時間：2023-01-15 15:19:12
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一、生態縣（市、區）的創建
天臺縣爭創國家級生態縣，年內要完成前期資料申報、技術核查程序，爭取通過現場核查；玉環縣爭創省級生態縣，年內力爭完成現場核查工作，黃巖區要積極做好2012年度創建省級生態區的籌備工作；臨海市、溫嶺市繼續深化生態市創建工作，進一步鞏固提高生態創建成果，做好省級生態縣復查相關工作，為創建國家級生態市打好基礎。
二、國家級生態鄉鎮的創建
目前，全市有14個鄉鎮尚未獲得國家級生態鄉鎮命名，但已進入環保部審查階段，分別為黃巖區寧溪鎮、臨海市涌泉鎮、天臺縣石梁鎮、天臺縣泳溪鄉等4個鄉鎮（已上報了補充材料），以及椒江區大陳鎮、黃巖區上垟鄉、溫嶺市塢根鎮、臨海市河頭鎮、天臺縣街頭鎮、天臺縣三州鄉、天臺縣龍溪鄉、天臺縣南屏鄉、天臺縣洪疇鎮、天臺縣三合鎮等（2011年申報）10個鄉鎮。2012年，各地要密切關注環保部命名情況，根據具體要求及時調整轄區內的創建計劃。同時，溫嶺市大溪鎮要在6月底前全面完成整改，確保順利更名為國家級生態鄉鎮。
2012年，各地要根據上級環保部門的工作安排，開展國家級生態鄉鎮及國家級生態村的創建工作。經初步安排，擬申報爭創國家級生態鄉鎮的有：
四、市級生態鄉鎮（街道）、生態村的創建
2011年市級生態鄉鎮（街道）、生態村分別可于5月、11月中旬進行申報。市生態辦將根據各鄉鎮、村的申報材料與申報文件，對提出申請的村、鎮進行現場驗收，通過驗收的將予以命名。請各地根據創建工作，分批次、合理安排各鄉鎮（街道）、行政村的申報工作。
五、生態鄉鎮、生態村復查
各地務必要做好已命名的生態鄉鎮、生態村的復查工作，重點復查對象是2010年度命名的省級以上生態鄉鎮。請各地根據省生態辦及我辦的具體通知要求，認真總結上報縣（市、區）生態辦的復查結果報告及鄉鎮自查總結報告。復查報告、自查報告要包含近兩年各項創建指標的變化，主要工作措施及下階段工作計劃等。2010年度命名的省級以上生態鄉鎮名單如下：黃巖區平田鄉、嶼頭鄉、富山鄉，仙居縣淡竹鄉，三門縣花橋鎮。
一、考核內容和建檔要求
Ⅰ共性考核部分
（一）組織領導
1.考核指標、標準及評分規定
（1）領導重視情況。黨政領導親自抓、負總責，分管領導具體抓，并有專（兼）職人員管理街道環保日常工作的得1分；建立考核與配套投入機制，把環保工作列入對社區、街道部門及工作人員的工作考核的，得1分；積極開展環保工作，獲得各級環保部門獎勵、補助資金，并按一定比例進行配套投入的，得2分，否則不得分。
（2）積極配合做好各項環保工作。能積極配合處理環境污染事故或糾紛，積極配合環境行政執法工作的得2分，不能積極配合的按配合情況得分。
（3）街道財政在環保方面的年度投入情況。環保資金投入包括環境污染治理、資源和生態環境保護、環境管理投入三大項，按環保投入占街道年度社會事業開支的比率高低計分。
（4）區長環保目標責任書年度工作任務完成情況。完成年度區長環保目標責任書分解工作任務且建檔完整的得5分，未全部完成的按完成情況計分。
2.檔案材料要求
（1）成立環保工作領導小組，有專（兼）職管理人員。年度經濟社會發展計劃、年度環境保護工作計劃，社區、街道部門的環保績效考核制度，各級環保補助、獎勵資金配套投入制度，黨政會或專題會研究環保工作的會議紀要、會議記錄、印發文件及其他能夠反映環保工作績效情況的相關資料。
（2）環境污染事故、糾紛的應急預案；登記受理、報告處理、部門協作處理情況資料。
（3）街道財政預算安排及決算資料；年度環保投入財務報表；主要環保投入支付的財務憑證；年度財政統計數據。
（4）按照區長環保目標責任書工作任務分解表下達的項目分別整檔。
（二）環境衛生管理
1.考核指標、標準及評分規定
（1）城市環境衛生管理情況。按區衛生管理中心對各街道年度考評綜合排名結果計分。
（2）河道、溝渠、湖泊清淤整治。能按時完成清淤整治任務并保持整治成效的得4分，發現一次淤積、水面垃圾大量漂浮、排水不暢現象的每次每處扣1分；溝渠周邊垃圾能及時清理的得2分，發現一處垃圾清理不及時扣0.5分。（此項每季度考核一次，全年累計）
（3）轄區污水管道暢通。有開展轄區內污水管道清淤、疏浚、改造等專項工作的得3分；污水管道暢通，未出現堵塞、污水溢流現象的得3分；發現一處堵塞、污水溢流現象的扣0.5分；同一地點反復出現的，每次加扣1分，加扣扣分不封頂。（此項每季度考核一次，全年累計）
（4）流動飲食攤點（包括大排檔、燒烤等）及商鋪經營引發環境污染情況。流動飲食攤點整治到位，未存在流動燒烤油煙、垃圾嚴重污染的；未發現商鋪存在高音喇叭招引客源引發噪聲污染的，得5分。每發現一次的扣1-2分。（此項每季度考核一次，全年累計）
2.檔案材料要求
（1）由區衛生管理中心提供各街道年度考評綜合排名。
（2）河道、溝渠、湖泊清淤整治資料（如委托清淤合同，整治工作現場圖片等）、資金投入憑證、整治前后的圖片資料。
（3）污水管道清淤、疏浚、改造方案；實施工程建設的資料(如施工合同、圖紙、進度、會議紀要或記錄等)；資金投入資料；長效管理機制資料。
（三）企業環境監管
1.考核指標、標準及評分規定
（1）督促新改擴建項目執行環境影響評價、“三同時”制度情況。每季度及時報送轄區內企業執行環評、“三同時”制度的相關信息。隨機檢查3家企業，每發現1家與街道報送信息不符的扣0.5分，每發現1家漏報的扣1分。（此項每季度考核一次，全年累計）
（2）配合做好污染嚴重建設項目（見備注二）的監督管理工作。街道及時報告并配合環保部門查處一起污染嚴重建設項目的環境違法行為的，得2分，封頂得6分；每發現一起污染嚴重建設項目環境違法行為的扣2分，扣完為止。（以環保部門日常執法檢查為依據）
（3）轄區居民環境投訴。按環境污染投訴宗數的年度環比升降情況計分。環比上升的，不得分；環比持平和下降的，按各街道下降幅度排名計分；每出現一宗重復投訴扣0.5分。
2.檔案材料要求
每季度報送企業相關信息資料文檔。
（四）生態建設和環境保護工作
1.考核指標、標準及評分規定
（1）“禁白”整治工作。隨機抽查1家商店或超市、1個集貿市場、1家飲食店，發現使用(銷售)不可降解塑料用品的，每家扣1分，扣完為止。
（2）公共綠地、植樹造林。街道（含社區）年度投入新增綠化建設顯著成效的得3分；養護不到位的酌情減半扣分；無投入新增綠化建設的不得分。
（3）公務用車尾氣達標率。街道在用公務車輛全部獲發綠色環保標志的，得2分，一輛車輛未獲發扣0.5分，扣完為止。
（4）重點流域（含近海水域）水環境綜合整治工作。考核區重點流域（含近海水域）水環境綜合整治工作方案和建設國家環保模范城市工作任務分解表下達的工作任務完成情況。全面完成的得10分，有開展工作但未按時完成的，按工程進度得分，未開展不得分。
（5）環保專項治理行動。積極開展各項環保專項治理行動下達的任務，按完成情況考核計分；街道主動開展環保專項治理行動并取得成效的，得2分。
2.檔案材料要求
（1）“禁白”宣傳教育材料；日常檢查、查處情況資料。
（2）街道實施年度綠化情況材料、資金投入資料、工作總結。
（3）街道在用公務車輛清單及各車輛環保標志證明材料。
（4）按轄區重點流域（含近海水域）水環境綜合整治工作方案及建設國家建設國家環保模范城市工作任務分解表的要求建檔。
（5）按各環保專項治理行動方案的要求建檔。
（五）宣傳教育
1.考核指標、標準及評分規定
環境保護宣傳教育、公眾參與情況。有設立并定期更換環保宣傳欄，多形式開展環保宣教活動的得5分；積極指導“綠色社區”創建并持續鞏固創建成果、積極配合轄區“綠色學校”創建工作的得3分；有開展節能減排專題宣傳教育、世界環境日主題宣傳活動的得2分，未開展的不得分。（通過查看資料、圖片，結合日常工作情況考核計分）
2.檔案材料要求
環保宣教活動方案、文件、圖片等相關資料。
Ⅱ專項考核部分
（一）北渠飲用水源保護
1.保護北渠飲用水源情況。落實《北渠段水源保護工作綜合整治責任狀》工作職責。重點考核北渠兩側垃圾清理、污水排放情況是否有污染北渠的行為，現場檢查北渠沿線兩側，每發現一處與飲用水源保護無關的建設項目扣2分；存在畜禽養殖一處扣2分；兩側生活廢水沒有排入北渠應急截污系統而直排北渠扣2分；垃圾清理不及時一處扣1分；入渠洗澡、洗衣、游泳、垂釣等污染北渠現象的，每發現一處扣1分，扣分不封頂。（此項目考核北峰、清源、城東、華大、東湖街道，每季度考核一次，全年累計）
2.檔案材料要求
考核飲用水源保護情況，按《北渠段水源保護工作綜合整治責任狀》要求建檔。
（二）畜禽養殖污染整治
鞏固畜禽工作成果。考核執行《年區禁養家禽家畜整治工作實施方案》的長效性，凡發現一處畜禽養殖點，每次每處扣2分，扣分不封頂。（此項目考核北峰、清源、城東、華大、東海街道，每季度考核一次，全年累計）
二、組織實施
由環保部門結合街道年度綜合績效考核組織實施，考核結果匯總上報區年度綜合考核領導小組。區政府對相關街道存在問題予以通報，環保部門進行事后跟蹤督察，并納入次年度街道環保績效考評內容。
以科學發展觀為指導，以改善區域大氣環境質量為目標，以工業廢氣治理、城市揚塵污染防治等為重點領域，構建大氣污染聯防聯控體系，綜合治理大氣污染，保障生態安全和群眾健康，促進經濟、社會和環境和諧發展。
二、主要目標
（一）二氧化硫排放總量比年下降57.85%，煙塵及粉塵分別下降10%。排放總量控制在市政府下達的指標之內。空氣質量優良以上天數超過325天，降塵年均濃度值降低20%。
（二）重點解決冒黑煙和揚塵等大氣污染問題。全區燃煤污染，石油混合性污染和空氣有異味等環境問題得到全面控制和改善。
（三）重點污染源工業廢氣排放達標率達到100%，機動車尾氣排放達標率達到95%，大氣污染防治能力基本達到發達國家水平。
三、任務和要求
（一）加快產業結構調整，優化工業布局。
1、大力發展第三產業，尤其是現代服務業。積極發展高新技術產業，限制高能耗、高污染產業發展。注重資源和環境的承受力，嚴格控制新上高能耗、高污染項目和資源密集型產業發展。引導和推動工業向工業園集中，加速產業集聚和專業化分工，完善產業鏈。
牽頭單位：區發改局；關責任單位：區經信局、環保局、國土分局、規劃分局、各鎮（街道）、開發區、度假區。
2、提高建設項目環保準入門檻。根據國家、省、市產業政策，結合自身實際，抓緊實施產業結構指導目錄。
牽頭單位：區經信局；關責任單位：區環保局。
3、強制淘汰污染嚴重的落后工藝和設備。淘汰城鎮居民集中居住區附近產生刺激性廢氣的生產工藝或生產線，淘汰市政府劃定的禁煤區范圍內的燃煤鍋爐（灶），嚴格管理控煤區，加快熱能管網范圍內的燃煤鍋爐的淘汰工作。
牽頭單位：區經信局；關責任單位：區發改局、環保局、質檢局、各鎮（街道）、開發區、度假區。
（二）大力發展循環經濟，全面推進清潔生產審核。
4、新增市級循環經濟試點單位1-2家，進一步擴大循環經濟試點覆蓋面
牽頭單位：區經信局；關責任單位：區環保局、各鎮（街道）、開發區、度假區。
5、完成上級下達的清潔生產審核企業任務。完成清潔生產審核企業13家，5家企業通過ISO14000認證。積極鼓勵創建環境友好型企業。
牽頭單位：區經信局、環保局；關責任單位：各鎮（街道）、開發區、度假區。
（三）加強工業污染治理，削減排污總量。
6、深化重點行業污染專項整治。組織開展電鍍、線路板、化工等高能耗、高排放企業的專項整治工作，對不符合規劃要求的企業盡快搬遷，對工藝落后且改造治理無望的企業堅決關閉。
對超標排放或不能穩定達標排放的燃煤鍋爐使用單位，實施限期治理，實現穩定達標排放。
繼續深入開展環保專項執法行動，對偷排和超標排放的違法企業依法堅決予以懲處。
牽頭單位：區環保局。
（四）推廣清潔能源，擴大禁煤區范圍。
7、鼓勵和支持使用清潔能源。積極爭取增加天然氣的供應量，充分發揮燃氣發電機組作用。
牽頭單位：區經信局。
8、鞏固禁煤區成果。制定關政策，在已劃定禁煤區范圍內,限制使用含硫量高的能源。
牽頭單位：區環保局；關責任單位：各鎮（街道）、開發區、度假區。
（五）加強環境衛生管理。
9、加強公共場所的衛生保潔和各地環境整治。做好汽車站、碼頭和農貿、小商品等專業市場的環境衛生管理，強化開放式園林、大型商場和娛樂場所等周圍環境衛生的保潔和監管，進一步提高公共場所環境衛生水平和行駛車輛整潔水平。
牽頭單位：區城管局；關責任單位：各鎮（街道）、開發區、度假區。
（六）控制揚塵污染。
10、在城區范圍內取締影響周圍大氣環境的“老虎灶”。
牽頭單位：區經信局；關責任單位：區政府法制辦、城管局、安監局、工商局、環保局。
11、控制施工揚塵污染。
各建設項目立項時應報備水土保持方案，建設施工時應嚴格按照方案實施。
強化建筑施工工地管理，從源頭上有效控制施工揚塵污染。通過ISO14000認證的企業優先承包建筑工程。
推廣建筑工地施工揚塵控制方案報監制度。到年底，城區報監率達100%，其它各地達60%以上，所有建筑工程開工前必須進行施工揚塵控制專項方案的報監。
施工場地100%實現圍欄作業并逐步淘汰磚砌圍欄。城區100%淘汰磚砌圍欄，其它各地淘汰80%。
施工現場的建筑材料、構件按平布置分類規格存放。對易產生揚塵的大堆物料，能灑水的應按時灑水壓塵，不能灑水的必須覆蓋。其它各地50%左右的工地消滅建筑材料揚塵污染源。城區施工現場基本消滅揚塵污染。
加強施工現場建筑垃圾管理，嚴禁直接拋灑建筑垃圾。
強化對拆遷城區現場的環境監管，落實揚塵防治措施。所有拆遷工程必須灑水壓后方可施工，氣象預報風速達到5級以上時，應當停止拆遷工程。
加強對全區各類施工工地的揚塵污染執法檢查，對造成污染的施工單位，要責令期整改；對逾期仍未達到要求的，要堅決責令停工整頓。
牽頭單位：區住建局；關責任單位：區城管局、水利局、各鎮（街道）、開發區、度假區。
12、逐步消滅工地車輛帶泥上路現象，提高行駛車輛清潔水平。
城區100%施工工地內設置車輛清洗設施或設備，運輸車輛應當在除泥、洗干凈后，方可駛出施工工地；其它各地須達56%以上。年城區各建筑工地基本杜絕帶泥上路現象。
加大對工程運輸車輛在運輸途中的遺撒、滴漏等污染行為的查處力度。對道路遺撒嚴重的路段，要組織有關單位及時進行清理。加強車輛保潔管理，在高架環路一周之外合理規劃設置汽車清洗場站，保證行駛車輛清潔。
牽頭單位：區城管局；關責任單位：區住建局、交巡警大隊。
13、全面推廣使用商品混凝土。
在實現100%使用商品混凝土的基礎上，中心城區率先推廣使用預拌砂漿。
牽頭單位：區經信局；關單位：區住建局、各鎮（街道）、開發區、度假區。
14、控制道路揚塵污染。
改變傳統的道路清掃方式，提倡科學、機械化灑水清掃除塵。城區主要道路的機械化灑水清掃率力爭達到100%。一般的交通道路鼓勵采用機械化灑水清掃。充分利用中水定時沖洗道路和噴霧壓塵作業，減少道路揚塵。除雨天或者最低氣溫在攝氏0度以下的天氣外，城區主要道路車行道一般每日沖洗清塵1次、主要道路的行道每天必須進行清掃保潔。遇有大風沙塵天氣，要延長道路清掃保潔和灑水壓作業時間，增加作業頻次。
牽頭單位：區城管局。
15、加強城區公共綠地和道路綠化的建設和管理。增加綠化面積，提高綠化覆蓋率和生物多樣性水平，減少土地面積并定期沖洗道路兩側綠化灌木樹葉積塵。
牽頭單位：區農業局。
（七）控制機動車污染排放。
16、嚴格執行機動車尾氣排放標準，新車實施國家第III階段（歐III）尾氣排放標準。
加強對機動車污染排放的年檢及動態抽檢，整治機動車污染排放超標車輛的違法行為。禁止超標和冒黑煙車輛上路行駛，加大查處力度。
牽頭單位：區交巡警大隊；關責任單位：區環保局、交通運輸局。
17、強化對機動車排氣污染的監管。
牽頭單位：區交巡警大隊；關責任單位：區環保局。
18、堅持公交優先。改善公交車行駛條件。
牽頭單位：區交通運輸局；關責任單位：規劃分局。
（八）控制服務行業廢氣污染。
19、加強對餐飲業油煙污染的監督管理。認真貫徹執行《市餐飲業環境污染防治管理辦法》，切實解決好民眾關心的油煙污染問題。
牽頭單位：區環保局；關責任單位：區衛生局、城管局、工商局、各鎮（街道）、開發區、度假區。
20、合理規劃餐飲業布局。城市改造和開發應當按照環境功能區的要求，規劃和建設餐飲業對集中的商業經營區域。新建餐飲業經營場所的選址，應當符合環境保護的要求。禁止在居民住宅樓（包括商住混合建筑中居住鄰接的樓層）新建、擴建餐飲業。
牽頭單位：各鎮（街道）、開發區、度假區。
21、餐飲業經營者的污染物排放必須達到國家和地方應排放標準。
牽頭單位：區環保局；關責任單位：各鎮（街道）、開發區、度假區。
（九）禁止垃圾露天燃燒、秸稈焚燒及其他露天焚燒污染大氣的行為。
22、規范垃圾處置工作，要做到“戶集、村收、鎮（街道）運、市處理”，安全處置各類垃圾。
牽頭單位：區城管局；關責任單位：各鎮（街道）、開發區、度假區。
23、加強監督檢查，嚴厲查處焚燒垃圾、樹葉及廢棄塑料、皮革等產生有毒害氣體的違章行為。
牽頭單位：區城管局；關責任單位：各鎮（街道）、開發區、度假區。
24、堅持“堵、疏”結合原則，禁止秸稈焚燒，積極引導鼓勵農民采用秸稈粉碎還田技術、秸稈漚堆肥技術，綜合選用秸稈資源。
牽頭單位：區農業局；關責任單位：各鎮（街道）、開發區、度假區。
五、實施進度
（一）準備階段：區藍天辦召開有關部門會議，對藍天工程行動計劃作進一步細化，分解年關任務。
（二）實施階段：各部門制定實施區藍天工程行動計劃的具體方案；各部門分解落實任務，全面完成全年目標。
（三）總結階段：各牽頭、責任單位年終向區藍天辦提交專題工作報告。
六、保障措施
（一）加強組織領導。切實加強對藍天工程的領導，區藍天工程專項工作領導小組將加強指揮、協調，對各地、各部門實施藍天工程計劃進行監督檢查。區藍天辦負責全區藍天工程的日常工作。各牽頭、責任單位對完成年藍天工程工作計劃任務負責，明確責任、各司其職、分工協作、齊抓共管。各牽頭單位要加強組織協調，確保各項任務落到實處。
（二）完善政策和科技支撐。對大氣污染治理重點項目的建設，發改、經信、國土、環保等部門要在立項審批、辦理建設用地手續、資金信貸等方面給予優先安排，并積極支撐和鼓勵申報國家級、省級大氣污染治理重點項目。構筑藍天工程的科技支撐體系。
以強化政府環境監管責任為重點，按照“屬地管理、分級負責、全面覆蓋、責任到人”的原則，建立橫向到邊，縱向到底的“網格化”環境監管體系，創新環境保護監管體制，夯實基層責任，充分發揮高新區、街道、村（居）、基層單位參與環境保護的作用，構建覆蓋全區、責任到人、職能到崗的環境監管機制，形成各司其職、相互聯動、綜合監管的工作格局，實現環境監管全方位、全覆蓋，做到不留死角，不留盲區，不留隱患。
按屬地管理原則，根據轄區環境監管任務和監管力量，結合行政區劃，將我區劃分成若干網格單元，將日常監管任務和職責落實到具體單位和人員，實現定區域、定人員、定任務、定責任、定場所，使網格內各重點排污單位得到有效監管，主要環境問題得到根本解決。
（一）定區域。__省環境監管網格體系由市、縣、鄉、村四級網格構成，結合我區實際情況，全區環境監管網格體系由三、四級網格構成。三級網__街道、__社區、工業園區為單位，將全區劃分為__、__、__、__橋、__、__、__街道、__社區和高新區等9個三級環境保護監管網格，四級網格為三級網格區域下面的各村（居）。
每個網格單元為一個監管片區。高新區管委會負責園區內的環境監管，各街道、__社區負責行政轄區內除園區以外的區域的環境監管。
（二）定人員。每個三級監管網格單元的負責人由各街道、__社區主要負責人擔任，高新區由分管負責人擔任。四級網格由各村（居）主要負責人擔任負責人。三、四級網格要指定若干人員承擔網格內的環境保護工作。其中三級網格要安排1人為直接負責人。相關人員發生變動時，應及時調整并上報。
（三）定任務。每個網格單元的任務為：巡查：對本網格環境保護有關工作進行日常巡查。報告：發現的環境保護問題，及時向環保部門報告。處置：對發現的問題，依據授予的權限及時進行處置。配合：配合環保部門開展環境監管執法。服務：為本網格企事業單位及群眾提供環境保護方面的服務。
（四）定責任。每個監管網格單元對本網格環境保護承擔巡查和信息報告責任，對巡查不力，以及對網格存在的環境保護問題報告不及時或不報告、處置不力的，要承擔相應的責任。
（五）定場所。每個監管網格單元的辦公場所可以與街道、__社區、工業園區、村（居）合署辦公，也可以單獨辦公。
（一）區政府負責組織實施全區環境保護監管網格劃分工作，調度工作進展情況，抽點地區，對網格劃分過程中遇到的共性問題提出解決意見。各網格區須制定工作計劃，開展日常巡查工作，對發現的環境問題及時報告。區環保分局對各網格反饋的環保問題及時進行調查處理或按照權限委托配合各網格區進行處理。區環保分局匯總本行政區域網格區內環境保護有關情況報送區政府。
（二）三級網格長，負責本網格環境監管的全面工作，對網格環境監管工作負總責。檢查和督促網格監管環境工作落實，對重點環境監管工作和突出環境違法問題親自部署和直接安排查處，對所屬網格責任無故不落實人員提出處理建議。
網格直接負責人，負責落實網格監管任務，負責指導四級網格的建立和運行，對網格環境監管負直接責任。負責制定網格環境監管工作落實具體計劃和措施，帶領所屬網格人員落實環境監察制度，組織實施網格內各項環境執法檢查工作；完成現場環境監督頻次，落實現場環境監督內容，做好現場環境監督記錄，對環境違法案件及時調查取證，及時調查處理糾紛，做好環境污染事故調處等工作。
成立由區長任組長，分管區長為副組長，相關單位為組員的__區環境監管網格化管理工作領導小組，負責全區的環境監管網格化管理工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在環保分局
各網格單位要保障監管網格單元的辦公場所、執法裝備和經費，為網格單元工作的開展創造有力條件。要結合網格單元的工作特點，建立健全一系列規章制度，確保網格單元劃分工作規范化、制度化。
各網格單位要充分認識環境監管網格體系建設的重要性和必要性。成立領導機構，切實加強領導。制定切實有效的工作措施，并嚴格實施。對于網格化環境監管工作實施中發現的重大問題要及時梳理、解決。
建立環保部門對環境保護工作統一監督管理的工作機制，全面調動有關部門和單位參與網格化環境監管，明確監管中的責任，形成工作合力，及時調整網格劃分和監管力量調配，使網格劃分更加科學、合理。同時建立完善的監管職責、監管流程信息互通等工作制度。確保網格化環境監管長效運行。
總結
**市**鄉位于**市北部，淮河北岸。全鄉面積22平方公里，人口1.7萬人。下轄8個行政村。
近年來，在三個文明建設的實踐過程中，我們堅持認真貫徹國家的環境保護政策及法律法規，注重開展創建**省環境優美鄉（鎮）活動，有力地推進環境與經濟的協調發展。
去年以來，我們按照**省環保局關于開展創建**省環境優美鄉（鎮）活動的通知精神，大手筆抓環保設施建設，大動作抓環保管理，大聲勢抓環保宣傳，干部群眾環保意識大為提高，城鄉環境面貌得到了極大的改善。環境設施不斷完善，城鄉自來水普及率超過30％，農村生活飲用水衛生合格率達85％；地表水環境質量均達到環境規劃要求；生活垃圾無害化處理率達到75％以上；人均公共綠地面積5平方米，主要道路綠化普及率達95％以上；農田林網綠化率達95％；農業生態環境良好，無水土流失現象，農用化肥施用強度、農產品農藥殘留量均控制在標準之內。
回顧開展創建**省環境優美鄉（鎮）以來的工作，我們的做法和體會是：
一、領導重視，創建工作擺上重要位置。**鄉經濟建設、社會事業、小城鄉環境建設在**市一直走在前列。如何按照“三個代表”的重要思想要求，與時俱進，向更高的目標進發，引起鄉黨委政府的思考與重視。自**省開展創業環境優美鄉（鎮）活動以來，我們鄉按照**省環境優美鄉鎮考核標準，制定了創建目標和工作計劃。一年來，我們緊緊圍繞既定目標，全力組織創建。一是強化領導，廣泛發動。創建伊始，成立了由黨委書記掛帥、鄉主要領導、職能部門組成的創建指揮部，設立了創建辦，制定了創建工作計劃和實施細則。黨政主要領導做到了創業初期定目標，創建過程定思路，關鍵問題定決策，疑難問題親自抓。二是強化考核、落實責任。及時召開了創建工作動員大會，在統一思想、廣泛發動的基礎上，同各村、各企業簽訂了創建工作責任目標，責任目標的制定力求切實可行，責任目標的執行堅持跟蹤考核。三是強化規劃，編制文本。規劃的編制體現在水、電、氣立體規劃；土地、人口資源綜合利用；工業商業、住宅小區合理布局；道路綠化、人文景點、公共設施全盤考慮，充分體現小康社會、環境優美鄉的一流風貌。
二、強化投入，全面啟動環境基礎設施工程。一是建好地下排水管道，把生活污水集中制沼或經處理后用于農田灌溉；對使用太陽能和農作物的秸稈還田設施的予以資金補助；加大改水改廁改圈的工作力度；二是完善治污設施建設，對鄉內的2個單位的鍋爐實施了由干法向濕法除塵的升級換代。三是合理實施環衛設施配套工程，鄉街道增建垃圾中轉站，增設垃圾收集箱、果殼桶。四是加緊實施綠化美化工程，大搞植樹造林，培育綠色景點。五是綜合實施大環境整治工程，強化農村垃圾管理，清理違章建筑，抓好河道整治，改變墓葬習慣，全鄉統一建立骨灰安放、葬禮、喪宴一個點，鄉區環境面貌進一步得到了改善。
三、苦練內功，狠抓管理。一抓建設項目初審把關，凡國家明令禁止的污染項目，無論投資多少，堅決不批；凡與環境規劃不相協調的企業，無論市場前景如何，勸阻不辦；凡須落實治理設施的輕污染項目，有過硬的“三同時”措施才允許報批。二抓環保執法檢查，嚴格查處環境違法行為，三抓環保制度建沒，全面貫徹國家環保法律法規，認真對照本鄉實際，切實制定了工業企業“三廢”治理、建設項目管理等實施細則和噪聲憂民、油煙糾紛等處理辦法，完善建立了環保辦崗位職責、工作制度、工作標準、服務承諾等，促使基層環保機構步入標準化良性運作狀態。
四、常抓不懈，搞好環保宣傳教育。創建工作要搞好，宣傳教育很重要。創建以來，我們堅持不懈地抓好環境保護的宣傳，切實有效地促進了干部群眾環境意識的提高。一是利用媒體宣傳。充分發揮廣播、有線視、露天電影宣傳主渠道作用，組織環保專題影片、電視專題講座、領導專題講話，并利用村務公開欄宣傳環保國策，發放環保科普宣傳資料。在鄉區主街道和重點村還設立了30多處永久性環保宣傳標語，營造創建氛圍。二是舉行環保培訓。對干部抓環保國策、政策法規培訓，增強他們搞好環保工作的責任感、事業心；對企業職工抓“三廢”治理操作技術培訓，增強他們的崗位責任意識，提高專業工作水平。三是組織專題活動，開展創建綠色學校等工作，在中小學校舉行環保知識講座、征文比賽、知識競賽，讓學生學習掌握環保理論，參與環保宣傳教育。四是抓好“6.5”環境日的宣傳，以一年一度的“6.5”世界環境日為契機，精心組織全鄉上下開展一系列的宣傳教育活動，全社會動員，人人珍惜環境，關愛生命，維護生態，收到了較好的效果。
初步總結開展創建**省環境優美鄉以來的工作，我們雖然取得了一定的成績，但對照上級要求仍有不小差距。下一步，我們決心，認真對照創建標準，繼續在以下四個方面加大力度：
一要繼續強化領導，進一步提升鄉域環境質量水平。認真實施環境規劃，并不斷修正完善：積極探索循環經濟模式，堅持走可持續發展之路；繼續加大對環境基礎設施的投入，不斷優化鄉村面貌。
二要繼續強化環境宣傳，進一步提高全民環境意識。通過多種渠道，采取多種形式，不斷加強對干部和企業業主環保責任宣傳教育，加強對“三廢”治理操作人員的崗位培訓，加強對中小學生的環境意識浸透教育：加強對全社會的環保國策宣傳，從而，真正形成領導重視、企業負責、群眾參與的良好氛圍。
三要繼續加強污染控制，進一步改善環境質量。全面推行沼氣工程；使用綠色農家肥，使用高效低（無）殘農藥，特別提倡推廣使用生物農藥；加強橋、函、路、渠、閘的配套工程和小區林網化建設；全面推廣太陽能、沼氣等清潔能源的使用，加大秸稈還田設施的資金投入力度。
一、指導思想
以黨的十七大、十七屆三中全會精神為指導，深入貫徹科學發展觀，圍繞“一高兩進”三步走戰略目標，全面落實市委、市政府的工作部署，扎實推進創業創新，全力服務城市發展，進一步夯實基層基礎，艱苦奮斗，務實干事，努力實現經濟社會平穩較快發展。
二、活動目標
按照“保穩促調提升發展、優化環境提升作風”的總體要求，圍繞“服務企業、服務項目、服務民生”這一主題，著力為企業解決一批制約發展的難題，切實為項目順利推進提供保障，扎實推進關乎民生的民心工程，并實現干部工作作風明顯改進、服務能力明顯增強、辦事效率明顯提高、發展環境明顯優化。
三、方法步驟
第一階段：加強領導，精心組織。成立以街道黨工委書記陳道喜同志為組長，街道黨工委副書記、辦事處主任毛吉澤同志，街道黨工委副書記、紀工委書記毛香蘭同志，街道黨工委副書記江禮新同志為副組長，其他班子領導為成員的“三服務”活動領導小組，加強對“三服務”活動的領導、組織和協調，確保“三服務”活動扎實有效開展。
第二階段：認真學習，統一認識。組織廣大黨員干部認真學習市委十二屆八次全會和全市機關干部大會精神，廣泛開展以“我在‘雙爭先’、‘三服務’中做什么、怎么做”為主題的大討論活動，通過在街道辦公網“工學論壇”開展“我為‘三服務’獻一計”活動和干部作風專題討論等形式，進一步強化服務意識，切實增強緊迫感和責任感，為活動的順利開展打下堅實的思想基礎。
第三階段：制定措施，迅速行動。根據今年工作計劃，結合市委、市政府的工作要求及前段時期收集的各種問題和意見建議，深刻剖析原因，明確工作方向，制定具體措施，迅速采取行動，為企業、項目和群眾搞好服務，解決難題。同時，結合活動，切實轉變干部作風，提高工作水平。
第四階段：總結完善，健全機制。各職能科室和相關各線對“三服務”活動情況進行回顧總結，對活動中的遇到具體問題和創新做法進行經驗總結和總結提升，建立健全“三服務”活動長效機制。
四、具體措施
（一）主動服務、大力幫扶、抓緊協調，全力做好服務企業工作。
1、全面開展“企業服務年”活動。堅定不移地實施“興工強街”戰略，把工業作為黨工委、辦事處的中心工作，集中精力抓實抓好。深入實施領導班子成員掛聯重點企業責任制及重點項目包干責任制，通過定人員、定目標，定獎罰，層層落實責任。把領導干部的獎罰與企業發展、項目實施完成等情況進行掛鉤，進一步激發領導干部服務企業、服務項目的主動性，積極性。
2、積極深化“千名干部進千企”活動。深入貫徹全市機關干部大會會議精神，積極應對國際金融危機和嚴峻的經濟形勢影響，抓住市委市政府“千名干部進千企”活動契機，廣泛宣傳近期上級和我市出臺的“工業提升條”、“保穩促調條”、“房地產條”等涉企優惠政策，切實強化對政策的宣傳和解讀，使企業經營者熟悉政策并用好、用足政策。充分履行街道協調、溝通、服務職責，解決一批企業反映的急難事項。全力完成市委市政府“千名干部進千企”交辦任務，促進企業增強信心、穩定生產、積極發展，從而推動街道經濟提升跨越發展。
3、鼓勵企業優化產業結構，推動企業品牌建設。在街道現有特色產業的基礎上，綜合產業基礎、現有規模、市場前景、發展潛力等因素，以電器、電器為龍頭，對街道機電產業進行重點培育；以服飾、服飾為基礎，大力發展傳統產業；大力發展特色產業，繼續支持以泰格化工為龍頭的特色產業進行技改擴容；積極培育新興產業，大力促進以“”、“”為龍頭的一批高新技術項目盡早落地、建成投產。大力實施品牌戰略，以品牌興企業、帶產業、提高知名度和美譽度。鼓勵服飾有限公司等企業加快推進企業品牌建設，保進企業由貼牌加工型向自主品牌型轉變，實現出口轉內銷銷售模式轉型成功。支持企業參加各種展會、開展質量管理和品牌申報認證，提高品牌知名度和市場占有率，爭創名牌產品、著名商標。
4、扎實做好安全生產、節能減排保障工作。認真貫徹落實國家、省、各級安生生產文件精神，健全組織，完善制度，強化宣傳，認真開展安全生產專項整治活動，力爭全年無重大安全事故發生。積極推進工業經濟集約節約、生態環保發展，抓實節能減排各項工作。
（二）抓緊謀劃、積極爭取、強力推進，全力做好服務項目工作。
1、切實提高項目謀劃的水平和實效。要進一步加大宣傳發動和考核力度，開動腦筋，拓寬思路，提高謀劃水平。建立健全街道干部項目謀劃與申報考核制，將項目申報率、入庫率與年底綜合考核掛鉤，鼓勵街道干部積極謀劃和包裝工業、農業、現代服務業、基礎設施及社會事業的重大項目，確保提出一批高質量的項目。
2、積極向上爭取項目。各職能科室、相關各線要及時收集有關項目信息，積極與上級有關部門開展有效對接，盡力爭取一批項目落戶轄區。同時，做好項目前期的準備工作，為項目落地創造積極有利條件。
3、扎實推進年重點項目建設。根據年度工作目標任務，倒排工作計劃，做到計劃早安排、任務早落實，辦法早謀劃，扎扎實實推進項目建設工作，確保計劃任務的按期完成。進一步完善領導干部重點項目掛聯考核辦法，繼續對年內計劃實施的重大建設項目實行包干負責，一個項目一個工作班子，責任到人。采取切實有效措施，加大政策處理力度，強化城北綠化帶、路、路以北地塊、路等的征遷工作力度，確保城市建設項目順利實施。做好土地規劃、調整和利用文章。探索“零土地”發展模式，積極盤活閑置土地，充分利用集團公司原豐足水泥廠閑置用地，重新規劃畝工業用地，建設虎霸創業園，為工業發展提供更大空間。抓好村百廿稱多畝土地征用及土地平整、“三線遷移”、排水排污等基礎工作。在鄭村村召開農民飲用水工作推進現場會，推廣“鄭村經驗”，確保完成個以上村的農民飲用水入戶。
（三）突出重點、狠抓當前、務實推進，全力做好服務民生工作。
1、著力實施低收入農戶奔小康工程。一是加大低收入農戶素質培訓力度。對一些有條件有能力缺少技術的農戶開展知識講座和技能培訓，同時鼓勵他們自主創業。二是扎實推進脫貧安置小區的配套設置建設工作。安置好靈泉村脫貧安置小區戶名居民，并加快推進小區道路硬化、排污設施、綠化工程、電力設備、公用設施等配套設施建設工作，更好改善居民生活環境。三是進一步做好干部結對幫扶工作。成立低收入農戶幫扶結對工作領導小組，制定街道低收入農戶奔小康工程規劃，結合各村實際制定脫貧規劃，實行街道干部、村干部、黨員掛聯結對幫扶。制定低收入農戶奔小康工程考核辦法，對機關干部和村干部實行幫扶考核，幫助幫扶結對的農戶制定年度增收計劃，并將考核結果列入年度綜合考核。在原有街道干部“一對一”結對幫扶的機制上，探索“多對一”幫扶體系，同時充分發揮社會力量，使整個社會都來關心和幫助需要幫助的人。四是做好集中村特色農業基地及配套設施建設工作。對于集中村上報的年特色農業基地及配套設施建設項目，成立專門領導小組，抓好生產基地建設，促進特色農業形成規模，帶動村內一定農戶發展生產的扶貧龍頭企業等。
2、切實抓好“三農”工作。一是抓好農業產業提升工作。貫徹落實市柑橘產業轉型提升現場會精神，抓住當前至3月底的有利時機，集中精力，廣泛發動，精心組織，加強引導，全力推進“三疏二改”工作，促進柑橘產業轉型提升。繼續實施“食用菌進山”和“蔬菜基地外移”工程，爭取食用菌種植量突破萬袋，確保蔬菜種植面積穩定在萬畝。成立街道土地流轉服務中心領導小組，鼓勵開展農村承包土地流轉，推動農業產業化、集約化經營。促進農業產業提升。二是積極推進“312”新農村綠化運動。大力宣傳，積極發動，加大考核積極，保質保量完成計劃任務，并做好綠化樹苗查漏補缺、管護和督查工作，切實保證種植質量。三是積極做好春耕備耕工作。深入田間地頭開展防汛和春耕備耕大檢查，做好早稻播種的技術培訓，開展技術服務，并抓好農水基礎項目的開工建設工作。四是扎實做好農民培訓就業。將農民培訓就業與實施“萬名農民素質工程”、低收入農戶奔小康工程相結合，以“訂單培訓”的方式對農民進行培訓，實現培訓與就業的無縫對接圍。
3、認真做好各項社會工作。一是做好弱勢群體生活保障工作。深入開展低保戶情況調查，認真審核低保申請，確保每位困難群眾基本生活有所保障。以第二代殘疾證換發為契機，全面核查街道轄區內殘疾人情況，落實殘疾人救助、幫扶政策。完成敬老院長廊建設，完善敬老院基礎設施，為入院老人提供更加優越的養老環境。二是做好計生對象服務工作。組織各村社區及街道干部開展計劃生育“走千家”宣傳活動，面對面宣傳現行的計劃生育政策。安排名醫對各村社區已婚育齡婦女進行環孕檢服務，并免費發放各類避孕藥具。對外來育齡婦女進行環孕檢服務并進行及時反饋。為未婚男女、安排生育對象、育兒期婦女、更年期婦女和外出外來流動人口、計生協會會員舉辦6期以上的計劃生育培訓班。為外來流動人口提供上門服務。在民聲社區建好新型生育文化園區。
四、工作要求
1、提高認識，加強領導。機關各科室要把開展“三服務”服務活動、進一步完善工作服務機制，作為學習貫徹全市機關干部大會精神的一項重要工作內容，切實加強領導，明確責任，全力以赴，轉變作風，細致扎實地深入企業、項目、群眾，了解他們的呼聲和要求，幫助協調解決具體問題與困難，形成工作與作風共同提高的良好局面。
2、細化操作、務求實效。機關各科室在開展“三服務”活動中，既要細致扎實地做好鼓舞信心、政策宣傳等工作，更要把工作的著力點入在破解難題上，積極尋找對策，創新工作載體，幫助協調解決實際困難，完成交辦任務，確保活動取得實效。要進一步細化服務機制、加強制度建設、明確操作程序、強化責任落實，確保各類事項“事事有交待，件件有回音”。
深入貫徹落實年全國、全省整治違法排污企業保證群眾健康環保專項行動電視電話會議精神，以科學發展觀為指導。以市委、市政府“五創一建”戰略布置為總要求，以“環境執法監管責任強化年”活動為抓手，進一步加大執法力度，著力解決一批危害群眾健康和影響可持續發展的突出環境問題，促進主要污染物減排工作的順利實施，推進河污染整治工作，全力開創“十二五”環保工作新局面。
結合我市實際，為深入開展年整治違法排污企業保證群眾健康環保專項行動（以下簡稱“環保專項行動”根據國家九部委和省、市政府的要求。制定本工作方案。
二、工作重點及要求
（一）加大執法力度，深化重點區域重點行業重點企業重金屬污染整治。
1．堅持源頭控制。嚴格執行國家產業政策和有色金屬及相關行業調整振興規劃，進一步完善重金屬行業準入條件，從源頭上控制重金屬污染項目。堅決取締不符合產業政策、國家明令淘汰的小化工、小電鍍、小制革、小冶煉等落后工藝裝備和生產能力，嚴厲打擊已被取締關閉后死灰復燃的企業。
2．突出整治重點。在歷年重金屬行業整治特別是年對重金屬排放企業排查整治的基礎上，按照省、市有關重金屬污染綜合防治“十二五”規劃的要求，落實整治措施，切實消除環境污染隱患。在年專項行動全面排查的基礎上，認真分析篩選一批重金屬污染問題突出的區域、企業，明確特征污染物，制訂切實可行的整治方案，加強督促指導，落實整改責任，分階段、有步驟地解決重金屬污染隱患；同時建立健全應對重金屬污染事故快速反應機制，確保環境安全。年，要將電鍍園區建設作為環保專項行動的首要任務，切實加快建設進度，抓緊落實電鍍企業入園生產。各鎮（街道）、各有關部門要按照今年目標責任書確定的目標要求，倒排工作計劃，細化工作任務，強化工作措施，認真抓好落實。要十分重視鉛酸蓄電池、制革等行業的整治，對全市鉛酸蓄電池企業進行全面徹底的檢查，按國家九部委的要求，堅決做到“六個一律”:對未經環境影響評價或達不到環境影響評價要求的，一律停止建設；對環境保護、安全設施、職業健康“三同時”執行不到位的，一律停止生產；對無污染治理設施、污染治理設施不正常運行或超標排放的，一律停產整治；對無危險廢物資質從事廢鉛蓄電池回收的，一律停止非法經營活動；對不能依法達到衛生防護距離要求的，一律停產整治；對發生重大鉛污染事件的，一律追究責任。同時，要在媒體上公開所有鉛酸蓄電池企業（加工、組裝和回收）名單，接受社會監督。
3.規范重金屬排放企業環境管理。督促企業建立特征污染物產生、排放臺賬和日常監測制度，進一步加大危險廢物監管力度，嚴格執行危險廢物轉移聯單制度，定期報告監測結果，并向社會公布重金屬污染物排放和環境管理情況。督促企業提升污染治理水平，規范原料、產品、廢棄物堆放場和排放口。督促企業建立和完善重金屬污染突發事件應急預案，督促重點防控企業開展清潔生產審核。對不實施清潔生產審核或者雖經審核但不如實報告審核結果的，責令限期改正。
4.認真開展后督查行動。全面梳理近年來涉及重金屬污染的重點案件，確定一批重點督辦、重點監管企業，開展一次“回頭看”專項后督查行動。對屢查屢犯、明知故犯、偷排偷放和整改不到位的，一律停產整頓；對超標排放的，依法高限處罰，責令限期治理；對治理設施運行不正常的，責令停產整頓，限期改正，逾期未完成的，依法關閉；對污染嚴重并造成重、特大環境事件的企業，依法關停；對飲用水水源地一級、二級保護區內的重金屬排放企業，一律取締關閉；對無《危險廢物經營許可證》從事重金屬危險廢物利用處置的企業，一律取締。嚴禁向城鎮下水道排放重金屬超標的廢水，對污水處理廠造成危害的，取消排水許可；嚴禁將含有重金屬的工業廢物混入生活垃圾處理場。
.嚴厲打擊非法窩點。聯合各相關部門對非法電鍍、小褪色、小制革、廢塑料洗滌業等“十五小”實施集中聯動、精確打擊，采取斷電、停水、查封生產設備等措施對非法生產窩點予以有效取締。同時，各地要加大隨機回訪頻次，防止“十五小”反彈回潮，遏制污染轉移。
（二）強化污染減排重點企業監管，積極鞏固主要污染物減排成效。
1．結合污染減排重點工作，進一步加強污染減排重點企業監管。突出江北片、江南片污水處理廠和城鎮污水收集管網建設完善工作。繼續加強污水處理廠運行監管，開展專項執法檢查行動，重點監控設施運行是否正常運行、進水濃度是否異常、廢水排放是否超標廠，嚴厲查處超標排污等環境違法行為。進一步加大對污水處理廠產生污泥處理處置的監管力度，嚴禁擅自堆放、隨意丟棄、傾倒、直接排放，嚴厲查處非法傾倒和違法處置污泥行為。
2．繼續加強用煤企業監管工作。加強對脫硫設施運行情況的檢查，重點檢查煙氣脫硫脫硝設施運行、旁路鉛封和連續監測設備運行情況。依法從重從嚴處罰偷排、超標排放、無故擅自停運脫硫設施、無故開啟煙氣旁路、連續監測設備數據弄虛作假的環境違法行為。對擅自停運脫硫設施和在線監測的單位，除按照相關環保法律、法規進行處罰外，應依法追繳排污費，取消脫硫優惠電價。
3．對年環保專項行動集中整治中發現的問題開展“回頭看”。重點檢查鉛酸蓄電池、制革、化工、造紙、印染、電鍍等重污染行業落后產能、設備的淘汰關閉情況，超標、超總量污染企業限期治理完成情況，未批先建項目停止建設、停止生產情況，防止反彈。
（三）加強綜合治理，繼續扎實推進河整治步伐。
1．進一步加快基礎工程建設，加大河片區排污管網改造力度，加強工業、餐飲業污水納管工作，逐步推進涉河農業、畜禽業、生活污染面源治理。綜合運用清臟治亂、工業污染整治等措施，集中力量解決好河道黑臭、垃圾入河等塘河水環境熱點問題，切實改善塘河環境面貌。
2．積極開展“保護母親河”環保專項行動，嚴厲打擊河涉河企業環境違法行為。堅持一月一行動工作機制，對涉河重污染企業推行網格化管理，對屢查屢犯的企業采取“高限處罰”措施，對長期超標排污、私設暗管偷排、污染物直排、超標排入下水道危及城鎮污水處理廠安全運行和存在重大污染隱患的企業，一律停產整治。對治理無望的企業一律關閉取締；對違法排污造成嚴重損失，涉嫌犯罪的相關人員，及時移送司法機關。
三、工作安排
（一）動員部署階段（年月至月）。各鎮（街道）根據本行動方案要求，結合實際情況，明確本地區整治重點，全面做好環保專項行動的動員部署工作。
（二）集中檢查和整治階段（年月至月）。各鎮（街道）按照專項行動工作方案，組織有關部門進行集中檢查和整治，對重金屬排放企業、污染減排重點行業進行專項檢查，嚴肅查處一批典型違法案件。
（三）督查階段（年月至月）。市環保專項行動領導小組將對各地專項行動工作開展督查。同時，切實做好迎接國家九部委、省十廳局對我市行動情況進行督查的準備工作。
（四）總結階段（年月）。各鎮（街道）要認真總結環保專項行動的成效與不足，提出加強長效管理的措施，年度工作總結于年月日前報送市環保專項行動領導小組辦公室（市政府虛擬網：38773）。
四、保障措施
（一）加強組織領導，強化部門協作。各鎮（街道）要高度重視，進一步加強政府牽頭、部門參加的環保專項行動領導小組工作機制，制定具體實施方案，落實各項重點工作。市環保專項行動領導小組有關成員單位要充分發揮各自職責，加強協調配合，建立定期協商、聯合辦案制度和環境違法案件移交、移送、移辦制度，強化聯合執法，共同打擊環境違法行為。環保部門要綜合運用法律、經濟、行政等手段，進一步加大執法檢查力度，及時發現和查處環境違法問題。發改部門要加大結構調整力度，抑制產能過剩和重復建設。經貿部門要監督淘汰落后生產能力、工藝和產品，并依法提請同級人民政府予以取締、關閉。監察部門要加強環保專項行動開展情況的督促檢查，依法依紀追究違反環保法律法規有關人員的行政責任。司法部門要有序推進環境法制宣傳教育、法律服務和法律援助工作，及時排查調處環境糾紛。市政園林部門要加大對污水管網建設滯后地區的督查督辦力度，加強對污水處理廠和垃圾處理設施運營的管理。工商部門要嚴肅查處企業違反注冊登記法規的行為，打擊取締各類環境污染嚴重的無證無照生產點。安監部門要督促危險化學品企業嚴格防范生產事故的發生，對存在重大安全隱患的尾礦庫要責令停產整改。供電部門要監督供電企業嚴格執行國家制定的節能環保電價政策，對依法關閉的企業私自搭電行為，依法追究責任。市塘河辦要負責河整治和保護管理的組織、協調、監督、考核等工作。
（二）加強檢查督辦，強化案件管理。各鎮（街道）要圍繞階段工作重點，分期掛牌督辦一批社會影響較大的環境違法案件和突出環境問題。對往年掛牌督辦的環境問題加強督查，限期整治落實。建立重點案件管理檔案，完善掛牌督辦案件的管理、督查和公示制度，做到查處到位、整改到位、責任追究到位。
區政府將建立聯席會議制度，聯席會議由區政府主要領導牽頭，分管領導具體負責，各鎮（街道）、開發區、度假區管委會分管領導及區各有關部門負責同志參加（成員名單見附件）。
聯席會議辦公室設在區經信局，由經信局主要領導任辦公室主任、分管領導任辦公室副主任，并落實到專門科室。
二、切實落實責任
按照區委、區政府提出的目標任務，并結合《區-年工業經濟發展三年跨越計劃實施意見》，由區工業結構調整和優化升級聯席會議辦公室進行分解落實。各鎮（街道）、開發區、度假區根據分解的目標任務，制定下一年度目標任務、工作計劃和保障措施，并報區工業結構調整和優化升級聯席會議辦公室。每年區政府對各地主要目標任務完成情況進行考核。
三、規范信息報送
建立信息報送制度，各鎮（街道）、開發區、度假區應于每月上旬將工作措施、存在問題、工作建議以及重點項目進展、骨干企業運行的月度匯總統計數據和市、區明確的新興產業項目儲備情況等信息及時、準確地報送給區工業結構調整和優化升級聯席會議辦公室（具體報送要求另發）。
四、推動重點項目建設
（1）根據市、區確定的新興產業發展重點項目，區工業結構調整和優化升級聯席會議辦公室按正在實施過程中的在建項目、已確定將要實施的項目、正在規劃或洽談中需進一步加強落實的項目等三大類項目排出明細并下發到各鎮（街道）、開發區、度假區進行認真調研、分析、補充、完善。
（2）區工業結構調整和優化升級聯席會議辦公室應將重點項目進行分解落實，確定專人負責跟蹤管理，及時、有效地幫助、協調解決重點項目在規劃、實施等過程中遇到的困難和問題，推動重點項目建設進程。
（3）區工業結構調整和優化升級聯席會議辦公室應建立主導產業及新興產業項目儲備專庫，并根據實際發展情況適時調整重點項目計劃。
五、有效淘汰落后產業
（1）流域工業污染防治：重點做好化工（含化學制藥）、印染、電鍍、造紙、食品等五個重點行業的企業建檔立冊工作；對照《城區城鎮污水處理及重點工業行業主要水污染排放限值》，加大環保監測和執法力度；積極引導化工、印染、電鍍、造紙、食品等行業的企業加強技術創新與技術改造，提升行業技術水平和產業發展層次；研究、制訂并組織實施一級保護區范圍內五個重點行業企業的關閉、搬遷、改造計劃。
（2）新一輪化工生產企業專項整治：在加快推進分散的化工生產企業入園進區的同時，對經州市人民政府批準設立的化工集中區（點）內及經區政府批準設立的鎮級以上工業開發區內的化工企業，應通過技術改造和產業升級，提高安全、環保和節能降耗水平；對非化工區（點）或工業開發區內的企業，繼續加大整治力度，在二年內完成入園進區或關閉工作。
（3）各地應及時制定出下一年的淘汰落后工作方案，明確目標任務，并將方案和預定目標上報區工業結構調整和優化升級聯席會議辦公室。
關鍵詞：服務社會；環保培訓；資源整合；推廣模式
中圖分類號：G720 文獻標志碼：A 文章編號：1009―4156(2011)01―015―03
黨的十七大報告明確提出了“生態文明”的理念，把提倡節約和環境保護，與政治文明、經濟文明和精神文明擺到了同等重要的高度。現代社會轉變經濟發展方式，實現綠色生產、綠色生活，保持經濟社會可持續發展，需要提高市民環保知識，培養市民環保意識，更需要把這項活動落實到每個社區、每個家庭，將生態文明理念傳播到每位市民。
一、環保培訓意義深遠
把環保培訓同環境整治、學習型社會創建等主題活動緊密結合起來，其意義將利在當代、功在千秋，是當前推進學習型社會建設的重要推動力之一，無疑也是成人高校服務社會開展社會培訓新的增長點。
為進一步提升市民的環保意識與環保理念，促進人類社會生態和諧，2009年，上海市環境保護局與上海市學習型社會建設服務指導中心共同發起了“創全國環保模范城市”百萬市民學環保知識培訓活動。
目前，我國的環保知識培訓主要是由政府環保部門開展的。培訓活動的舉辦單位也可以是街道、社區各相關教學(培訓)單位，這些單位所開展的環保知識培訓活動都有各自不同的特色與亮點。在匯總與分析相關培訓單位各自的環保知識培訓的做法和培訓經驗的基礎上可以發現，目前我國開展的環保知識培訓活動，在一定程度上呈現出條塊分離、優勢不互補等現象。
由于環保知識培訓內容多，涉及人類生活的每個領域；培訓對象人群廣，涉及全社會所有社區的廣大居民，因此，如何充分整合社區教育的各種優勢資源，推動環保知識培訓活動順利高效開展，在開展市民環保知識培訓的同時，更好地彰顯學習型社會建設的核心價值，已經成為人們越來越關注的領域。
二、整合資源強化“三五”
眾所周知，根據國家建設思路與整體設計，學習型社會創建的重要依托單位，就是從20世紀90年代開始崛起的社區學院。從全國各地已經建制設立的社區學院來看，他們大多與地方政府創辦的獨立設置的成人業余大學、職工大學、電視大學等機構并置，采用“數塊牌子、一套班子”的管理模式。這種建制既給社區學院教育管理與未來發展奠定了基礎，也為其社區教育活動的開展提供了資源保障。在有機整合社區學院現有資源的基礎上，進一步拓寬成人高校社區教育領域與渠道，無疑會給社區學院的發展提供強大的“催化劑”與“助推器”。
為推動環保知識培訓活動深入開展，在保證完成各項社會培訓任務的同時，提升學習型社會創建的價值與意義，可以把環保知識培訓活動中的資源整合模式界定為“三個五”，即通過“五條途徑”，針對“五個對象”，采用“五種形式”開展環保知識培訓活動。五條途徑是指開展培訓活動可以分別從職工業余大學、電視大學、街道(鎮)社區學校、中小學環境教育協調委員會、區縣環保局等途徑展開。各地在開展環保知識培訓時，可以把培訓對象分別明確為業余大學學生、電視大學學生、社區居民、環境教育綠色學校中小幼學生及家長和綠色樓宇、綠色小區居民等五大類人群。在培訓形式上可以分別采用面授培訓、網上培訓、親子活動、廣播板報班會網站報刊宣傳和主題活動等五種形式，從而實現有條不紊、有序高效地開展社會培訓的目的。以上“三個五”資源整合模式既能較好地完成既定的培訓任務，也可為今后成人高校開展各項社會培訓活動提供借鑒作用。
三、多方齊動突顯成效
培訓活動的資源整合模式，具體地說，主要涉及以下四個方面內容。
(一)領導重視細安排
為順利推進環保知識培訓活動的深入開展，區縣社區學院領導應當高度重視工作的部署與落實，成立“環保知識培訓工作小組”，分管領導擔任組長，凝聚社區學院所有相關資源，形成強大的工作合力，共同推進培訓工作開展。
培訓工作小組成員要認真領會環保知識培訓的要求，通過開展多種形式的交流與研討，把握市民環保培訓的具體要求，制訂出符合本地區、本部門實際的“環保知識培訓工作計劃”。通過整合本地區各種社區教育資源，開拓職工業余大學、電視大學、街道(鎮)社區學校、中小學環境教育協調委員會、區縣環保局等五條途徑，開展環保知識培訓工作。
在此基礎上，社區學院還應該積極拓展環保培訓的宣傳渠道，充分利用社區教育報、社區教育網、各培訓場所的電子顯示屏幕，以及學校和社區廣播、宣傳欄等宣傳載體，深入開展環保培訓宣傳，加大環保培訓宣傳力度，用強大的社會輿論聲勢推動環保知識培訓工作向縱深發展。與此同時，還可以充分發揮屬地高校的智力資源優勢，充分利用各種科普教育館的陣地優勢，塑造強大的社會影響力。
(二)多方發動借資源
環保知識培訓內容廣泛，知識全面，對象全面，要保質保量完成這項工作，需要全社會力量的共同參與。各區縣在開展環保知識培訓工作中，應高度重視對社會資源與社區教育力量的有機整合與利用，最大限度地發揮所有參與單位的工作積極性。
1.立足學校資源，培訓宣傳到成人大學生
一般說來，社區學院首先是一所成人高等教育教學單位，數千名在校生本身就是一支規模不小的環保培訓對象群，對這些要求進步的成人學生開展環保知識培訓，培訓的效果和深度是直接而深遠的。因此，社區學院需要在教職工中進行廣泛的宣傳發動，建議并要求教師在每次課程開始前播放環保知識電影與視頻，課間休息時播放環保知識培訓幻燈片，在成人學生進行專業知識學習的同時，潛移默化地開展環保知識的宣傳與培訓，營造一種積極向上的學環保、用環保的學習氛圍，將會帶來明顯的培訓成效。
2.依托社區學校，培訓宣傳到社區居民
社區學院要重視街道(鎮)社區學校的教育資源，這也是開展環保知識培訓的主戰場。為了充分利用社區學校良好的環保培訓環境與資源，社區學院應該定期召開街道(鎮)社區學校分管校長會議，交流環保知識培訓各階段工作經驗，宣傳環保知識培訓工作要求，部署社區學校參與環保知識培訓相關工作及任務要求。如果能充分調動起社區學校校長的參與熱情，讓他們積極建言獻策，為完成培訓工作共同出謀劃策，這支強大的生力軍能有效地推動區縣環保知識培訓任務的完成。
3.借助環保組織，培訓宣傳到中小幼學校
很多區縣為實現綠色教育，建立環保教育特色學校，這也是開展環保知識宣傳教育的主陣地之一。為了進一步把環保知識培訓工作推向縱深，區縣社區學院應當高度重視環境教育綠色學校這一良好的
培訓陣地的作用和功能，積極與中小學環境教育協調委員會取得聯系，在他們的大力支持和配合下，可以向各環境教育特色學校進行工作動員與任務部署，要求把環保知識培訓任務落實到學生、深入到學生家庭。相信在環境教育特色學校的積極響應與配合下，環保知識培訓活動會鋪得更開，做得更細。
4.依托區環保局，培訓宣傳到樓組小區
環保知識培訓活動的開展，既要有社區教育單位的積極參與與配合，更需要環保部門，尤其是環保管理部門的支持與指導。區縣社區學院在緊鑼密鼓地開展環保知識培訓發動的同時，也要積極聯系地方政府環境保護主管部門，如果能得到他們的宏觀指導和具體建議，環保培訓工作也將能進一步推進到樓組。通過把環保知識培訓學習活動引到各街道(鎮)的居委會、村委會和綠色樓宇，掀起居(村)委會干部與廣大市民的積極響應與熱情參與，環保知識培訓活動的意義將更加深遠。
(三)環環緊扣抓落實
環保知識培訓能否真正意義上起到作用，關鍵在于培訓活動能否真正深入人心，在引起廣大市民情感共鳴的前提下，凝聚人心，使全體社會成員都能積極參與環境保護，共同采取行動，維護人類賴以生存的地球與環境。因此，在大力宣傳環境保護、開展環保知識培訓的基礎上，人們還要積極構思，及時制定一系列培訓活動的具體措施，確保環保知識培訓工作真正落到實處，確保環保培訓活動的成效得以有效顯現。
1.注重以點帶面，推廣培訓經驗
環保知識培訓，一方面，需要確保培訓的效果；另一方面，還需要把培訓活動向縱深推進。為了能順利推進各項既定的環保培訓工作，也為了能有效實現環保知識培訓的價值與功能，社區學院在開展環保知識培訓的基礎上，還應該及時召開“環保知識培訓工作經驗交流會”，通過經驗總結與培訓交流，匯集了相關環保培訓單位的智慧，推進了環保知識培訓從內容到形式上的全面創新。在對面授培訓、參觀學習、觀摩影片、網上自學、主題活動等各種形式的培訓活動認真研討的基礎上，提煉出具有各自培訓單位、各街道(鎮)特色的操作方式。
隨著現代城市進一步綠化、美化，隨著現代農村進一步城鎮化，很多社區周邊都會建設各種健身休閑場所，那里既是游客游園觀賞的主要去處，也是居民休閑養身的良好場所。環保培訓單位可以在游客游園的必經之地制作各種環保知識宣傳材料與展板，向游客們展示環保知識新理念。這種環保知識宣傳的形式與內容，能使得環保知識培訓活動更好地貼近市民、貼近生活、貼近社區，定能起到良好的社會效果。
2.加強裙帶效應，提升培訓成效
環保知識培訓，不僅要為接受培訓者送去環保知識，還要實現培訓活動的輻射效應與綜合影響力，這是培訓活動開展的宗旨。
在開展環保知識培訓活動中，要努力加強受訓者的裙帶效應，要求所有受訓者不僅做到自身對環保知識的理解與接受，更要帶動身邊的人共同參與環保知識培訓活動。對于成人大學生，可以建議他們把自己的父母、子女、丈夫(妻子)、朋友、同事等身邊的人，都吸引到環保培訓活動中，共同筑起環境保護的生命之墻；對于中小學以及幼兒園的學生，可以要求他們把自己的父母也吸引進來，實現環保培訓活動真正深入人心。
對于參與培訓的工作人員來說，檢驗環保知識培訓活動推進程度的一個簡單方法，就是問問自己身邊的孩子，學校老師有沒有發放環保宣傳資料、播放環保宣傳電影等，就可以輕松了解環保培訓活動的推進力度了。
3.重視總結交流，提供培訓保障
培訓活動的開展要求舉辦者在不斷總結的基礎上逐步改進培訓方法，在提高培訓活動成效的前提下，為其他各方面培訓提供借鑒與思考空間，因此，及時總結不同階段培訓活動的工作經驗，將不斷推動培訓活動向縱深邁進。
為鼓勵各環保知識培訓單位的大力支持與鼎力配合，最大限度地發揮相關單位積極參與、堅持不懈的熱情，社區學院要根據環保知識培訓推進的時間進度，定期召開環保知識培訓階段性工作總結會，所有參與單位互相介紹各自具體操作與培訓經驗，及時表彰培訓工作中的先進單位和個人，為培訓工作的整體推進，為環保培訓活動的持續發展，提供有力的人力資源保障。
(四)持續深入求發展
環保知識培訓活動需要所有培訓人員、接受培訓者的共同參與，并且在培訓過程中積極探索，從形式到內容上不斷創新。
人類面臨的生存問題、節能環保從我做起、雙面紙打印、家庭節電節水、廢舊物品處置、家庭插花藝術與綠色出行，都可以成為環保知識培訓的主要內容，居民參與網上學習與測試，各培訓單位開展的主題活動，都能有效推動環保知識培訓深入發展。