時間:2022-06-28 23:07:45
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元至六月份,我大隊以“科學發展觀”為工作指導,嚴格按照省廳、局工作會議精神及總段職代會和路政管理工作會議精神,深入開展規范交通行政執法年活動和“路政崗位百日練兵”活動,不斷加強路政管理,提高依法行政能力,各項工作邁上了一個新臺階?,F將上半年工作總結如下:
一、基本情況
大隊現有路政人員11名,其中黨員4名,女職工2名,路政執法車輛1輛,管轄著國道109線k2370+000m~k2610+000m計240公里的二級公路,并受縣交通和建設局委托管理縣級公路10公里,共計250公里。
二、貫徹落實科學發展觀,全面做好支部工作
上半年,我們按照總段黨委的部署和要求,認真開展“學習實踐科學發展觀,爭當星級路政員”主題活動,緊密結合大隊實際,制定支部學習實踐活動方案和學習計劃,明確目標要求和方法步驟,在學習過程中采取形式多樣的學習方法,不斷增強黨員干部的學習興趣,提高大家的學習積極性,切實轉變工作作風,牢固樹立全心全意為人民服務的服務意識,從思想上、行動上貼近群眾;加強黨的組織建設,做好入黨積極分子的教育、發展工作,積極培養優秀青年入黨,經考察推薦,5月13日,2名入黨積極分子在支部會議上通過擬吸收為預備黨員,正在等待總段黨委批復;繼續推行民主管理,推行事務公開,堅持每周召開隊務會,上半年,召開隊務會議18次,公開事務8期;充分發揚民主集中制,接受合理化建議5條。
三、路政管理工作取得一定成績
(一)規范交通行政執法行為
上半年,我們以“規范交通行政執法年”活動為契機,嚴格執行交通運輸部《交通行政執法風紀等5個規范》,將《規范》的各項要求量化為具體的執法標準,進一步完善落實執法責任制,明確執法崗位和執法責任,嚴格規范路政執法行為,按照要求依法行政,依照法定權限和法定程序正確行使職權。把工作實際與《規范》相結合,針對執法中存在的問題,認真進行自查自糾,有效地強化了執法意識,提高了執法水平。加強學習和培訓,使路政人員的理論水平和執法水平有了很大程度的提高,大力推行《交通行政執法忌語》和《交通行政執法禁令》,路政執法人員的儀容風紀、工作作風進一步規范,規范化建設的成效通過執法人員日常的一言一行得充分體現。
(二)加強教育,注重執法隊伍建設
為了提高路政隊伍執法水平,組織路政人員繼續學習《公路法》、《行政許可法》以及路政管理相關法律法規,同時,在支隊組織下安排路政人員到海東地區交流學習。通過加強法律法規的教育學習活動,全體執法人員樹立了法律意識和民主法制觀念、依法行政觀念,進一步端正了執法隊伍的行業風氣,樹立了良好的執法形象。上半年,根據公路局和總段的要求,我們積極開展了以“打基礎,苦練基礎,苦練基本功”為主題的路政執法崗位百日練兵活動,按照活動要求制定了“路政執法崗位百日練兵”時間表,堅持每天上午進行90分鐘的隊列風紀訓練。路政人員將“路政崗位百日練兵應知應會知識”制作成小冊子,以自學和集中學習相結合的方式進行了學習;5月份,按照“路政執法百日崗位練兵”的要求,大隊對路政執法人員進行了一次摸底考試;6月初,聘請縣武警中隊戰士擔任教官,與茶卡路政大隊路政人員一起在進行了為期一周的隊列風紀集中訓練;6月9 日,大隊全體路政人員參加了總段路政隊列風紀考核和百日練兵應知應會考試。
(三)嚴格依法行政,維護公路路產
4月初,針對轄區內沿線個體工商戶違法設立非公路標牌,洗車點利用邊溝排放污水等情況,大隊開展了為期一周的專項治理,活動期間,路政人員對亂停車輛占道的司機和違法設立的非公路標志、占用公路的“釘子戶”、“難纏戶”,進行法律法規的宣傳教育和安全警示教育,得到了司機和群眾的認可。此次活動,共清理非公路標志牌4塊,暫扣洗車設備3臺,與公路沿線個體工商戶簽訂了《公路沿線環境衛生管理合同書》19份;7月初,對所轄路段140㎡墻體宣傳 標語進行了刷新,通過治理,進一步增強了沿線群眾愛路護路意識,沿線環境衛生狀況明顯改觀。
嚴格控制公路兩側建筑控制區,維護路產路權不受侵犯。 5月份,西旺礦業公司因維修管道,未經許可在建筑控制區內進行開挖,路政人員依法責令該企業將建筑控制區恢復原狀。嚴格審批許可事項,加強許可后的監管力度,使許可項目的實施規范有序進行,及時查處各類路政案件,對違法路政案件做到發現一起,查處一起,上半年,大隊人均上路巡查天數116天,共查處毀路損路案件6起,超限運輸165起,案件查處率、結案率、索賠率均達到100%,執法過錯率保持為零。截止6月30日,我大隊共收取賠補償費及占利用費128180元。
(四)突出重點,確保治超工作取得實效
治理公路超限運輸是一項長期而重要的工作,大隊根據“依法嚴管、標本兼治、立足源頭、長效治理”的總體要求,積極到廠礦企業進行宣傳,并與運輸業主簽訂《規范裝載合同書》33份,對車貨總重超過55噸的超限運輸車輛禁止其上路,并進行勸返卸貨后才準予上路行駛。對惡意超限運輸車輛一經發現,立即責令停駛并實施卸載,實行嚴管重罰,確保橋涵等重要基礎設施的安全,防止出現壓垮橋涵等重大安全事故。4月1日、4月23日,接公路局路政法規處通知,對超寬超高的大型設備運輸車輛采取有效的防護措施進行護送,途中路政人員不斷提醒過往車輛和行人注意避讓,安全將大型設備護送到目的地。
(五)強化管理,熱情服務
深入開展“有困難找路政”服務承諾活動,拓展服務項目和內容,將便民服務活動落到實處。1月份,車號為寧c88652的重型半掛車輛,在g109線k2411+500m處因天氣寒冷,油箱結凍而無法行駛,車上人員又凍又餓,大隊人員巡查時得知情況,積極聯系施救車輛,并給司乘人員送去食物。5月份,大隊接到報案,車牌號為藏ja2266的東風半掛車在國道109線k2507+110米處由于下雨路滑,駕駛不當,發生車輛肇事,車輛橫在公路中間,阻礙了交通,路政人員與交警配合,聯系吊車,及時清除障礙,保障了過往車輛的安全通行和道路的暢通。
完善內部考核和開展“星級路政員活動”,從路政人員的德、能、勤、績、廉五方面,每月對路政人員進行考核,形成爭當星級路政員的良好氛圍;完善監督辦法,接受社會監督,聘請了縣交通和建設局副局長等四名同志作為行風監督員,將廉政建設同行業文明緊密聯系起來,以監督路政人員的執法行為。
四、繼續加強內業管理,做好基礎管理工作
進一步加強內業管理,統一交通行政執法文書的格式,并由專人負責文書歸檔工作,每一案卷都做到歸檔及時、準確、有效,無錯漏現象發生。6月份,對各類路政管理檔案進行了歸類、整理,路政檔案從制作到歸檔程序更加規范;在硬件投入的同時也抓緊軟件資料的整理工作,資料整理嚴格按照省公路局“創建規范化路政大隊”的要求逐條對照,建立健全圖、卡、簿,路政檔案全部輸入計算機,實現檔案電子化,便于日后查閱,路政內業管理工作逐步走上制度化、規范化軌道。
規范路政收費票據的使用和管理,進一步明確票據管理使用人員的崗位職責,把票據的申領、保管、發放、填制、報表、建帳立卡、監督檢查等各個環節有機銜接起來,做到職責分明,有章可循,票據和辦公設備實行專人保管,嚴防丟失,繼續推行路政專戶儲蓄,嚴格執行“收支兩條線”的規定,杜絕出現截留、擠占、挪用等違法事件的發生。
加強宣傳信息報道工作。上半年,書寫各類簡訊26篇,共刊出《工作信息簡報》16期,黑板報4期,投稿被《青海公路信息》、《格爾木公路》、青海省交通廳網站及格爾木網站采用14篇。
五、精神文明建設穩步推進
上半年,我們以學習實踐科學發展觀為主線,深入開展“學先進、樹新風、創一流”活動,響應交通廳《關于建立高原千里文明通道長效機制的若干意見》,認真抓好落實,做到文明執法、文明管理,提升了社會的滿意度,切實鞏固和拓展高原千里文明通道的建設成果;繼續密切與公路段相互協作,3月中旬,由于地區氣溫回升,積雪融化,路政人員在巡查中發現g109線k2404+175m處所修便道涵管堵塞,洪水大量漫過砂石路面,便道隨時都有被沖毀的危險,立即聯系廠礦企業,拉運礦料96m3,與公路段職工一起裝運石塊,編織石籠,對沖刷嚴重地段進行修補,并設立警示標志牌,確保了道路暢通;三月中旬和段職工一起為縣義務植樹800余株,樹立了單位良好“窗口”形象;加強軍民共建活動,共樹社會文明新風的良好氛圍,使軍民共建高原千里文明線活動內容充實,形式多樣,軍民、民族團結不斷得到鞏固和發展。
工會組織關心職工生活: 3月份,為紀念“三八”國際勞動婦女節99周年,為女職工發放了節日紀念品; 農歷端午節為職工發放“親情粽子”;建立職工生日檔案,為職工發放生日禮物。五一前夕與公路段共同舉辦“慶五一”職工文體活動,活躍了職工的業余文化生活,增強廣大職工積極投身公路管理事業的信心;5月11日下午,組織職工觀看影片《5.12汶川不相信眼淚》,緬懷汶川地震一周年。6月份,認真做好省公路局關于促使待業青年掌握技能,舉辦機械駕駛專業技能培訓班和電焊專業培訓班的有關事宜,對前來問詢的老職工和待業青年做了認真詳細的解答,穩定了待業青年的思想情緒,維護了單位內部穩定,上半年共接待來訪人員18人/10次。
開展“送溫暖、獻愛心”活動: 積極開展“送溫暖、獻愛心”活動,上半年,為“博愛一日捐”捐款130元;為縣殘聯捐款360元;為患病職工馬蘭芳捐款1100元;為患病職工趙繼錄捐款1400元,體現了大隊 人員助人為樂的優秀品質。
一如既往地關心一線養護職工、退休職工和遺屬的生活,經常性走訪慰問,了解他們的情況,及時向總段匯報,使他們感受到組織的關懷與溫暖。4月底,大隊積極主動為患嚴重白內障的退休老職工楊岳成開具困難職工證明,使其得到免費手術治療,使老人倍感組織溫暖。
六、堅持“以人為本,安全發展”的理念,繼續保持安全生產平穩態勢。
根據上級《關于開展“道路交通安全綜合治理年”和“安全生產年”活動》文件的要求,及時成立領導小組,全面落實安全生產責任制度,組織職工學習安全生產法律法規。開展以“強化管理抓落實,提高意識重教育”為主題的“安康杯”競賽活動,把安全生產貫穿到工作的各個環節,時刻提醒職工加強自我安全防范意識和自我保護意識,有效遏制安全事故的發生。
六月份,根據總段“安全生產月”活動實施方案,積極開展“安全生產月”活動,將安全生產落到實處。加強機駕人員責任意識,提高駕駛人員綜合素質,嚴格科學管理車輛、確保車輛良好的技術狀況;加大路政巡查與治理力度,在所轄路段深入開展矛盾糾紛排查調查和隱患治理安全工作大檢查,認真做好安全生產臺帳、記錄及檔案,制定了《路政大隊確保公路暢通應急預案》,公布了值班電話和值班人員名單?;顒悠陂g,與公路段一起懸掛安全生產橫幅3條,書寫安全生產宣傳標語50張,散發以《安全生產法》和《公路法》為主要內容的宣傳材料200余份,確保了道路的安全暢通,為創造平安和諧穩定的社會環境奠定堅實的基穿
元至六月份,在全體路政人員的共同努力下,各項工作取得了一定的成績,但在實際工作中還存在許多不足。我們清醒地認識到路政管理工作的艱巨性、長期性,我們要認真總結經驗,不斷促進各項工作的發展。
七、下半年的工作目標和打算
1、繼續深入學習落實科學發展觀活動。
2、繼續抓好隊伍建設,加強學習,提高綜合素質。
3、依法行政,文明執法,熱情服務,嚴格管理,嚴防各類超限車輛的嚴重超限行為。
4、精神文明建設工作常抓不懈,以各種媒體、刊物、信息網為平臺,抓好對外宣傳工作,努力營造良好的社會輿論氛圍。
5、加強上路巡查,積極做好雨季防汛工作,確保道路安全暢通。
一、做好綜合執法改革工作,增強執法力量
一是為確保今年3月底前基本完成文化市場綜合執法改革工作,我縣于 成立了縣文化市場管理工作領導小組,領導小組由縣委常委、宣傳部部長任組長,縣政府分管副縣長任副組長;縣委宣傳部、縣文體廣新局、縣委編辦、縣財政局、縣人社局等11個部門為成員,領導小組下設辦公室,辦公室主任由縣文體廣新局局長兼任。領導小組組織領導全縣文化市場管理和綜合執法改革工作,全面推進和深化全縣文化市場綜合執法改革工作,指導、協調、督促全縣各有關部門加強文化市場管理。
二是因旅游市場執法職責劃入,及文化市場綜合執法的意識形態屬性、執法任務的動態,向上申請保障人員編制,按照“編隨事走、人隨編走”的原則,將2人4個編制劃轉縣文化市場綜合執法大隊(未批復),同時嚴格編制管理,不擠占、挪用文化執法人員編制,確保文化綜合執法人員在編在崗。嚴格實行執法人員持證上崗和資格管理制度,實行不同崗位執法人員執法責任,統一使用執法標識、執法文書和行政執法證件。
三是將文化市場綜合執法大隊工作經費和能力建設經費列入縣財政預算,保障文化綜合執法的日常辦公、隊伍建設、執法裝備購置、信息化建設、執法服裝、人才培訓、執法辦案、“掃黃打非”等費用。
二、加快“互聯網政務服務”工作進程,夯實互聯平臺建設工作基礎
按照相關要求,一是我局行政權力事項均已入駐 中心網上審批系統及福建省行政審批和公共服務事項管理系統。二是完成我局權責清單管理系統事項數據核對工作。經梳理我局共有權責事項 項(因市級“四級四同”導致公示權責事項數量與網上辦事大廳不符),其中:行政權力事項 項(含行政許可 項,行政確認3項,行政處罰 項,行政強制2項,行政征收0項,行政征用0項,行政裁決0項,行政獎勵0項,行政給付0項,行政監督檢查32項,其他行政權力19項);公共服務 項;內部管理(審批、審核)事項2項;其他權責事項50項。
三、依法履行職責,強化市場準入與監管工作
截至目前,全縣文化市場經營單位共有47家,其中歌舞娛樂 家,電子游戲(藝) 家,網吧 家,音像制品 家(未注銷),出版物經營單位 家,印刷企業 家,電影放映單位 家。高危險體育項目(游泳)場所 家。
(一)創新審批理念,轉變職能,提升服務質量
為進一步優化和創新審批模式,切實解決窗口辦事難、效率低等問題,真正方便群眾辦事,我局多次提供“上門服務”。 自“最多跑一次”實施以來,我局窗口在完成“最多跑一次”規定動作的基礎上,將服務延伸至鄉鎮,以推進“最多跑一次”向基層下沉。
(三)落實“多證合一”改革,加強改革后續監管
根據市局“多證合一”改革要求,“藝術品經營單位備案”列入了我市第一批“多證合一”改革范圍,和組織機構代碼證、稅務登記證、社會保險登記證、統計登記證一起,由工商(市場監管)部門直接核發加載統一社會信用代碼的營業執照,企業無需再到文化部門重復辦理。
(四)以行政審批為核心,行政工作有效展開
截止至今,我局在行政服務中心共辦理18件審批件,嚴格按照“最多跑一趟”的要求,進行網上受理。其中從事出版物零售業務的單位和個人年度核驗4件、包裝裝潢印刷品和其他印刷品印刷經營者及專項排版、制版、裝訂業務單位年度核驗12件、單位或個人從事出版物零售業務審批(含通過互聯網等信息網絡方式)1件、申辦經營性公共游泳場所審批1件。無任何違法行政收費現象,無一例被申請復議或提起行政訴訟,無群眾行政投訴、無舉報反映行政不作為、亂作為的案件,也無因具體行政審批行為不規范而引起的行政賠償。文化市場項目審批合格率達100%。嚴格按照規定流程操作,全面、真實、準確填寫業務資料,在保證工作質量的前提下,著力于行政審批提速,以增加審批時效。
(五)開展法規培訓工作,加強文化市場監管
為了更好的規范各類文化市場經營單位經營行為,凈化文化市場環境。今年年初,組織了游藝娛樂、歌舞娛樂、互聯網上網服務、音像制品、印刷企業等經營單位的從業人員,針對《娛樂場所管理條例》、《互聯網上網服務營業場所管理條例》、《互聯網文化管理暫行規定》、《音像制品管理條例》、《印刷業管理條例》、《安全生產法》等條例、法律法規及業務技能的學習培訓,參加人員60余人。
(六)加強自身素質,提升自身綜合水平
為了提高執法人員理論修養和業務水平,一是我隊多次舉辦隊內業務培訓,培訓內容含蓋相關法律法規、執法文書寫作,案卷制作、傳達學習上級舉辦培訓班的學習內容等相關內容,營造了“學習就是工作、工作必須學習”的良好氛圍;二是積極參加省市舉辦的各類培訓,目前共參加培訓3人次,全面提升了文化市場監管及服務能力。
(六)堅持依法行政,文化市場安全平穩,規范有序
以日常檢查和專項治理為手段,不斷完善文化市場行政執法和管理體系,為整頓和規范市場秩序,先后開展了“ 、、、、、 ”等專項整治行動,全縣文化市場安全平穩。
截止目前,文化執法大隊共出動檢查 人次,檢查各類文化經營場所 次,接“ ”舉報2次,處理率100%,共立案處罰 起,辦結 起,罰款 元。經過治理整頓,有力打擊了文化市場的違法違規經營行為。
為認真梳理半年來我大隊各項工作完成情況,為下一步工作做好科學決策和部署,現將有關工作總結如下:一、加強制度建設,全面推動大隊各項工作順利開展
半年來,根據總隊、支隊的指示精神和部隊建設要求,大隊全體官兵齊心協力,以飽滿的熱情積極投入到各自工作崗位中,埋頭苦干,扎實工作,積極請示匯報,使大隊各項工作順利開展,成效明顯。
(一)大力開展安全防事故教育,夯實官兵居安思危思想基礎2、積極開展轉變干部作風加強行政執法效能建設活動。半年來,按照總隊和支隊關于治理“小金庫”“回頭看”專項治理活動的要求,結合我大隊實際,大隊召開黨支部會議,制定了學習教育方案,認真學習活動內容,建立專題教育檔案,做學習筆記,及時撰寫心得體會和匯報材料。大隊與干部簽訂《責任狀》,大隊長在 “海南支隊治理小金庫工作承諾大會”上代表大隊做了承諾,主動抓好黨風廉政工作,通過群眾提、自己找、領導點、相互幫等多種形式,本著開門的精神,充分發動和依靠群眾,虛心聽取群眾意見,采取組織召開各種座談會,發放調查表等方式,向社會各界和廣大官兵廣泛征求意見,認真查擺和梳理近年來本單位或個人在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風方面存在的突出問題,認真剖析主客觀原因,進行認真查擺,并分清責任,按照制定的整改計劃,落實整改措施,目前此項專題教育活動仍在繼續深入開展中,大隊未存在“小金庫”現象。
(二)加強隊伍管理,規范隊伍建設
1、嚴格貫徹執行“五條禁令”和“六個嚴禁”,堅持從嚴治警。按照總隊和支隊的要求,大隊堅持依法、從嚴治警,進一步加強安全教育、健全安全組織、落實安全責任、執行安全制度,切實把人員管住、把車輛管死、把內部目標管牢,確保部隊“四個秩序”正規,無亡人責任事故、無刑事案件、無自殺事件、無違反“五條禁令”、無嚴重違紀的發生,努力創建安全管理先進單位為目標,通過召開會議認真教育全體官兵吸取一些單位的事故、案件及違反“五條禁令”和“六個嚴禁”被處理的教訓,抓好人、酒、車的管理。半年來,我大隊在貫徹執行“五條禁令”和“六個嚴禁”上成績顯著,沒有發生違反禁令的事件,無失密、泄密事件、無車輛事故,目前官兵思想穩定,內部安全。
2、完善各種制度,規范部隊管理。根據部隊管理的新要求和實際情況,大隊不斷完善并落實各項制度,做到以制度管理。一是完善并落實大隊行政會議制度,堅持每月召開一次隊務會,重要工作隨時召開,加強指導和服務,及時研究并解決各種問題;二是完善并落實一日生活制度、請銷假制度、車輛管理制度、安全防事故制度、請示匯報制度等,按照部隊正規化管理的要求,督促大隊人員認真遵守。
(三)以構建社會“防火墻”工程為重點,不斷提高社會單位“四個能力”水平
1、牢牢把握政府部門落實責任這一關鍵,在消防工作中求“實”求“高”。為全面構建“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、群眾積極參與”的消防工作新格局,大隊積極敦促政府及其職能部門落實消防工作責任制,完善消防工作體系。一是強化組織領導??h委、縣政府高度重視消防工作,將消防工作納入國民經濟和社會開展規劃、納入政府目標責任考察系統,主管副縣長先后主持召開了全縣消防工作會議、3次消防工作聯席會、1次防火墻工程建設推進會和3次協調會議,協調解決消防工作難點問題。以縣政府名義制定下發了《某某縣構筑社會消防安全“防火墻”實施方案》及《某某縣社會單位消防安全“四個能力”建設實施方案》,為下一步工作打下了堅實的基礎。二是強化消防基 礎設施建設??h政府在財政十分緊張的狀況下,進一步加大消防投入,全年列入消防業務經費 萬元用于大隊日常辦公。三是強化部門監管責任。充分發揮縣消防安全成員單位的組織協調作用,在明白成員單位的消防工作責任得基礎上,建立了定期會商、聯合執法、工作交流、信息共享得工作機制,認真研判火災形勢,適時組織專項整治活動,今年-以來,先后組織開展商場市場、建筑消防設施、建筑施工現場、消防產品、構筑“防火墻”工程“百日會戰”等10余次聯合檢查和專項治理活動,形成了各部門分工協作、親密配合、齊抓共管得良好局面。四是強化檢查考評責任。縣政府將消防工作納入了政府目標責任考察和政務督察內容,建立完善了考察、考評機制,在做好年終考察驗收得同時,加強了階段性督察工作。五是強化各級消防安全責任。全縣通過召開消防工作會議,與各鄉鎮政府、各行業系統主管單位、政府職能部門簽訂了《某某縣消防工作責任書》、《構筑社會消防安全“防火墻”工程目標責任書》、《行業系統消防安全目標責任書》,明確各鄉鎮政府、行業系統、政府職能部門在消防工作中的領導責任、消防規劃和公共消防設施建設、消防業務經費投入、火災隱患督促整改、消防宣傳等工作上的職責。
2、始終突出社會消防安全“四個能力”建設,在消防工作中求“精”求“恒”。機關、團體、企業、事業單位是消防安全的責任主體,社會單位的參與度、執行度將直接決定“防火墻”成效。著力提升社會單位消防自治能力,推動社會單位全面開展消防安全標準化管理,全面提高社會單位“四個能力”,最大限度的減少和預防事故。大隊以檢查促落實,在開展各類專項治理的同時,將檢查工作與指導單位提高消防安全管理“四個能力”相結合。一是檢查消除禍患能力“經?;薄熬毣薄K膫€能力中,檢查和消除火災隱患是首要要求,大隊統一制定、必須如實填寫的《每日消防控制檢查記錄本》、《每日防火巡查記錄本及每月消防設施檢查記錄本》《消防設施故障處理記錄本》必須由單位消防安全責任人、管理人逐級簽字核實,以確保消防設施在需要時能夠精確運行。二是撲救初期火災能力“全員化”、“高效化”,組織引導疏散能力“崗位化”、“程序化”。撲救初期火災能力和組織引導人員疏散能力是在突發火災時互相交叉互為補充的能力要求。大隊要求社會單位所有人員要明確劃分職責,最終達到“四種人”的消防角色需求,要求單位的法人為消防安全“責任人”,消防安全管理人成為消防安全“落實人”,保衛部門人員成為消防安全“精通人”,一般員工成為消防安全“明白人”,使全縣消防安全重點單位完成了“制定一套預案,建立兩支隊伍”,即制定和完善滅火和應急救援預案,成立兩支滅火力量。三是消防宣傳教育能力“系統化”“全面化”。消防宣傳教育是預防火災事故的重要手段。大隊要求各類單位要確定專兼職消防宣傳培訓人員,經過專業培訓,并具備宣傳教育培訓能力。通過購置、制作書籍、報刊、雜志等消防宣傳教育培訓手段,確保員工上崗前、轉崗前,需經過崗前消防安全專業培訓合格后方可上崗,在崗人員每年接受一次消防安全專業培訓。
3、著力夯實農村社區消防工作這一根基,在消防工作中求“細”求“新”。根據總隊《關于印發青海省農牧區消防工作專項檢查實施方案》的通知要求,大隊積極協調縣政府,對照《檢查方案》,逐項落實,筑牢農村、社區火災防控“四個基礎”。一是建立健全新農村建設消防工作機制,構筑以鄉鎮綜治辦、公安派出所、行政村綜合協管員有機組合的治消一體化網絡為依托、以公安派出所農村警務室駐村民警為龍頭、綜治協管員為骨干的農村消防安全管理網絡;二是開展對公安派出所民警進行培訓。通過培訓,強化了基公安派出所民警的消防安全管理水平。三是初步建立了消防工作群防群治建設基礎,大隊根據農牧區消防安全工作的實際,進一步明確村委會、居民委員會消防安全管理人及其職責,制定了防火安全公約,并組織開展群眾性的消防工作,定期開展防火檢查,整改消除火災隱患。四是夯實公共消防設施建設基礎。社區、村委會初步完善了公共消防設施建設工作,每個社區基本上設置了公共消防器材配置點,配備了基本的滅火器材,從而保證撲救初起火災的需要。
4、大力強化公安機關執法規范化這一措施,在執法工作中求“嚴”求“效”。消防監督執法事關社會和諧穩定,事關公安機關形象。大隊在消防監督執法上采取了一系列措施,開展各類消防安全專項治理,采取措施工作制、創建文明窗口等活動。一是大隊立足社會需要,轉變工作作風,增強服務觀念,以“四個提升”全力打造消防執法,消防行政許可文明窗口單位,實現了消防監督執法“零過錯、零投訴、零復議、零訴訟”。二是結合每名消防監督執法干部的實際,明確了大隊監督干部的崗位職責,加大干部自學和支隊執法例會等時機,強化業務理論技能。三是著力提高消防專兼職民警的工作能力,以州公安局制定的基層公安派出所消防監督工作考評實施細則,量化消防民警消防監督工作數量,推行民警崗前培訓,崗后強訓,并以相對固定的形式,保障“人員”“效果”的有機統一,初步形成“重點突出、監管有序”的消防監督模式。
5、用好用足消防專項整治這一手段,在火災預防工作中求“強”求“穩”。有效預防火災尤其是群死群傷火災,是消防工作的根本任務。開展構筑社會消防安全“防火墻”工程以來,全縣火災形式持續走低,這與全縣范圍內開展宣傳普及社會單位“四個能力”建設密不可分。全縣按照什么問題突出就重點解決什么問題,那個方面薄弱就重點加強那個方面的原則,科學安排、統籌推進,全面開展消防安全專項檢查整治,及時整改消除各類火災隱患。通過開展消防專項政治,建立了“政府督辦、部門聯動、行業督導、單位負責”的火災隱患整改機制,建立完善了相關部門聯合執法機制,建立完善了社會單位整改火災隱患的自律機制和以新聞媒介、人民群眾為主題的社會監督機制,切實解決了火災隱患整治、反彈、再整治、再反彈的工作難題。
6、著力營造全面防控這一氛圍,在消防宣傳工作中求“大”求“全”。一是大隊協調有關部門,將消防宣傳納入學校教育、素質教育、職業教育內容。二是開展消防宣傳“五進”和“三提示”活動,切實做到消防宣傳全覆蓋、無盲區。三是利用大型宣傳噴繪,宣傳社會單位“四個能力”建設和防滅火常識。四是結合轄區實際印制、發放藏漢雙語的“四個能力”宣傳彩頁和建設指南。五是利用電視、廣播、報紙、互聯網等各種媒體,宣傳社會單位“四個能力”建設工作開展情況。截止目前大隊累計制作社會單位“四個能力”建設檔案500余份,建筑消防設施使用指南1000份,宣傳噴繪15塊,面積達150平方米,各類消防宣傳3次,發放宣傳資料5000余份,受理各類群眾咨詢10次,群眾滿意度評價4次。
一、基本情況 二、主要工作做法
(一)周密部署,狠抓落實。為春運、春交會、五一等重要工作保駕護航。
1.2008年春運期間,我隊緊緊圍繞“重點打擊、兼顧全局、文明執法、安全配合、迅速高效”的二十字方針,以依法行政為主線,克服管理面廣、情況復雜、監控區域大、人員不足等困難,努力實現運政執法的高效性和創新性;堅持稽查工作的聯動性,與交警、巡警、警備區及區縣交通職能部門緊密配合,嚴厲打擊各類違章違法營運行為,確保了春運期間道路運輸秩序良好。 (2)節前春運,太和收費站設立春運交通安全檢查點,超載分流6次,共98人。節后春運期間,廣州西站、火車東站臨時客運站分別疏運旅客65萬人次和31.5萬人次,確保了流花地區和火車東站地區客運秩序良好。 五一前夕,我隊對“五·一”節日稽查工作制定了周詳的計劃:一是4月28、29日,我隊組織稽查力量,在全市范圍內開展了客運市場秩序集中整治行動,共出動執法人員90人次,檢查車輛548輛次,查處各類違章48宗,有效凈化了各大客運站場周邊地區及重要路段的客運秩序;二是五一節期間,稽查隊外勤實行24小時值班制度,且每天均有大隊領導值班,使外勤稽查工作中的各類突發事件得到及時的處理;三是安排內勤人員在隊部值班,以接聽“110”投訴電話和及時做好違章案件的移交工作。由于準備充分,使得節日稽查工作緊張有序,忙而不亂。
(二)結合創建廣州出租汽車文明行業工作,開展出租車專項整治行動。
1.根據《創建廣州出租汽車文明行業工作方案》的總體部署和要求,為有效打擊出租汽車違法、違章營運行為,進一步加強對出租汽車行業的管理,提高從業者的綜合素質和服務水平,確保創建我市出租汽車文明行業工作順利開展,從2月6日起,我隊開展了大規模出租車專項整治行動,重點打擊非編出租車司機和“克隆出租車”違章違法營運行為,至今共出動執法力量7385人次,檢查車輛84862輛次,查處各類出租車違章3533宗次(查處非編出租車司機3020人次,克隆出租車67輛,暫扣車輛987輛),出租車平均違章率由整治首月的10.95下降到4.16,整治工作取得了較好的成效。
2.成立打擊“克隆出租車”專案組,深挖“克隆出租車”存在的根源。為進一步加大對“克隆出租車”、偽造資格證等違章違法行為的打擊力度,我隊聯合公安交警等執法部門成立了打擊“克隆出租車”專案組,對制造、販賣、使用“克隆出租車”、偽造《服務資格證》等違章違法行為實施司法追究,從源頭上打擊“克隆出租車”、偽造《服務資格證》等違章違法行為。專案組自5月10日成立以來,共查處“克隆出租車”18輛,7名涉案司機被移交當地派出所拘留。
(三)充分利用電子監控系統和pda、手持識別儀等檢查設備,大大提高稽查工作效率。
按照委及局、處領導要求,我隊聯合辦公室、數據信息科等相關部門,逐步完善了4樓電子監控系統,成立了監控小組,對“兩站一場”及各大公路客運站周邊地區實施24小時監控,及時拍攝各類違章違法營運行為,并于外勤執法人員相呼應,及時查處各類違章行為。上半年,電子監控小組共拍攝出租車違章近3000宗,公路客運違章300余宗。同時,我隊在外勤執法工作中還充分利用pda、手持識別儀等高科技檢查設備,大大提高了稽查工作效率。
(四)加強屬地管理,不定期開展專項整治,點面結合,進一步規范客運市場秩序。
1.積極創新,采取靈活有效措施,加強屬地管理。 2.多部門聯合執法開展整治行動,取得事半功倍的效果。
一、完善崗位安全責任制,建立健全管理、檢查、整改及監督機制
我隊是分公司原油生產的主力軍,隊伍的戰線由姜堰、興化延伸到江都的吳堡,全隊管理的采油生產井85口、注水井16口;隊伍結構點多面廣,有8個班組、11個單井承包及一、二個人的小井組。分散在洲城、角墩、西邊城、北漢莊、茅山、儲家樓、淤溪、葉甸、祝莊、華港等10個產油區。為了確保原油生產任務的完成,我隊配合采油廠等上級有關部門開展了“學規程、識風險、剎三違、除隱患” 專項活動、“安全生產月”、防洪防汛等安全活動,專門成立了活動領導小組,圍繞安全活動的主題,嚴格執行HSE管理制度,規范安全臺帳,認真做好安全生產監督管理制度的培訓、學習和考核工作,本著“以人為本”這一宗旨開展了一系列安全活動,注重職工安全生產意識和崗位技能的培訓,發放了安全學習資料,通過崗位練兵、事故預案演練、試卷答題等形式,及時掌握隊伍安全動態,圍繞“綜合治理、保障平安”等安全主題,組織職工認真排查“三違”和“低、老、壞”現象,加大監督檢查的力度,尤其對聯合站、油碼頭、抽油機、柴油機、鍋爐等重點安全環節,做好危險源點監控工作,力爭做到防患于未然。
為了進一步提高職工的綜合素質,明確目標,落實責任,全面推動HSE體系的運行,堅持“誰主管、誰負責” 的原則,在與采油廠簽定的《2007年安全環保目標管理責任書》的基礎上,與各井組簽定了《安全目標管理責任書》,明確了安全指標和考核內容,把責任落實到崗位、落實到個人。配合隊上制定了安全生產制度、安全生產管理操作規程,崗位安全責任制(一崗一責制),并且細化到每個操作環節,班井長作為班組安全生產第一責任人,使安全生產工作與經濟效益直接掛鉤,直接和每個職工的安全生產行為相關聯,有效地提高了職工的安全意識,使安全操作行為成為職工的自覺行為。
在上半年工作中,我們把加強對承包商的管理也納入主要工作來抓,全隊共有四個外來承包商在進行施工,分別是江漢油建和江蘇博大(在洲城聯合站)、江蘇油建(洲城油田新碼頭)、勝利油建(北漢莊中轉站),根據HSE管理體系中“承包商管理程序”印發了“承包商應遵守的規定”、 “承包商工作現場檢查清單”、“承包商HSE表現評價表”及“外來施工人員的培訓記錄”等,隊領導也經常深入現場進行監督和檢查,尤其要求聯合站等相關井組職工加強現場的管理和教育,發現問題及時指出和糾正,并且配合采油廠檢查組對上半年承包商存在的問題進行了相應的處罰,促進了外來承包商的管理和施工規范化。
二、上情下達,在油井生產管理中突出安全生產工作的重要性
我隊班井組面廣而且分散,分布三個縣市八個鄉鎮、十五個行政村,離隊較遠的達70多公里,這就給全隊安全工作帶來一定的困難。為了確保把傳達學習上級安全生產文件能落實到實處,我們認真落實并完善隊上的三級安全檢查管理網絡,即隊月度檢查、隊周巡查以及班組長的日巡查。隨著小井組上班制度的改變以及人員素質的參差不齊,井組的安全問題不得不引起我們的重視,為此我隊制定了隊上的周巡查制度,保證每個井組每周都得有隊領導或大班、技術員去巡查一次。通過三級安全檢查管理網絡的建立,有效的將一些事故及隱患處理在萌芽狀態。
在上情下達方面,我們的做法是大隊有文件下來,立即將其復印并及時發放到各井組,在一般情況下,大井組(站)由隊領導進行傳達,其余的井組由班井長組織職工學習,在每月的生產、動態分析會上,安全工作也是其中的重要內容,我們針對各個階段的安全工作以及安全工作的安排,及時進行總結,吃透文件精神精心組織開展下一 步工作,積極完善組織管理、職工參與、共同監督的安全協調機制,為學好、執行好文件精神打下良好的基礎。
加強油井基礎工作的管理,及時掌握油井的生產、安全動態、做到發現問題能迅速作出反應。安全檢查小組經常深入到現場了解油井的生產,并針對一些問題和現象對職工進行講解,要求職工努力提高業務水平和實際操作技能,加強責任心,確保油井在生產過程中出現問題能在最短的時間內發現。并且要求并強調班組長每天的巡井制度,協助抓好油井的動態管理,建立健全安全方面的各種臺帳,有效的提高了班組在安全生產工作的管理效率。更新管理理念,通過ISO和HSE兩大標準體系的運行,加大科學采油中的安全防范力度。
根據分公司和采油廠2007年度安全環保工作要點,我隊把清潔生產工作作為環保工作的突破口,建立清潔生產制度,提高環境保護管理水平,從3月份開始開始整治井場污水(泥漿)池,嚴格鉆井、作業廢液的管理,截至4月底完成了全部32口采油(注水)井的廢液處理工作,對原有的泥漿(污水)池統一進行了填埋。另外還整改了洲城油田柴油機房、值班房等破舊的工作場所,給職工一個清潔的工作環境。
從4月份起,特地邀請了姜堰市防雷檢測中心對全隊所有儲油罐、煙囪等防雷設施進行了一次檢測,另外還對聯合站、油井場的用電設備接地電阻進行了檢測,確保了檢測的準確性和可靠性。
三、積極開展“學規程、識風險、剎三違、除隱患” 專項活動
根據活動要求,我隊傳達學習了專項活動的文件精神,成立專項活動領導小組,開展事故反思活動,自查自改工作中存在的“低、老、壞”現象,考核員工崗位操作技能及安全常識,崗位操作規程、標準、制度,制定切實可行的活動方案,采油廠有關領導配合我隊召開了專項活動啟動會,隨即班井組也及時召開了啟動會,并制定了詳細的活動計劃日程提交隊部。
首先對去年我局、分公司的三起人身傷害事故進行深刻的反思,特別是我們采油廠的“11.29”和“12.23”兩起事故。在事故反思材料的撰寫過程中,使全體職工認識到:沒有安全的工作環境,我們就會始終處于被動。只有真正將“三基”工作及全體職工的遵章守紀落到實處,才能杜絕各類事故的發生。班組反思材料先在內部進行交流,然后隊領導參加班井組的交流,結合自己崗位進行反思,就事故的發生、后果和影響、以及我們平時工作中有哪些類似的違章和隱患等展開討論,個人還將自身存在的問題在反思會中進行了批評與自我批評,拿出了改進措施和以后工作的目標計劃。隊領導針對各人的具體情況進行了現場點評,提出了很好的改進措施和要求,反思交流對職工的觸動很大。全隊有7篇反思材料被局安全環保處選中,作為宣傳材料。通過反思,員工安全意識有了明顯的增強,基本做到了從“要我安全”到“我要安全”直至“我會安全”的轉變。隊部和班井組將現有的規章制度和操作規程進行了一次梳理,部分班組及時調整了制度和規程,如:北漢莊井組及時編制了“北漢莊生活區和食堂衛生管理制度”、“北漢莊加藥管理制度”、“倉庫安全、衛生以及進出庫材料管理制度”等,我們還要求班井組針對制度制定了相應的考核細則,實現由“人管人”向“制度管人”的轉變。
活動期間,我隊組織學習了集團公司陸上采油隊、聯合站等《HSE檢查規范》、《事故案例匯編》、《崗位安全操作規程》、《采油工》、《集輸工》等讀本,重點對各崗位經常使用的,相對頻繁的操作規程進行詳細講解和現場練兵(例如:原油含水化驗、氯根分析,采油工的啟停抽油機、原油取樣、井口更換膠皮、更換電機皮帶、抽油機一二級保養等),現場考核取得了較好的效果。
根據標準和規范,全隊職工開展了“三違”、“低、老、壞”現象查找與風險識別活動,在這項工作中,首先從人著手,普遍存在的問題是專業知識和操作技能較差,新工人尤為突出,是安全工作的首要不穩定因素,主要表現在操作電氣設備不規范(如開柜門不驗電,斷電不戴絕緣手套、不側身等)、沒有嚴格按照規程操作(如巡井不戴安全帽,戴手套使用大錘,巡井時在抽油機兩米內等等)。以上問題通過學習后,已得到了徹底的改變。其次是隱患查找與風險識別,班井組開會講解了如何查找隱患(根據規范、規程、規章等)、如何進行風險識別,各人從現場找隱患,并以書面的方式報告隱患內容、對此隱患的個人風險分析以及提出的整改與控制措施,班組開會進行交流與改進。在這次專項活動中,全隊班井組共查找出風險及隱患100多條,已全部整改到位,全隊共上交無法解決的隱患7條。
四、認真開展“安全生產月”活動
為了全面提高職工的安全生產意識,我隊積極響應采油廠2007年度關于開展“安全生產月”活動的通知精神,深化“綜合治理、保障平安”的主題,結合自身的特點以及夏季安全生產(包括防洪防汛)工作的要求,開展了豐富多彩的安全活動。成立了由黨政工團及班井組長為主(19人)組成的活動領導小組,于5月23日召開了領導小組會議,明確了這次活動的主題,討論并確定了我隊的活動方案。
從6月1日至6月10日,在井場、站區、生活區等相關地段和關鍵部位,張貼了以宣傳安全為主題的宣傳海報以及橫幅標語,努力為 “安全生產月”專項活動營造出相應的活動氛圍。各班、井組緊緊圍繞活動主題,做好充分準備,使“安全生產月”成為廣泛深入、形式多樣、收效明顯的安全宣傳教育之月。在進行隱患查找與風險識別期間,班井組開會講解了如何查找隱患(根據規范、規程、規章等)、如何進行風險識別,各人從現場找隱患,并以書面的方式報告隱患內容、對此隱患的個人風險分析以及提出的整改與控制措施,班組開會進行交流與改進。通過全員查找隱患、識別崗位存在的潛在風險,不少職工尤其是新分來的職工,認識到了崗位知識和技能的缺乏,通過崗位練兵和師徒結對等形式,進一步提高職工學習的積極性和效果。通過嚴格的規章制度和操作規程,把好安全的第一個關口,逐步做到由“被動防范”向“源頭治理”的轉變,也顯示出班組練兵和考核的效果,新職工有了一個較大的進步空間,但還有待于進一步提高。
活動月期間,我隊以反“三違”為重點的自查自糾活動,狠剎習慣性的違章,努力杜絕“三違”現象的發生。我隊月初組織了一次安全大檢查,所查出的隱患均以書面形式通報各班井組并限期整改,隱患整改率平均在90%以上;并且進行了夜間突擊查崗2次,檢查過程中絕大多數職工們都能堅守崗位, 所有井組均未發現職工脫崗、睡崗現象;崗位責任制也都執行得較好。通過查崗中發現我隊職工的安全意識明顯增強,工作責任心顯著提高,這期間我隊還對一些消防設施進行了整改,檢查了站區的消防栓,檢修了洲城站區的消防泵,對各班井組的消防器材進行了全面的檢查,將不合格的消防器材進行收集,結合夏季安全生產及汛期的特點,做好安全工作,每天做好水位監測等工作。尤其強調職工在工作中,要牢固樹立安全第一的思想,嚴格遵守操作規程,落實安全防范措施,確保了這次活動中沒有發生一起安全責任事故,為我隊這次“安全生產月”活動取得好的成績打下了堅實的基礎。
在這次活動中,開展采油、集輸工等相關崗位練兵考核活動,內容有啟停離心泵、換井口膠皮、更換壓力表、更換抽油機皮帶等。共對洲城井組、洲城聯合站、角墩井組、西邊城井組等20多名職工進行了抽查和考核,職工崗位練兵效果比較明顯,達到了預期的目的。
積極落實安全生產和防汛抗洪工作。進入6月份以后,我隊與外圍油區所在的村政府簽定了《防洪安全互保協議》;所需的防汛物資上報采油廠相關部門,確保了防汛物資及時到位,到7月初外圍所有的防汛大堤已經基本處在受控范圍內。同時針對汛期外圍井的生產,落實針對性的措施,并且制定了應急預案,確保汛期原油倒運等工作的正常運行。
另外,配合大隊開展的HSE管理經驗交流活動,積極組織職工參加技安科舉辦的HSE征文競賽活動。在“安全生產月”活動中各班組及員工針對各自的工作特點,結合HSE管理體系在本單位的實施情況,撰寫HSE論文34篇,上報20篇,有2篇獲獎。我隊工會、團支部合作的安全月專題黑板報也獲得采油廠一等獎。
安全生產月期間,職工結合自身崗位查找各種隱患,并提出切實可行的風險控制措施(發現險情并及時排除,避免事故發生的典型事例也可納入競賽范圍)。共排查出隱患100多條,上報大隊90多條,有5條入選采油廠優秀隱患提案,1條入選局優秀提案(1人獲得局安全排險標兵)。通過對各個崗位和環節存在的風險進行全面、正確的評價,對各類安全檢查中查出的隱患得到了及時、徹底地整改、消除;“三違”和“低、老、壞”的現象也得到了有效的遏制。
在預案演練方面,各班組按照修改完善的應急預案,開展由所有在崗員工參與的應急預案演練行動。演練內容結合井組自身實際情況,預案與演練力求統一,尤其是在采油廠安全檢查期間,我隊組成的消防突擊隊參加了采油廠在草舍聯合站進行的消防應急預案演練工作, 6月14日和20日洲城聯合站組織職工分別對儲油罐著火事故、儲油罐滿頂事故進行演練,17日采油廠安全檢查組對站區應急預案演練情況進行抽查(燃油罐區有火情、儲油罐有火情),在洲城油田和西邊城油田進行的消防預案演練暴露了我們預案演練的經驗和不足,主要表現在新站區(西邊城中轉站)應急預案演練存在較大不足,在這次專項活動下旬,大隊檢查組檢查西邊城站區時,針對站區的消防演練,井組暴露了不少問題,在演練的時候,大家的動作不標準,不熟練,基本上是沒有太多的章法。演練結束后,大隊領導和我們的隊領導立即進行了現場點評,并就該井組演練存在的問題進行了針對性的指導。事后西邊城井組立即開了班會,在會上大家一致認識到預案演練的重要性,并且充分檢討自己存在的不足,重新學習了預案文本,在針對站區的消防演練上,完善了預案演練,并對每個人都作出了具體的要求,進行了多次的演習。如今,在井組全體員工的努力下,井組的員工個個爭當消防員,將演練當實戰,演練與預案高度統一,演練效果顯著,西邊城井組已經成立了一支能夠隨時拉的出,打的響的義務消防隊,提高了井組處理突發事件的能力和水平。
另外,配合采油廠做好二季度的安全檢查工作,出了一期“安全生產月”專題黑板報。配合大隊科教科在洲城油田和北漢莊井組組織了的HSE、井控、硫化氫知識的培訓,全隊共有40名職工參加了學習和考試。
五、安全生產工中作存在的問題
1、安全工作距離HSE的要求仍然有一定的差距,班井組的文明生產工作仍有欠缺。從我隊的安全生產檢查情況看,設備等方面的安全隱患較少,主要還是各班井組工環衛生跟不上,部分職工跟不上安全生產需要及HSE管理的要求,制度及相關臺帳還有待于進一步規范,尤其是小井組。
2、我隊邊緣小井組多、攤子大、戰線長,井組管理及文件傳達存在一定的困難,系統的安全知識學習培訓制度還不夠完善,有待加強。新職工的安全知識和技能的培訓,更需要進一步加強,尤其是師徒結對工作要真正落實到實處,避免走過場的現象。
3、采油基礎工作薄弱,人員素質的參差不齊,部分職工跟不上生產及隊伍管理的發展節奏,思想仍然停留在要我學的基礎上,沒有向我要學的觀念的轉變。我們從月度安全檢查和班組考核階段發現,隊伍中還存在極少數“混日子”的職工,他們安全意識淡薄、安全技能的缺乏,給我們安全工作帶來了壓力。
六、下半年工作安排
1、強化“三基”,嚴細管理,強化考核,確保安全生產責任制的層層落實。
2、繼續深化開展隱患排查與治理活動,迎接中石化集團公司年度安全環保大檢查。
3、做好“防中暑、防燙傷、防雷電、防汛”等夏季“四防”工作,尤其是做好防洪防汛期間的井間原油轉運和其它應急工作。
4、很剎“三違”,著力提高職工對規章制度的執行力。
5、強化全員環保意識,全面落實節水減排措施。
6、加強勞動保護,改善員工的生產、生活環境及條件。