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第1篇

一、全球教育國際化發(fā)展新趨勢

（一）世界高等教育國際化進入競爭性合作階段

20世紀90年代以來，由北美、西歐、歐洲以及日本等發(fā)達國家和地區(qū)率先起步，拉美、亞洲、非洲的不少發(fā)展中國家積極參與，形成了一股前所未有的世界性高等教育國際化潮流。近十年來，高等教育規(guī)模迅速擴大，教育資源需求總量不斷上升，走國際化路線是實現(xiàn)全球高等教育均衡發(fā)展和資源優(yōu)化配置的有效途徑[1]。

在高等教育國際化的背景下，高等教育在全球范圍內(nèi)實現(xiàn)供需配置，高等教育資源與服務(wù)實現(xiàn)全球流通，進而實現(xiàn)高等教育的跨國貿(mào)易、競爭與整合。目前教育輸出國以英、美、澳等發(fā)達國家為代表，其教育輸出主要以經(jīng)濟和市場化為導(dǎo)向，因而強調(diào)競爭，希望通過市場化手段彌補國內(nèi)高等教育投入的不足。這些國家  [本文轉(zhuǎn)自DylW.Net專業(yè)提供寫作本科畢業(yè)論文和學(xué)前教育論文的服務(wù)，歡迎光臨Www. DylW.NEt點擊進入DyLw.NeT 第一 論 文網(wǎng)]在全球范圍內(nèi)爭奪生源，并通過海外分校、課程銜接、遠程教育等形式積極拓展跨境教育服務(wù)，增加收入來源。教育輸入國以中國、馬來西亞等發(fā)展中國家或新興國家為代表，其教育輸入以加強本國高等教育能力建設(shè)、提升高等教育品質(zhì)為導(dǎo)向，因而更強調(diào)國際合作與交流，以提升國內(nèi)高等教育的質(zhì)量和競爭力。

在此背景下，各種區(qū)域性高等教育合作與院校聯(lián)盟不斷推進，世界高等教育國際化進入了以競爭性合作為主要特征的發(fā)展模式。以全球范圍內(nèi)教育交流領(lǐng)域最著名、最典型的博洛尼亞進程為例，1999年，歐洲29國教育部長共同簽署《博洛尼亞宣言》，建立統(tǒng)一的3-5-8學(xué)制，實行統(tǒng)一的學(xué)士-碩士-博士學(xué)位制度，到2010年“歐洲高等教育區(qū)”的建立，目前成員國已發(fā)展到46個，各項目取得積極進展，為建成統(tǒng)一的歐洲高等教育區(qū)奠定了基礎(chǔ)。除了區(qū)域性合作之外，各國跨境合作辦學(xué)或獨立辦學(xué)日益增多。如，新加坡通過采用新加坡、美國、中國頂尖大學(xué)三校合辦的模式，創(chuàng)立了第四所公立大學(xué)——新加坡科技設(shè)計大學(xué)；海灣地區(qū)的卡塔爾和阿布扎比分別花費數(shù)億美元在本國開辦歐美頂尖大學(xué)的分校；亞洲理工學(xué)院投資100億美元在沙特阿拉伯開辦了阿卜杜拉國王科技大學(xué)；印度教育部也通過一項法案，允許國外教育投資者在印度開辦大學(xué)或分校。

（二）經(jīng)濟發(fā)展的多樣性成為教育國際化的重要推手

隨著世界貿(mào)易組織通過“服務(wù)貿(mào)易協(xié)定”把高等教育視為全球貿(mào)易中的重要服務(wù)性產(chǎn)品，高等教育的經(jīng)濟功能凸顯。同時，全球經(jīng)濟危機帶來高等教育經(jīng)費的緊縮，英國、澳大利亞、加拿大等西方發(fā)達國家為了彌補政府削減公共教育經(jīng)費投入而造成的辦學(xué)經(jīng)費不足，紛紛改變原有的教育資助或援助政策，對外國留學(xué)生實施全額收費。為爭奪留學(xué)生源，各國除了采取措施吸引留學(xué)生外，還通過開設(shè)海外分校、特許經(jīng)營、課程銜接、遠程教育等形式積極拓展跨境教育服務(wù)，為本國高等教育機構(gòu)增加收入。對于英、美、澳等發(fā)達國家而言，獲得經(jīng)濟收益、緩解教育經(jīng)費壓力，已成為其教育國際化的重要推手，具體表現(xiàn)為以留學(xué)和合作辦學(xué)為主要形式的各種跨境教育項目得到快速發(fā)展。

發(fā)達國家開展跨境教育的形式多樣，如美國、英國、澳大利亞、新西蘭等把教育輸出看作是教育服務(wù)貿(mào)易的核心戰(zhàn)略，強調(diào)經(jīng)濟收益。特別是澳大利亞通過TAFE模式的國際交流與合作實現(xiàn)巨額收入，其教育輸出在世界上名列前茅，已成為本國第二大服務(wù)產(chǎn)業(yè)。TAFE參與國際合作與交流的模式靈活多樣：通過在境外設(shè)立合作辦學(xué)機構(gòu)招收學(xué)生來輸出職業(yè)教育；通過靈活多樣的學(xué)生聯(lián)合培養(yǎng)項目來開拓市場；通過輸出教學(xué)模式和教學(xué)資源來獲得知識產(chǎn)權(quán)收益；通過招收留學(xué)生來創(chuàng)收和提高學(xué)生國際化比例；通過境外交流與培訓(xùn)擴大澳大利亞職業(yè)教育影響，等。

美國在培養(yǎng)國際化人才的同時，大力發(fā)展留學(xué)教育，獲得了較高的經(jīng)濟回報。留學(xué)生教育不僅給美國提供了大量高科技人才儲備、帶來巨額學(xué)費收入和經(jīng)濟效益，還加強了美國的多元文化氛圍。近5年，美國各州對高等教育的投入一再縮減，已達到25年來最低點。華盛頓州過去3年的州財政資金削減了一半以上，華盛頓大學(xué)被迫減少其本地生源數(shù)以增加海外學(xué)生的數(shù)量。該校最新數(shù)據(jù)顯示，目前該校18%的新生來自國外，每名外國大學(xué)生每年學(xué)費為2.8萬美元，約為華盛頓州本地學(xué)生的3倍。該校校長麥克·楊稱，正是靠著海外留學(xué)生的支持，超過班級人數(shù)1/3的來自低收入家庭的華盛頓學(xué)生才能上得起這所學(xué)校。

法國高教部也在加緊分析研討如何吸引外國留學(xué)生問題。法國高教部部長瓦萊麗·佩克雷斯提出，今后在招收外國留學(xué)生過程中將擴大招收高層次留學(xué)生人數(shù)，到2015年使赴法攻讀碩士、博士學(xué)位的留學(xué)生人數(shù)占留學(xué)生總數(shù)的比例由目前的50%提高到67%左右；加強與外國高校合作，到2015年，使通過合作項目赴法留學(xué)的學(xué)生比例由目前的20%提高到50%[2]。

（三）加強能力建設(shè)，提升跨境教育質(zhì)量是各國關(guān)注的重點

在教育服務(wù)貿(mào)易自由化日益發(fā)展的背景下，許多國家和國際組織都在通過雙邊的、區(qū)域性的和國際的機制，來回應(yīng)日益增長的跨境教育對高等教育質(zhì)量保障和資格認可提出的挑戰(zhàn)。各跨境質(zhì)量保障機構(gòu)也在轉(zhuǎn)向采用通用的質(zhì)量評審標準，保證跨境教育提供者的合法性，確保消費者所接受的教育達到認同的標準，所獲得的資格得到國際認可。2005年，聯(lián)合國教科文組織頒布《保障跨境高等教育辦學(xué)質(zhì)量的指導(dǎo)方針》，分別對政府、高等教育機構(gòu)/辦學(xué)者、學(xué)生、質(zhì)量保障和認證機構(gòu)、學(xué)歷鑒定機構(gòu)以及專業(yè)團體等在跨境教育中的作用給予建議，幫助成員國評估高等教育機構(gòu)跨境辦學(xué)的質(zhì)量與有效性，保護學(xué)生等相關(guān)群體免受劣質(zhì)教育的傷害。

目前，雖然大多數(shù)國家都建立了本國的高等教育質(zhì)量保證體系，但對于外國機構(gòu)來本國辦學(xué)或本國機構(gòu)到國外辦學(xué)缺乏經(jīng)驗，對于如何保障跨境教育的質(zhì)量缺乏認識，造成跨境教育市場魚目混珠，跨境教育質(zhì)量難以保障，合作辦學(xué)信譽難以提升。這種現(xiàn)象已引起各國重視，不管是教育輸入國還是教育輸出國，都在努力加強跨境教育質(zhì)量保障能力建設(shè)，通過積極的探討和經(jīng)驗分享，解決跨境教育在質(zhì)量保障、認證和資格認可等方面的核心制度安排[3]，優(yōu)化 跨境教育的發(fā)展環(huán)境。如，針對近幾年大學(xué)海外教育項目運營中出現(xiàn)項目失敗、劣質(zhì)跨境教育給澳大利亞及海外合作伙伴的名譽帶來負面影響，以及由此引發(fā)的財政風(fēng)險、商業(yè)風(fēng)險、法律風(fēng)險及學(xué)生福利和安全方面的風(fēng)險等問題，澳大利亞大學(xué)委員會于2005年投資135萬澳元用于14所大學(xué)的15個跨境教育項目研究，希望從中找出海外教育項目質(zhì)量監(jiān)控的對策。目前，澳大利亞主要從建立跨境教育質(zhì)量監(jiān)管框架、成立專門的跨境教育監(jiān)管機構(gòu)、慎重選擇跨境教育合作伙伴、制定詳細的跨境教育發(fā)展計劃、簽署雙邊合作協(xié)議、維護雙邊合作關(guān)系、制定跨境教育項目實施程序和準則等幾方面對跨境教育的質(zhì)量進行監(jiān)管和保障，已建立起比較完善的跨境教育質(zhì)量保障體系。

二、我國教育國際合作與交流新進展

（一）服務(wù)國家外交戰(zhàn)略的教育交流合作大格局已形成

我國已經(jīng)與188個國家和地區(qū)，以及與聯(lián)合國教科文組織在內(nèi)的28個國際組織建立了合作和交流關(guān)系。同時，也設(shè)立了18個雙邊和多邊教育高層交流的定期磋商機制，構(gòu)建了若干個區(qū)域合作平臺。中美、中俄、中歐人文交流高層磋商機制初步形成，各種語言年、文化年、國家年活動相繼舉辦。目前，已經(jīng)簽署和正在有效執(zhí)行的雙邊和多邊教育合作協(xié)議是154個。另外，正在實施的政府間合作項目有77項。未來將進一步鞏固“中美人文交流高層磋商機制”，落實好未來4年“公費派遣萬名學(xué)生赴美攻讀博士學(xué)位計劃”和美方未來4年“派遣10萬學(xué)生來華留學(xué)倡議”等成果。深化中俄人文合作委員會機制，重點推進中俄“語言年”、中俄“國家年”教育領(lǐng)域機制化項目。構(gòu)建好中非、中國—東盟人文交流機制，建立中國—拉美、中國—東北亞交流機制，推動雙邊和區(qū)域教育國際合作。

（二）涌現(xiàn)出一批高水平、示范性中外合作辦學(xué)機構(gòu)

目前，我國高水平、示范性中外合作辦學(xué)機構(gòu)發(fā)展快速。2012年，先后批準正式或籌備設(shè)立上海紐約大學(xué)、溫州肯恩大學(xué)、昆山杜克大學(xué)、香港中文大學(xué)（深圳）等5所獨立設(shè)置的中外合作大學(xué)，批準設(shè)立中國人民大學(xué)中法學(xué)院、東南大學(xué)—蒙納士大學(xué)蘇州聯(lián)合研究生院、華中科技大學(xué)中歐清潔與可再生能源學(xué)院、北京工業(yè)大學(xué)北京都柏林國際學(xué)院、中山大學(xué)卡內(nèi)基梅隆大學(xué)聯(lián)合工程學(xué)院、上海交通大學(xué)巴黎高科卓越工程師學(xué)院等6個高起點的中外合作二級學(xué)院。全國本科以上具有獨立法人資格的中外合作大學(xué)和高校內(nèi)設(shè)的中外合作二級學(xué)院已達43個，示范性中外合作辦學(xué)機構(gòu)建設(shè)成效初步顯現(xiàn)。同時，高起點中外合作辦學(xué)項目進一步增多。2012年，共批準北京大學(xué)等國內(nèi)重點高校舉辦了149個辦學(xué)基礎(chǔ)較好、實施本科及以上高等學(xué)歷教育的中外合作辦學(xué)項目。全國本科及以上中外合作辦學(xué)項目總數(shù)達732個，約占中外合作辦學(xué)項目總數(shù)的46%。中外合作辦學(xué)在推動教育教學(xué)改革和辦學(xué)體制創(chuàng)新、提供多樣化教育選擇方面正發(fā)揮著積極作用。今年教育部將進一步修訂高校境外辦學(xué)管理辦法，鼓勵有條件的國內(nèi)高校“走出去”。

（三）來華留學(xué)和出國留學(xué)工作取得重要進展

我國與39個國家和地區(qū)簽署了相互承認學(xué)歷學(xué)位的協(xié)議。據(jù)最近的一項統(tǒng)計，我國已經(jīng)成為世界上最大的出國留學(xué)生源國，也逐漸成為了新興的吸引更多國際學(xué)生的目的國。

目前，來華留學(xué)發(fā)展迅速、出國留學(xué)規(guī)模繼續(xù)擴大、留學(xué)回國熱情持續(xù)高漲。據(jù)2011年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，在華留學(xué)人員總數(shù)已達29.26萬人，比2010年增加兩萬多人；2012年我國出國留學(xué)總?cè)藬?shù)為39.96萬人，較2011年增加5.99萬，增長17.65%；留學(xué)回國人數(shù)增加8.67萬，增長46.57%，留學(xué)回國人員的學(xué)歷、層次逐年提高。

近期，我國政府在推動出國留學(xué)方面也取得積極進展，表現(xiàn)在：留學(xué)工作的政策體系得到不斷完善、留學(xué)工作服務(wù)水平得到提高；留學(xué)工作信息化邁出重要步伐。未來將在實施留學(xué)中國計劃的基礎(chǔ)上，進一步擴大來華留學(xué)規(guī)模；加強出國留學(xué)工作，培養(yǎng)國際化人才；同時通過加強漢語國際推廣、支持教育機構(gòu)境外辦學(xué)、積極參與國際組織等活動，擴大我國教育的國際影響力和競爭力。

三、對我國高職教育國際化發(fā)展的思考

（一）高職國際化辦學(xué)需對照國際教育標準分類，找準定位

隨著高職國際化的發(fā)展，高職國際合作與交流特別是國際化辦學(xué)中也遇到很多問題，其中最大的問題是國內(nèi)院校與合作對象在學(xué)制、學(xué)歷層次、教育功能和社會職責(zé)等方面的錯位。各國由于教育制度、學(xué)制發(fā)展、社會需求等背景不同，在教育分類上有很大差別。如從某種角度來說，美國社區(qū)學(xué)院與我國地方高職院校同屬一個類型。但社區(qū)學(xué)院又與我國高職院校不完全相同，它集普通高等教育、高等職業(yè)教育、成人教育和社區(qū)教育于一體，為特定區(qū)域內(nèi)的居民提供服務(wù)，辦學(xué)形式更加靈活和具有開放性，在辦學(xué)定位上更突出了社區(qū)教育和終身教育的功能，能夠完全滿足社區(qū)各行業(yè)、企業(yè)及居民的學(xué)習(xí)需求。我國高職是以大學(xué)專科教育為主的普通高等院校，包括高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院和高等專科學(xué)校。與《國際教育標準分類》相對照，我國的高職教育屬于5B，即屬于高等職業(yè)技術(shù)教育層次，這也使我國高職教育在《國際教育標準分類》中得到了權(quán)威性確認。《國際教育標準分類》對于各級各類教育的層次、范圍、學(xué)制、課程，都明確了各自的定位，自公布以來已得到許多國家的認可和推行。我國高職在尋找國際合作伙伴時，同樣可以以《國際教育標準分類》為參考，分析其所舉辦教育的類型和層次，以便于選擇與自己對口的教育機構(gòu)進行交流合作。

當前，我國高職教育國際合作與交流正在逐漸從盲目走向理性和深層次、專業(yè)化，更加注重實效和內(nèi)涵發(fā)展。對照《國際教育標準分類》選擇對口院校和對口領(lǐng)域進行交流合作，越來越成為未來高職教育國際化的發(fā)展方向。

（二）逐步建立國際通行的質(zhì)量保障和職業(yè)資格認證制度

隨著高職教育國際化的大發(fā)展，高職教育國際合作與交流的形式日益多樣化。在這個進程中，一些國外合作方過于以營利為目的，很難保證合作項目的質(zhì)量和效用。這就需要建立多元化的質(zhì)量保障和監(jiān)測機制，有步驟、有制度、分層次地對合作辦學(xué)機構(gòu)和項目進行規(guī)范和引導(dǎo)。另外，我國高職教育普遍缺乏能夠得到國際公認的質(zhì)量標準，高水平的職業(yè)資格認證制度尚待建 立和完善。目前，高職教育的快速發(fā)展，尤其是我國現(xiàn)代職教體系建設(shè)亟需借鑒國際先進經(jīng)驗，逐步建立與國際接軌的技能標準和職業(yè)資格標準，構(gòu)建國際通行的質(zhì)量保障和職業(yè)資格認證制度。這也有助于促進我國高職學(xué)生獲得更好的國際就業(yè)資格和海外就業(yè)機會。行業(yè)協(xié)會在建立國際通行的質(zhì)量保障和職業(yè)資格認證制度中發(fā)揮著重要作用。未來職業(yè)教育必然關(guān)注雙邊、多邊的職業(yè)教育合作，關(guān)注校企合作。目前世界各地的聯(lián)合國教科文組織國際職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)中心（UNESCO-UNEVOC）聯(lián)系中心已達200多個，這些中心通過舉辦一系列國際會議和聯(lián)合研究，分享經(jīng)驗、發(fā)展各國職業(yè)教育者之間的合作網(wǎng)絡(luò)，極大促進了成員國在職業(yè)教育與培訓(xùn)方面的合作。目前，我國正在積極探索構(gòu)建由政府、社會行業(yè)組織、學(xué)校共同參與的多元化的跨境教育質(zhì)量保障體系。

（三）加強信息化建設(shè)是實現(xiàn)高職教育國際化的重要路徑

多媒體信息技術(shù)的迅速發(fā)展以及網(wǎng)絡(luò)、電子郵件等電子傳媒的出現(xiàn)，使大學(xué)之間的聯(lián)系越來越密切，網(wǎng)絡(luò)大學(xué)在未來將會成為全球?qū)W生數(shù)量擴張的重要動因。英國教育部看到這一契機，督促大學(xué)開發(fā)網(wǎng)絡(luò)課程，英國大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)課程平臺“未來學(xué)習(xí)”已經(jīng)宣布在今年開發(fā)網(wǎng)絡(luò)課程。西澳大利亞大學(xué)與斯坦福大學(xué)合作開發(fā)的科學(xué)和藝術(shù)類免費網(wǎng)絡(luò)課程也已經(jīng)開始全面上線。2014年9月1日，電子教科書將走進莫斯科學(xué)校的課堂。現(xiàn)代教學(xué)手段在遠程教育上的運用加大了各國教育資源的開放程度，多媒體信息技術(shù)也改變了學(xué)生的求職觀念，通過網(wǎng)絡(luò)選擇職業(yè)的范圍和地域進一步擴大，國內(nèi)外就業(yè)渠道更加暢通。信息流動的速度，決定著高等教育機構(gòu)間國際合作與交流的通暢性、即時性和有效性。當前我國高校信息化建設(shè)以及高等教育發(fā)展數(shù)據(jù)的收集、整合和統(tǒng)籌受到前所未有的重視。我國高職院校在開發(fā)和使用多媒體信息技術(shù)方面有著獨特的優(yōu)勢和實踐經(jīng)驗，當前應(yīng)抓住這一機遇，努力提高開發(fā)多媒體信息技術(shù)的能力，加強校園信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建與現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展相適應(yīng)的知識傳播通道和信息服務(wù)系統(tǒng)，使信息網(wǎng)絡(luò)、多媒體、計算機、通信設(shè)備等在教學(xué)、科研和國際交往中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（四）國際化是我國構(gòu)建現(xiàn)代職教體系，加強職業(yè)教育內(nèi)涵建設(shè)的重要手段

隨著我國加入WTO，高職教育作為一個服務(wù)性產(chǎn)業(yè)和開放的領(lǐng)域，將面臨著與境外大學(xué)的直接競爭，特別是生源的競爭。能否搶占高等教育國際化、市場化的先機，關(guān)鍵要看能否提供高質(zhì)量的教育、培養(yǎng)國際化的人才。要解決這些問題，高職院校必須加強內(nèi)涵建設(shè)，通過實施國際化發(fā)展戰(zhàn)略切實走好工學(xué)結(jié)合的道路，提  [本文轉(zhuǎn)自DylW.Net專業(yè)提供寫作本科畢業(yè)論文和學(xué)前教育論文的服務(wù)，歡迎光臨Www. DylW.NEt點擊進入DyLw.NeT 第一 論 文網(wǎng)]升職業(yè)教育的質(zhì)量和水平。一是要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，將國際化工藝流程、產(chǎn)品標準、服務(wù)標準等引入教學(xué)內(nèi)容，培養(yǎng)具有國際競爭力的高端技能型人才；二是要鼓勵示范（骨干）高等職業(yè)學(xué)校利用學(xué)校品牌和專業(yè)優(yōu)勢，開展境外辦學(xué)。積極開展對發(fā)展中國家的職業(yè)教育培訓(xùn)，吸引境外學(xué)生來華學(xué)習(xí)；三是要引進國際優(yōu)質(zhì)教育資源，引入發(fā)達國家職業(yè)教育課程體系和學(xué)位體系，增強辦學(xué)特色，選擇就業(yè)準入國際化程度高、專業(yè)人才全球化緊缺的專業(yè)，探索試點高職多樣化合作辦學(xué)模式；四是擴大我國在職業(yè)教育領(lǐng)域的國際話語權(quán)，宣傳高等職業(yè)教育改革發(fā)展成就，加強與全球職業(yè)教育的交流和區(qū)域合作。

參 考 文 獻

[1]任君慶，王義.高職院校國際化發(fā)展面臨的機遇與挑戰(zhàn)[J].寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2010（4）：1-3，6.