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新經濟的到來必將全面影響企業統計的各個領域，要求人們以全新的理念，重新詮釋企業統計，深刻領悟新經濟給企業統計帶來的沖擊與挑戰。統計以提供有用的信息為目標，在新經濟時代統計信息與企業更是緊密相連的。統計對于企業發展戰略的研究和制定，為各項職能管理提供必要的信息，為防范和化解風險，發揮其預警作用，新經濟時代統計信息是影響企業管理層決策成敗的關鍵。新經濟是人類經濟發展史中前所未有的改革型經濟。作為新經濟時代核心的改革體系是一個從國際到國內、從市場到企業、從科技到產品、從管理到營銷等全方位的整體概念。新經濟對統計提出了新的要求，與創新經濟相適應，統計的成功將取決于統計的改革，要求企業統計確立新的思路，提出新的對策。企業統計改革主要體現為：一是統計觀念的改革，著重體現統計對象、統計內容、統計方法和統計手段的改革。充分反映出在新經濟環境下企業統計“為誰統計、統計什么和如何統計”等問題。二是統計制度的和統計管理體制的改革，新經濟環境下，企業統計機制應擺脫政府統計部門的行政管理，建立獨立的企業綜合信息型統計系統，以企業為核心，以市場為依托，以最大限度地滿足企業經營管理的信息需求為目標，推進企業統計信息化的高效運行。三是統計理論的改革，統計理論改革是在結合中國實際情況的基礎上逐步實現與國際主流經濟統計理論的融合和接軌，與現代企業經營管理理論相結合，使統計理論更加科學。建立符合中國實際、滿足新經濟發展需要的企業統計理論，加強統計理論的改革性、市場性和量化分析等。
撲面而來的新經濟浪潮使企業統計內涵有了新的擴展與詮釋，使企業統計改革成為必然。在新經濟時代，我們充分體會到新經濟給企業統計帶來時代的變革，以創新的精神完善和發展企業統計，新經濟是高科技為核心的創新經濟，它迫切需要具有改革意識、現代化知識、高素質的統計人員從事企業統計工作。使企業統計充分滿足企業管理的需要，為企業可持續、和諧的發展發揮巨大的作用。
正文
新經濟（neweconomy）一詞最初起源于美國，進入21世紀,新經濟一詞被廣泛使用。盡管在界定其定義時出現了多種解釋,但在新的世界經濟格局和高科技背景下，新經濟的本質性內涵主要體現為“信息化、網絡化、知識經濟化和經濟全球化”的時代特征。新經濟的實質就是：以高科技創新并由此帶動信息技術革命，促成知識經濟和全球經濟一體化的到來。新經濟是人類經濟發展史中前所未有的以高科技為基礎的改革型的經濟。
一、新經濟對企業統計的挑戰
新經濟作為一種全新的基于最新科技和人類知識精華的經濟形態，已經成為一個新時代的全新概念，引起全世界的重視。新經濟的到來，對我們現有的工作與生活方式、生產與經營方式、學習與思維方式等都將產生重大的影響。新經濟是一個信息化、網絡化、全球化、改革化的新的經濟模式，新經濟的到來必將全面影響企業統計的各個領域，要求人們以改革的理念，重新詮釋企業統計，深刻領悟新經濟給企業統計帶來的沖擊與挑戰。
統計以提供有用的信息為目標，在新經濟時代統計信息與企業更是緊密相連的。統計對于企業發展戰略的研究和制定，為各項職能管理提供必要的信息，為防范和化解風險，發揮其預警作用，新經濟時代統計信息是影響企業管理層決策成敗的關鍵。新經濟是人類經濟發展史中前所未有的改革型經濟。作為新經濟時代核心的改革體系是一個從國際到國內、從市場到企業、從科技到產品、從管理到營銷等全方位的整體概念。新經濟對統計提出了新的要求，與創新經濟相適應，統計的成功將取決于統計的改革，要求企業統計確立新的思路，提出新的對策，要在統計觀念、統計制度、統計管理體制、統計理論上實現改革。
二、新經濟環境下企業統計的改革
（一）統計觀念的改革
新經濟首先給我們帶來的是觀念變革，它要求我們打破傳統統計觀念的束縛，以新的理念形成與市場經濟體制相適應、符合新經濟發展需要的現代統計觀。我們需要在觀念上有哪些改革呢？筆者認為主要從以下幾個方面來考慮：
1、統計服務對象的改革
企業統計是為誰統計呢？我國的企業統計起源于五十年代，是以蘇聯的統計理論為基礎建立起來的。在計劃經濟時期，企業統計作為計劃經濟的附帶部分始終是官方統計的基層報表單位，其服務對象是政府。計劃經濟時期官方統計和企業統計服務的對象是一致的，都是以政府為主體。官方統計把企業統計作為自身的基礎，以一套表的制度形成自上而下布置、自下而上的層層上報的統計模式，服務的主體都是政府。服務的目標都是為國民經濟提供不同層次的統計資料，為政府提供經濟調控中所需要的經濟運行總量與結構變動、以及經濟運行狀態的統計信息。盡管在計劃經濟時期企業統計也有過多次變革，但統計服務對象始終是政府，也就是說企業統計一直是為政府統計的。
進入市場經濟，隨著政企的進一步分開，企業已逐漸地成為獨立的經濟實體，經濟行為已不再是聽命于政府的指令，已經具備了獨立性和主體利益追逐性。因此，企業統計目標也適應其變化，逐步形成全方位為企業生產經營管理提供內外部信息的獨立的統計目標,其目標服務的對象則是企業本身。企業統計不應再隸屬于政府，從而使企業統計和官方統計形成相互獨立的兩個統計體系。由于在企業內官方統計與企業統計尚未截然分離為兩種獨立統計，其主體未能徹底分開，因此在很大的程度上官方統計依然依靠企業統計報表作為主要的資料來源，從而形成了在企業內部兩種統計行為的并存。這種并存在有計劃商品經濟以及市場經濟初期為整個國民經濟的統計起到了重要的作用，在新經濟下，這種并存則表現出統計體制改革滯后于企業機制的轉換，其表現為統計主體行為方式不確定性，并導致部分統計信息的失真，從而影響了統計工作的質量。
在新經濟下，由于官方統計和企業統計的統計主體不同和統計目標的不同，從而導致行為方式不同。作為官方統計行為，在搜集企業信息時，應盡快擺脫對企業報表的依賴，更多地依靠自身的統計力量以及依靠民間的統計機構力量，采用適當的調查方式和科學的估算方法，以獲取客觀真實的統計信息，其統計行為直接對政府負責。并能從根本上抑制虛假統計行為，能夠有效地提高統計質量。作為企業統計行為，應擺脫官方統計的束縛，盡快建立適合本企業的統計行為方式，其統計行為只對本企業負責，其目標服務的對象就是企業，具體包括企業的決策者、管理者、投資者、債權人、合作者、供應商和客戶等。
2、企業統計內容的改革
企業統計什么呢？企業統計工作過去以企業內部信息為主，其統計內容主要是對勞動成果的核算、勞動要素投入的核算、資金存量與流量核算以及投入產出的分析等內容。其作用只是對企業內部活動的描述，對外部環境缺少必要的認識。在新經濟環境下，隨著全球經濟一體化的到來，特別是中國加入WTO以后，世界經濟格局和國內經濟環境的變化都將和企業息息相關，使企業競爭日起全球化、白熱化。高科技帶來的信息化和網絡化以及知識經濟的到來，也給企業發展帶來了不可多得的機遇和更為嚴峻的挑戰。這就要求企業統計內容適應新經濟的時代要求，滿足新經濟下企業經營管理的全面需要。
市場經濟要求企業放眼于整個市場，積極拓展企業統計的空間范圍，增加企業外部環境統計。而新經濟要求將企業將外部環境擴展到世界經濟領域，對企業所面臨的國內外資源環境、社會環境、市場環境、人文環境、法律環境以及體制環境等信息加以分析和考核，不僅對環境的現狀進行了解，還要針對環境未來的變化趨勢進行研究和判斷。企業外部環境因素是復雜多變不可抗拒的因素，這些要素有的是確定的，帶有規律性；有的是偶然的，帶有隨機性；有的是顯性的，有的是隱性的；有的是硬環境，可以定量分析，有的是軟環境，不可定量分析。新經濟使世界范圍內各國、各地區的經濟相互交織、相互影響，融合成統一的整體，形成全球統一市場。高科技下的信息化、網絡化及知識經濟又使全球性市場格局日新月異、競爭激烈。面對激烈的市場競爭，則要求企業統計以新的理念擴大視野、放寬口徑，以大統計、大信息量為宗旨，積極拓展企業統計的空間范圍，增加外部環境統計,形成全面有效的企業統計信息系統。
新經濟環境下，企業統計內部信息內容也面臨著變革。除了傳統的成果統計、條件統計、存量與流量統計以及投入產出統計等內容外，應進一步體現出新經濟信息特征。如反映高科技含量的設備科技水準統計、產品升級換代周期統計等；反映知識經濟的人才創造力統計、無形資產統計等；反映信息化、網絡化的企業虛擬運作統計、電子商務統計等；反映人本主義的企業凝聚力統計、企業文化統計以及反映企業可持續發展的資金籌措力統計、資金增值力統計、企業對資源與環境影響統計、環境成本統計、企業創新能力統計等等。
3、企業統計方法和統計手段的改革
如何進行企業統計呢？傳統的企業統計分析方法以描述統計為主，調查方法基本采用全面調查，極少采用推斷統計方法。新經濟環境下統計方法和統計手段應體現統計信息化和現代化的改革意識，實現統計方法和統計手段的改革，以增強企業統計的時效性和準確性。統計的過程是統計調查、統計整理和統計分析三大環節連接的過程，是與廣泛的經濟信息打交道的過程，因此，企業統計信息的采集、處理以及分析方法和手段面臨著改革。
（1）統計調查方法和手段的改革
新經濟環境下，由于企業內部要素和外部環境因素的多變性，企業要想及時捕捉各種有效信息，僅僅依靠全面調查是遠遠不夠的，特別是對外部環境信息的采集應該更多地采用非全面調查。因此，企業應建立以抽樣調查為主的統計調查體系，在采集企業內部信息時，凡是沒必要采用全面調查或者根本無法進行全面調查的，均宜采用抽樣調查，在采集企業外部初級信息時必須完全采用抽樣調查。
現代信息技術的發展和網絡應用的普及，對信息的記錄、保存和交流產生了巨大的影響。一是信息的記錄和保存方式已由傳統的紙載逐步轉變為磁載和光載，使企業能夠建立大容量的數據庫。二是網上信息交流拉近了人們之間的空間距離，增加了信息交流渠道。企業統計調查作為經濟信息的收集過程，必將受到這種高科技所帶來的影響。調查手段開始使用信息技術收集數據，如開發功能性強的互聯網調查方案，資料的取得越來越多地通過電子網絡來進行。建立統計調查網絡平臺，在系統內進行高效的統計數據信息傳輸，在系統外能與社會網絡有效對接。
（2）統計整理方法和手段的改革
傳統的企業統計加工整理是將采集的信息分門別類地設置統計臺帳并加以匯總，其工作過程是以手工操作為主。新經濟環境下，現代信息技術給統計整理手段帶來巨大的變革，數據庫系統的存儲、檢索、統計功能取代手工統計加工整理工作，實現統計信息加工整理的現代化、科學化、規范化。在高頻率、快節奏、瞬息萬變的信息社會，統計要想很好地滿足社會對其信息的需求，除了進行及時、準確、完整的統計調查外，還必須進行快速、科學、有效的統計加工和整理。因此，我們要把現代信息技術與統計加工整理相結合，建立企業數據庫系統，以數據庫系統的存儲、檢索、基本統計功能取代手工統計加工整理工作。
（3）企業統計分析方法和手段的改革
新經濟環境下統計分析方法應能夠適應復雜多變的經濟環境，傳統的以描述統計和靜態分析方法為主的統計模式無法滿足時代的需要了，應該增加現代統計預測方法、決策方法和綜合評價方法，加強企業統計的推斷能力和動態分析能力。
發達的信息技術和健全的電腦網絡系統以及強大的運算能力和存儲能力使統計分析工作與數據的采集和整理三大環節同步進行，從而大大縮短統計工作鏈，極大提高統計效率。新經濟環境下，現代企業統計借助于統計分析軟件（如SPPS、SAS、EVIEW、STATICA等）可以充分進行深層次的數據挖掘，為企業全方位、多層次地提供優質服務。
4、統計信息源的改革
由于我國部門、行業和社會組織統計間還沒有形成相互合作、相互服務的良好機制，企業統計單兵作戰，造成了很多豐富的統計信息資源未能得到有效的開發利用。傳統的企業信息來源主要依靠自身的統計機構來獲得，企業內部統計機構主要完成內部信息的采集。在新經濟環境下，企業外部信息采集成為企業統計工作的重要內容，面對龐大而又復雜的外部環境信息的采集，企業內部統計機構就顯得力不從心了，特別是中小企業更是無能為力了。因此，在加強企業內部統計工作建設的同時，還要充分開辟其它的信息源，充分利用統計市場的資源，比如利用民間的調查公司、利用高校的統計力量、利用政府的調查機構，同時還要積極收集各種渠道的二手數據，充分擴展信息渠道，使企業統計在信息化的社會環境里發揮巨大的作用。利用現代網絡技術建立有自己特色的統計網絡平臺，實現統計調查手段的現代化，建立信息調查網頁，使統計在線調查日常化，便于企業能夠隨時掌握一些常用的信息。
統計觀念改革實質就是企業統計“為誰統計、統計什么、如何統計”這三個基本觀念的改革，隨著新經濟的不斷發展，統計觀念也必將隨之不斷的改革，逐步適應新經濟的發展和要求。
（二）統計制度、統計管理體制的改革
統計制度、統計管理體制改革是提高統計生產力、改進統計生產方式的關鍵。新經濟不僅促使人們的統計觀念變革，同時也對統計制度、統計體制改革提出了時代的要求。新經濟要求統計制度與統計體制以解放統計生產力、適應現代化管理為宗旨，建立健全現代化統計制度與統計體制，全面滿足現代化企業統計的需要。
1、企業統計制度的改革
隨著我國社會主義市場經濟的逐步完善，我國企業管理體制、經營方式、組織形式、運行機制等均發生了巨大變化。但從我國企業統計制度改革歷程來看，明顯地滯后于我國經濟體制的改革，多數企業統計依然沿用的是計劃經濟體制下的統計制度，把企業統計只理解為統計報表制度下的企業統計，對現代企業統計的職能缺少充分的認識。即使有的企業管理者意識到了這一點，但由于現實統計制度的束縛，未能使企業統計發揮出應有的作用。由于現實的統計制度是兩種統計行為并存，即企業統計和官方統計并行于企業中，形成相互獨立的兩個統計體系。現行的企業統計制度使企業統計對企業經營管理者決策的參考作用就有所減弱，或者說就沒有發揮過太大的作用。其主要表現為企業統計模式屬于報告式統計，以滿足官方統計報表為主，對企業自身管理的需求不足。因此，企業管理者容易產生兩種傾向：一是漠視企業統計，企業管理者認為企業統計只是為了完成上級布置的報表上報任務，將其視作工作中的負擔。因此，以應付的心態對待企業統計，造成統計數據的偏差。二是過分“重視”企業統計，由于企業統計是上報數據，企業領導特別是國企領導將統計數據視作政績，以權定數、虛報瞞報，造成統計數據的偏差。
新經濟環境下，企業內部的兩種統計行為并存的統計制度已經嚴重制約了統計職能的發揮，一方面使官方統計數據真實程度受到影響；另一方面又使企業自身統計工作受到干擾。因此，現代企業統計應該是相對獨立的自我需要的信息型統計。而政府在搜集微觀統計信息時，對待大型企業宜采用垂直在地統計方式，對待中小企業則利用民間獨立統計機構，以抽樣調查的方式獲取企業的統計信息。這樣，既能較為有效地保證官方統計數據的真實性，同時也使企業統計從統計報表制度中解脫出來，能夠更好地為企業服務。
2、企業統計管理體制的改革
現行企業統計體制在較大的程度上還依然延續著計劃經濟時期的體制，政府與企業特別是國有企業的關系是領導與被領導關系，統計部門作為政府的組成部門，對企業實行統計工作方面的領導職能。
市場經濟下企業是獨立于政府之外的法人實體，企業的統計機構設置和人員配備完全是企業自己的行為，政府無權干預。新經濟環境下，企業統計機制應擺脫政府統計部門的行政管理，建立獨立的企業綜合信息型統計系統，以企業為核心，以市場為依托，以最大限度地滿足企業經營管理的信息需求為目標，推進企業統計信息化的高效運行。
（三）統計理論改革
傳統的統計理論以統計指標為主，忽略定性研究與定量分析的結合，統計分析理論停留在統計指標的結論性的總結和簡單的描述性的分析。缺乏定量分析和推斷分析，量化分析停留在較低處理層次。新經濟環境下，統計改革應該以統計理論改革為先行，為統計實踐活動提供理論上的指導。統計理論改革是在結合中國實際情況的基礎上逐步實現與國際主流經濟統計理論的融合和接軌，與現代企業經營管理理論相結合，使統計理論更加科學。建立符合中國實際、滿足新經濟發展需要的企業統計理論，加強統計理論的改革性、市場性和量化分析等。
（四）培養具有創新精神、改革意識的高素質統計隊伍
新經濟是高科技為核心的經濟，它迫切需要具有改革意識、現代化知識、高素質的統計人員從事企業統計工作。現代化企業統計人員應具備基本素質是：
1、具有現代統計專業知識和理論基礎知識。
2、具有較強的科研能力和應用能力。
3、具備熟練的計算機操作能力、信息處理能力和網絡運用能力。
4、具有較高的外語水平并熟悉國際統計慣例。
5、具有現代統計改革意識。
6、具有敏銳的洞察力和分析能力。
撲面而來的新經濟浪潮使企業統計內涵有了新的擴展與詮釋，使企業統計變革與改革成為必然。在新經濟時代，我們充分體會到新經濟給企業統計帶來時代的變革，以改革的精神完善和發展企業統計，使企業統計充分滿足企業管理的需要，為企業可持續、和諧的發展發揮巨大的作用。
參考文獻
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4、王艷明，楊海山.企業統計理論研究[M].中國統計出版社2002年3月.
1.1系統設計
根據某省電力公司的具體情況，本文所設計的電力行業統計分析系統的總體架構分為數據源、數據倉庫架構、數據訪問架構以及元數據管理等。
1.2ETL設計
用OWB（OracleWarehouseBuilder）工具對ETL進行實現，其任務為偵測ETL事件，以便啟動處理過程，同時跟蹤ETL處理日志。ETL的處理過程如下：通過Excel導入管理工具或者OWB將數據源的數據抽取、轉換、加載到ODS層的數據緩沖區的增量數據庫中；將ODS層的數據緩沖區的增量庫的數據抽取、轉換、加載到ODS層的數據緩沖區的歷史庫；將ODS層的數據緩沖區的歷史庫的數據抽取、轉換、加載到ODS層的統一視圖信息區的增量庫；將ODS層的統一視圖信息區的增量庫的數據抽取、轉換、加載到ODS層的統一視圖信息區的全量庫；將ODS層的統一視圖信息區的全量庫的數據抽取、轉換、加載到ODS層的對外數據服務接口區；將ODS層的統一視圖信息區的全量庫的數據抽取、轉換、加載到DW（數據倉庫）層。
1.3系統數據結構設計
1.3.1ODS設計
存放經過清洗、轉換、標準化以后的數據，并對外提供數據服務。為企業提供統一的數據視圖，滿足業務部門實時獲取數據和業務部門間對企業級的數據共享的需求。因此將ODS設計劃分為兩大部分：數據區、服務區。并按主題進行組織、近實時的集成數據存儲，以便最終用戶能夠快速查詢近期細節生產數據。
1.3.2DW（數據倉庫）設計
數據倉庫模型分為兩個區域：核心數據區（企業核心數據歷史細節區域）和輕度匯總數據區。核心數據區的數據模型設計依據企業數據模型進行設計，但是每個實體都要加上相應的時間戳。核心數據區的模型相對穩定。輕度匯總數據區的模型設計依賴于分析需求。數據倉庫模型是符合3NF的帶有時間戳的關系模型。具體操作時應對數據倉庫需求進行分解，按業務主題進行組織，將業務主題相關的數據組織成主題域，并對各指標進行分析。
1.3.3DM（數據集市）設計
數據集市的數據分為兩類：一類是基于數據倉庫的細節數據或輕度匯總數據進行的統計分析，另外一類數據是基于統計分析進一步分析挖掘的數據。數據集市的建模方法是通過調研企業經營的戰略目標、綜合查詢分析系統、同業對標系統、業務管理目標、業務報表等，對這些資料進行分析。根據一體化平臺關于分析主題進行細化，構建統一的核心數據集市模型。數據集市模型采用星形模型建模。
1.4元數據管理設計
元數據存儲在專用的數據庫中。有一類獨立于其它工具，被稱為元數據知識庫（MetadataRepository）的工具，它們為元數據提供一個集中的存儲空間。本設計中采用基于OracleOWB（OracleWarehouseBuilder）的元數據管理方案，各個工具集中通過OWB進行管理其中，元數據管理流程主要包括：元數據獲取流程（手動和自動）、元數據訪問權限管理流程以及元數據流程。元數據知識庫通過元數據獲取流程，來整合多個源（工具、數據庫和流程）中的不同元數據。通過元數據獲取流程，將元數據存入知識庫中后，為了有效的維護和管理元數據，保持其對于整個數據倉庫系統的有效性、準確性和及時性，還需要完成許多管控工作。元數據的方式有很多種：包括從屬關系圖（dependencydiagrams），數據沿襲表（datalineage），影響分析（impactanalysis），高級搜索，柔性報表，元數據術語表等。在實際工作中，應該有一套具體的流程來使用這些元數據方式，使得用戶的查詢請求能得到及時有效的反饋。
2系統的實現
民營企業大多實行家族管理模式，并無專業的統計工作人員或統計部門，大部分的統計工作、相關的報表和統計數據基本上均由一人承擔。有些企業通常根據自己的需要，臨時安排人員負責統計工作，而這些人員往往都不具備統計資格，這些“統計人員”業務生疏，概念不清，經常出現記帳隨意，記假賬等現象，嚴重影響了企業統計工作的真實性和嚴肅性。另外，負責統計工作的人員更換頻繁，極不穩定，造成統計人員不僅業務生疏，而且統計法律意識淡薄，工作責任心不強。加之工作繁雜，統計人員很多都是兼職，對其統計數據采取統計加估計的態度，給統計數據的真實性帶來了極大的影響。
2如何加強民營企業經濟的統計工作
2.1首先要對民營經濟進行界定。我國現行的經濟統計制度是以企業的所有權為標志來進行劃分的，與統計上劃分經濟成份的方式不同，民營企業經濟強調的是企業的經營權。民營經濟主要是相對于國有或國有控股企業來說的，所以民營經濟中，包含了公有制經濟中的集體經濟，由于它強調企業的經營權，所以，它還包括實行國有民營的各類企業。明確了民營經濟的概念，那么，如何使其與現行統計方法制度接軌，是準確反映民營經濟成果的重要環節，盡管民營經濟的劃分辦法與現行統計制度有較大區別，但從其包含的內容分析，仍可初步建立起他們之間的聯系。對各類企業的資產進行認真的審核，是對混合制經濟，要按投資主體，看其中是否包含有國有經濟的成分，以及國家是否對其控股，以此來界定其是否屬于民營經濟的范疇，這是能夠確保民營經濟統計工作準確進行下去的前提條件。隨著社會經濟的快速發展，通過市場優勝劣汰的自然選擇，有一大批中小國有企業適應不了當前飛速發展的經濟形勢而被其他企業兼并、重組，因此就出現了一些企業的產權構成不明朗，甚至還有不少個體企業，掛著國有企業的名頭，從事著私企的生產經和營活動。必須要通過資產清理，把這部分民營企業從國有經濟中分離出來，這是全面統計民營經濟的重點所在。
2.2加大對民營經濟統計工作的宣傳力度，提高民營企業對經濟統計的重視。大多數的民營企業領導或經營者對民營經濟統計的認識還只停留在淺顯的層面上，并不能充分的認識到經濟統計對企業日后的經濟發展起著重要的作用。建議政府可以通過報紙、電視、廣播、網絡等新聞媒體作為傳播媒介，將當前出臺的加快民營經濟發展的新舉措給予報道和宣傳，使民營企業家們進一步加強對民營經濟統計更深層次的認識，能積極配合統計部門搞好民營經濟的統計工作。
2.3目前，我國民營企業的統計工作歸三個部門管理，一是統計部門，二是鄉鎮企管局，三是工商局下屬的個體私營企業局，三個統計部門的統計工作范圍相互補充又相互交叉，這也給統計綜合匯總帶來了很大的麻煩。另外，由于各部門的職能和分工的不同，工作的重中不一致，因此在經濟核算的過程中對各基層企業的核算要求也大不相同，這種情況下不利于民營企業經濟統計的統一管理，同時還會造成信息宣傳的重復和混亂。因此，要想提高宣傳的力度達到預期的宣傳效果，首先必須要減少報道的渠道；其次，要加強部門之間的聯系，做到統計范圍不重復不遺漏，并根據各企業自身的發展特點和存在的問題，實時的改進統計方式以適應企業的實際情況，只有報表制度科學，方法得當，才能保證民營企業統計數據的準確性。
2.4提高民眾的法制意識，加大統計的執法力度，從企業長遠發展的角度來看，法制保障是提高統計數據質量最有力的手段，也是最有效的方法。各相關統計部門要加大普法、執法力度，提高全民對《統計法》的認識，使統計法深入人心，并通過統計執法來強化統計工作的權威性，同時還應借助媒體加大法制意識的宣傳力度。
2.5加大對統計人員的培訓力度，提高統計人員的專業素質。民營企業中大多是家族企業，其在日常管理方式上大部分也是家族式的，并無一套科學合理的管理模式。他們工作人員的業務能力和工作水平更是參差不齊，因此要通過專業的培訓，來提高企業的綜合素質，并增強企業的業務管理水平以及統計專業能力。
2.6建立健全適合企業發展的科學合理的統計形式。民營企業的規模大小各不相同，其經營管理模式也各有不同，因此對不同的民營企業不能采取統一的統計方式，而是應該根據企業各自的發展狀況制定適合其自身特點的統計形式，以便更好的進行統計管理。并統一各級政府管理部門對民營企業的統計口徑，使民營經濟統計的數據能成為政府決策的輔助依據。
一、統計理念：統計信息是公共產品
統計信息資源不是由政府壟斷的產品，更不是統計部門的私有財產，而是為全社會共享的公共產品。政府利用納稅人的錢生產出來的信息和在行政管理過程中產生的信息，都屬于全體公民所有，因此是一種公共產品，除少數涉及國家安全和利益的信息外，統計部門有義務向全體公民提供。強調銀行業運行的透明度，包括不良債權在內的信息的公開披露已成為監管的一種趨勢。樹立統計信息是一種公共產品的理念，打破對金融統計信息的屏蔽，滿足外部審計和公眾機構查詢的需要，不僅符合先進的統計思潮、國際慣例，更是銀行監管的本身的技術前提。
二、統計制度：需求多層面的整合和觀念的變遷
（一）依法界定監管者與監管對象在統計上的關系。樹立調查者與被調查者法律地位上平等的新觀念。從行政法律關系上，銀監會統計部門與銀行業金融機構的關系是監管與被監管的關系，但是它們的法律地位是平等的。樹立法律地位平等的觀念要求我們依法規范監管統計工作，加強對統計監管者行為的規范和約束，銀監會行使統計調查權力應減少隨意性，尊重被調查者銀行業金融機構的權益。有法定填報義務的調查表都要有法律根據，要在調查表中注明法律依據，并且將統計調查制度通過一定的渠道向社會公布，統計結果也應按照國家有關規定予以公布。
（二）準確把握監管統計工作的核心。風險是監管工作的核心，揭示和控制風險就是監管的目的。監管統計工作要始終把對銀行業金融機構經營和風險狀況作為工作的基本內容和目標，全面真實準確及時地把各銀行業金融機構風險底數、風險指標變化情況、風險的關鍵部位和特征作為監管統計的核心，為真實的反映銀行業金融機構盈虧水平，為全面評價銀行業機構發展能力和風險狀況提供基礎數據。為此，構建一個既與國際接軌又符合我國監管實際，全面反映境內外、表內外、本外幣的信息情況的監管統計體系是監管工作的基礎。各項統計工作都要以風險統計為核心，必須以風險為切入點，全面反映銀行業機構的信用風險、市場風險、流動性風險情況以及銀行自身對風險的抵御能力。這不僅意味著監管統計的統計內容、重點的變化，同時也意味著監管統計的統計方法的變化。
（三）豐富監管統計工作的內涵。現代的監管理念越來越強調商業銀行的內控和治理。監管統計工作不僅僅是監管部門風險監管的需要，是監管工作的重要組成部分，也是銀行業金融機構內部控制的重要組成部分。監管統計以風險統計為核心，特別關注三個方面的內容：一是資產質量，二是資金流動性，三是盈虧情況。這些內容也是銀行的管理者和經營者以及銀行的投資者所關注的。全面、及時、準確地收集報送監管統計報表，也可以全面、及時、準確地反映銀行業金融機構的資產質量、資金流動狀況和經營成果，本身就是進一步風險管理和經營決策的前提。對監管統計報表填報過程的信息收集和判斷本身也應成為銀行業金融機構風險管理和加強內控的重要的手段，銀行業監管統計制度也應是銀行業內控的重要制度框架。這對監管統計提出了更高的要求，要求監管統計指標和統計報表的設計要體現國際金融風險監管的最新發展要求，滿足銀行業金融機構自身風險評估的基本要求，并對銀行業金融機構的金融創新有敏感的反應。
（四）科學地建立合理有效的監管統計制度。
經濟學的基本原則之一是提醒我們必須考慮資源約束，即必須認識到實施監管也是要耗費資源的，在追求理想的監管目標和設計監管法律制度時必須有監管成本的觀念。這意味著我們的監管統計制度和方法上都要堅持科學和合理的原則。在新的制度和方法制定前，深入調查研究，廣泛聽取被調查人和社會各界的意見，科學論證，既滿足監管和各方面的需求又避免繁雜煩瑣，做到科學、合理、簡潔、規范。要做到這一點，統計觀念的改變是必須的，要有開放的先進的統計理念，既運用成熟的統計方法，又借鑒先進的統計技術成果。
（五）完善監管統計的技術平臺。統計信息化的核心，是用現代信息技術改造傳統的統計生產方式和統計生產模式。既要建立與監管工作相配套的統計指標體系和報表制度，同時也要建立與統計工作相配套的銀監會獨立的信息化工程。信息化始終是統計工作所必須依托的工具和載體。推進監管統計工作信息化其實質就是實現監管網絡化統計。所謂網絡化統計，就是指在計算機網絡環境下完成統計設計、統計數據的采集、傳輸、加工、儲存和等統計信息的生產和管理活動。
三、統計功能：銀行監管統計目標實現的決定性因素
我們常說統計具有“三大功能”即信息、咨詢和監督功能。銀行業監管統計的基本功能也同樣是信息功能、咨詢功能和監督功能。信息功能是指統計部門根據科學的統計指標體系和統計調查方法，系統地采集、處理、傳遞、存儲和提供銀行業金融機構統計信息，為銀行業金融監管服務；咨詢功能是指統計部門利用掌握的統計信息資源，運用科學的分析方法和先進的技術手段，深入開展統計分析和專題研究，為各項銀行監管工作提供咨詢建議和對策方案；監督功能是指統計部門根據統計調查和統計分析，及時準確地從總體上反映銀行業體系的運行狀態，對銀行業體系及單家銀行業金融機構進行定量檢查、監測和預警。
發揮監管統計的三大功能，必須從監管統計部門職能定位入手，使監管統計部門成為銀行業監管的“數據庫”和“資料庫”，充分發揮統計的矩陣式管理功能，成為銀行業監管的“信息中心”、“風險預警中心”和“信息技術支持中心”。監管統計的“數據庫”是一個以描述銀行風險為核心的一個有機協調的互為補充的數據集合體，針對我國銀行業風險狀況和風險控制技術的發展，這個“數據庫”至少應涵蓋以下幾個子系統：非現場監管數據系統、現場檢查數據系統、風險評價預警數據系統。所謂“資料庫”是相對于“數據庫”的數字形態而言的，是指和金融監管統計相關的反映金融機構運行狀況和風險狀況的各類經濟、金融情況反映和分析報告。“數據庫”和“資料庫”的完備是監管統計發揮信息功能的基礎。“信息中心”的建立就是要通過對“數據庫”和“資料庫”信息資源的開發，實現統計的咨詢和監督功能。建立“風險預警中心”可以充分發揮統計的監督功能，及時地向監管部門通報和反饋預警統計信息，提示監管的工作重點和切入點，起到窗口指導的作用。建設“信息技術支持中心”是用信息化推動監管統計現代化的重要途徑。信息技術支持中心不僅是監管統計功能實現的技術保障，它本身也是監管統計信息化、實現網絡化統計的重要標志。
如上所述，較低的回答率將會破壞樣本的代表性，從而產生較大的無回答偏差。那么，什么樣的回答率是可以接受的呢？這一問題目前尚沒有一個明確的、公認的結論。科克倫和伯恩鮑姆（A.Birnbaum）等人認為對一般調查而言，回答率應在90％甚至95％以上。美國廣告研究基金會則建議郵寄調查的回答率應80％以上。我國學者盧淑華也持這種看法。愛爾達斯（Erdos）則認為一個可靠的郵寄調查應有50％以上的回答率，或能用某種方法證實不回答者與回答者是相似的。萊斯勒（J.T.Lessler）認為對這一問題的回答不應是絕對的，而應考慮多方面因素。她指出應結合如下因素來討論：（1）調查前對回答率的期望值，它取決于調查的內容、總體與數據收集方式；（2）提高回答率的成本；（3）是否對無回答采用補救方法以及采用何種方法。（4）調查內容及其結論的重要性。應該指出的是，在調查報告或研究結果中說明回答率是一項良好的調查研究應有的內容。
三、無響應問題的處理方法
為了盡量減少無響應誤差的影響，統計學家們提出了許多的處理方法。這些處理方法可以歸納成兩類，一類是在進行統計分析之前的處理，即在調查階段的處理，一類是在統計分析中進行的處理，即調查完成之后的處理。
1.分析前的處理。分析前的處理方法的主要目標是提高回答率。主要方法包括：（1）認真選聘、培訓、督導調查員。（2）對被調查者進行適當激勵。（3）由有名望的機構出面組織調查。（4）多次訪問。（5）改進調查方法。如，科學地設計調查項目與問卷外觀，以使被調查者能較輕松地回答問題；調查前先與被調查者聯系；仔細分析不同受訪者最可能在家的時間；等等。（6）在無響應的樣本單位中再次抽樣。（7）使用隨機化回答技術。如果引起無響應的主要原因是問卷或某些項目為敏感性問題（如隱性收入、偷稅漏稅、吸毒等），則可用使用隨機化回答技術來進行調查。這種調查技術通過設置巧妙的“隨機化裝置”，使得被調查者可以說出實情而調查者并不會知道他的回答的真正含義。但調查者可以由整個樣本的回答獲得某類人數所占比重或某敏感性指標的均值等的估計值。
2.分析中的處理。如果由于某些原因未能采用上文所述的分析前的處理方法，或者雖已采用但仍未能達至足夠高的回答率，我們就需要采取事后的補救措施。各國統計學家已為此而提出了許多方法。（1）波利茲－西蒙斯（Politz-Simmons）方法。這種方法是預先在調查時詢問回答者在K個類似的期間里他有多少期間可以被找到，然后在分析時用他可被找到的期間數對其Y變量值（Y為所研究的指標的測度）作“倒數加權”。例如，對于在調查的前5天中在相同時間內呆在家里并可以接受調查的天數分別為0、1、2、3、4和5的回答者，分別用6/1、6/2、6/3、6/4、6/5、6/6作為其Y變量值的權數（分母是前5天可接受調查的天數加1，即加上調查的當天）。這種方法的隱含假設是在家天數越少者，其Y變量值越接近不在家者。（2）時間趨勢法。這種方法通過考察連續各批回答者（如郵寄調查中按時間先后對回件分批）的答案，分析其中的趨勢，然后將此趨勢延伸，以此推測出無響應者的答案。比如，如果各批回答者的收入呈上升趨勢，則推測無響應者的收入是最高的。（3）分組加權估計。這種方法要求按某些輔助信息將總體單位分成若干組，使組內各單位的Y變量值盡可能相近。在抽樣調查之后，若出現無響應問題，則按各組的單位數占總體單位數的比例進行加權調整。我們用一個簡化的例子來說明，設總體分成兩組，第一、二組單位數分別占總體單位數的30％與70％。假設抽樣調查的結果如下表。
1.在《概率統計》課程開始導入有關概率論起源的小故事。關于概率論起源的小故事有很多，讓學生自己從網上多搜索，開闊視野。在講解古典概型試驗中古典概率的計算方法時，可以首先引入現實中的生活案例。例如2007年震驚全國的警人故事，即邯鄲農業銀行發生的“巨獎買彩票背后的秘密”，學生對發生在自己身邊的故事特別感興趣，對這部分知識會留下深刻的記憶。在課程初期讓學生意識到《概率統計》這門課程來源于生活實際，體會到事物的發生和發展總是有一定的規律性這一數學思想。
2.極大似然思想是極大似然估計法的應用思想，其基礎為如果在一次試驗中某個事件出現了，我們就認為發生的概率最大的事件是最容易出現的［4］。總體分布中的參數的取值就取使該事件發生最大的參數作為其估計值。我們可以通過法律事實故事引出《概率統計》中的極大似然思想。法律事實曾在中央二臺“今日說法”節目中播出，內容是關于彩票站站長與小學女教師爭搶彩票，由法官裁決彩票所屬的故事。法官利用法律上的高度蓋然性原則，判定小學女教師勝訴這一事實，讓學生深刻理解《概率統計》中的極大似然思想。對于極大似然參數估計法，一定要總結求解步驟，這樣可以清晰地展示思維的發展過程。
3.將數學思想循序漸進地滲透到課堂教學實踐中。加深對基本概念的理解，突出數學思想及解題思路，將每一道題的解決歸結為3—4個步驟。解決問題靈活多樣，情況允許時對某一問題的解決可以引入數學軟件。鼓勵學生參加數學建模等活動，培養學生的實際應用能力。
人類即將進入21世紀。中國的社會主義市場經濟體制將更加完善規范；中國的對外開放也將邁出新的實質性的更大步伐。確立面向21世紀的統計發展戰略，必須在統計制度方法改革方面提出簡單明確、具有可操作性的目標模式，才能逐步解決目前的諸多問題與弊端，促進統計工作整體水平的提高，發展統計事業，使之更好地服務于國家的四化建設。10年前，筆者曾在某統計刊物上撰文，將這種模式設計為“一套表＋單軌制（即政府統計部門的在地統計）＋計算機網絡化”。這與10年來統計改革的發展趨勢是基本吻合的。結合近些年的實踐，我以為可以將這一模式補充完善為“單軌制＋一套表＋目錄抽樣法＋計算機網絡化＋按工作流程設置的統計機構”。
一、關于“單軌制”
即建立在街鄉基礎上的政府統計部門終極在地統計。當今發達國家的統計管理體制主要有兩種模式：一是由政府統計部門負責如人口、資源等一些基本國情的統計，而經濟發展情況特別是一些行業經營狀況的統計往往由業務主管部門負責，如美國、日本等；二是主要國情國力、經濟及社會發展情況的統計均由政府統計部門負責，其機構健全人員充足，其他部門基本不搞統計，如澳大利亞、加拿大、德國等。我國目前的狀況是介于二者之間，但有些政府統計部門在做的事情，業務主管部門也在做。數據既不完整又交叉重復，基層負擔沉重。
我們應該選擇哪一種模式呢？我認為無疑應選擇后者。因為在中國的社會主義市場經濟體制下，政府需要對經濟及社會發展進行宏觀調控，需要沒有部門利益的統計部門提供客觀、公正、全面的統計信息。否則，統計數據有可能成為某些部門反映政績的工具，統計的整體功能難以發揮，數據質量也會受到影響。實際上，隨著經濟管理體制改革的深入，一些業務主管部門的職能正在弱化，很多下屬企業劃歸在地管理，也難以再行使統計職能。
實行終極在地統計，要解決三個問題。首先，明確極少數業務上垂直領導、財務上統一核算且經營范圍相對單一獨立、專業性較強的部門，可實行部門統計，全國及地區性數字以部門統計為準；其次，對絕大多數反映社會經濟發展基本情況、滿足領導和各界需要的統計工作，要逐步從雙軌制向單軌制過渡，主要依靠政府統計部門采集、加工、整理、提供統計資料，部門統計以滿足自身管理需要為目的，且范圍僅限于本系統內；第三，在政府統計系統，將統計對象按基本單位概念分解到街鄉，由基層統計部門按地域進行統計，逐級上報，既避免重和漏，又能完整反映地域經濟總況。那么，街鄉統計機構能否承受最基礎的工作任務呢？我以為有兩個前提：一是堅持一套表的唯一性；二是按企業規模區別對待。這將在下面加以論述。
二、關于“一套表”
即反映各行業特點和宏觀微觀兩個層次管理需要的基本單位一套表制度。目前的基層單位一套表僅限于政府綜合統計部門執行，且還有部分對企業的調查如工業品出廠價格、施工價格、景氣調查等沒有納入。因此，完善健全規范一套表，應從以下三個方面入手。
1、完善政府統計部門的一套表。首先，要對現行的行業報表制度再進行細分，將服務業統計制度適當分解，并反映新興行業、文化產業、知識經濟的特點；其次，對不同行業的企業按規模區別對待，將一定規模以下企業的表式適當簡化形成簡表，有些行業甚至可設計一張表；第三，減少過時指標，不斷增加反映企業發展變化如重組轉制、多種經營、高新技術程度的指標；第四，將政府統計部門對基本單位進行的其他調查統統納入一套表制度，必要時可增設新的指標群，限定部分企業填報。
2、本著先易后難的原則，逐步將政府統計制度與部門統計制度合并。第一步，取消一些業務主管部門跨系統甚至跨行業的行業統計職能，將其統計報表納入國家統計部門的基層表制度，如旅游、利用外資、城市公用事業等。只要精心設計，其業務管理所需的主要內容完全可在一套表中反映。第二步，將各業務主管部門系統內的報表與政府統計部門的報表合并成名符其實的一套表。可在滿足政府綜合統計需要的基礎上，在各指標群間留出一定空間，以滿足部門、企業從自身管理需要增設一些指標。
3、以一套表制度為基礎，設計制訂不同行業企業的統計臺帳。使其既能與制度表式、指標相銜接，提高數據質量；又能滿足企業自身管理需要，成為提高管理水平的一個重要手段。
采取了以上的改革措施，國家統計報表制度基層表可能由“七加一”套變成十幾套甚至更多，報表表式、指標群及指標也會增加。但對基層單位而言，統計報表將只有一套，且沒有指標間的重復。不同規模企業填報不同部分報表和指標，政府統計部門和業務主管部門各取所需，匯總出各種不同分組的綜合資料。
三、關于“目錄抽樣法”
即建立以周期性普查為基礎、以目錄抽樣法為主體的調查方法體系。通過普查，取得全面、詳細的國情國力資料；通過目錄抽樣方法，取得日常的主要的或監控性的統計數據。
首先，要完善健全周期性普查制度。一是要特別突出基本單位普查的地位，使其發揮龍頭作用，且基普已有的內容，其他專業普查應以此為準或不再調查；二是要完善第三產業普查的內容，既要反映總的規模速度，更要反映結構和不同行業的特點；三是建立建筑業普查制度，填補空白，使國家普查制度覆蓋國民經濟各個行業，統計數據能夠配套使用。
其次，要大力推行目錄抽樣方法。一是要確定合理的規模界限，確保規模以上的企業能覆蓋經濟總量的絕大部分，反映經濟發展趨勢；確保規模以下企業占企業數的多數，減輕企業和基層統計部門負擔。二是對規模以上企業建立超級匯總制度，政府統計部門掌握對主要數據的控制力，并可進行各種加工分析。三是在完善目前的小型批發零售貿易餐飲業和工業等專業抽樣調查的基礎上，將抽樣范圍逐步向其他領域拓展延伸。此外，要在多種調查方法綜合運用方面力爭有所突破，彌補抽樣調查的不足。
四、關于“計算機網絡化”
即政府統計部門之間實現統計信息的網上傳輸（包括上報與反饋）。21世紀之初，國家統計信息工程“九五”規劃將告完成。在此基礎上，要繼續加強統計信息化建設，努力實現國家、省（市、自治區）、地市、縣四級政府統計機構計算機網絡系統的有效聯接；建成完整配套的數據庫系統，并使之充分發揮作用。通過系統建設，使各級統計站點不僅能夠根據自身需要對統計信息進行深度加工處理，還能使信息沿現代化網絡系統快速傳遞，既可以及時滿足上一級統計部門的工作需要，也可以向下一級統計部門反饋綜合信息，并可以進行橫向資料交換，還可以在網上公眾需要的統計信息。要借助網絡系統強化基本單位名錄庫的更新維護工作，力爭實現即時的更新與維護，使其成為統一的動態的活庫，能在統計管理和統計服務中充分發揮作用。
五、關于“按工作流程設置的統計機構”
即在政府統計部門內部實現按信息處理流程設置的工作機構和生產方式。這主要是指縣級及以上統計機構而言。為發展統計生產力，提高信息的可利用程度，更好地滿足多方面的需求，必須改革統計機構，使之與制度方法相適應，進而改進統計生產方式。在政府統計部門內部，按制度方法設計、信息采集處理、資料開發利用、后勤服務保障諸環節設置工作機構，規范工作流程，以實現設計統一配套、采集協調順暢、開發全面系統、保障有力及時。當然，最后一個職能將來有可能以社會化的方式實現。通過以上改革，力爭提高統計信息生產體系的效率和靈敏度，使其及時對社會經濟形勢的發展變化做出反映，滿足對統計信息的多方面、不同層次的需求，使之能最大程度地發揮社會效益。
[關鍵詞]社會保障統計；指標體系；統計標準；風險控制；風險預警
所謂和諧社會，是指一個“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的社會。社會保障是社會穩定的“安全網”、經濟運行的“調節器”，是構建社會主義和諧社會的重要內容，對調節收入分配、促進社會公平、擴大國內需求、拉動經濟增長具有重要作用。面對構建和諧社會以及我國經濟快速發展變化的現實，我們應采用科學的統計方法和統計工具，在具體時間、地點、條件下。全面、及時、動態地把握社會保障工作的發展水平、速度、規模、比例關系、結構和效益，并揭示其發展過程、發展趨勢及其發展規律，為政府制定社會保障規劃和政策提供依據。社會保障統計正是觀察、研究社會對喪失或暫時喪失勞動能力的社會成員及其它需要與應該獲得幫助的社會成員，在一定時期內所提供物質保障的范圍、內容、水平、規模、效益的狀況以及發展的趨勢、特點和規律，監督并檢查各項有關政策與措施的執行和落實情況，分析社會保障對預防和治理社會問題的作用程度的重要工具。從這個意義上說，要構建和諧社會，改革目前的社會保障統計勢在必行。
一、改革我國社會保障統計的迫切性
社會保障統計工作的質量，不僅關系到其記述與反映社會情況的真實程度，而且直接影響到國家的政策決策是否能夠滿足構建和諧社會的需要。因此，盡快改革社會保障統計工作十分必要。
1、現行社會保障統計缺乏風險控制和預警機制。社會保障風險控制和預警機制是針對我國社會保障政策的實施可能帶來的債務風險以及保障社會的和諧穩定而言的。據有關部門測算，由于人口老齡化的影響，我國僅養老保險基金一項在未來30年內平均每年就要短缺1000億元。同時。由于社會保障基金的收繳與支付之間存在一個時間差，資本市場的不成熟及投資觀念淡化，使我國現行社會保障基金因通貨膨脹的影響以每年10％～15％的速度貶值。社會保障統計的發展應建立風險控制和預警機制，減少因缺乏合理健全的投資結構、科學有效的收益和風險控制機制導致的社會保障基金虧損，以保證社會保障資源可以長期有效供給、維護社會公正、有人民積極參與、滿足構建和諧社會的需要。
2、現行社會保障統計指標遺漏項目較多、統計口徑不可比。從我國的統計年鑒看，現有的指標有的按產業分類計算，有的按行業分類，有的又按地區分類，中外合資企業、獨資企業在指標體系中有的單獨列出，有的歸人“其它”。這種極不統一的狀況，給社會保障分析、預測帶來極大的困難。因此，應滿足各方面的需要，完善和統一社會保障統計指標體系的統計名稱、計量單位、內容和核算范圍。當前，由于多頭管理，統計口徑交叉重疊且有遺漏，即使將各主管部門的社會保障基金相加，也不能準確全面地反映我國社會保障的全貌。這給決策部門研究和制定計劃帶來許多困難，也難于進行國際比較。西方高福利國家如瑞典、英國、德國、荷蘭等國的社會保障支出已占國民生產總值30％以上，一般發達國家均占10％～20％，而我國只占4％～5％，這主要是因為我國社會保障統計中遺漏的項目較多，統計口徑不可比造成的。
3、現行社會保障統計信息采集單一、資源管理方式落后。受計劃經濟影響，我國現行社會保障統計仍局限于收集部門內部信息，采用的是單一的統計報表方式。隨著社會保障工作的深入開展，常規統計報表制度存在的缺陷日益突出，如由于歷經的環節過多，被人為因素干擾和加工出錯的可能性很大，并且統計報表僅限于對客觀數據的記錄和統計，對社會保障主觀評價方面的指標無能為力。此外，統計報表制度靈活性差，表式變動周期很長，所提供的數據資料常常不能滿足需要。各級統計部門的主要任務是完成統計信息的逐級匯總上報工作，而對于與社會保障發展密切相關的信息沒有建立相應的統計制度。目前，在國際上，信息管理已經發展到信息資源管理時代，而我國的信息管理還處于技術管理時期，即信息管理系統、辦公自動化系統的社會應用時期。我國社會保障統計信息管理仍局限于統計資料的積累、統計報表的編制、統計圖表的繪制方面，而統計定量分析、相關分析、預測分析仍然非常欠缺。
4、現行社會保障統計分析缺乏具有前瞻性的建議。目前，各級社會保障管理工作機構撰寫出來的統計分析報告基本上是將統計數字進行文字化表述，各種統計信息只負責向上級主管部門和同級專業統計信息管理部門(勞動和社會保障部或統計局)提供資料，而沒有對本機構的統計信息進行相關性分析、指數分析和統計預測。社會保障統計不能為機構內各職能部門提供有效的參考信息，不能很好地為開展市場開發研究提供及時有效的服務，更不能及時為領導層的決策提供服務。
一套全面系統的社會保障統計是研究社會保障的基礎資料，是政府部門編制計劃、制定政策的重要依據。在當前的改革大潮中，社會保障是進行改革的“調節器”和“穩定器”，因此，建立和完善社會保障統計以適應構建和諧社會的需要顯得尤為迫切。二、改革社會保障統計的具體措施
改革社會保障統計，維持必要的社會公平與正義已經成為構建社會主義和諧社會的必要條件。構建和諧社會下的社會保障統計，其改革思路是：建立社會保障統計的風險控制預警機制，完善社會保障統計指標體系，構建抽樣調查與統計報表制度相結合的社會保障統計調查方法體系，強化社會保障統計分析的職能。也就是要做到以下幾點：
1、建立社會保障統計風險控制機制和預警機制。建立社會保障統計風險控制機制，應增加反映人口變動尤其是人口老齡化對社會保障基金的影響的指標；加強對社會保障的定量系統研究，即把人口變動、社會轉型、經濟發展、勞動就業和社會保障聯系起來綜合考慮，建立系統模型定量測算，進行風險控制。社會保障統計預警系統由警戒指標組成，可以設置征繳警界線、與經濟發展的適應性警界線和社會穩定警戒線等指標。征繳警界線，即企業繳納的社會保險費用占企業職工工資總額的百分比。企業社會保險費用占工資總額的百分比要有一定的限度，在歐洲一般認定警界線為24％，日本則認為是28％。與經濟發展的適應性警界線，即社會保障費用占GDP的比重，國際社會一般認為是15％。社會穩定警戒線，即失業率，美國政府認為失業率的警界線不能超過5％，而我國的失業率以6％為警界線則較為合理。社會保障風險控制機制和預警機制相結合，可以監測社會保障的經濟運行與波動，為建設和諧社會提供長期有效的保障。
2、構建和諧社會下的社會保障統計指標體系。為構建和諧社會和反映社會保障體系全貌，需要建立一套科學的社會保障統計指標體系。和諧社會的核心是人與人的和諧、人與社會的和諧。構建和諧社會下的社會保障統計指標體系應增加以人的全面發展為核心的指標，包括和諧社會的社會保障評價指標、社會保障管理工作機構配置和運行狀況的指標、社會保障實施效益指標、社會保障基金監督統計指標等，共同反映各個領域中人們的生活質量、社會保障工作的執行情況、社會保障基金的管理情況以及社會的和諧情況。
3、建立既與國際統計接軌，又具有中國特色的社會保障統計標準體系。建立社會保障統計標準體系是一項基礎性的工作，是避免統計內容交叉重復、杜絕數出多門、規范各項統計活動、提高統計數據質量和統計工作效率的重要保障。統計標準化水平的高低是衡量統計現代化程度的一個重要標志。要按照有利于加強國民經濟管理、便于進行國際比較、符合構建和諧社會以及促進統計信息處理和管理現代化的要求，借鑒國際社會保障統計，尤其是經濟發達國家的社會保障統計標準的經驗，加快對統計標準體系的研究、制訂和完善。尤其對統計指標體系標準、統計分類標準、統計編碼標準等應進一步細化，建立統計分類標準庫、統計指標體系標準庫、基本單位名錄庫、統計指標解釋庫、統計標準語言庫等，逐步建立起既具有中國特色，又符合國際慣例，與國際統計相接軌的統計標準體系。
4、改革統計調查方法，推進社會保障統計信息化建設。與統計報表制度相比，抽樣調查不僅可節省人力、物力、時間及經費，而且由于相對減少了搜集報表資料的中間環節，還有利于消除統計誤差和人為干擾現象。因此，推廣社會保障統計的抽樣調查技術，建立抽樣調查與統計報表制度相結合的中國社會保障統計調查方法體系是十分必要的。社會保障統計數據的采集、報送、匯總和分析等各個環節，都離不開社會保障統計信息化。社會保障統計工作的及時性、準確性和科學性，需要以信息技術為支撐。社會保障統計信息化有利于對社會保障統計數據處理工作進行標準化、規范化管理，有利于社會保障統計數據的開發利用和分析研究工作。隨著我國政治、經濟體制改革的不斷深入，對社會保障統計工作提出了更高的要求，加快社會保障統計信息工程建設，是改進社會保障統計工作和構建和諧社會的必然要求。
新經濟作為一種全新的基于最新科技和人類知識精華的經濟形態，已經成為一個新時代的全新概念，引起全世界的重視。新經濟的到來，對我們現有的工作與生活方式、生產與經營方式、學習與思維方式等都將產生重大的影響。新經濟是一個信息化、網絡化、全球化、改革化的新的經濟模式，新經濟的到來必將全面影響企業統計的各個領域，要求人們以改革的理念，重新詮釋企業統計，深刻領悟新經濟給企業統計帶來的沖擊與挑戰。
統計以提供有用的信息為目標，在新經濟時代統計信息與企業更是緊密相連的。統計對于企業發展戰略的研究和制定，為各項職能管理提供必要的信息，為防范和化解風險，發揮其預警作用，新經濟時代統計信息是影響企業管理層決策成敗的關鍵。新經濟是人類經濟發展史中前所未有的改革型經濟。作為新經濟時代核心的改革體系是一個從國際到國內、從市場到企業、從科技到產品、從管理到營銷等全方位的整體概念。新經濟對統計提出了新的要求，與創新經濟相適應，統計的成功將取決于統計的改革，要求企業統計確立新的思路，提出新的對策，要在統計觀念、統計制度、統計管理體制、統計理論上實現改革。
二、新經濟環境下企業統計的改革
（一）統計觀念的改革
新經濟首先給我們帶來的是觀念變革，它要求我們打破傳統統計觀念的束縛，以新的理念形成與市場經濟體制相適應、符合新經濟發展需要的現代統計觀。我們需要在觀念上有哪些改革呢？筆者認為主要從以下幾個方面來考慮：
1、統計服務對象的改革
企業統計是為誰統計呢？我國的企業統計起源于五十年代，是以蘇聯的統計理論為基礎建立起來的。在計劃經濟時期，企業統計作為計劃經濟的附帶部分始終是官方統計的基層報表單位，其服務對象是政府。計劃經濟時期官方統計和企業統計服務的對象是一致的，都是以政府為主體。官方統計把企業統計作為自身的基礎，以一套表的制度形成自上而下布置、自下而上的層層上報的統計模式，服務的主體都是政府。服務的目標都是為國民經濟提供不同層次的統計資料，為政府提供經濟調控中所需要的經濟運行總量與結構變動、以及經濟運行狀態的統計信息。盡管在計劃經濟時期企業統計也有過多次變革，但統計服務對象始終是政府，也就是說企業統計一直是為政府統計的。
進入市場經濟，隨著政企的進一步分開，企業已逐漸地成為獨立的經濟實體，經濟行為已不再是聽命于政府的指令，已經具備了獨立性和主體利益追逐性。因此，企業統計目標也適應其變化，逐步形成全方位為企業生產經營管理提供內外部信息的獨立的統計目標,其目標服務的對象則是企業本身。企業統計不應再隸屬于政府，從而使企業統計和官方統計形成相互獨立的兩個統計體系。由于在企業內官方統計與企業統計尚未截然分離為兩種獨立統計，其主體未能徹底分開，因此在很大的程度上官方統計依然依靠企業統計報表作為主要的資料來源，從而形成了在企業內部兩種統計行為的并存。這種并存在有計劃商品經濟以及市場經濟初期為整個國民經濟的統計起到了重要的作用，在新經濟下，這種并存則表現出統計體制改革滯后于企業機制的轉換，其表現為統計主體行為方式不確定性，并導致部分統計信息的失真，從而影響了統計工作的質量。
在新經濟下，由于官方統計和企業統計的統計主體不同和統計目標的不同，從而導致行為方式不同。作為官方統計行為，在搜集企業信息時，應盡快擺脫對企業報表的依賴，更多地依靠自身的統計力量以及依靠民間的統計機構力量，采用適當的調查方式和科學的估算方法，以獲取客觀真實的統計信息，其統計行為直接對政府負責。并能從根本上抑制虛假統計行為，能夠有效地提高統計質量。作為企業統計行為，應擺脫官方統計的束縛，盡快建立適合本企業的統計行為方式，其統計行為只對本企業負責，其目標服務的對象就是企業，具體包括企業的決策者、管理者、投資者、債權人、合作者、供應商和客戶等。
2、企業統計內容的改革
企業統計什么呢？企業統計工作過去以企業內部信息為主，其統計內容主要是對勞動成果的核算、勞動要素投入的核算、資金存量與流量核算以及投入產出的分析等內容。其作用只是對企業內部活動的描述，對外部環境缺少必要的認識。在新經濟環境下，隨著全球經濟一體化的到來，特別是中國加入WTO以后，世界經濟格局和國內經濟環境的變化都將和企業息息相關，使企業競爭日起全球化、白熱化。高科技帶來的信息化和網絡化以及知識經濟的到來，也給企業發展帶來了不可多得的機遇和更為嚴峻的挑戰。這就要求企業統計內容適應新經濟的時代要求，滿足新經濟下企業經營管理的全面需要。
市場經濟要求企業放眼于整個市場，積極拓展企業統計的空間范圍，增加企業外部環境統計。而新經濟要求將企業將外部環境擴展到世界經濟領域，對企業所面臨的國內外資源環境、社會環境、市場環境、人文環境、法律環境以及體制環境等信息加以分析和考核，不僅對環境的現狀進行了解，還要針對環境未來的變化趨勢進行研究和判斷。企業外部環境因素是復雜多變不可抗拒的因素，這些要素有的是確定的，帶有規律性；有的是偶然的，帶有隨機性；有的是顯性的，有的是隱性的；有的是硬環境，可以定量分析，有的是軟環境，不可定量分析。新經濟使世界范圍內各國、各地區的經濟相互交織、相互影響，融合成統一的整體，形成全球統一市場。高科技下的信息化、網絡化及知識經濟又使全球性市場格局日新月異、競爭激烈。面對激烈的市場競爭，則要求企業統計以新的理念擴大視野、放寬口徑，以大統計、大信息量為宗旨，積極拓展企業統計的空間范圍，增加外部環境統計,形成全面有效的企業統計信息系統。
新經濟環境下，企業統計內部信息內容也面臨著變革。除了傳統的成果統計、條件統計、存量與流量統計以及投入產出統計等內容外，應進一步體現出新經濟信息特征。如反映高科技含量的設備科技水準統計、產品升級換代周期統計等；反映知識經濟的人才創造力統計、無形資產統計等；反映信息化、網絡化的企業虛擬運作統計、電子商務統計等；反映人本主義的企業凝聚力統計、企業文化統計以及反映企業可持續發展的資金籌措力統計、資金增值力統計、企業對資源與環境影響統計、環境成本統計、企業創新能力統計等等。
3、企業統計方法和統計手段的改革
如何進行企業統計呢？傳統的企業統計分析方法以描述統計為主，調查方法基本采用全面調查，極少采用推斷統計方法。新經濟環境下統計方法和統計手段應體現統計信息化和現代化的改革意識，實現統計方法和統計手段的改革，以增強企業統計的時效性和準確性。統計的過程是統計調查、統計整理和統計分析三大環節連接的過程，是與廣泛的經濟信息打交道的過程，因此，企業統計信息的采集、處理以及分析方法和手段面臨著改革。
（1）統計調查方法和手段的改革
新經濟環境下，由于企業內部要素和外部環境因素的多變性，企業要想及時捕捉各種有效信息，僅僅依靠全面調查是遠遠不夠的，特別是對外部環境信息的采集應該更多地采用非全面調查。因此，企業應建立以抽樣調查為主的統計調查體系，在采集企業內部信息時，凡是沒必要采用全面調查或者根本無法進行全面調查的，均宜采用抽樣調查，在采集企業外部初級信息時必須完全采用抽樣調查。
現代信息技術的發展和網絡應用的普及，對信息的記錄、保存和交流產生了巨大的影響。一是信息的記錄和保存方式已由傳統的紙載逐步轉變為磁載和光載，使企業能夠建立大容量的數據庫。二是網上信息交流拉近了人們之間的空間距離，增加了信息交流渠道。企業統計調查作為經濟信息的收集過程，必將受到這種高科技所帶來的影響。調查手段開始使用信息技術收集數據，如開發功能性強的互聯網調查方案，資料的取得越來越多地通過電子網絡來進行。建立統計調查網絡平臺，在系統內進行高效的統計數據信息傳輸，在系統外能與社會網絡有效對接。
（2）統計整理方法和手段的改革
傳統的企業統計加工整理是將采集的信息分門別類地設置統計臺帳并加以匯總，其工作過程是以手工操作為主。新經濟環境下，現代信息技術給統計整理手段帶來巨大的變革，數據庫系統的存儲、檢索、統計功能取代手工統計加工整理工作，實現統計信息加工整理的現代化、科學化、規范化。在高頻率、快節奏、瞬息萬變的信息社會，統計要想很好地滿足社會對其信息的需求，除了進行及時、準確、完整的統計調查外，還必須進行快速、科學、有效的統計加工和整理。因此，我們要把現代信息技術與統計加工整理相結合，建立企業數據庫系統，以數據庫系統的存儲、檢索、基本統計功能取代手工統計加工整理工作。
（3）企業統計分析方法和手段的改革
新經濟環境下統計分析方法應能夠適應復雜多變的經濟環境，傳統的以描述統計和靜態分析方法為主的統計模式無法滿足時代的需要了，應該增加現代統計預測方法、決策方法和綜合評價方法，加強企業統計的推斷能力和動態分析能力。
發達的信息技術和健全的電腦網絡系統以及強大的運算能力和存儲能力使統計分析工作與數據的采集和整理三大環節同步進行，從而大大縮短統計工作鏈，極大提高統計效率。新經濟環境下，現代企業統計借助于統計分析軟件（如SPPS、SAS、EVIEW、STATICA等）可以充分進行深層次的數據挖掘，為企業全方位、多層次地提供優質服務。
4、統計信息源的改革
由于我國部門、行業和社會組織統計間還沒有形成相互合作、相互服務的良好機制，企業統計單兵作戰，造成了很多豐富的統計信息資源未能得到有效的開發利用。傳統的企業信息來源主要依靠自身的統計機構來獲得，企業內部統計機構主要完成內部信息的采集。在新經濟環境下，企業外部信息采集成為企業統計工作的重要內容，面對龐大而又復雜的外部環境信息的采集，企業內部統計機構就顯得力不從心了，特別是中小企業更是無能為力了。因此，在加強企業內部統計工作建設的同時，還要充分開辟其它的信息源，充分利用統計市場的資源，比如利用民間的調查公司、利用高校的統計力量、利用政府的調查機構，同時還要積極收集各種渠道的二手數據，充分擴展信息渠道，使企業統計在信息化的社會環境里發揮巨大的作用。利用現代網絡技術建立有自己特色的統計網絡平臺，實現統計調查手段的現代化，建立信息調查網頁，使統計在線調查日常化，便于企業能夠隨時掌握一些常用的信息。
統計觀念改革實質就是企業統計“為誰統計、統計什么、如何統計”這三個基本觀念的改革，隨著新經濟的不斷發展，統計觀念也必將隨之不斷的改革，逐步適應新經濟的發展和要求。
（二）統計制度、統計管理體制的改革
統計制度、統計管理體制改革是提高統計生產力、改進統計生產方式的關鍵。新經濟不僅促使人們的統計觀念變革，同時也對統計制度、統計體制改革提出了時代的要求。新經濟要求統計制度與統計體制以解放統計生產力、適應現代化管理為宗旨，建立健全現代化統計制度與統計體制，全面滿足現代化企業統計的需要。
1、企業統計制度的改革
隨著我國社會主義市場經濟的逐步完善，我國企業管理體制、經營方式、組織形式、運行機制等均發生了巨大變化。但從我國企業統計制度改革歷程來看，明顯地滯后于我國經濟體制的改革，多數企業統計依然沿用的是計劃經濟體制下的統計制度，把企業統計只理解為統計報表制度下的企業統計，對現代企業統計的職能缺少充分的認識。即使有的企業管理者意識到了這一點，但由于現實統計制度的束縛，未能使企業統計發揮出應有的作用。由于現實的統計制度是兩種統計行為并存，即企業統計和官方統計并行于企業中，形成相互獨立的兩個統計體系。現行的企業統計制度使企業統計對企業經營管理者決策的參考作用就有所減弱，或者說就沒有發揮過太大的作用。其主要表現為企業統計模式屬于報告式統計，以滿足官方統計報表為主，對企業自身管理的需求不足。因此，企業管理者容易產生兩種傾向：一是漠視企業統計，企業管理者認為企業統計只是為了完成上級布置的報表上報任務，將其視作工作中的負擔。因此，以應付的心態對待企業統計，造成統計數據的偏差。二是過分“重視”企業統計，由于企業統計是上報數據，企業領導特別是國企領導將統計數據視作政績，以權定數、虛報瞞報，造成統計數據的偏差。
新經濟環境下，企業內部的兩種統計行為并存的統計制度已經嚴重制約了統計職能的發揮，一方面使官方統計數據真實程度受到影響；另一方面又使企業自身統計工作受到干擾。因此，現代企業統計應該是相對獨立的自我需要的信息型統計。而政府在搜集微觀統計信息時，對待大型企業宜采用垂直在地統計方式，對待中小企業則利用民間獨立統計機構，以抽樣調查的方式獲取企業的統計信息。這樣，既能較為有效地保證官方統計數據的真實性，同時也使企業統計從統計報表制度中解脫出來，能夠更好地為企業服務。
2、企業統計管理體制的改革
現行企業統計體制在較大的程度上還依然延續著計劃經濟時期的體制，政府與企業特別是國有企業的關系是領導與被領導關系，統計部門作為政府的組成部門，對企業實行統計工作方面的領導職能。
市場經濟下企業是獨立于政府之外的法人實體，企業的統計機構設置和人員配備完全是企業自己的行為，政府無權干預。新經濟環境下，企業統計機制應擺脫政府統計部門的行政管理，建立獨立的企業綜合信息型統計系統，以企業為核心，以市場為依托，以最大限度地滿足企業經營管理的信息需求為目標，推進企業統計信息化的高效運行。
（三）統計理論改革
傳統的統計理論以統計指標為主，忽略定性研究與定量分析的結合，統計分析理論停留在統計指標的結論性的總結和簡單的描述性的分析。缺乏定量分析和推斷分析，量化分析停留在較低處理層次。新經濟環境下，統計改革應該以統計理論改革為先行，為統計實踐活動提供理論上的指導。統計理論改革是在結合中國實際情況的基礎上逐步實現與國際主流經濟統計理論的融合和接軌，與現代企業經營管理理論相結合，使統計理論更加科學。建立符合中國實際、滿足新經濟發展需要的企業統計理論，加強統計理論的改革性、市場性和量化分析等。
（四）培養具有創新精神、改革意識的高素質統計隊伍
新經濟是高科技為核心的經濟，它迫切需要具有改革意識、現代化知識、高素質的統計人員從事企業統計工作。現代化企業統計人員應具備基本素質是：
1、具有現代統計專業知識和理論基礎知識。
2、具有較強的科研能力和應用能力。
3、具備熟練的計算機操作能力、信息處理能力和網絡運用能力。
4、具有較高的外語水平并熟悉國際統計慣例。
5、具有現代統計改革意識。
6、具有敏銳的洞察力和分析能力。
撲面而來的新經濟浪潮使企業統計內涵有了新的擴展與詮釋，使企業統計變革與改革成為必然。在新經濟時代，我們充分體會到新經濟給企業統計帶來時代的變革，以改革的精神完善和發展企業統計，使企業統計充分滿足企業管理的需要，為企業可持續、和諧的發展發揮巨大的作用。
參考文獻
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