（含經費預算及年度經費預算），依據政府采購法，實行項目監理制，編制標書，擬通過招投標方式選擇項目監理單位和施工單位，調查研究鎮、村、組如何配合和協調第二次土地調查工作，做好實地調查前的技術準備工作。
二、做好本年度的土地變更調查工作
按時完成20__年度土地變更調查，農用地變更為未利用地及坑塘水面10月10日上報，易地補充耕地15日上報，變更調查數據25日上報。參與國家級項目岔河沿湖片土地整理項目的驗收，并及時做好權屬地類變更。
三、處理權屬糾紛，維護社會穩定
在尊重歷史、面對現實、查清事實的基礎上，對照土地確權的有關法規，及時調解處理高澗窯場、高澗玻璃廠水泥制品廠、仁和鎮陳向村大團圩與七一圩之間、朱壩磚瓦廠等土地權屬糾紛六起，協助縣林牧局、縣水利局、朱壩鎮調處潯河堆上的林權糾紛，協助共和鎮調解共和村兩戶宅基地權屬糾紛，協助西順河鎮處理王業志與鎮農業中心土地權屬爭議，實地確定潯河套閘與高良澗鎮潯河村十組土地權屬界址線。在春節前按縣統一要求，到各鎮開展穩定工作。遏制了因土地爭議而引起的群眾上訪，化解了社會矛盾，維護了當事人的合法權益，促進了社會的穩定。進一步健全土地權屬爭議調處機制，縣局提請縣政府成立縣土地權屬爭議調處領導小組和辦公室，加強對土地權屬爭議調處工作的領導。提請縣政府辦公室印發《__縣土地權屬爭議群體突發性事件應急處理預案》，必要時實施該預案；做好土地復墾開發整理的土地權屬管理工作。
四、做好土地調查登記發證工作，服務廣大公眾
至11月15日共辦理土地證書計2435本。國有土地證1999本，其中國有出讓證1601本，國有劃撥證392本，授權經營證6本。抵押他項權利證282本（含縣糧食系統24宗地抵押到期再抵押）。集體土地使用權證154本。做好土地登記外業調查工作，完成縣供電系統土地登記的土地權屬調查25宗，縣農行系統股改前土地登記土地權屬調查3宗，縣信用社系統土地登記權屬調查8宗，交通局黃集、東雙溝、三河、蔣壩車站土地調查。篩選可抵押土地，協助縣城市資產經營公司增資。辦理錢碼島1、2號島土地使用權變更。進一步健全土地登記制度，10月1日物權法實施后，除繼續實施和完善原有土地登記制度外，新設立預告登記、異議登記、公告登記制度；完善土地登記資料公開查詢制度；推行土地登記自我舉證制度。及時整理裝訂地籍檔案，將1500宗地850卷地籍資料整理裝訂歸檔。
五、完成測量標志維護內外業工作，為測繪工作提供基礎服務
我縣作為市局測量標志維護試點單位，市局于20__年12月8日在我縣召開測量標志維護工作現場會。整個測量標志維護工作于20__年10月10日開始，20__年4月10日結束。維護水準點62點、三角點19點。20__年9月11日，縣局召開專題會議，布置全縣永久性測量標志用地登記發證工作，局分管領導帶隊去省市駐洪單位逐點落實委托保管和土地他項權利事項，測量標志登記發證工作于20__年10月底在全市率先結束，受到市國土資源局領導的表揚。全縣測量標志控制點81點56個點位，發放國有土地使用權證的35點位，發放土地他項權利證的21點位。聘請測量標志保管員56名，并發放測量標志保管員證。
六、為規劃修編、耕地占補平衡等提供地籍基礎資料
配合土地利用總體規劃修編基礎資料收集工作，提供各鎮20__年未土地總面積、農用地面積、建設用地面積、未利用地面積等，為規劃修編提供73幅89張（含水面）圖紙。為批次征地農轉用報批提供土地權屬、地類報審材料。迎接國土資源部對我縣耕地占補平衡工作抽檢，做好05年、06年建設用地、土地復墾整理變更調查情況匯報。配合縣規劃局進行城鄉掛鉤調查。配合縣農普辦農業普查，提供農用地數據。
六、形式多樣，開展8.29測繪法
宣傳日宣傳工作請縣政府、縣局領導在__通訊上發表署名文章，在縣城、集鎮主要街道懸掛橫幅，在世紀廣場大屏幕播放宣傳標語，在縣新華書店門前設立咨詢臺，并舉辦有獎猜謎活動，宣傳活動形式多樣、豐富多彩，受到省測繪局、市國土資源局領導的表揚。
七、自編教材，開展地籍業務培訓工作
自行編寫培訓教材，分別舉辦物權法與地籍管理、測量標志土地登記發證、第二次土地調查培訓班。
八、依法收回國有土地使用權，為公共利益需要和舊城改造服務
依法收回金鶯花園西側麻訪廠、東雙溝敬老院、世紀名都南側、岔河農經站宿舍辦公樓，岔河敬老院等國有土地使用權。協助縣政府收回惠民家園內縣建行、蔣華林國有土地使用權。
二〇〇八年測繪地籍工作計劃
一、開展第二次全縣土地調查
二〇〇八年測繪地籍工作的重點是全縣第二次土地調查。在全市于20__年11月～20__年12月統一完成數字航空攝影的同時，首先完成項目招投標，擬于20__年11月～20__年1月擇優選取項目監理單位和實施單位；二是完成技術設計書，由項目實施單位根據《__縣第二次土地調查實施方案》于20__年12月～20__年2月完成《__縣第二次土地調查技術設計書》，并報市二次調查辦審核、省二次調查辦審批；三是由實施單位于20__年11月～20__年3月完成基礎控制測量；四是由項目實施單位于20__年3月～20__年5月完成像片控制測量及制作正射影像圖：五是縣國土資源局、縣二次調查辦組織監理單位、實施單位、各鎮二次調查辦、各國土所、有關村（居）組于20__年3月～20__年5月外業調查試點；六是于20__年3月～20__年4月在全縣開展農村土地調查；七是于20__年3月～20__年底在全縣開展城鎮土地調查。
二、進一步健全土地登記制度
除繼續實施和完善原有土地登記制度外，新設立預告登記、異議登記、公告登記制度；完善土地登記資料公開查詢制度；推行土地登記自我舉證制度。
三、及時調查調解土地權屬爭議
一是對土地權屬爭議案件的管轄權有合理的劃分。對個人之間、個人與單位之間發生的爭議案件，積極引導當事人向鎮政府申請受理和處理，單位之間發生的爭議案件，未經當事人協商和鎮政府調解，縣局、縣政府不予受理。二是要求集體經濟組織推選土地權屬爭議調處代表。三是做好土地權屬爭議的申請、受理、答辯、舉證工作。無論申請、答辯，都要提交證據和提供證人。引導爭議雙方用事實和根據說話，按民事糾紛“誰主張、誰舉證”的原則，引導雙方舉證。四是在爭議雙方申請、答辯、舉證的基礎上，國土資源部門開展核實調查和補充調查。五是力求通過協商調解解決爭議，謹慎下達處理決定。六是做好行政復議和行政訴訟的準備工作。
四、按時完成本年度土地變更調查
按照國土資源部和省國土資源廳要求及時完成20__年度土地變更調查。
五、開展8.29測繪法宣傳日活動
請縣政府、縣局領導在__通訊上發表署名文章，在縣城、集鎮主要街道懸掛橫幅，在世紀廣場大屏幕播放宣傳標語，在縣新華書店門前設立咨詢臺，并舉辦有獎猜謎活動。
六、做好土地權屬地類面積審核
開展征地、農轉用、國有土地使用權收回、集體建設用地、農民宅基地、土地開發復墾整理涉及的勘測定界工作、土地權屬地類面積審核工作。
（一）加強經濟分析，抓好規劃管理，促進區域科學發展
1、加強規劃編制管理。作為規劃管理的統籌協調部門，我們積極承擔起建立規劃體系、制定年度規劃計劃、審議重點規劃、綜合協調重點規劃的調整、修訂和廢止等職能。一是在年初會同財政局、審計局聯合下達了2009年度*市規劃編制計劃，對規劃編制進行綜合平衡，避免規劃編制重復交叉，同時使規劃編制跳出部門利益，站在全市的立場上考慮規劃內容，有效提高了規劃工作的科學性、有效性和綜合管理水平，增強了規劃在解決國民經濟和社會發展重大問題上的引領作用。二是組織規劃編制和審核把關。《現代農業科技示范園區規劃》、《*農業觀光園總體規劃》、《*市2010-2013年農村飲水安全規劃》、《太平街道社區用房規劃》等規劃已通過評審，報市政府待批。《市區社會設施專項規劃》已完成初審，計劃于近期組織規劃評審。配合省主體功能區規劃編制，做好各鎮、街道功能定位及基本數據報送工作。積極與省發改委銜接省低丘緩坡規劃，*照谷區塊作為宜耕區塊已初步確定為省低丘緩坡重點區塊之一。
2、加強經濟運行監測。，我們認真做好國民經濟調研和分析，編制下達了2009年主要國民經濟和社會發展預期目標，并將主要調控預期目標以及固定資產投資、工業總產值等計劃，下達到各鎮、街道、部門。同時，我們深入開展經濟運行分析調研，認真做好每月經濟運行主要指標的監測預測，做到月分析、季報告，形成了《一季度全市經濟運行分析》、《經濟運行分析》和《加快*產業轉型升級》等多篇分析材料和調研報告，找準經濟社會發展中存在的問題和薄弱環節，及時提出針對性的對策和建議，為市委、市政府科學決策提供了有力依據。
（二）加大工作力度，抓好項目推進，發揮投資拉動作用
1、落實項目建庫申報。，我們牽頭進行擬推招商項目的審核，充分挖掘潛力，在原有19個招商項目的基礎上，新增了9個項目入庫，為成功舉辦2009上海*商會洽談投資項目推介會打下良好基礎。編制下達了《*市2009年新興產業項目計劃》，明確我市今年將重點實施的26個發展前景好、能提升我市產業優勢的新興產業項目。同時，我們積極向上申報項目列入各級發展計劃。*市輝海畜禽有限公司大型沼氣工程和*市水生動物防疫體系建設項目列入中央投資計劃。申報*晶視寶科技有限公司新增年產150萬臺DVD電視項目、*西菱臺鉆制造有限公司年產200臺鉆削加工中心高技術產業化項目列入2009年*市高技術產業發展計劃，其中晶視寶項目被列入省級信息產業科研、新產品試制計劃。組織實施市發展循環經濟“555行動計劃”，推進循環經濟示范項目建設。工業園區生態化改造項目被列入省發展循環經濟“991行動計劃”重點項目2009年實施計劃。此外，積極發揮財政專項資金對循環經濟的引導作用，對申報20*年度循環經濟項目進行了篩選和實地走訪，并制定循環經濟扶持項目方案。認真執行外商投資項目采購國產設備退稅和內外資進口設備免稅管理試行辦法，*市迅達電子器件有限公司獲省發改委采購進口設備免稅確認，用匯38萬美元。
2、推進項目前期。今年我市共安排重大基本建設前期項目32個，總投資近253億元，其中涉及農林水漁業項目4個，交通項目9個，城市基礎設施項目2個，生態環保項目2個，社會事業項目4個，三產及其他項目11個。截至6月底，我市項目前期工作進展順利，32個項目中，有7個項目有明顯進展，15個項目已開始啟動前期工作。4個*市重大前期項目中，九龍匯滯洪區整治工程初步設計已批復，現正在土地報批中；梅溪水庫工程正在編制移民安置規劃及可行性研究報告；104國道*市大溪段復線工程環評、水保已評審，選址、土地預審工作已開展，可行性研究報告已編制完成；81省道改建工程項目建議書已批復，可行性研究報告已組織評審，等待土地預審。農水漁方面，市中心漁港二期工程、南海涂圍墾工程的項目建議書已通過省發改委組織的評審，正在征求相關廳局的意見中；白溪水庫由省發改委委托咨詢中，水利廳審查意見稿已出。交通方面，104國道路橋桐嶼至*澤國改建工程*段已完成可研批復，初步設計已編制完成；76省道澤坎線*城東段擴容（高架橋）工程可研已批復，正在初步設計中；沿海高速濱海東連接線已完成項建批復、規劃選址、土地預審等；75省道南延*段已完成選址、環評、水保、土地預審等工作，設計已招標。城市基礎設施建設方面，城市核心區建設已啟動房屋拆遷工作；牧長路等骨干市政道路正在規劃調整中；各鎮、街道污水處理工程中，箬橫可研已批復，初步設計通過審查，新河可研已批復，石橋頭可研通過審查，濱海、城北項目建議書已批，可研編制完成。社會事業方面，大溪中心衛生院項目建議書、可研已批；文化中心項目中，文化館、圖書館、博物館、青少年活動中心、婦女兒童活動中心項建已編制完成等待報批。三產及其他方面，中心糧庫三期正在進行方案論證；東海塘北片基礎設施建設主干道路已完成項目建議書批復；三蒜島控制性詳細規劃已批，目前進入項目報批階段；*出入境檢驗檢疫局*辦事處綜合實驗樓項目已完成設計招標工作，目前正在設計中；華東機床交易配送中心、舊機動車調劑市場正在征地；市物流中心已完成農轉用報批上報手續；旅游集散中心、民營科技園區、科技創業中心均在前期調研中。
3、爭取項目投資。，我們緊抓新一輪中央投資計劃，圍繞中央資金投向，對在建、擬建和新開工的項目進行調查摸底，積極儲備一批對全市經濟社會發展有支撐和帶動作用的骨干項目。圍繞保障性住房建設、農村“水電路氣房”建設、重大基礎設施建設、衛生教育重點項目、環境保護工程和結構調整等六條投資主線，精心選擇項目上報，取得了明顯成效。截至6月底，共計獲得中央投資1520萬元。其中第一批（1000億）共有4個項目獲得中央投資：濱海安全飲用水工程546萬元、鄉鎮畜牧畜醫站24萬元、塢根衛生院50萬元、沿海防護林建設200萬元。第二批（1300億）共有5個項目獲得：大溪鎮污水處理站（一期）項目300萬元、石塘鎮第一中學學生宿舍項目100萬元、松門鎮中心衛生院50萬元、技工學校設備購置150萬元、輝海畜禽有限公司大型沼氣工程60萬元。第三批（700億）已有海洋與漁業環境監測站縣級水生動物疫病防治站建設項目獲得40萬元。同時，我市還爭取到1165萬元*省公共建設投資資金。目前，正在積極做好后續中央投資計劃的項目申報工作。此外，我們還主動聯系國家發改委努力爭取企業債券的發行。
4、做好項目審批。繼續深化行政審批制度改革，試行非政府投資項目部門聯合審批，進一步暢通審批渠道，簡化審批環節，提高審批時效。一般企業投資項目備案縮減為1個工作日，項目核準縮減為3個工作日，政府性項目審批和初步設計審查均縮減為5個工作日。并實行項目約辦制度，特別是緊急報送的申請中央投資項目，我們采取資料后補、合并審查、合并審批等方式，用最短的時間，幫助企業完善相關資料，及時辦理各項審批，并主動銜接向上催批，促其盡快獲得核準。1-6月份，共完成基本建設項目備案、核準、審批150項（其中備案12項、核準21項、政府性項目117項），總投資649264萬元。
5、加快項目建設。及時下達了《2009年度*市重點項目建設計劃》，明確了年度投資計劃和工程建設形象進度目標，落實市四套班子領導聯系重點工程制度。按照年初確定的59個重點建設項目，提出了“六大十億”工程的總體目標和狠抓“四個一批”（即新開工一批項目22個，急需推進的續建項目22個，計劃完工竣工的項目15個和重大前期項目11個）的年度工作計劃。并及時編制全市重點項目建設的督查計劃和整體實施方案，繼續實施“五動工作機制”（即領導聯系促動、定期督查推動、創新載體助動、考核激勵帶動、前期工作聯動），進一步明確目標，強化責任，加強督查力度。5月份對22個新開工項目和22個急需推進的續建項目進行了全面督查,對照年初確定的投資計劃和形象進度目標,就1-5月完成投資情況、具體形象進度和目前遇到的困難和問題，以及下階段如何排難推進進行了全面通報。同時，組織人員對全市所有重點工程逐一進行實地查訪，了解掌握動態情況，及時幫助出謀策劃。
6、規范項目管理。在項目申請的同時，我們加大了對項目的監管，做好中央投資計劃的下達及已下達項目的進度報告工作。落實中央投資項目管理推進工作會議精神，做好已下達中央投資項目的整改落實工作。會同財政、審計、招標委、監察局等部門開展政府性投資項目的稽查工作，5月份重點對中央投資的8個項目進行了抽查。同時，初步完成了《*市政府性投資項目行政責任追究辦法》、《*市重點項目建設管理辦法》，進一步規范管理項目建設。
（三）優化產業結構，抓好改革創新，行使綜合管理職能
1、切實增強服務業發展后勁。，我們組織評選了56家服務業重點企業，并在其中初步確定了10位社會影響力好、工作業績大、社會貢獻率高的企業家，準備授予“十大優秀企業家”稱號。出臺了《2009年度重點服務業企業市領導聯系方案》，作為2009年度“兩年”活動領導聯系抓落實方案的重要內容之一，切實幫助企業解決問題。圍繞服務業重點領域，確定了18個符合國家產業政策、發展前景好的服務業重點建設項目，全力予以推進。5月份，組織了對服務業重點項目的專項督查，及時解決了服務業重點項目建設中的一些難題。同時，充分發揮服務業專項資金的引導作用，確定了50個符合條件的項目進行獎勵和補助，共安排資金600萬元，起到了很好的推動作用。并著重抓好了錦屏公園新天地、市物流中心和總部經濟服務業大廈等項目的推進。新天地項目已完成招投標公告，市物流中心已完成農轉用報批，總部經濟服務業大廈已啟動樁基工程。
2、深入開展政策性涉農保險。一是深入開展政策性農業保險，按照“大穩定、小調整”的原則，試點品種由20*年的8個擴大到11個，并加大了財政扶持力度。1-6月份，全市共辦理農險業務997筆，保費收入328.07萬元。二是全面完成政策性農村住房保險投保業務。今年，我市擴大了住房保險范圍，將“漁業居民自住房屋”列為參保對象，并對農房信息進行查漏補缺，完善了全市農村住房分戶清單及電子檔案。1-6月份，全市共有31.24萬農戶參保，參保率達96.72%。
3、積極推進企事業單位改革。建筑設計院改制工作已啟動，鹽務局改制方案已基本確定，并積極做好聯運所改制方案的制定。
4、貫徹落實擴權強縣各項工作。明確省、*市下放的433項擴權項目的具體責任部門，出臺了《關于落實擴權強縣改革的實施意見》，并督促落實了83項擴權職能進入辦證中心窗口。
5、認真行使綜合管理職能。一是抓好信息化建設。圍繞農業增效、農民增收的目標，實施農業信息服務工程。3月份，對大溪鎮東橋村的省級農村信息化建設試點村進行了授牌。抓好了《*市政府投資信息化項目管理暫行辦法》的細化與落實，有效解決了部門各自為政、重復建設問題。會同公安部門對全市信息安全等級保護重點單位開展定級評審，提高全市信息安全保障能力和水平。二是抓好散裝水泥工作。積極抓好散裝水泥與預拌混凝土生產企業增產保量工作，堅持做好散裝水泥使用的日常檢查工作。1-6月份，全市共使用散裝水泥28.01萬噸，同期增幅為0.7%，完成年度計劃的48.3%；預拌混凝土使用量為21.17萬立方米，增幅為3.36%，完成年度計劃的45%。三是抓好新型墻材工作。強化日常巡查，重點做好行政區域內禁止生產和使用實心粘土磚工作的落實，對市陽天多孔磚建材廠、*家俱城等一批違法生產實心粘土磚的生產企業和使用粘土制品的單位，依法予以查處。同時，采用多種方法淘汰落后產業，共拆除瓦窯4座，并啟動了橫峰建材廠、*宏發多孔磚建材廠的關停拆除工作。1-6月，全市新墻材生產量10254萬塊標磚，同比增加5.85%；征收項目65個，共征收新墻材專項基金近9000萬元；現場核查項目28個，返退項目25個，退還專項基金預交款270余萬元。
（四）規范物價管理，抓好監督檢查，保證市場價格穩定
1、努力做好價格監測。進一步加強價格預警和應急監測制度的落實，特別是做好民生商品價格的監測，密切關注各種商品價格的變化態勢，重點加強對糧食、食用油、生豬、農資、能源、原材料等與經濟發展和民生改善密切相關商品價格和監測分析。定期不定期地報送市場價格行情、動態，適時提出預測建議，當好領導參謀。
2、切實加強收費管理。認真執行提價申報制度，嚴格控制政府調價項目的出臺，嚴格價費調整的政策依據，嚴格規范收費審批的程序和成本的審核，做到不越權審批、隨意定價。加強收費許可證監管，改進和完善收費審批制度。
3、積極開展價格檢查。一是圍繞人民群眾普遍關心的價格熱點問題，重點開展了義務教育收費檢查、物業管理服務收費、短途客運票價專項整治及水費、電價等涉農收費檢查。二是開展了清費減負政策落實情況及涉企收費專項檢查，及時公布行政事業性收費和經營服務性收費項目和標準，編印了《*市涉企收費項目匯編》。三是開展了甲型H1N1流感相關商品價格的監管。1-6月份共受理涉價舉報案件84起，辦結84起，辦結率100%。
4、著力優化價格認證。1-6月份，共完成各類價格鑒定業務748件，其中涉案物品價格鑒定501件，道路交通事故車物損失價格評估247件，業務標的額2600多萬元，充分發揮了價格認證在服務社會、服務司法、服務價格管理的作用。
（五）深入學習實踐，抓好隊伍建設，助推經濟穩步增長
今年4月份以來，按照市委的統一部署，我局深入開展學習實踐科學發展觀活動。在學習實踐活動中，我局通過抓理論學習、抓觀念更新、抓能力建設，著力加強干部隊伍建設。針對金融海嘯沖擊下遇到的各種挑戰和矛盾，通過集中培訓、專題研究和“交流講學”，提高機關干部能“參”善“謀”的本領，注重邊學邊做，用科學發展觀指導實際工作，努力在提高質量、注重實效、創新思路、落實抓手上下功夫、求突破，為助推我市經濟保持穩步增長出好主意、當好參謀。同時，我們充分運用學習調研、征求意見和專題民主生活會的成果，著重從思想認識、發展理念、發展方式、服務群眾、黨性黨風黨紀等方面，深入討論分析存在問題的主客觀原因，特別是深刻分析了發改部門在當前嚴峻的經濟形勢下，如何進一步找準存在的突出問題，理清科學發展的思路，提出推進我市經濟社會穩步快速發展的新思路。
二、存在的主要問題
1、重點項目進展不快。截止6月底，全市59項重點工程累計完成投資19.88億元，僅完成年度投資計劃的34.02%。其中37個續建項目1-6月份共完成投資19.71億元，僅完成年度計劃的39.38%。今年我市安排新開工重點項目22個，1-6月僅開工建設6個，開工率僅為27.27%，完成投資4177萬元，僅完成年度計劃的4.98%。而且包括*市前期重大項目在內的諸多項目因土地指標、規劃調整等因素影響，進展狀況不容樂觀。
2、投資拉動增量不足。由于經濟前景不確定，經營風險加大，企業投資熱情明顯受挫，今年3月底止全市已供地的68個項目中，1-6月已開工為35個，開工率為51.47%，其中22個工業項目，僅開工9個。同時，由于二季度金融機構放貸總量明顯下降，企業的融資難度進一步加大，對拉抬投資相當不利。此外，大部分政府性投資項目面臨資金緊缺的壓力，如白龍潭水庫、東海園區造地工程、鐵路站場等項目因建設資金緊缺，其進度均受到影響。投資增量不足，使我市保持較高的投資增速難度很大。
3、經濟下行壓力很大。1-6月份，我市主要幾個經濟指標，大部分沒有完成計劃目標數過半任務，經濟下行壓力很大。其中，1-6月份，我市實現生產總值214.69億元，同比增加8.0%，少于原定9.5%計劃數，壓力很大。實現財政總收入24.17億元，累計同比下降1.4%，完成年度計劃的50.71%。其中地方財政收入12.*億元，僅完成年度計劃的48.28%。而且由于工業生產、增值稅轉型以及行政事業性收費減免等因素影響，財政收入在短期內難以恢復高增長態勢。同時，在當前嚴峻的金融風波下，我市以勞動密集型、出口導向型為特征的經濟結構，也嚴重制約著我市經濟的持續發展。
4、破解發展難題能力仍需加強。當前嚴峻的經濟形勢對發改工作提出了更高的要求，如何把握宏觀經濟形勢，采取有效地措施保持經濟平穩發展已成為發改局的首要任務。但我們對一些事關全局的重大問題分析仍然不夠深入具體，基礎工作做得還不夠扎實，在破解發展難題和推進重大項目建設上還沒有有效的應對之策，需要不斷加強干部職工的綜合能力建設，以擔負起全面推進經濟社會發展的重任。
三、工作思路
，我局將繼續以科學發展觀為統攬，認真貫徹落實保增長擴內需的政策，緊盯年初確定的各項目標任務，繼續解放思想，開拓創新，扎實工作，為促進我市國民經濟持續快速健康發展作出新的貢獻。
（一）抓檢查落實，確保計劃執行到位
1、抓好經濟形勢分析。密切關注國內外宏觀經濟形勢變化，積極應對全球金融危機的不利影響，加強對全市經濟運行的監測預測，通過下基層進企業調查研究、召開經濟形勢分析例會等途徑，抓好三季度及全年經濟運行分析，有針對性地提出問題及解決對策，為市委市政府決策提供有力依據，促進經濟社會健康、協調發展，確保全年各項預期目標順利完成。
2、抓好計劃任務跟蹤檢查。做好年度各項計劃執行情況和國民經濟預期目標完成的跟蹤檢查，初步擬訂明年的各項預期目標。著手開展“十二五”規劃的思路研究，啟動十二五規劃的前期調研和相關基礎資料的收集工作。組織好經濟社會發展各類規劃評審工作，把好綜合平衡關，按程序審批。
（二）抓項目建設，促進投資盡快拉動
1、抓項目建設進度。下階段，我們將集中精力，加大對“四個一批”項目、年內計劃完工和竣工項目的督查力度，狠抓政府性投資項目的建設進度，重點確保省、地兩級14項重點工程按計劃完成年度投資計劃和形象進度。全面加快中央新增擴大內需項目的建設進度，及時協調解決項目建設中存在的問題，力促項目按期竣工并發揮效益。完善落實項目前期工作責任制，扎實做好紅十字醫院遷建、會展中心等一批重大項目的前期工作，爭取客運中心、擔嶼圍涂、第四人民醫院遷建、大石線路面修復、白龍潭水庫等項目早日開工，形成新的投資增長點。以重點工程創業創新立功競賽活動為載體，進一步落實各部門、各項目單位責任，加強項目推進督查，破解政策處理難點，加快在建項目的進度。抓好企業投資項目的促建工作，著力開展一系列助推活動，加快大溪部瀆村標準廠房、*托姆力機電有限公司工業用地等項目進度，推動澤國樓下張村、大溪雙凌村標準廠房等工業項目早日落地建設，投產見效。在7、8、9三個月，開展以“戰高溫、保質量、促進度、抓安全”為主題的重點工程建設宣傳月活動，集中一段時間，解決一些問題。
2、抓投資驅動。一是爭取政策性投資。及時掌握國家、省、市投資政策和投資信息，完善項目儲備，找準投資方向，加快推進項目前期工作，重點抓好第三批中央投資計劃的上報，加強與上級溝通聯系，爭取更多的項目列入各級投資計劃，獲得中央、省、市政策支持和資金扶持。做好2010年中央投資計劃草案和儲備項目的編報工作。繼續做好企業債券發行和信貸資金銜接等工作，努力改善建設資金的供給。二是改善發展環境。繼續深入推進“企業服務年、項目推進年”和“送信心、送服務、送政策、送信息、送資金”活動，推進“一線工作法”，幫助企業解決項目建設、生產過程中遇到的困難。進一步提高審批效率，簡化審批環節。建立健全百強企業銀企幫扶解困機制，建立中小企業融資服務平臺，強化政銀企的有效互動，引導利歐、金匯兩家小額貸款公司在解決中小企業融資難題上發揮更大作用。積極構筑產學研合作平臺，鼓勵擁有自主知識產權、市場前景好的應用性科技成果轉化為企業產品，降低企業技術改造過程中資金投入風險。三是打造發展平臺。加快東部產業集聚區、上馬、松門東南工業區塊、工業園區以及鎮級工業集聚點的開發建設，加大培育力度，促使產業集聚集群發展，打造我市經濟更廣闊的發展平臺。大力推進能源、交通、水利等重大基礎設施建設，完善城市輻射功能，提升招商選資的區位條件。
（三）抓結構優化，推動經濟可持續發展
1、優化提升服務業。繼續實施“三產興市”戰略，把發展現代服務業作為推動我市經濟結構調整優化、產業轉型升級的重要突破口。一是著力打造服務業集聚發展平臺。下階段要著重打造好總部經濟基地、城市核心商務區、火車站場經濟圈、汽車4S店一條街等幾個發展平臺。二是大力推進制造企業主輔分離。在選擇一批企業搞好試點的基礎上，及時進行總結和適當進行政策調整，使分離后的企業有效益，我市的地方稅收有增加。三是加快推進服務業重大項目建設。一要大力發展現代物流，重點建設市物流中心、東部物流基地和鐵路專線物流基地等項目。其次要提升發展專業市場，加快松門水產品批發市場、溫西工量刃具市場、農貿城、塘下鋼鐵市場、華東機床交易配送中心等項目的建設，并結合電子商務、現代物流，逐步向現代專業市場轉變，發展網上“虛擬專業市場”。第三要積極提升發展生活型服務業。爭取裝飾城、家具城等項目盡早開業，抓緊啟動錦屏公園新天地、餐飲專業街等項目建設，啟動實施對長嶼硐天主入口的改造，抓緊做好沙鑊島海島度假、游艇俱樂部、三蒜島等項目的前期工作。加快九龍大酒店、耀達大酒店二個五星級酒店建設，并在城市新區核心區內，盡快招商建設目前*最高的五星級酒店，不斷完善梯級合理的酒店服務體系。第四要培育發展會展業，抓緊推進市會展中心建設，并依托我市的工農業支柱產業，辦好國際鞋革展、工量刃具展、水泵空壓機展和農產品展等有一定影響力和知名度的會展。第五要扶持發展科技服務平臺，整合一批企業研發中心、技術中心和檢測中心，全力打造汽摩配、鞋業、泵與電機三大科技創新服務中心，為*的支柱產業服務。第六要積極發展金融服務業，鼓勵民泰商業、農村合作兩家地方性商業銀行做大做強，積極引進市外銀行來我市設立分支機構，吸引各大證券（期貨）公司設立獨立核算的證券（期貨）營業部。
2、優化調整外向型經濟結構。充分利用當前嚴峻經濟形勢的“倒逼機制”，引導企業調整產品結構，開發高技術、高附加值的產品，提升企業競爭力和應對市場風險能力。鼓勵企業積極拓展國際市場空間，選擇具有產品優勢的市場進入。積極鼓勵企業“走出去”到境外投資建廠，充分享受投資地國家的優惠政策，規避國際貿易壁壘的影響。在繼續支持機電、鞋類和優勢農產品等傳統行業出口的基礎上，著力培育電子產品、工量刃具、外籍船舶修理等新興出口行業，實現出口的多元化發展，推動對外貿易的快速回暖。
3、優化完善新興產業。實施新興產業計劃，不斷完善新興產業項目庫，重點培育新能源、新材料、循環經濟、信息產業、先進制造業等對提升我市產業層次、加快產業轉型升級有重要作用的項目。加強對高技術項目、農業項目等產業類項目的包裝上報，爭取中央、省、市級資金扶持。力抓新興產業項目和循環經濟重點項目的推進，發揮循環經濟扶持資金的引導作用。
（四）抓改革創新，增強經濟發展后勁
1、督促落實擴權強縣和擴權強鎮改革工作。對全市擴權強縣改革落實情況進行全面督查，確保所有擴權項目及時落實到位，并進入正常運行。結合我市擴權強鎮的實施辦法，積極推進擴權強鎮的各項工作。
2、開展民營經濟創新綜合配套試點改革工作。確定2-3項配套改革重點內容予以突破，積極配合省、*市做好試點申報工作。
3、繼續做好企事業單位改制工作。爭取鹽務局改制方案獲批，擬定聯運所改制方案，擇機啟動水利局下屬事業單位改制。
（五）抓價格監管，維護人民群眾利益
開展秋季學期中、小學校及幼兒園的教育收費檢查；開展涉及農民、農村生產經營組織商品價格、經營服務性收費及行政事業型收費的執行情況檢查，重點對糧食收購價格、義務教育學校收費、短途客運票價、農民建房收費等進行檢查，發現一起查處一起，維護廣大人民群眾的利益。按照“適度、穩妥”的原則，對部分地區自來水價進行調整。開展公益性墓地價格的整治工作，落實《*市公益性墓地價格管理辦法》出臺后的跟蹤監管工作。做好2009年收費單位的收費年審和考核工作，繼續清理整頓行政事業性和經營服務性收費行為的收費。繼續做好甲型H1N1流感相關商品價格的監管和重要商品價格監測工作，按時按質向上級匯報價格變動情況，為價格決策提供依據。