時間：2022-09-20 12:10:56
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幾年來，各司局對此比較重視，執行的效果總體是好的。隨著《行政許可法》和《國務院關于投資體制改革的決定》的頒布實施，招標內容的核準需要作相應的調整，主要體現在：一是原國家計委9號令中只原則性地規定依法必須進行招標的項目屬于需要核準招標內容的范圍，目前需要進一步區分為政府投資項目和企業投資項目，對政府設資項目繼續實行審批制，對企業投資項目改為核準制或備案制，這樣，對招標內容的核準就需要根據管理方式的改變相應調整；二是需要根據《招標投標法》和《行政許可法》的規定，進一步明確需要核準招標內容的企業投資項目范圍；三是原國家計委9號令中沒有對我委內部司局核準招標內容時的職責分工、方式和程序等問題做出具體規定，目前很有必要予以細化。為了適應新形勢的要求，提高投資監管和調控水平，現就加強和改進我委審批(核準)工程建設項目的招標內容核準工作，提出如下意見。
一、職責分工原則按照職責分工，誰審批(核準)建設項目可行性研究報告、項目申請報告或資金申請報告，誰負責對項目招標內容進行核準。
(一)投資司負責全委招標內容核準工作的組織協調，以及投資司審批、核準項目招標內容的核準。
(二)其他有關司局負責本司局審批、核準項目招標內容的核準。
(三)法規司負責有關招標內容核準政策、規章的制定。
(四)稽察辦負責招標內容執行情況的稽察，并將稽察情況通報投資司、法規司和其他有關司局。
(五)有關司局在辦理國家鼓勵項目進口設備免稅和技改項目采購國產設備抵扣稅確認書時，應對已核準項目的招標內容的執行情況進行認真審核。
二、核準招標內容的項目范圍
(一)我委審批或者我委初審后報國務院審批的中央政府投資項目。
(二)向我委申請500萬元人民幣以上(含本數，下同)中央政府投資補助、轉貸或者貸款貼息的地方政府投資項目或者企業投資項目。
(三)我委核準或者我委初核后報國務院核準的國家重點項目，具體包括：
1、能源項目：
(1)在主要河流上建設的水電項目和總裝機容量25萬千瓦以上水電項目；
(2)抽水蓄能電站；
(3)火電站；
(4)核電站；
(5)330千伏以上電壓等級的電網項目；
(6)國家規劃礦區內的煤炭開發項目；
(7)年產100萬噸以上的新油田開發項目；
(8)年產20億立方米以上的新氣田項目；
(9)進口液化天然氣接收、儲運設施；
(10)跨省(區、市)干線輸油管網項目；
(11)跨省(區、市)或年輸氣能力5億立方米以上的輸氣管網項目。
2、交通運輸項目：
(1)跨省(區、市)或100公里以上鐵路項目；
(2)國道主干線、西部開發公路干線、國家高速公路網、跨省(區市)的公路項目；
(3)跨境、跨海灣、跨大江大河(通航段)的橋梁、隧道項目；
(4)煤炭、礦石和油氣專用泊位的新建港區及年吞吐能力200萬噸以上港口項目；
(5)集裝箱專用碼頭項目；
(6)新建機場項目；
(7)總投資10億元以上的擴建機場項目；
(8)擴建軍民合用機場項目；
(9)內河航運千噸級以上通航建筑物項目。
3、郵電通信項目：
(1)國內干線傳輸網、國際電信傳輸電路、國際關口站、專用電信網的國際通信設施及其他涉及信息安全的電信基礎設施項目；
(2)國際關口站及其他涉及信息安全的郵政基礎設施項目。
4、水利項目：
(1)大中型水庫及國際河流和跨省(區、市)河流上的水庫項目；
(2)需要中央政府協調的國際河流、涉及跨省(區、市)水資源配置調整的項目。
5、城市設施項目：
(1)城市快速軌道交通；
(2)跨省(區、市)日調水50萬噸以上城市供水項目；
(3)跨越大江大河、重要海灣的城市橋梁、隧道項目。
6、公用事業項目：(1)大學城、醫學城及其他園區性建設項目；(2)國家重點風景名勝區、國家自然保護區、國家重點文物保護單位區域內總投資5000萬元以上旅游開發和資源保護設施，世界自然、文化遺產保護區內總投資3000萬元以上項目；(3)F1賽車場；(4)大型主題公園。
7、經國家批準的重大技術裝備自主化依托工程項目。
三、核準招標內容的方式
(一)本意見第二條第(一)項所列項目，應當在可行性研究報告中包含招標內容，我委在審批可行性研究報告時核準相關招標內容。
(二)本意見第二條第(二)項所列項目中地方政府投資項目，地方政府審批部門在審批項目時核準相關招標內容；向我委提交資金申請報告時，應附核準的招標內容，我委在審批資金申請報告時復核招標內容。
(三)本意見第二條第(二)項所列項目中企業投資項目，向我委提交資金申請報告時，應附招標內容，我委在審批資金申請報告時核準招標內容。
(四)本意見第二條第(三)項所列項目，向我委提交項目申請報告時，應附招標內容，我委在核準或者初核項目申請報告時核準招標內容。
(五)向我委申請中央政府投資補助、轉貸或者貸款貼息的地方政府投資項目或者企業投資項目，資金申請額不足500萬人民幣的，在資金申請報告中不須附招標內容，我委也不核準招標內容；但項目符合《工程建設項目招標范圍和規模標準》(原國家計委令第3號)規定范圍和標準的，應當依法進行招標。
(六)使用國際金融組織或者外國政府貸款、援助資金的建設項目，貸款方、資金提供方對建設項目報送招標內容另有規定的，從其規定，但違背中華人民共和國社會公共利益的除外。
四、招標內容應包括的事項招標內容應包括；(一)建設項目的勘察、設計、施工、監理以及重要設備、材料等采購活動的具體招標范圍(全部或者部分招標)。(二)建設項目的勘察、設計、施工、監理以及重要設備、材料等采購活動擬采用的招標組織形式(委托招標或者自行招標)；擬自行招標的，還應按照《工程建設項目自行招標試行辦法》(原國家計委令第5號)規定報告書面材料。(三)建設項目的勘察、設計、施工、監理以及重要設備、材料等采購活動擬采用的招標方式(公開招標或者邀請招標)；國家重點項目擬采用邀請招標的，應對采用邀請招標的理由作出說明。
為進一步加強我市加油站（點）管理，根據國務院、省政府有關文件精神，現就進一步加強加油站（點）管理問題通知如下：
一、加油站建設必須符合基本條件
（一）新建加油站（點）一定要符合經省批準的建設規劃要求，做到合理布點，統籌安排。
（二）高速公路、國道、省道及城區加油站必須由中石化（石油）企業興建。
（三）縣鄉道及農村加油站（點），原則上由中石化（石油）企業興建，其他經濟組織興建，必須征求中石化（石油）企業的意見。
二、加油站經營資格審批和新建、擴建、異地搬遷加油站必須按規定程序辦理
（一）加油站（點）經營資格審批程序：
1、申請企業向所在縣（市、區）經貿委提交《*省成品油流通企業設立申請表》和有關材料；
2、縣（市、區）經貿委收到《*省成品油流通企業設立申請表》和有關材料后，15日內應會同縣（市、區）計劃、土地、建設、消防、環保、交通、石油等部門進行初審，符合條件的應在15日內向市經貿委報送《*省成品油流通企業設立申請表》和有關材料；
縣（市、區）經貿委對符合規劃和安全要求的鄉鎮及以下成品油零售網點進行審批，并報市經貿委事前備案；
3、市經貿委收到《*省成品油流通企業設立申請表》和有關材料后，15日內應會同計劃、建設、土地、消防、環保、技術監督、工商、物價、交通、石油等部門進行審核，符合條件的并報市成品油整頓領導小組同意的應在18日內向省經貿委報送《*省成品油流通企業設立申請表》和有關材料；
4、各級經貿委對審批同意的加油站(點)在審驗《消防驗收鑒定書》后發給《成品油零售經營批準證書》；
5、加油站（點）持批準證書到工商、稅務部門辦理工商、稅務登記。
（二）新建加油站（點）申報及審批程序：
1、申請單位向所在縣（市、區）經貿委提交新建加油站書面報告和加油站建設方案；
2、縣（市、區）經貿委收到《申請報告》和建設方案后，及時向當地成品油整頓領導小組匯報，經領導小組同意后，在18日內向市經貿委轉送《申請報告》和建設方案。市經貿委在收到《申請報告》和建設方案后，進行初審并報市成品油整頓領導小組同意后，在15日內轉報省經貿委。
3、各申請單位在獲得《*省成品油流通企業建設布點通知書》后，方可向當地有關職能部門申請辦理手續。加油站建成后，按第（一）條的規定辦理有關手續。
（三）擴建和異地搬遷加油站（點）申報及審批程序：
1、擴建和異地搬遷的加油站（點）必須取得《成品油零售經營批準證書》。
2、擴建和異地搬遷的新址必須符合建設規劃。
3、申報及審批程序與新建加油站（點）相同。
三、加油站經營行為必須符合要求
（一）從事成品油經營的加油站（點），應當按照核定的經營范圍開展成品油經營活動，不得超范圍經營；不得經營走私和質量不合格及來源不明的成品油；不得摻雜使假、短斤少兩、以次充好。
（二）加油站（點）必須依法納稅。稅務部門采取查帳與查實相結合的方式征稅，對財務制度健全且已安裝稅控裝置或使用稅控加油機的加油站（點）應取消定額征收，對加油站（點）一律不實行包稅。
（三）加油站（點）必須執行國家有關油品計量和質量管理規定，安裝和使用合格的加油器具，實行周期檢定。
（四）加油站（點）在經營活動中必須嚴格執行國家和省制定的價格政策，實行明碼標價，嚴禁擅自提價或降低價格傾售。
（五）加油站經營管理人員必須持證上崗，對未獲上崗證的人員要接受經貿委組織的業務培訓，獲證后方可上崗。
（六）各加油站（點）必須嚴格執行國家和省有關消防安全的管理規定，建立健全消防安全管理制度和措施，制定防災搶險方案。
（七）各加油站（點）必須自覺接受有關職能管理部門依據職能分工進行的監督檢查。
（八）成品油加油站（點）在轉讓、買賣、變更法人和名稱之前，必須事先向各級經貿委申報，各級經貿委在辦理變更手續時，應認真審驗有關材料，防止因變更而出現不合格的流通企業。
四、切實加強市場管理
（一）縣級及縣級以上人民政府應當對成品油的市場供應、網點布局、行業發展進行統籌規劃，合理安排，加強對加油站（點）的管理。
（二）縣級及縣級以上經貿委負責本行政區域內成品油市場的行業管理工作，對加油站專項整治工作進行綜合、協調，對加油站（點）進行經營資格年審。
（三）市、縣二級工商、稅務、建設、質量技術監督、物價、消防、環保、土地、供電等有關部門依照各自的職責，對加油站（點）進行監督管理。
1、*、消防部門負責檢查各加油站的公共安全，尤其是消防安全。
2、工商行政管理部門負責對無《成品油零售經營批準證書》、無《營業執照》的加油站進行查處，對加油站內超越經營范圍的行為應予取締。對加油站的各種不正當促銷行為和廣告應清除，對于嚴重違規的要予以處罰。對未取得《成品油零售經營批準證書》的，不得核發《營業執照》。
3、建設部門負責檢查各加油站的設計、建設是否符合規劃，建筑質量是否存有安全隱患，清理違規的建筑。
4、質量技術監督部門負責對加油機的防爆、計量設施等進行檢查，對短斤少兩，尤其是對加油機計量作弊的違法行為要嚴厲打擊。
5、土地管理部門負責對加油站的土地使用情況進行核查，對于未經批準擅自占用土地的單位要依法從嚴查處，無償收回土地使用權。
6、稅務部門負責對已獲取批準證書的加油站（點）的納稅情況進行檢查，嚴厲打擊偷逃稅行為。對未取得《成品油零售經營批準證書》的，不得核發《稅務登記證》。
一、熱愛集體，和諧相敬，團結互助，積極參加公司組織的各項活動，嚴禁打架斗毆、酗酒、嚴禁黃、賭、毒；
二、愛護公司財物，杜絕浪費，損壞公司財物者應照價賠償；
三、遵守公司紀律，注意生產安全，搞好本職工作；
四、工作時間禁止做私人事務，不得擅離崗位，員工非工作需要不得隨意帶無關人員進入公司辦公場所；
五、新員工凡進入本公司必須如實填寫個人情況，并提供個人身份證、學歷證書、技術等級證書、個人履歷等有關資料，不得弄虛作假，否則公司有權辭退；
六、員工辭職需提前30天書面向本公司人事部申請，如實填寫《離職申請報告單》，在本職工作交接清楚后，經批準方可離職；
七、員工在辦理辭職手續之前，必須根據辭職報告移交清單辦理工資結算。
八、自覺做到按時上下班，不遲到、不早退、不無故曠工。上班遲到、早退者，按累積計算法，每月超過5次者，扣罰相應工資；
九、員工有問題或對管理人員有任何意見，可如實向上級領導反映情況，不得侮辱、誹謗、謾罵、鬧事及人身攻擊，不得出現抗工行為，違者立即給予處理或解雇，嚴重者將移交公安機關處理；
十、員工因緊急情況或特殊原因需要請假的，必須獲得公司批準方可離崗，否則按曠工處理，并扣罰相應工資；
十一、工資按固定工資或以崗定薪制度計算發放；
十二、倉管人員應認真做好物資的收發工作，做好出、入庫清點，單據齊全，并予核實物料；
十三、倉管人員對倉庫物資不得私自贈送、隱藏、占用或人為損壞，凡因失職造成保管物料經濟損失的，按其情節追究其法律責任；
十四、在廚房用餐注意節約，反對浪費，嚴禁亂倒剩飯剩菜，非本公司工作人員，未經許可，不得隨意進入廚房，更不準到廚房內買飯菜；
十五、員工住宿由公司統一安排，住宿人員應按時作息，不得吵鬧，搞好內務衛生，節水節電，不得私拉、亂接電源，未經許可不得帶非本公司工作人員到宿舍留宿；
十六、注意防火、防盜安全，注意用電安全，注意用氣安全；
十七、公司定期組織娛樂活動，未經許可，員工不得擅自組織集體娛樂活動；
十八、公司定期為員工提供體檢活動；
十九、公司推行年終獎、滿勤獎、優秀員工獎等獎勵機制；
二十、本守則自公布之日起實行，本制度的最終解釋權歸本公司所有。
第一條為了貫徹落實科學發展觀和節約資源基本國策，提高能源利用效率，依據《中華人民共和國節約能源法》、《國務院關于加強節能工作的決定》（國發〔〕28號）、《國務院關于印發節能減排綜合性工作方案的通知》（國發〔〕15號），結合本省實際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱固定資產投資項目節能評估和審查，是指固定資產投資項目(含新建、改建、擴建項目，以下簡稱項目)在審批、核準或者備案前，對項目進行的與能源利用效率有關的評估和審查。
第三條項目在審批、核準或者備案前，應當由負責項目節能評估和審查工作的行政主管部門（以下簡稱項目節能審查主管部門）進行節能評估和審查。
第四條未進行節能審查或者未能通過節能審查的項目，各有關部門一律不得審批、核準或者備案。
二、節能評估和審查管理
第五條按照年綜合能源消費量，項目分為節能評估項目和節能登記項目。符合下列條件之一的項目稱為節能評估項目：
（一）年綜合能源消費量2000噸標準煤及以上的工業項目。
（二）年綜合能源消費量1000噸標準煤及以上或者年用電量300萬千瓦時及以上的其他行業的項目。
（三）其他需要進行節能評估的項目。
不屬于以上范圍的項目稱為節能登記項目。
年綜合能源消費量是指項目每年消耗的煤、油、焦炭、天然氣、液化氣、電力、熱力等按照國家統計局有關標準折算成標準煤后的總和。
第六條節能評估項目應當由省政府項目節能審查主管部門（省工業經濟與信息產業局、省建設廳）組織專家小組或者委托具有相應評估資質的機構進行節能評估。省建設廳負責居住建筑、公共建筑節能評估項目的節能評估和審查，省工業經濟與信息產業局（以下簡稱省工信局）負責其他節能評估項目的節能評估和審查，并參與居住建筑、公共建筑節能評估項目的節能評估。
居住建筑包括各類項目的住房等生活設施。公共建筑包括辦公建筑、商業建筑、旅游建筑、科教文衛建筑、通信建筑和交通運輸建筑六大類。
第七條節能登記項目原則上實行屬地管理，由所在市、縣政府（含洋浦經濟開發區管理局，下同）項目節能審查主管部門進行節能審查。市、縣政府建設部門負責居住建筑、公共建筑節能登記項目的節能登記和審查，市、縣政府節能主管部門負責其他節能登記項目的節能登記和審查。
項目建設單位也可以向省工信局、省建設廳申請項目節能登記和審查。
第八條項目通過節能審查后，項目節能審查主管部門應當出具項目節能審查決定書。
第九條需報國家有關部門批準的項目，節能評估和審查遵從國家有關部門的規定和要求。
三、節能評估項目審查辦理程序
第十條項目建設單位向省工信局或者省建設廳提出項目節能審查申請，填寫項目節能審查申請表，提交內容包含節能分析篇（章）的項目可行性研究報告（項目申請報告）或者提交項目節能專項報告、企業法人營業執照副本復印件等材料。
第十一條項目節能分析篇（章）或者項目節能專項報告主要包括以下內容：
（一）項目概況。
（二）項目所在地能源供應條件。
（三）項目合理用能標準和節能設計規范。
（四）項目能源消耗種類和數量分析（包括分品種的實物能耗總量），項目用水總量、節約用水措施和廢水處理及利用情況。
（五）項目主要技術路線和工藝選擇，廠區和車間工藝流程的平面布置（工業類項目）。
（六）項目建筑節能情況。
（七）項目主要用能設備能效指標情況。
（八）能耗指標分析，包括單位產品能耗、主要工序（工藝）等能耗指標，單位產品能耗等主要可比能耗指標與國際、國內同行業先進水平的對比分析（工業類項目）。
（九）項目節能措施及效果分析。
（十）其他與節能有關的內容。
第十二條項目節能審查主管部門自收到節能評估項目的節能審查申報材料后，應當在3個工作日內一次性告知項目建設單位其申報材料需要補充或者完善的內容。項目節能審查申請被受理后，項目節能審查主管部門應當自受理申請之日起10個工作日內（不含專家論證時間）完成節能評估。因特殊情況需要延長評估時限的，經項目節能審查主管部門負責人批準，可以延長10個工作日。
第十三條節能評估主要內容：
（一）項目是否符合國家、地方的產業政策和有關節能法律、法規、規章。
（二）項目是否符合國家、地方和行業節能設計規范及標準，是否采用節能新技術、新工藝、新設備和新材料，有無采用國家、地方和行業明令禁止或者淘汰的落后技術、工藝、設備、材料。
（三）項目用能總量及能源結構是否合理，主要單位產品及可比能效指標是否達到同行業的國內或者國際先進水平。
（四）各項節能措施是否科學、有效。
（五）提出合理化的節能建議等。
第十四條節能評估專家小組或者節能評估機構應當在項目節能評估工作結束之日起5個工作日內（不含需要項目建設單位澄清、補充或者完善節能分析篇（章）、節能專項報告的時間），向項目節能審查主管部門提交項目節能評估報告。
第十五條項目節能審查主管部門收到節能評估專家小組或者節能評估機構提交的項目節能評估報告之日起5個工作日內，應當對項目節能分析篇（章）或者項目節能專項報告作出批準或者不予批準的審查決定。項目節能審查決定書應當自作出審查決定之日起10日內送達項目建設單位。
四、節能登記項目審查辦理程序
第十六條項目建設單位向項目所在地市、縣政府項目節能審查主管部門提出項目節能登記申請，填寫項目節能審查申請表，提交項目可行性研究報告（項目申請報告）或者項目備案材料。
在省工信局和省建設廳辦理項目節能登記手續的，項目節能登記申報材料同上。
第十七條項目節能審查主管部門自收到項目節能登記申報材料后，應當在3個工作日內一次性告知項目建設單位其申報材料需要補充或者完善的內容。項目節能審查申請被受理后，項目節能審查主管部門應當自受理申請之日起5個工作日內完成節能審查并出具項目節能審查決定書。項目節能審查決定書應當自作出審查決定之日起10日內送達項目建設單位。
五、監督管理
第十八條省工信局負責對全省項目節能評估和審查工作進行指導和監督管理，委托節能監察（測）機構對項目的節能情況進行監督檢查。各市、縣政府節能主管部門負責本行政區域內的相關工作。所有節能評估項目的節能評估和審查結果應當報省工信局備查。
第十九條項目在通過節能審查之日后兩年內未開工建設的，取消項目節能審查決定書。由于建設規模、建設內容、節能技術方案等變化使得項目年綜合能源消費量增加20%及以上的，項目建設單位應當向項目節能審查主管部門申請辦理項目節能審查決定書的變更手續。
第二十條項目的節能情況是項目竣工驗收的重要內容。對沒有達到節能要求的項目，有關部門不予通過項目竣工驗收。
第二十一條項目節能審查主管部門要切實加強對項目建設和運行過程中能源消耗的監督檢查，確保各項節能措施與能效指標的落實。
六、罰則
第二十二條負責項目審批、核準或者備案的行政主管部門違反本辦法第四條的規定，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第二十三條項目節能審查主管部門在節能評估和審查管理工作中有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
（一）對應當進行節能評估而未評估的項目出具項目節能審查決定書的。
（二）對未能通過節能審查的項目出具項目節能審查決定書的。
第二十四條項目建設單位開工建設未進行節能評估和審查（包括節能登記審查）或者未能通過節能評估和審查（包括未能通過節能登記審查）的項目，由項目節能審查主管部門責令項目建設單位停止建設，依法處罰。項目建設單位開工建設不符合強制性節能標準的項目或者將該項目投入生產、使用的，由省工信局依照《中華人民共和國節約能源法》的有關規定處理。
第二十五條對在項目節能登記中弄虛作假，項目能源消耗量與項目節能審查申請表內容嚴重不符的項目建設單位，由省工信局會同項目所在地市、縣政府節能主管部門依法予以處罰。
第二十六條承擔項目節能評估的專家小組專家或者節能評估機構在項目節能評估中違反職業道德，弄虛作假，致使項目節能評估報告嚴重失實的，項目節能主管部門可以取消其承擔節能評估工作的資格，并向有關單位和相關資質管理機構通報。
七、附則
堅持以科學發展觀為指導，按照促進中小外貿企業轉變發展方式、加快結構調整的總體要求，進一步推進我市中小外貿企業品牌戰略的實施，提高企業品牌意識和品牌效應，增強中小外貿企業的國際競爭力，努力開拓國內外市場，促進中小外貿企業又快又好的發展。
二、主要任務
利用中小外經貿企業市場開拓服務平臺，為中小外經貿企業提供各類外經貿服務；辦理對外貿易備案登記、海關、外匯、商檢、稅務等有關手續的咨詢服務；組織企業開展各類境內外展覽展銷、貿易洽談、產品推介、國內外經濟技術交流與合作活動；積極爭取中央和省政府促進外經貿發展的政策和資金，幫助企業進行形象策劃、市場推廣、品牌建設等活動；幫助企業建立營銷網絡，應用電子商務，提高產品的市場占有率。
三、目標任務
積極爭取省市政府支持，2012年上半年，基本建成“市中小外貿企業市場開拓服務平臺”。通過服務平臺推動我市中小外貿企業“十二五”期間總數，年均增長20戶，到2015年末全市中小外經貿企業達到250戶；年進出口總額增長15%以上，達到6.8億元。
四、工作措施
（一）加快外經貿隊伍建設。降低外經貿企業準入門檻，對符合條件、具有法人資格、擁有固定場所、能夠提供營業執照、企業機構代碼證、申請報告和對外貿易備案登記表的中小企業，由市商務局在10個工作日內幫助企業辦理備案登記，同時對企業辦理海關、商檢、外匯管理等手續，提供免費優質的咨詢服務，不斷壯大我市外貿隊伍。
（二）支持外貿企業出口產品的技改（擴）和研發。對有利我市外經貿發展、推動出口商品結構調整，高新技術產品、機電產品、農產品、紡織品、醫藥品等出口產品項目，企業符合在境內依法設立，具有獨立法人資格，取得對外貿易備案登記資質，有一定直接從事外經貿經營業績、財務狀況良好、管理制度健全、遵守國家法律法規及外經貿管理各項規章制度，近三年來無騙稅、騙匯、走私等違法行為，有組織實施項目的配套資金、人員、技術和管理能力條件，項目當年1月啟動，投資總額在4000萬元人民幣以下（其中固定資產投資不超過3000萬元人民幣），企業按要求提供：
1、項目申請報告，項目申請表、資金撥付申請表。
2、企業法人營業執照（復印件）。
3、中國人民銀行核發的開戶許可證。
4、企業進出口經營資格證明或批準開展對外經濟技術合作業務的文件（復印件）。
5、經會計師事務所審計的上一年度會計報表和審計報告。
6、稅務部門出具的企業上年度繳稅證明。
7、項目在關聯公司執行的，須提供控股關系證明材料，包括第三方中介出具的驗資報告或有關股權關系的工商登記證明。
8、項目可行性研究報告。
9、環保部門出具的環境影響評價意見。
10、貼息項目須提交承貸銀行出具的項目貸款合同、合同項下的進賬單和利息回單、貸款卡號和密碼（流動資金貸款及其他與項目無關的貸款不予認可）；定額資助項目須提交已經投入資金的憑證，包括：項目新增設備的購買發票復印件等。如票據過多也可提供有資質的中介機構出具的專項審計報告。
11、其他必要材料包括：
（1）可以說明項目情況的證明文件，如技術查新報告（研發項目必須提供）、檢測報告、用戶使用報告等；
（2）能說明項目技術或產品知識產權歸屬的證明文件，如專利證書、軟件著作權登記證書、技術合同等；
（3）企業通過的認證、評級評優資料；
（4）“走出去”項目須提交商務部門的項目核準文件。
每年4月30日前報市商務局，支持方式采用貸款貼息或定額資助方式。定額資助項目資助金額不超過150萬元人民幣，貸款貼息項目貼息率最高不超過該項目當期銀行貸款的基準利率，貼息期限1年，資助金額不超過300萬元人民幣。
（三）加大中小企業國際市場開拓力度。充分利用中小企業國際市場開拓平臺，對企業境外展覽會；企業管理體系認證；各類產品認證；境外專利申請；國際市場宣傳推介；電子商務；境外廣告和商標注冊；國際市場考察；境外投（議）標；境外收購技術和品牌等項目予以支持。其中，（1）境外展覽會：展位費支持標準，一個展位25000元，二個展位35000元，三個展位45000元，最高限額45000元。（2）企業管理體系認證：ISO9000系列質量管理體系標準認證、ISO14000系列環境管理體系標準認證、職業安全管理體系認證、衛生管理體系認證、其它管理體系認證，每項支持比例70%，最高限額20000元。（3）產品認證：產品認證支持比例70%最高限額50000元；軟件生產能力成熟度模型（CMM）認證，支持比例70%，最高限額500000元。產品認證只對認證過程中發生的認證費用或產品檢驗檢測費予以支持，其它費用不予以支持。（4）專利申請：發明專利、實用新型專利、外觀設計專利支持比例70%，最高限額50000元。（5）國際市場宣傳推介：宣傳材料的翻譯及制作、宣傳視頻的翻譯及制作支持比例70%，最高限額15000元。制作的宣傳材料、宣傳視頻不少于2000份，宣傳視頻不少于5分鐘。宣傳材料及宣傳視頻至少具有一種外國文字或語言。宣傳材料和宣傳視頻應按不同項目分別申報，每個企業每年支持該類項目不超過2個。（6）電子商務活動：創建中小企業網站、企業信息管理系統、企業網絡營銷活動支持比例70%，最高限額20000元。企業網絡營銷活動是指企業在國內、國際有影響的互聯網網站進行廣告宣傳、商品營銷等活動。創建企業網站和開發信息管理系統只支持一次性的建設開發費用，不支持后期維護、改版、升級等費用。為企業提供網絡營銷活動的服務商，應是依法注冊、具有相應資質的法人，并通過了ISO、CMMI等相關資質認證。（7）境外廣告與商標注冊：境外宣傳廣告、境外商標注冊支持比例70%，最高限額50000元。（8）境外市場考察：生活補貼一個國家6天，兩個國家10天，三個國家12天及交通費支持比例70%，支持人數不超過2人。（9）境外投（議）標：標書購置、項目設計支持比例70%，最高限額20000元；考察及調研交通費支持比例70%。
每戶企業每年最多可申報6個項目，每年1次，于每年4月底前通過中小企業國際市場開拓平臺上報市商務局，由省商務廳、財政廳審批，市商務局、市財政局執行。
關鍵詞:用電合同;企業法律風險;合同履行率
一、代位代權在供用電合同中的應用
案例:某鋼廠欠某市供電公司電費300萬元久拖未還,某物資公司拖欠該鋼廠貨款500萬元,已逾期一年,鋼廠多次催討未果。現供電公司得知物資公司剛收回400萬元的貨款,就打算轉而向物次公司討債。是否可行?應該如何具體操作?這就是《合同法》規定的代位權制度。
(一)代位權的定義
所謂代位權,是指債務人怠于行權利,而影響了全權人債權的實現,債權人為了保護自己的債權,以自己的名義向次債務人行使債務人現有債權的權利。其中,次債務人即債務人的債務人。代位權具有以下特征:(1)債權人代位權是債權人請求人民法院以自己的名義行使債務人的權利,此點不同于權;(2)債權人代位權的行使,針對的是債務人不行使到期債權的消極行為,此點與債權人撤銷權不同;(3)債權人代位權在內容上是為了保存全債權,此點不同于債權人對債務人或第三人的請求權;(4)債權人代位權體現了債的對外效力。
(二)代位權發生的條件
(1)債權人對債務人的債權合法,且已逾期;(2)債務人對次債務人享有到期債權;(3)債務人對次債務人亨有的債權,不是專屬于債務人自身的。例如財產繼承權、撫養費請求權、離婚時的財產請求權、人身傷害的損害請求權等均為專屬性債權;(4)債務人有怠于行使其債權的行為。根據有關司法解釋,只要債務人不以訴訟方式或仲裁方式向次債務人主張其債權而影響其償還債權人的債權,都視為“怠于行使其債權”。(5)債務人怠于行使自己債權的行為,已經對債權的給付造成損害。代位權是一種法定權能,無論供用電雙方是否有約定,只要構成以上五個條件,供電方就可行使該項權利。
(三)供電方行使代位權的注意事項
(1)供電企業在行使代位權時,必須向人民法院提出請求,而不能直接向第三人行使,禁止債權人的私力救濟;(2)代位權的行使范圍以保全債權的必要范圍為限。在必要范圍內,可以同時代位行使債務人的數個債權,對一項債權行使代位權已足以保全債權的,債權人不得再行使債務人的其他權利;(3)依最高人民法院《關于適用中華人民共和國合同法若干問題的解釋(一)》第14條的規定提出代位權訴訟的,由被告住所地法院管轄;(4)代位權訴訟中,債權人勝訴的,訴訟費由次債務人負擔,叢實現的債權中優先支付。
二、公證程序在供用電合同中的應用
案例:某焦化廠是某供電公司的欠費戶,該廠是重點企業,該廠自持重要,認為供電公司不敢對其采取停電措施,從2000年1月至11月,共欠電費達80萬元。為保證電費足額回收上交,供電公司采取特專遞郵寄方式向該廠送達了《停電通知書》,該廠竟將《停電通知書》郵件原封不動退回,供電公司經過認真研究,決定對該焦化廠采取公證送達《停電通知書》的方式。該措施的實施為供電公司收回電費在程序上和固定證據方面提供了法律上的保證。
(一)應用公證的方式來送達一些具有法律意義的文書
1.有關文書必須依法制作,內容要完備,形式要規范。
2.送達的各環節,從文書制作、送達過程到送達完畢,均應有公證人員參與,體現在公證書上應形成嚴密的證據鏈條,不可脫節。
(二)供用電合同是否要公證的問題
1.公證具有作為證據的效力,在訴訟過程中,公證書能直接證明公證所確認的法律行為、有法律意義的事實和文書是真實的、合法的。它對人民法院認定案件事實,是一個有力的證據。我國《民事訴訟法》第67條規定:“經過法定程序公證證明的法律行為、法律事實、和文書,人民法院應當作為認定事實的根據。但有相反證據足以公證證明的除外。”
2.公證證明具有使法律行為生效的效力。即依照法律規定或者當事人的約定,某項行為必須進行公證才能生效,只有經過公證,該項法律行為才能成立,并發生效力。但目前我國法律、法規規定以公證作為法律行為生效的前提條件的只是少數的法律行為,如域外委托、域外收養、繼承權證明書等。公證不是供用電合同成立和生效的前提條件,合同是否公證不影響其效力,特別對格式合同,公證的法律意義不大,反而增加了合同管理成本。
3.關于經公證的供用電合同是否具有強制執行力的問題。根據《中華人民共和國民事訴訟法》第207條第二款規定:“法律規定由人民法院執行的其他法律文書,由被執行人住所地或者被執行的財產所在地人民法院執行。”又根據最高人民法院《關于適用民事訴訟法若干問題的意見》第256、218條規定,從上面的規定可知經公證的債權文書可直接申請法院強制執行。根據中華人民共和國最高人民法院、司法部2000年9月21日的《關于公證機關賦予強制執行效力的債權文書執行有關問題的聯合通知》的規定,公證機關賦予強制執行效力的債權文書有(一)借款合同、借用合同、無財產擔保的租賃合同;(二)賒欠貨物的債權文書;(三)各種借據、欠單;(四)還款(物)協議;(五)以給付贍養費、扶養費、撫育費、學費、賠(補)償金為內容的協議;(六)符合賦予強制執行效力條件的其他債權文書。從上面的規定可知供用電合同不屬賦予強制執行效力的債權文書。雖然供用電合同公證不具強制執行的效力,但是作為供電方與用電方(下轉第69頁)(上接第63頁)約定的一些清還電費款協議還是可通過公證賦予強制執行效力。
三、在供用電合同中對解決爭議條款的理解
(一)關于行政主管部門調解的問題
在供用電雙方發生爭議時,可以采取雙方協商解決或調解解決方式,實踐中常用的是政府協調方式。但這類調解所達成的協議是沒有法律效力的,當事人在履行前可以返悔。因而,一般效果并不理想。
(二)雙方可按司法程序解決
是指或申請仲裁,根據我國法律提訟或申請仲裁只能選其一,不能同時適用。申請仲裁應注意以下幾個問題必須事先訂有有效仲裁協議或事后達成了仲裁協議,一個效的仲裁協議應當具有以下內容:(1)請求仲裁的意思表示;(2)仲裁事項;(3)選擇的仲裁委員會。對仲裁事項或仲裁委員會沒有約定或約定不明確的,可以協議補充,達不成補充協議的仲裁協議無效。
四、現行法律、法規對供用電合同的規定
(一)合同法對供用電合同規定為
《合同法》用了八個條款從供用電合的各方面作了規定,其中包括供用電合同的定義、履行方式、履行地、供電人安全供電義務、停電通知義務、用電人繳電費義務等。具體為第一百七十六條:供用電合同是供電人向用電人供電,用電人支付電費的合同。第一百七十八條:供用電合同的履行地點,按照當事人約定;當事人沒有約定或者約定不明確的,供電設施的產權分界處為履行地點。第一百八十條:供電人因供電設施計劃檢修、臨時檢修、依法限電或者用電人違法用電等原因,需要中斷供電時,應當按照國家有關規定事先通知用電人。未事先通知用電人中斷供電,造成用電人損失的,應當承擔損害賠償責任。第一百八十二條:用電人應當按照國家有關規定和當事人的約定及時交付電費。用電人逾期不交付電費的,應當按照約定支付違約金。經催告用電人在合理期限內仍不交付電費和違約金的,供電人可以按照國家規定的程序中止供電。
(二)電力法律法規對供用電合同的規定為
關鍵詞：SG186營銷系統；電費計算；注意事項；供電企業；高壓用戶
中圖分類號：F407 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）03-0158-03
1 概述
對于電力企業，電費計算是整個銷售工作中極其重要的一環。如今，傳統的電費計算方式，如手工抄表及核算收費等已難以滿足實際的需要。電力營銷信息系統的引進使整個行業的工作效率大大提高。對于高壓用戶實行兩部制電價，包括3個部分，即基本電價、電度電價及功率因數調整費用。此舉有利于電力用戶統籌生產的班次，調整和管理設備運行，適當降低高峰時間的電力負荷，提高負荷率等，達到節約電費開支的目的。而與此同時，某些耗能較多的企業為追求低成本，謀取利潤，利用各種手段進行電費偷逃，如裝設標注的銘牌容量相對較小而實際容量大的變壓器，實際運行中超變壓器額定容量使用負荷，輪流報停部分變壓器等。這些舉措會導致電力企業遭受一定程度的損失，可見在電費計算工作中，科學與準確的重要性。準確的電費計算是加強基本電費管理的核心工作。正定縣于2008年12月全面引進電力營銷系統。本文對利用SG186營銷系統進行正定縣高壓用戶的電費計算工作的相關注意事項進行探討。
2 利用SG186營銷系統進行電費計算的注意事項
2.1 注意查看系統中可疑客戶業務變更記錄
在進行該項工作時，要特別留意對本年有過申請減容或者暫停等和電費計算有很大關系舉動的企業進行核查。具體做法為：在SG186營銷系統的“我的任務”菜單下的“查詢工作單”中進行關鍵詞如減容、暫停的搜查，找出相關客戶企業，制成一個名單列表。在對某個企業電費計算核查時，在系統中輸入其編號，找出客戶的業務變更和電費退補的全部信息。在一般情況下，該工作中需要注意如下6個方面：一是參考企業往年暫停次數及暫停時間，是否符合要求；二是查看可疑企業近年來的新裝、增容、減容舉動；三是對于申請永久性減容的或從加封之日起期滿2年又不辦理恢復用電手續的企業，其減容后的容量不能符合兩部制電價規定容量要求的情況下，有沒有將電價計費改變成單一制；四是留意企業是否有停止整組變壓器或替換相對小容量的變壓器的舉動；五是留意企業是否有減少用電容量的期限的舉動，一般該期限以6個月至2年為正常；六是對于最大需量計收基本電費的用戶，需要申請暫停全部容量。總之，對于可疑的客戶，電費計算相關人員需要對客戶的年度內的可疑舉動，如暫停、減容、加封業務及送電時間等的詳細信息進行統計和記錄。
2.2 注意查看客戶業務檔案
客戶業務檔案以紙質檔案為準，該環節也很重要。如果一個客戶需要申請變更用電，必然需要申請報告及其復印件以及相關合同紙質資料，均有簽字和蓋章記錄，具有法律效力。之所以要查看客戶業務檔案相關內容，目的在于查清事實，如找出問題是出在供電方的管理疏忽上，還是出在用電客戶擅自變更合同用電上。通常對有暫停或減容記錄的可疑用戶進行優先查看，之后要注意對高壓客戶企業進行核實。為方便查閱工作，結合電子版本，對客戶檔案進行查看。查閱時要注意一些基本要素，如變壓器容量、設計容量、綜合倍率、計量方式、供電電壓、供電電源、變壓器投運方式、基本電費收取方式、是否有兩路及以上進線等。注意一些有資料變更的業務，詳細記錄，在可疑的情況下，可到企業現場進行有關參數的核對計算。
2.3 電費計算的綜合分析
在收取基本電費時，有兩種收取方式，分別為按容收費及按需收費。若基本電費是依據企業的容量進行計算，那么客戶的變壓器計費容量是一個重要的參數。變壓器的容量以及不通過變壓器的高壓電動機容量均為計費容量。而相關的其他容量還有合同容量、銘牌容量、實際運行容量、投運容量等。在分析過程中，需要注意以下幾個方面：
第一，注意查看客戶計費容量是否和合同容量、投運容量一致，進行分析。點擊SG186營銷系統“核算管理”菜單，點擊該菜單下“公共查詢”項目，進入該標簽中的“應收電費查詢”欄目，將目標客戶的編號輸入后就能夠看到客戶各個月份基本電費收取詳情的一覽表。根據此表可方便快捷地查看客戶計費容量是否和合同容量、投運容量一致，對出現的問題進行認真分析。假如發現客戶計費容量與合同容量有所差別，則需要判斷問題是出在供電方的管理疏忽上（漏計），還是出在用電客戶上（如辦理暫停），此項工作需要結合業務工單進行分析，實際上如有需要，還應當聯系客戶進行現場核查，找出問題所在。在通常情況下，如果將客戶超期暫停的情況排除在外，那么客戶計費容量與投運容量應當是一致的。假如發現客戶計費容量與投運容量不符，就需要將問題的原因找出來，尤其對于擁有多臺變壓器、用電量大的客戶，在企業場地的不同車間均會裝設變壓器，對于此種情況，要進行逐一核查，為避免有所遺漏，核查需要沿著高壓配電線路有順序地進行。
第二，注意查看客戶審核實際容量是否和銘牌容量一致，分析時需要進行現場核查。首先，在SG186營銷系統中對客戶的變壓器容量及用電量進行查閱，然后參考相同行業的用戶變壓器容量及同期用電量，將二者進行比較分析。如有明顯的差異，則需要找出根源所在。其次，根據客戶的用電量來計算該客戶的變壓器容量，進行核查，假如計算出的變壓器容量要明顯比銘牌上標記的容量大，則客戶很有可能將銘牌進行了替換，以假亂真。最后，進行客戶現場檢查，主要是變壓器，假如發現配電變壓器的大小不能和其標注的容量相符，則很有可能是客戶對銘牌進行了替換。將客戶設備容量記錄下來，結合企業的種類再進行變壓器容量的分析計算。如有需要，應當進行變壓器的負荷測試及相關試驗操作。
第三，注意判斷計費容量中高壓電動機容量的正確性。高壓電動機是直接接到受電變壓器一次側的，不需要通過受電變壓器的進行運行。如果客戶采用的高壓電動機數量較大，則應當進行現場的逐一核查，為避免有所遺漏，核查需要沿著高壓配電線路有順序地進行。
第四，注意查看客戶廠內變壓器運行方式，分析其對基本電費的影響。變壓器運行方式對基本電費收取的影響體現在供用電合同確定、用戶的主用與備用、冷備與熱備、單電源與多電源等多個方面，具體情況需參考客戶業務紙質資料。對于基本電費按照變壓器容量進行記取的客戶，其經過供電企業加封的備用變壓器（冷備用），基本電費收取則不包含；其未經供電企業加封的備用變壓器（熱備用），基本電費收取則包含，而不論其實際運行情況。對于客戶功率因數調節專門設備如調相機、電容器等基本電費收取則不包含。如果變壓器受電裝置一次側裝有連鎖裝置互為備用，則按照可能同時使用的變壓器（含高壓電動機）容量之和的最大值對基本電費進行計算。
2.4 注意核實基本電費收取的正確性
點擊SG186營銷系統中的“電費核算”菜單欄，找到“公共查詢”項目，點開“電費清單”欄目查詢各個月份的電費計取詳情，需要注意如下幾個方面：
第一，檢查電費計取方式的正確性。參看客戶的電費清單和合同，查看客戶的電費計費方式的正確性，留意該年份中的電費計取方式改變與否，基本電費計取需核查按容量或按需量，查看對應的價格正確與否，客戶有沒有擅自變更計費方式。第二，基本電費計取有沒有按照容需對比條件。如果客戶的基本電費是按照變壓器容量計取的，其正常用電負荷比銘牌標注容量高20%以上時，該月份的基本電費是否按照最大需量進行計取；如果客戶的基本電費是按照需量計取的，客戶申請的需量最高值比合同規定的變壓器容量低超過40%時，基本電費是否按照計費容量總和的40%進行計取；如果客戶的基本電費是按照需量計取的，將低谷抄見的最大需量折半后再進行計算，將得到的計算結果和別的時段統計的需量最大值進行對比，查看基本電費有沒有按照最大需量較高值進行計取。第三，核查基本電費按照最大需量計取正確與否。如果客戶的基本電費是按照需量計取的，不僅要參考容需對比條件，還要注意查看需量表的抄錄、損耗需量、需量用戶變壓器的暫停、對多條線路供電最大需量的計算等。對于最大需量的抄錄，需要對需量表中的相關數據進行核查，核實抄錄的正確性，查看基本電費最大需量計取是否是乘倍率以后的實際需量值；對于損耗需量，查看客戶屬不屬于高供低量，要不要進行需量損耗的計取；對于變壓器暫停的情況，如果客戶的基本電費是按照最大需量計取的，若申請暫停用電則要求包括高壓電動機在內的全部容量均要暫停才行；如果用戶擁有不少于兩路的回路，查看其內部是否有連接的情況或者兩路相互作為備用。如果客戶的各條線路內部確實有連接或者相互作為備用，基本電費需要按照最大需量值及實際運行天數進行計取。若客戶的各條線路并沒有內部連接，則電費需按照各條回路分別計算。第四，對于申請暫停、減容的用戶，查看客戶申請業務的時間是不是吻合電費計費優惠政策執行的時間，若發現不吻合情況，則可能是用戶擅自將變壓器啟動。第五，如果客戶有新裝或增容情況，查看客戶新投運變壓器實際天數基本電費有沒有依足日進行計取。第六，現場的實際容量符不符合需執行的相關電價。留意高電耗的較大客戶的電價執行方式，尤其是變更容量之后，電價或計費有沒有隨之變更。
3 結語
電費計算管理處在電力營銷的最后環節中，決定著電力企業整個營銷工作的質量，電費計算管理工作復雜和瑣碎，應用電力SG186營銷系統后大大簡化了工作程序，但管理任務仍對計算和管理人員提出嚴峻的挑戰，需要工作人員認真對待，謹慎處理。
參考文獻
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關鍵詞：監理公路建設安全管理
中圖分類號：U415文獻標識碼： A
確保安全生產，不發生重大安全生產責任事故是公路安全控制的目標，在項目建設前和建設中必須加強安全監理工作，加大對工作人員的安全生產培訓和教育。恰當的加大對安全專工的責任意識，同時要做好各項安全檢查的記錄，使安全工作更加程序化、規范化，有利于整個工程的安全建設。
一、關于施工準備階段的安全管理
1.組織監理人員開展安全教育，確定工作內容監理單位應根據工程規模和特點，派出能滿足施工現場安全管理要求的相關監理人員。及時建立安全監理的組織機構，在編制監理計劃中確定安全監理方案，明確各級監理人員安全職責范圍監理應組織項目監理人員熟悉設計文件和施工周邊環境，熟悉掌握施工、監理合同文件中的安全監理工作內容和要求，并對監理人員進行安全交底和進入工地現場的自身安全教育。建立和完善安全監理網絡，確定各項安全工作內容，制定安全監理責任制及各級崗位安全職責，責任到人。審查施工單位編制的專項安全施工方案。審查分包單位的安全生產資質，包括安全生產許可證、三類人員的安全資格證書及特殊工種作業人員上崗資格證書。核查進場機械設備及安全設施。審查工程開工申請報告。監理在施工單位的書面開工申請報告上對其安全方面的準備工作要有明確的批復。
2.審查施工單位安全生產管理體系，檢查施工單位安全管理體系的管理機構，三類人員的安全資格證書、安全員數量配備情況。檢查施工單位的安全生制度是否健全和完善。檢查施工現場各種安全標志標牌和臨時設施的設置。檢查、督促施工單位與分包單位之間簽訂施工安全生產協議。檢查施工單位安全技術措施和文明施工措施費用的使用計劃。督促施工單位制定安全事故應急救援方案。明確本項目工程安全事故上報與處理程序，要求事故單位在第一時間內，按預定程序上報建設單位、所在地安全生產監督管理部門、交通主管部門、公安部門等，不得隱瞞和拖延上報。
3.審查安全技術措施或專項安全施工方案，施工組織設計中的安全技術措施施工安全技術措施是針對每項工程在施工過程中，可能發生的事故隱患和可能發生安全問題的環節進行預測，從而在技術上和管理上采取措施，消除或控制施工過程中的危險因素，防范安全事故的發生。審查時監理應根據工程項目特點制定相應的安全措施。施工安全技術措施是工程安全生產指令性文件，是施工現場安全管理和監理的重要依據。
二、關于施工階段的安全管理
1.監督施工安全技術措施實施
（1）安全生產責任制：依據批準的施工組織設計中的施工安全技術措施，對施工單位安全生產責任制建立和落實情況進行監督檢查，包括項目負責人、專職安全員、班組長、崗位工人等。
（2）安全管理機構的建立和人員配備：依據批準的施工組織設計中的施工安全技術措施，對施工項目安全生產管理機構的建立、專職安全員的配置情況進行檢查。分包單位安全生產管理：分包單位依法取得分包工程后，要服從總承包單位的安全生產管理，同時監理也要對其進行監督檢查。
2.監督專項安全施工方案實施
（1）監理應對危險性較大的分部分項工程專項施工方案的實施進行重點監督檢查。督促施工單位嚴格按照批復的專項安全施工方案進行施工，并派人現場進行跟蹤檢查，在施工過程中需要對方案進行修改的，必須報原批準部門同意，不得擅自修改。
（2）檢查現場安全防護設施等是否符合規范要求，并簽認發生的費用.監理應檢查現場作業人員是否使用安全防護用具和穿戴安全防護服裝，使用是否正確。防護用品必須具有“三證”，即生產許可證、產品合格證和安全鑒定證。在臨邊、臨水、洞口、陡壁、懸空、交叉作業等危險作業區域必須有安全防護設施。在施工現場出入口或者沿線各交叉口、施工起重機械、拌和場、臨時用電設施、爆破物及有害危險氣體和液體存放處以及孔洞口、隧道口、基坑邊沿、腳手架、橋梁邊沿等危險部位，要設置明顯的安全警示標志和必要的安全防護設施。對施工單位的安全施工措施經費的使用情況進行核查簽認，是否專款專用。
（3）督促施工單位安全自檢、進行抽查及參與安全生產專項檢查。督促施工單位安全自檢：安全檢查是安全控制工作的一項重要內容，通過檢查可以發現工程危險因素，以便有計劃地采取措施，保證安全生產。安全檢查形式多樣化，有日常性檢查、專業性檢查、季節性檢查、節假日前后檢查和不定期檢查等。但檢查要有針對性，不能流于形式。對施工單位自查情況進行抽查：監理應定期或不定期對施工單位的自查情況進行抽查，發現存在安全隱患的，簽發安全整改通知單，責令其整改，整改后應予復查，最后形成安全檢查報告，對施工單位自檢情況進行綜合評價。參加建設單位組織的安全生產專項檢查：監理應參加建設單位組織的各種安全生產專項檢查，配合做好對施工現場安全管理、安全制度落實、安全防護、文明施工、危險作業環境防護、施工用電等專項檢查，對檢查中發現的問題，積極落實施工單位的整改，復查整改結果，及時向建設單位報告。
三、竣工驗收階段的安全管理
公路工程竣工驗收階段，人們會由于思想意識客觀存在的麻痹性、松懈管理等現象而引發不良安全事故的發生。因此，為有效降低事故發生機率，應科學做好該階段安全控制工作。重點監督路面施工、橋梁施工、雨季施工、道路維護及霧天作業環節。同時，監理人員應科學樹立安全促生產、生產必安全的意識，由源頭工作入手、實施細化監管。落實各項安全監理工作到實處，努力獲取廣大業主、上級管理單位的全面支持、工程施工方的良好配合，進而真正將安全事故發生機率降到最低，實現有序、可靠、安全的公路工程施工建設，并創設顯著的經濟效益與社會效益。
四、關于加強公路工程建設的內部管理
完善質量保證體系，嚴密組織，精心施工，才能建成優質的公路工程。一確保原材料的質量是保證公路工程質量的關鍵: 公路工程是由鋼材、水泥、瀝青、砂石、石灰等若干材料經過各種組合構成的產品。若想保證工程質量，應首先從原材料著手，通過材質試驗來選擇滿足規范要求的合格材料；二要加強企業內部管理，完善自檢系統: 加強企業內部管理、完善自檢系統、落實施工隊伍的崗前培訓、提高施工人員的質量意識是保證工程質量的重要工作。通過建立自檢機構，完善自檢系統，加強對施工工序在整個生產過程中的動態質量管理，發現影響質量的的因素及時處理，防患于未然，從而保證工程質量；三要建立必要的獎懲制度: 每完成一部分工程，即進行全線檢查評比，排出名次，并報上級監督、主管部門審核，獎罰分明，優勝劣汰；四要科學管理，合理安排施工工期: 目前，許多公路工程從設計、施工到監理，基本上是一條龍運作，都由一個主管部門管理，缺乏競爭和制約機制。從規范建筑市場來講，應避免一條龍運作，分別進行招標投標。
安全工作屬于長期工作，施工單位與監理單位必須高度重視。對于監理單位來說，做好施工現場的安全工作關鍵之處在于監理人員要熟知施工安全的專業知識，同時，還通過自身所學知識及時有效的監督管理在施工安全責任制占主體地位的施工單位，構建完善的安全監理體系，不斷強化安全施工要點的監督力度，以確保高速公路施工中的安全監理工作正常有序的開展。
參考文獻：
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一、基本原則
㈠依法依規。所有行政審批優化既要依法依規，又要在法律允許范圍內盡可能對審批事項精簡資料、壓縮時間、減少環節，實行資料信息共享。
㈡聯合審批。在不同審批環節，涉及到多個部門審批同一事項的實行并聯審批。
㈢快速辦理。企業申請資料齊全、符合法定要求的，必須迅速辦理、限時辦結。
㈣集中收費。市行政服務中心一次性集中收取、統一劃轉行政事業性費用。
二、審批流程
㈠項目核準
1、到市行政服務中心住房保障和房屋管理局窗口辦理房地產企業資質核準手續。
2、屬于本市發改局核準的項目，由建設單位委托具有相應資質的中介機構編制項目申請報告，辦理核準手續。
3、未取得土地使用權的，需到市國土資源局通過招拍掛方式取得土地使用權。土地招拍掛時確定的《規劃用地條件》在后續審批中不得變更。
4、通過招拍掛簽訂土地出讓合同后，到市行政服務中心城鄉建設局窗口辦理《建設用地規劃許可證》。
5、項目區域內涉及房屋拆遷的，到市住房保障和房屋管理局辦理房屋拆遷相關手續。
6、項目區域內涉及渣土處置的，到市行政服務中心城管執法局窗口辦理渣土處置相關手續。
7、到市民防辦辦理修建防空地下室的核準手續。
㈡規劃許可
1、前置條件。①到市行政服務中心國土資源局窗口辦理國有土地使用權證；②到市行政服務中心文化旅游和新聞出版局窗口辦理文物考古勘探手續；③到市行政服務中心城鄉建設局窗口辦理綠化手續。
2、規劃設計方案審核。①必須符合《規劃設計條件》；②業務會議審查；③公示7天；④審查通過后，根據項目所處地段，需上報市規劃委員會審議的，依規上報審議；⑤審議通過后，需上報市政府專題會議審議的，依規上報審議。需要市領導審查的，按照程序上報審查。
㈢施工圖審查
1、前置條件。①圖審機構進行施工圖審查；②到市行政服務中心公安局窗口辦理消防設計審查和安防設計審查；③到市行政服務中心氣象局窗口辦理防雷設計審查；④到市行政服務中心民防辦窗口辦理人防設計審查。
2、各部門在對施工圖設計進行把關時，必須嚴格執行一次性告知制度。
3、到市行政服務中心城鄉建設局窗口辦理《建設工程規劃許可證》。
㈣施工許可
1、到市行政服務中心城鄉建設局窗口辦理建設檔案手續、質量監督手續、安全監督手續、排水許可、招投標手續、工程安全質量保證金繳納手續、并進行施工合同備案、監理合同備案、施工企業勞務分包備案。
2、到市行政服務中心人力資源和社會保障局窗口辦理施工企業農民工工資保證金繳納手續。
3、到市行政服務中心環保局窗口辦理環境影響評價文件審批手續。
4、到市行政服務中心城管執法局窗口辦理渣土處置核準手續。
5、征收新型墻體材料專項基金、散裝水泥專項基金、行政規費和事業性有償服務費，實行并聯審批。
㈤預售許可
取得《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》、《施工許可證》以及房屋建設投資達到總投資25%的相關證明材料，確定施工進度和竣工交付日期，到市行政服務中心住房保障和房屋管理局窗口辦理白蟻防治手續后，申辦《商品房預售許可證》。
㈥水電氣配套
建設單位在施工建設的過程中需要進行用水、用電、用氣配套建設時，按照《市人民政府辦公室關于印發公共服務型企業服務流程的通知》（政辦發[]4號）》的規定執行。
㈦工程驗收
1、推行建設（規劃、綠化、質量安全監督、勘察設計）、監理、房管、消防、防雷、環保、技防（公安）、城管、民防等部門聯合驗收。
2、聯合驗收部門的驗收結論作為市城鄉建設局竣工驗收備案的前置要件。
3、工程驗收時間由建設單位根據工程竣工時間自行申請。
㈧分戶辦證
房屋驗收合格后，房地產開發企業與購房者共同到市行政服務中心國土資源局窗口辦理用戶土地使用權證，到行政服務中心住房保障和房屋管理局窗口辦理房屋所有權證。涉及開發企業承擔的費用須辦理集中繳費手續。
㈨收費
1、房地產項目實行集中繳費制度。市城鄉建設局頒發項目施工許可證前，各相關收費部門分別向市行政服務中心申報項目繳費審批表，市行政服務中心根據每個環節規定的標準測算出該項目應繳行政事業性費用后，由項目單位一次性繳入市財政專戶。市城鄉建設局收到市行政服務中心書面通知后方可辦理項目施工許可證。項目單位取得施工許可證后，市規劃局方可放線。
2、房屋維修基金到市住房保障和房屋管理局依規繳納。
3、農民工工資保證金由項目單位到市人力資源和社會保障局依規繳納。有拖欠農民工工資的建設單位不得參加新項目的招投標。
4、建設工程質量安全保證金由項目單位到市行政服務中心城鄉建設局窗口依規繳納。
5、建設工程招投標保證金由招投標管理部門按照政辦發[]63號文件規定收取。
6、水、電、氣等配套服務由項目單位與相關企業簽訂協議后自行繳納。
三、責任追究
對違反上述規定的單位和個人，一律按照市委、市政府《關于規范行政執法行為優化經濟發展環境“八不準”的規定》（發[]8號）和《市損害經濟發展環境一票否決實施辦法》（紀文[]30號）的規定嚴肅追究責任。