時間：2022-11-10 11:05:30
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以黨的十七大精神為指導，全面落實科學發展觀，以“弘揚法治精神，普及法律知識，共建和諧社會”為主題，落實“五五”普法規劃和市人大常委會決議，大力開展“法律進機關”活動，教育廣大干部自覺學法律、講權利、講義務、講責任，進一步增強領導干部和全體公務員的憲法和法律意識，引導各級機關依法決策、依法管理、依法行政，不斷提高全社會法治化管理水平，努力為建設社會主義法治國家、構建社會主義和諧社會營造良好的法治環境。
二、工作目標
通過開展“法律進機關”活動，使各級領導干部和公務員進一步增強社會主義法治理念，提高依法行政能力和水平；使各級機關及其工作人員熟悉掌握與社會主義市場經濟相關的法律知識，熟練運用與本職工作相關的法律知識，樹立誠信守法、依法辦事的觀念，不斷提高依法管理和服務社會的質量，為全面推進全市法治化進程奠定堅實的基礎。
三、任務內容
“法律進機關”是指黨政群等機關及其直屬事業單位工作人員都要認真進行法律知識的教育學習。每年的法制教育學習時間不少于40小時。
機關法制教育學習的主要內容是《憲法》、《公務員法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《國家賠償法》、《物權法》和《全面推進依法行政實施綱要》以及與本行業工作相關的法律法規。主要參考資料為《干部法律知識讀本》。
機關教育對象分二類：一是具有行政執法(司法)職能的部門和人員，是機關法制宣傳教育的重點。要重點加強對機關通用法律法規和與行政執法(司法)相關聯的法律法規的教育學習。各行業(司法)主管部門應針對本行業工作需求，編輯本行業《法律知識學習手冊》進行宣傳教育。二是非執法類人員(黨政群各類機關)的學習，要完成正常的通用法律教育學習時間和內容。
四、方法措施
(一)完善制度，突出社會主義法制理念教育。繼續堅持和完善黨委(黨組)理論學習中心組集體學法制度、領導干部法制講座制度、各級政府辦公會前學法制度，以及公務員年度法律知識培訓制度、進一步健全法律知識年度考試考核制度，積極推行領導干部學法用法合格證制度和任職前法律知識考試制度等，充分發揮領導干部學法用法的帶頭示范作用。注重社會主義法制理念教育，不斷提高領導干部和公務員隊伍的依法管理和服務社會水平。
(二)各級黨校、市行政學院要把法律知識培訓列為領導干部的必修課程。增加法律知識在公務員培訓學習中所占的比重。采用專題講座、知識競賽、演講會、報告會和參觀警示教育基地等方式進行學習。市直機關及直屬單位每年法律知識講座保證3次，爭取每季度1次。
(三)堅持把法律知識的學習納入日常學習計劃。各級機關要建立法制學習園地，統一印制學習筆記，把專題講座與法律知識的自我學習相結合，保證完成規定的學法任務。領導干部每年的學法筆記不少于5千字，其他工作人員每年學筆記不少于3千字。
（四）充分利用機關內外部網絡、社會和行業部門的網絡平臺，辦好法律宣傳教育網站，創新網絡教育形式，為領導干部和公務員學法提供便利條件。
（五）注重發揮普法講師團在“法律進機關”活動中的作用，合理設置法制教育學習專題，最大限度的發揮講師團作用，不斷探索完善激勵機制，確保普法講師團隊伍的穩定。
（六）注重機關法制文化建設，組織、協調好法制音像、書刊、宣傳畫等資料的創作，推動法律知識的普及和法制文化的創新。
（七）組織開展與本單位、本部門（行業）相關的法律法規的宣傳工作。本著法制宣傳教育要面向基層、面向群眾的原則，適時開展送法下基層活動。每年向基層和社會群眾贈送1次法律書籍和法制宣傳資料。
（八）開展好法律知識考試考核工作。按照干部管理權限每年組織一次全市科、處級以上領導干部法律知識考試。把司法和行政機關的執法水平和執法效果作為考核的重要內容。“法律進機關”活動開展的情況列入機關年度考核內容。領導干部和機關工作人員的法律知識考試，要將成績在本單位公示。要把學習和掌握法律知識的情況作為領導干部和公務員職級晉升、年度考核和任用考察時的重要依據。逐步推行執法人員法律知識考試不合格者末位待崗學法或調離制度，不斷推進領導干部和公務員法律知識考試考核工作規范化。
(九)開展“學法用法模范公務員”和“學法用法示范機關”創優評比活動。“法律進機關”活動期間，全市層層都要開展評選“學法用法模范公務員”和建立“學法用法示范機關”的工程，各級機關要積極組織開展創建活動。
(十)健全完善執法責任制、執法公示制和執法過錯責任追究制、執法人員定期培訓考試考核制，強化對各級機關行政執法的考核力度。把執法水平和執法效果作為“法律進機關”工作的重要考核內容，使機關工作作風不斷優化，服務質量不斷提升。
五、實施步驟
全市的“法律進機關”工作分三個階段：
第一階段：準備階段(20*年9月至20*年12月)。
重點工作：一是開展調查研究，摸清“法律進機關”的工作底數。二是研究制定規劃。各地、各部門要結合實際，研究制定本地區、本單位“法律進機關”實施方案和具體步驟，明確工作重點，進行任務分解。三是抓好試點，培訓骨干，落實組織，宣傳和發動等項工作。
第二階段：組織實施階段（20*年1月至2009年6月)。
重點工作：一是要根據實際需要，各地、各部門要制定“法律進機關”重點工作推進表，二是采取堅決的措施和富有成效的手段，認真抓好各項工作的落實。三是市依法治市領導小組辦公室將適時組織專項檢查和評比等活動。
第三階段：總結驗收階段(2009年7月至2010年6月)。
重點工作：一是各地、各部門普法依法治理部門要按照細則確定的目標和任務，認真開展自檢自查工作。二是市依法治市領導小組辦公室將聯合相關部門，對各地、各部門開展“法律進機關”活動進行考核，并將其作為“五五”普法的重要內容記入考核檔案。
六、具體要求
(一)提高認識，加強領導。各地、各部門要充分認識開展“法律進機關”活動的重要性與必要性，增強責任感與使命感。要把“法律進機關”作為“五五”普法活動的重要載體，擺上重要日程，給予必要的經費和物質保障，大膽探索．創造性地開展工作。各縣(市、區)普法依法治理部門要發揮主觀能動性和各自優勢，認真組織，積極協調有關部門加強整體推進落實工作。“法律進機關”的具體實施單位，要建立健全協調運作的責任機制，做到有組織、有計劃、有制度、有教員、有教材、有陣地、有考核、有檔案，確保學法用法效果。
(二)制定計劃，抓好落實。各地、各部門要做好本級規劃的制定工作。做好實施規劃的組織、協調、指導、檢查工作。市直各單位要根據本方案和國家、省、市規劃要求，結合實際，制定具體計劃，并組織實施。各縣(市、區)和行業部門要結合實際，制定“法律進機關”具體實施方案，明確目標任務和實施措施。要建立健全法制宣傳教育工作責任制，做到有部署、有檢查，保證方案的順利實施。
(三)明確責任，分工把口。從20*年起，市直各局機關及直屬機關的普法依法治理工作由機關黨委負責，并按市直機關工委、市依法治市領導小組辦公室的要求抓好落實；行業系統的普法依法治理工作由法制（法規）辦負責，并按市依法治市領導小組辦公室的要求抓好落
(四)加強指導，樹立典型。各地、各部門要對開展“法律進機關”工作加大督促檢查力度，做到有計劃、有措施、有總結。要善于發現工作中出現的新情況、新問題，探索解決問題的新方法、新途徑，增強工作的實效性。要不斷總結經驗，樹立和推廣“法律進機關”活動的好做法和好典型，注重發揮典型的示范輻射作用。
根據上級文件要求，我鄉對照相關工作，認真組織開展自查工作，現將我鄉2016年上半年工作總結如下：
按照2016年依法治理相關任務要求，我鄉具體抓了以下七個方面的工作：
一是建立健全領導干部帶頭學法制度，把會前學法納入了鄉中心學習組學習內容，建立了鄉中心學習組會前學法制度，為學法提供了制度保障。二是開展全民學法知法懂法守法活動。三是建立法律顧問制度，建立了重大決策法律咨詢、法律支持和合法性審查機制。并加強重大政策文件的法律法規把關。四是完善領導干部依法辦事制度機制，領導班子及其成員模范遵守憲法法律，自覺在憲法法律范圍內活動，帶頭依法辦事。把遵守法律、依法辦事能力作為推薦干部的重要條件。五是開展黨務公開和政務公開。將我鄉機關黨支部組織工作、換屆工作、黨風廉政建設工作等公示上墻，全面接受群眾的監督檢查工作。六是集中開展依法治縣宣傳教育月活動，我鄉制定了具體實施方案，落實人員將該項活動納入工作考核。按照“誰執法、誰普法”原則，我鄉于3月底制作了宣傳展板，進行了集中公開宣展。七是深入推進 “法律八進”工作，組織鄉干部進____小學、進村組、進企業、進寺廟等50人次，發放了相關宣傳資料600份。
（一）高度重視，明確責任。自活動開展以來，我鄉高度重視，迅速召開了專項動員會，及時對工作開展作了安排部署，將依法治縣工作納入年度目標考核，為順利推進依法治縣，我鄉加強領導，明確責任，落實了由辦公室負責此項工作，形成了鄉長親自抓，分管領導主管抓，辦公室具體抓，其他鄉干部配合抓的普法工作格局，為依法治縣工作開展提供了組織保障。
（二）領導帶頭，學法用法。進一步完善領導干部學法用法制度和鄉干部學法用法制度，領導干部帶頭學法用法，把法律學習列入學習計劃，并做好學習記錄；堅持重大問題重要事項依法集體決策；堅持任用、錄用干部前進行法律知識、依法辦事情況考試考核，形成了良好的學法用法氛圍。
（三）加強信息報送宣傳引導工作。今年以來，我鄉發放宣傳單600張，加強宣傳引導力度，努力讓我鄉村民知法、懂法、守法，同時完善相關資料做好歸檔歸案工作。
（一）深化法制宣傳教育月活動。鄉黨委切實加強領導精心組織動員把此項工作作為全鄉平安建設中的一項議事日程，成立了鄉黨委書記為組長其他人員為成員的鄉寺廟法制宣傳領導小組，工作組員力抓此項工作。
（二）加強寺廟法治宣傳實現依法常態化治理加強法制進寺廟，在每年正月初九和六月十九兩日期間加大法制宣傳，以宣傳欄、發放傳單等方式進行普法教育。
在上半年依法治理工作雖然取得了階段性成績，但還存在一定差距，實施階段各項工作任務十分艱巨。目前工作中依然存在以下幾個方面的問題：
一是氛圍營造不夠
二是普法工作力度不夠、制約、監督機制不夠完善。
三是普法手段落后，形式單一，我鄉普法宣傳多數停留展板發放傳單等形式上，影響小，效果差。
四是檔案資料不夠完善
我鄉將提高認識，轉變觀念，采取有效措施解決制度、宣傳和落實上的問題，加大宣傳力度，保持經常性。開辟群眾喜聞樂見的法制文藝形式多途徑宣傳，真正做到內容豐富、形式多樣，使廣大普法對象通過不同渠道接受普法教育。同時要認真總結試點經驗，推廣好的典型，充分發揮現有效地宣傳普法作用。
一、領導重視，措施得力
（一）健全機構，落實責任。為加強對“法律進機關”活動的組織領導，成立了以局黨組書記、局長同志為組長的“法律進機關”工作領導小組，領導小組下設辦公室，具體負責“法律進機關”活動的組織實施。
（二）研究制定《“法律進機關”活動實施方案》，進一步明確了活動的指導思想、基本原則、目標要求及組織領導，對目標任務進行了分解落實。
（三）及時啟動，深入推進。辦公室按照《實施方案》要求，結合工作實際。通過贈送法律書籍、上法制課、倡議書等形式，及時組織開展了“法律進機關”活動，在機關掀起了“法律進機關”活動的。
二、把握重點，全面推進
（一）是圍繞建設法治政府，深入開展“法律進機關”活動。首先是以全面提高廣大領導干部的法律素質和法律意識，提高其依法行政、依法辦事水平和能力為目標，研究制定了《關于開展依法治縣的工作方案》，并依此為指導，通過健全完善工委理論中心組集體學法制度、領導干部法制講座制度、領導干部法律培訓制度等制度，使領導干部學法有計劃、用法有依據，切實增強領導干部依法決策、依法辦事的自覺性。其次是拓寬學法渠道，增強學法效果。除堅持傳統的普法宣傳教育方式以外，還積極利用機關內外部網絡、社會和行業部門網絡對干部進行法制培訓。三是以機關效能建設為契機，深入開展“法律進機關”活動，對以開展“建設法治機關、服務型機關和效能機關”為主要內容的機關效能建設作出全面部署。把握重點，結合“法律進機關”工作實際，積極拓寬普法渠道，研究制定具體工作方案，明確活動指導思想、目標要求和組織領導，開展“建設法治機關”活動。
（二）堅持以人為本，積極開展“法律進鄉村”活動。組織黨員、干部、青年志愿者隊伍深系村，分別通過舉辦法制講座、開展法律咨詢、發放普法宣傳材料等活動，積極開展法制宣傳。
（三）是圍繞企業依法經營，深入開展“法律進企業”活動。以宣傳有關社會主義市場經濟秩序方面的法律法規為重點，通過法制宣傳、法制培訓，推進“法律進企業”活動的深入開展。加強對企業黨員干部進行法律培訓、宣傳，全面提高企業負責人依法經營和誠信守法意識，提高職工依法生產，依法維權意識。
三、創新機制，注重效果
（一）在繼承中發展，在發展中創新。新形勢新任務對開展“法律進機關”工作提出了新要求，我們結合實際，一改過去那種“單打一”、“灌輸式”的形式和不計對象，一個單子吃藥的活動方法，努力實踐新的活動方式方法，一是利用QQ群、網絡等開展普法宣傳教育。二是利用培訓班、法制大講堂等傳統面對面形式進行教育。三是利用開展知識競賽、征文比賽等形式開展法制宣傳。
（二）防止“空對空”，深入開展法治實踐活動。一是把開展“法律七進”活動教育黨員干部學法守法的過程變為黨員干部自覺學法用法的過程，引導黨員干部由事后找法到事前學法用法的轉變，在生產生活中，明確權利義務，自覺用學到的發知識指導生產，解決問題。二是深入開展創建活動，“法律七進”活動是一項內涵豐富，外延寬廣的活動，我們把學法用法示范機關、依法行政示范單位等創建活動與“法律進企業、進鄉村“活動結合起來，研究制定創建活動具體辦法和標準，扎實推進各項活動開展，豐富“法律七進”活動內容，使各類創建活動的過程成為弘揚法治精神、普法法律知識、增強法制觀念、提高法律素質的過程。
四、存在問題及下步打算
一、深化思想認識，在增強公務員學法用法的內動力上下功夫。
思想是行動的先導。只有認識上的到位，才有行動上的自覺。從公務員學法用法的現狀來分析,既有值得肯定的積極的一面,也有不盡人意的地方,思想認識有偏差,“我要學”的自覺性不高，依法辦事能力不強等問題仍然比較突出。為此,要從深化認識入手，解決內動力問題。首先要引導公務員認識到學法用法是落實執政為民的本質要求。從本質上講,依法行政是新時期如何按照黨的根本宗旨,處理好政府與人民群眾、政府管理與市場經濟機制、行政公權與人民大眾私權的關系問題。作為政府機關的工作人員，是人民的公務員，要真正把執政為民的要求落實到依法行政的具體工作中，就必須學法、懂法、守法，強化為國執法、為民執法的責任感和自覺性,在處理各種矛盾中堅持依法公正、公開、公平，做到情為民所系，權為民所用，利為民所謀，最大限度地實現好、維護好廣大群眾的合法權益。其次要引導公務員認識到學法用法是構建社會主義和諧社會的客觀需要。胡總書記指出，我們所要建設的社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。市委楊書記強調，無錫要實現“十一五”發展目標，率先基本實現現代化，離不開一個良好的法治環境。可見，學法用法、依法行政是和諧社會的應有之義。作為公務員，只有具備良好的法律素質，才能履行職責，干好工作。從當前社會矛盾的性質來看，雖然大多是屬于人民內部矛盾，但行政機關、執法人員如果不能及時依法處理和妥善解決，就可能使自發的、零散的、輕微的利益矛盾轉化成為有組織的、嚴重的、群體性的對抗性事件，直接影響到社會的穩定和人民生活的安寧。所以，我們要站在維護社會平安、促進社會和諧的層面上來思考，努力創造自覺學法用法、嚴格依法行政的良好局面。第三要引導公務員認識到學法用法是促進和維護經濟發展的有效手段。大量實踐表明，改革開放要不斷深入,社會主義市場經濟要有序運行、健康發展，需要法律的調控、規范和保障，需要廣大公務員更多地學習和掌握市場經濟方面的法律法規，轉變哪些與市場經濟不相適應的行政方式和管理模式，學會運
用法律手段管理社會、處理經濟事務，協調各種矛盾,自覺依法行政。同時，公務員在履行維護市場經濟秩序的職責中，可以更好地運用
法律武器與破壞市場經濟秩序的違法行為作斗爭，依法維護社會公共利益和人民的合法權益，促進市場經濟的健康順利發展。第四要
引導公務員認識到學法用法是提升行政機關形象的重要舉措。行政機關直接面對社會和公眾，服務對象是廣大的普通百姓，作為公務
員，你的一言一行不僅僅體現個人的綜合素質，更是代表一級政府、反映一個部門的整體形象，依法辦事的水平關系到行政機關的聲譽，
依法辦事的結果關系到人民大眾的利益。所以，公務員一定要強化學法用法的緊迫感和責任感，進一步提高工作標準，牢固樹立權力
就是責任、執法就是服務的理念，防止和克服由于不懂法、不守法帶來的“越位、錯位、缺位”等行政不作為、亂作為現象的發生，以
自己的實際行動維護機關的威信，樹立良好的形象。
二、嚴格落實制度，在增強公務員學法用法的約束力上下功夫。
制度帶有根本性、長期性和強制性。經過20 年的普法宣傳教育，從中央到地方都創建了一系列管用的制度，對推動全民普法起到了促進作用。如人大加強對擬用干部任前的法律知識考試工作，實行一票否決制，真正做到不懂法者不為官；組織人事部門建立起領導干部和公務員學法檔案，把學法作為干部和公務員培訓的必修課；有的單位把公務員學法列入年度工作規劃，作為重要內容全程跟蹤考核；還有的定期組織檢查考評，及時通報情況等等。對于被實踐證明是行之有效的制度，一定要一以貫之地堅持抓下去，同時也要不斷創新制度，以制度創新推動公務員學法用法落實。針對以往的經驗教訓，這里著重強調兩項制度。
（一）嚴格考核制度。現在有的單位、部門雖說建立了公務員學法用法考核制度，但執行過程中不夠認真嚴格的問題仍然存在；有的還沒有真正建立起來，上級提出要求了考一考，領導想起來了考一考，比較隨意，缺乏規范性。為此，一定要針對本單位公務員的實際情況，進一步建立完善考核機制，除上級或主管法制宣傳教育部門統一組織外，各單位每年至少要組織一次有關法律法規知識
考試，做到全員參加、全程監控、嚴肅認真，并建立檔案做好登記。 （二）要嚴格獎懲制度。實踐證明，把獎懲機制貫穿公務員學法用法全過程，做到學法用法的優劣與公務員的獎懲結合起來，與公務員評功評獎、晉職晉級相掛鉤，是一種很必要也很管用的辦法和手段，關鍵在于落實起來是否“頂真”，不搞“下不為例”。如果堅持做到真獎真罰，就一定能收到好的效果；否則，只能是當口號喊、當標簽貼的形式主義東西。因此，獎懲嚴明是促進公務員學法用法工作不斷深入的有力措施之一。
三、狠抓領導干部，在增強公務員學法用法的帶動力上下功夫。
俗話說得好：“火車跑得快，全靠車頭帶”。總結這幾年學法用法的經驗做法得出，哪個單位領導重視、模范作用發揮好，哪個單位的普法工作就有聲有色、扎實有效，反之就流于形式走過場。所以，領導干部一定要自覺帶頭學法用法，以實際行動帶動大家營造學法用法的濃厚氛圍。一是要帶頭學。有的領導干部對學法不感興趣，缺乏自覺性、積極性，往往以工作忙、事情多作借口，要么經常不參加法制教育，要么僅僅報個到、登個記，該干什么還是干什么，被動應付；還有的喊起來響當當，做起來靜悄悄，表里不一，極大地挫傷了大家的積極性。因此，領導干部一定要身體力行帶好頭、作好表率。二是要帶頭講。建立落實領導干部講課制度，除上級安排法制講座外，各黨委、黨組成員每年至少要上一次課、講一次法。這樣做既能促使領導干部本身認真學習、鉆心備課，又能調動大家學法的熱情。三是要帶頭考。領導干部不能只當考官不當學員，要放下架子、一視同仁參加法律知識考試；要克服讓人替考、叫人的弄虛作假行為，經得起群眾的監督，做自覺學法用法的模范。
為組織開展五五普法檢查驗收工作，根據全國普法辦、司法部、省依法治省辦、省司法廳下發的《關于組織開展五五普法檢查驗收工作的通知》（司發通〔20__〕10號）和相關要求，結合我市法治創建實際，提出我市五五普法檢查驗收標準。
一、組織領導（10分）
1、重視和加強法制宣傳教育工作（2分）。各級黨委、政府把法制宣傳教育工作納入本地經濟發展規劃，納入三個文明建設目標考核體系（不低于綜合考核總分的3％）；貫徹落實市委、市人大、市政府《五五普法規劃》、《五五普法決議》和法治__創建規劃、意見和決議，制定本轄區五五普法規劃；建立健全普法依法治理領導小組和辦事機構。有一項未達到要求的扣1分。
2、普治創建工作人員配備到位（2分）。配足普治創建專職人員（不含分管領導），縣（市）、區和中央、省、市普創建單位（以下簡稱在株普治創建單位）不少于2人。達不到要求的扣2分。
3、建立領導責任制（2分）。各級黨委主要領導親自過問，明確一名常委具體分管；常委會每年至少有1次會議，專題研究普法依法治理暨法治__創建工作（以下簡稱普治創建工作）。有一項未達到要求的扣1分。
4、部門齊抓共管（2分）。縣（市）、區普治創建領導小組和在株普治創建單位每年至少召開1次全體成員和內部普治創建會議，研究、部署和推進普治創建工作；縣（市）、區分別選、樹各類普治創建工作典型并建立示范單位（點）和聯系點；各普治創建單位尤其是各成員單位認真履行職責，按照全市統一部署要求，有效開展系統內法制宣傳教育工作，并對部門法律法規的普及、宣傳和依法治理作出部署，有檢查、有總結。有一項未達到要求的扣1分。
5、加強督查督辦（2分）。縣（市）區人大定期審議普治創建規劃落實情況，通過聽取工作匯報、組織人大代表視察、專項檢查等，對普治創建工作進行督查（不少于4次）；政協充分發揮民主監督作用，暢通社情民意反映渠道，促進普治創建工作的有效開展。有一項未達到要求的扣1分。
二、基礎保障（23分）
6、健全組織網絡（6分）。建立健全法制文藝隊伍、法律講師團隊伍、法制宣傳員隊伍、法制宣傳志愿者隊伍，定期組織法制宣傳骨干和聯絡員培訓，并積極參與省、市組織的普法骨干培訓班。每少一項扣1分。
7、落實經費保障（6分）。縣（市）、區要根據《五五普法規劃》和《法治__建設決議》要求，按每年不少于人均0.3元的標準將普治創建經費列入同級財政預算，并隨著當地經濟發展狀況、財力增長情況以及普治創建任務，逐年有所增長，確保專款專用。在株普治創建單位要有財務預算，確保專項經費，縣（市）、區和在株普治創建單位沒有按照標準專項安排普治創建經費的，扣2分；沒有專款專用的，扣2分；普治創建經費未體現增長要求的，扣2分。
8、強化陣地建設（6分）。縣（市）、區電視、廣播媒體以及報刊（內刊）設置專門的法制宣傳欄目，并固定時段、固定版面；縣（市）、區、鄉鎮（街道）、村（社區）和在株普治創建單位建有固定的法制宣傳欄（櫥窗），五個一工程達90%以上；每個鄉鎮（街道）依托司法所建立一個法制宣傳教育輔導站，每個村（社區）委會建有掛牌的村（社區）民法制學校，農民工集中的企業、社區建有農民工法制學校，各級政府網及各門戶網站開辟法制宣傳教育欄目。有一項未達到要求的扣2分。
9、教材配置到位（2分）。及時組織征訂和編發普法教材、資料，基本滿足各重點對象的學法需求，每個農戶家庭至少有一本教材；機關、學校、村（社區）、企業等普治創建單位圖書室有法制類圖書，法制類報刊、雜志。有一項未達到要求的扣1分。
10、資料完備（3分）。普治創建工作 檔案整理規范有序，資料齊全，分類清楚，管理規范。有一項未達到要求的扣1分。
三、法制宣傳教育（35分）
11、深入推進法律九進（8分）。即深入推進法律進機關、鄉村、社區、學校、企業、軍營、工地、公共場所、家庭活動，并每年有實施方案、主題活動、督查通報、工作總結。有一項未達到要求的扣2分。
12、月、周、日、五下鄉等專項法制宣傳活動做到每年有新(來源：文秘站 ）創新，有重點督察通報、工作總結。有一項未達到要求的扣2分。
13領導干部學法用法（5分）。制定領導干部學法用法工作意見或實施方案；建立健全黨委（黨組）理論中心組集體學法、政府辦公會前學法、領導干部法制講座、法律培訓、考試考核、學法情況登記、領導干部年度述法等制度；黨委（組）理論中心組每年舉辦兩次以上專題法制講座，并邀請省、市普法講師團進行宣講；強化對領導干部學法用法工作情況的考核，認真組織領導干部年度述法工作，并作為考察、任用干部的重要依據。有一項未達到要求的扣2分。
14、公務員法制教育（5分）。建立健全公務員法律知識培訓、考試考核制度；組織公務員年度學法用法考試，以機關單位、鄉鎮在編人數為基準，確保參考率100%（含補考的），合格率100%；對考試成績進行通報，并將公務員學法用法考試考核成績作為公務員任職、定級、晉升和年度考核的重要依據。有一項未達到要求的扣2分。
15、青少年法制教育（3分）。建立健全青少年法制宣傳教育聯席會議制度，每年定期召開聯席會議；普通中小學（含民辦）、中等職業學校100％的配齊兼職法制副校長（輔導員），做好法制副校長（輔導員）培訓工作，培訓率達95%以上；鄉鎮（街道）、村（社區）以及其他一切基層組織，重視加強對社會青少年的法制教育，整合利用各種社會資源、活動場所，開展富有吸引力的法制宣傳教育活動，形成學校、家庭、社會三位一體的青少年法制宣傳教育網絡體系。有一項未達到要求的扣1分。
16、企業經營管理人員法制教育（3分）。建立健全企業經營管理人員法律知識培訓、企業領導干部學法用法、職工法制教育、法律顧問等制度；制定培訓計劃；對企業經營管理者進行集中法制學習培訓。有一項未達到要求的扣1分。
17、農民法制教育（3分）。建立以鄉鎮（街道）為主導、村負首責的農村普法工作機制；對新當選的兩委干部當年組織1次法律知識培訓，每一行政村配備一名法律志愿者，每位志愿者每季度至少上門服務1次；重視對進城務工人員（農民工）的法律服務和法制宣傳教育，各地在進行職業技能培訓時，法制教育不得少于4課時，用工企業（社區）每年對農民工開展法制教育活動的時間不得少于4課時。有一項未達到要求的扣1分。
四、依法治理（25分）
18、制定依法治理規劃，有實施依法治理的規范性或指導性文件，積極推進區域、行業、基層依法治理工作（4分）。努力深化鄉村、社區、企業、學校等基層依法治理，推進基層民主法治建設。落實民主法治村（社區）工作標準，積極開展民主法治示范村創建活動，民主法治示范村達到50%以上；積極探索城市社區依法治理，不斷提高社區法治化管理水平，民主法治社區達到60%以上；積極開展企業依法治理，企業依法建立健全規章制度，實行依法決策、依法經營、依法管理；積極開展依法治校活動，建立健全依法治校規章制度，實行依法施教、依法育人，對學校周邊環境進行專項整治，法治學校達到50%以上。每少一項扣1分。
19、認真貫徹落實法治__創建工作（6分）。以市委、市人大、市政府《關于開展法治__創建活動的實施意見》和《關于開展法治__創建活動的決議》為指導，制定出臺開展創建活動的意見和細則，建立組織領導和辦事機構，制定量化考評標準，召開啟動大會。按照株治市發3號文件《關于印發法治__創建工作〈考核實施細則〉（試行）的通知》或《__市法治創建政績考核實施細則》要求。各地各部門把創建活動納入當地經濟社會發展綜合評價體系，實現目標管理責任制，定期進行檢查考核和評比表彰，推進創建活動扎實開展。每少一項扣1分，扣完為止。
20、深入開展法治縣（市）區政府法治機關、法治企業、、十佳法治鄉鎮和依法辦事示范窗口、創建活動，并按照創建標準對創建工作進行督查指導（4分）。每項創建要有方案、典型經驗、總結材料。少一項扣1分。
21、黨委、政府建立法律顧問或法律咨詢制度，實行依法決策、依法行政、依法管理（2分）。設立相應制度和機抽，沒有落實三個依法的每少一項扣1分。
22、加強地方立法和規章制度建設，不斷提高立法建章質量（2分）。及時清理、修訂規范性文件，建立健全規章制度，實現各項管理工作的規范化、制度化。沒有按要求建立落實制度，每少一項扣1分。
23、認真貫徹《全面推進依法行政實施綱要》（2分）。不斷完善依法行政體制和機制，健全依法行政制度，嚴格依法行政程序，強化行政行為監督，促進法治政府建設。完善和推廣執法責任制、執法公示制、執法承諾制、執法過錯責任追究制和執法資格認證制，開展執法質量考核評議。查公正執法開展問卷調查，每少一項或執法明顯不公扣1分。
24、積極推進司法體制改革，提高司法隊伍素質，規范司法行為，維護司法公正，提高辦案質量和效率（2分）。完善司法責任制、評議考核制和錯案責任追究制，推進審判公開和檢務公開、警務公開，加強法治化管理和監督，維護和促進公正司法。查制度和開展問卷調查，每少一項或司法不公扣1分。
25、圍繞法治創建針對群眾關注的社會熱點、難點問題，深入開展專項依法治理，促進依法治理全面開展（3分）。每年至少開展2次以上專項治理，查文件資料，每少一項扣1分。
五、加強法制宣傳報道（7分）
2013年是全面實施財政“六五”普法規劃的中期督導年，市各級財政部門要按照《全市財政法制宣傳教育第六個五年規劃》的要求，緊緊圍繞市委、市政府的工作大局，以《省財政廳關于印發2013年財政法制宣傳教育工作計劃的通知》為指導，扎實推進法制宣傳教育工作，堅持法制宣傳與依法理財相結合，全面落實全市財政“六五”普法規劃。
一、進一步建立健全財政法制宣傳教育工作制度。各級財政部門要對照財政“六五”普法規劃對各項普法制度建設的要求，著重健全完善法制宣傳教育工作年度考評、局領導中心組學法、公務員法律知識培訓、法律知識年度考試、重大決策法律咨詢審核等制度。
二、落實中期督導，推進全市財政“六五”普法規劃的落實。按照《全市財政法制宣傳教育第六個五年規劃》的要求，做好“六五”普法中期督查工作，各級財政部門要對本單位“六五”普法規劃的實施情況進行自查，總結經驗，查找不足，不斷提高普法工作水平。市財政局將對各縣（市）區財政局適時開展中期督查工作。
三、認真組織參加財政法律法規知識培訓。市財政局將繼續舉辦針對財政干部的法律知識講座，認真組織各縣（市）區財政局、局內各處室財政干部參加省財政廳舉辦的《閩財講壇》等各類財政、法律知識培訓。各縣（市）區財政局也要緊密結合當前財政主要工作和法制宣傳工作的實際，密切關注國家、省、市新出臺的法律法規及規范性文件的宣傳，積極選送財政干部參加財政法制培訓班，提高財政領導干部、法制骨干的政治、法律素質和業務能力。
根據會議安排，下面，我就“五五”普法依法治理工作開展情況和如何做好“六五”普法依法治理工作講三點意見。
一、“五五”普法依法治理工作簡要回顧
“五五”普法規劃實施以來，我緊緊圍繞中心、服務大局，以“法律六進”為載體，突出“六個重點”、堅持“六個到位”，不斷提高普法依法治理工作質量和水平。經過五年的努力，我普法教育不斷向廣度擴展，向深度邁進；政府依法決策、依法執政的水平不斷提高；部門依法行政、文明執法的理念不斷提升；公民遵循法紀、依法維權的意識不斷增強；企業依法經營、依法管理的觀念不斷深化；全社會公民參與管理公共事務的行為不斷規范，為全面建設和諧前創造了良好的法治環境。
（一）以“法律六進”為載體，拓展了普法依法治理工作的廣度和深度
一是法律進鄉村。各地各部門充分利用農村大集，先后50多次深入到各地宣傳法律法規和黨在農村的政策。同時把法律宣傳與“三下鄉”、“科普宣傳日”、“科普宣傳周”、“平安宣傳日”等百姓喜聞樂見的科普活動有機結合，為百姓提供法律服務和法律幫助。幾年來，發放法律法規知識宣傳單50余萬張，普法知識手冊10萬本，普法宣傳撲克4萬副，掛歷5000本，宣傳掛圖5萬余張。
二是法律進社區。完善社區管理，在公交站點，社區廣場建立宣傳欄廣泛宣傳法律知識。在各建設20余條法制宣傳一條街。利用專業法律頒布紀念日和特定宣傳日，開展法律宣傳活動。每年的“3.15”消費者權益保障日、“12.4”全國法制宣傳日等重要時期，都通過在社區宣傳欄張貼宣傳掛圖和橫幅，設立法律咨詢臺、公布法律服務電話等形式開展法律宣傳活動。
三是法律進學校。建立健全了學校、家庭、社會三位一體的青少年法制教育網絡。全各中心學校都聘請了法制副校長，合理安排法制課，做到“計劃、教材、課時、師資”四落實。法院、公安、消防、司法等部門走進校園向中小學生宣講《道路交通安全法》、《消防法》、《預防未成年人犯罪法》、《未成年人保護法》等法律法規。通過對學生的教育，達到了“一人學法、全家懂法、社會受益”的良好效果。幾年來，開展了300余次法制進校園活動。
四是法律進企業。在委、政府指導下，內各企業立足于自身實際，分別制定了企業年度法制宣傳教育計劃，健全完善企業管理人員及職工的法律學習制度，努力提高企業依法經營管理能力和職工法律素質。建立法律顧問制度，聘請法律顧問，為企業提供法律服務，維護企業的合法權益。積極推行廠務公開，保障職工的合法權益。
五是法律進機關（單位）。建立健全了學法制度，深入開展社會主義法治理念教育，不斷提高機關（單位）依法管理和服務社會的水平，使干部牢固樹立依法治國、執政為民、公平正義、服務大局和堅持黨的領導的理念，切實增強了維護法律權威的觀念。“五五”普法期間，指定全所有行政機關、事業單位干部職工學習了《領導干部法律知識讀本》，內容涵蓋了四十余部法律法規。
（二）突出“六個重點”，確保了普法依法治理工作取得實效
一是重點抓好領導干部的學法用法工作。建立和完善了領導干部學法制度、黨委中心組學法制度、學法考試登記制度等十多項學法用法制度，加強領導干部學法用法工作。同時，委、政府通過舉辦高端講壇、邀請教授講學等形式來提高領導干部法律素質、增強領導干部依法行政、依法決策的能力和水平。為構建和諧前、法治前提供有力的法制保障。
二是重點抓好干部職工學法用法工作。把法律學習宣傳貫穿于落實到科學發展的全過程，充分發揮黨校主陣地作用，把普法工作融入到黨校教學培訓當中。年至今在委黨校開設“鄉局級領導干部培訓班”、“青年干部培訓班”、“公務員知識更新培訓班”等多期培訓班，完成了對《憲法》、《刑法》、《公務員法》、《公務員行政處罰條例》、《干部教育培訓工作條例》等40余部法律法規的講授。普法辦各成員單位也結合自身工作特點和一些新頒布的法律法規，分別舉辦不同類型的法律業務培訓班，大大提高自身業務素質和依法服務社會水平。
三是重點抓好領導干部任前學法考法工作。大力推行擬任命的科級以上領導干部任前法律考試制度。年政府提請任命的23名組成人員、檢察院提請任命的11名檢察官接受了人大常委會組織的任前法律知識考試，進一步提高了全領導干部的法律意識和依法行政能力。
四是重點抓好普法教材資料的征訂發放工作。為確保學法用法工作落到實處，普法辦公室共征訂并發放《“五五”干部普法教材》3.2萬冊、法律宣傳資料30多萬份、法律書籍1萬余冊。組織領導干部參加盟年度學法集中考試4萬余人次，參考率達95%以上。
五是重點抓好特殊時期法律宣傳工作。在成立六十周年之際，開展了迎大慶，保穩定百日法律宣傳活動；在北京奧運會開幕之際，以“迎奧運，講文明，樹新風”為主題，廣泛開展了奧運法律知識宣傳活動；在慶祝建國六十周年之際，通過舉辦法律知識競賽、演講比賽、書畫大賽、文藝法制演出等形式宣傳普及法律知識。
六是重點抓好依法治理工作。認真貫徹依法治國基本方略，貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》，全力推行政務公開，落實行政執法責任追究制。按照《年法治前創建規劃》，全力打造法治前。深入開展了“民主法治示范村”和“民主法治示范社區”創建活動，進一步完善了村務、財務公開制度，擴大民主監督范圍。
（三）堅持“六個到位”，保障了普法依法治理工作的順利實施。
一是組織領導到位。為切實加強對此項工作的組織領導，委、政府成立了以委書記為組長、長為副組長、四大班子有關領導和相關部門主要負責人為成員的普法依法治理工作領導小組，形成了主要領導親自抓，分管領導具體管，相關部門各負其責的工作機制。各地各部門均成立了相應的領導小組，為普法依法治理工作的順利實施提供了強有力的組織保證。
二是動員部署到位。按照“五五”普法的總體要求，委、政府及時召開“五五”普法依法治理工作動員會，并結合我實際，出臺了“五五”普法依法治理工作總體規劃，制定了年度計劃，確保了“五五”普法依法治理工作依法、有序、深入開展。
三是經費保障到位。五年中，財政安排了40余萬元專項普法經費，用于開展全法制宣傳教育工作，為“五五”普法依法治理提供了資金保障。
四是責任落實到位。“五五”普法以來，委、政府在將普法依法治理工作納入到重要議事日程的同時，又納入到全國民經濟發展的整體工作和各部門、各單位實績考核目標之中，確保了普法依法治理工作任務落到實處。
五是隊伍建設到位。各地各部門高度重視普法依法治理隊伍建設，抽調能力強、素質高、業務精的干部充實到普法依法治理工作的第一線。特別是充分發揮大學生村官駐村工作優勢，聘任大學生村官擔任“五五”普法宣傳員，收到了良好效果。同時，依法治辦加大了對普法宣傳員隊伍的培訓力度，多次舉辦普法依法治理骨干培訓班，進一步提升了基層宣傳隊伍的整體素質。
六是制度建立到位。全建立了黨委領導、人大政協監督、政府實施、各部門配合、全社會齊抓共管的領導機制和工作機制；建立了普法依法治理工作評估考核機制。建立和完善了各類學法用法、工作激勵、督促檢查等工作制度。
我“五五”普法工作在取得一定成效的同時，還存在一些不足，主要包括法制宣傳的覆蓋面還不夠廣，法制宣傳教育的力度還不大，個別地方、部門、單位不夠重視等。這些都需要我們在今后的工作中采取切實措施解決。
二、明確目標任務，把“六五”普法各項工作落到實處
“六五”普法期間，我普法工作要圍繞時期經濟社會發展的目標任務，按照全面落實依法治國基本方略和建設社會主義政治文明的新要求，堅持法制宣傳教育與社會主義核心價值體系教育相結合、與社會主義法治理念教育相結合、與社會主義公民意識教育相結合、與法治實踐相結合，深入開展法制宣傳教育，深入推進依法治理，大力弘揚社會主義法治精神，努力促進全經濟社會平穩較快發展和社會和諧穩定。
（一）全面開展法治教育，著力增強廣大公民的法治理念。社會主義法治理念包括依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導五個方面的內容，體現了黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一。“六五”普法期間，我要全面開展社會主義法治理念宣傳教育，努力使全公民特別是公務員隊伍的執法理念端正，執法能力增強，執法行為規范，改革方向明確，隊伍建設加強。
（二）廣泛學習宣傳憲法，著力提高全公民的法律素質。憲法是國家的根本大法，是治國安邦的總章程。要把學習宣傳憲法作為一項重要工作和長期任務，放在突出位置。通過廣泛深入學習宣傳憲法，為促進全社會法治化管理水平的提高、推進依法治國方略的實施和構建和諧社會營造良好的氛圍和環境。要在學習宣傳憲法的同時，學習宣傳與經濟社會發展相關的法律法規，學習宣傳與群眾生產生活密切相關的法律法規、學習宣傳整頓和規范市場經濟秩序的法律法規、學習宣傳維護社會和諧穩定的相關法律法規。
（三）堅持實施全民普法，抓好重點對象的法制宣傳教育。普法對象是指一切具有接受教育能力的公民，“六五”普法的重點是加強領導干部、公務員、青少年、企事業經營管理人員和農牧民的法制宣傳教育。
（四）深入開展依法治理，實現法制教育與法治實踐相結合。要根據各地、各部門、各行業、各單位的實際，實施分類指導，有針對性地深入開展地方依法治理、行業依法治理和基層依法治理，突出抓好依法專項治理和基層民主法治建設；要全面開展“學法律、講權利、講義務、講責任”的法制宣傳主題活動和法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位活動，堅持法制教育與德育教育相結合，努力形成崇尚法律、遵守法律、依法辦事的社會風尚；要大力建設平安鄉鎮，積極培育民主法治示范村、民主法治社區、法治校園、法治企業，以典型引路，推動全局。
（五）創新法制教育形式，進一步營造法治文化氛圍。要采取各種形式，綜合利用各級、各部門、社會各方面的宣傳教育資源，全面開展法制宣傳教育；要充分發揮電視、廣播、報刊、網絡等主流媒體的法制宣傳教育作用，新聞媒體要承擔公益性法制宣傳教育的社會責任；要積極開展法制文藝創作，以各種形式提高法制宣傳教育覆蓋面；要做好“12.4”全國法制宣傳日等宣傳日、宣傳周、法律實施紀念日、重大節日等集中宣傳教育活動，形成濃厚的法制宣傳教育氛圍。
三、強化保障措施，確保“六五”普法順利開展
“六五”普法依法治理工作是一項宏大的社會系統工程，需要全上下共同努力。各地、各部門一定增強大局意識、責任意識、服務意識，精心組織、強化落實，確保普法依法治理規劃順利實施。
（一）各地各部門要高度重視。要把“六五”普法依法治理工作納入地方經濟社會發展總體規劃，納入黨委和政府目標管理，分解細化到精神文明、黨建工作、綜合治理、平安建設等目標管理績效考評體系中，統籌安排，協調推進。黨政領導要把法制宣傳教育作為一項政治任務抓緊抓好，及時掌握工作進展情況，幫助解決工作中遇到的困難和問題。
（二）抓緊啟動工作。各地、各部門、各行業要按照我“六五”普法依法治理規劃，結合實際制定具體實施意見，明確目標任務，細化工作措施。要強化隊伍建設，建立健全法制宣傳教育縱向工作指導網絡和橫向工作協調網絡，有針對性地加強教育培訓。要采取有效形式，加大宣傳力度，為“六五”普法依法治理規劃的貫徹實施營造氛圍。要加強對工作經費、機構的保障，確保各級普法依法治理機構各項職能正常發揮。依法治辦公室要對各地工作進展情況進行專項檢查。
一、述法對象
縣經濟開發區領導班子成員;
縣人民法院、縣人民檢察院領導班子成員;
各鄉鎮、縣各部委辦局領導班子成員;
縣各直屬事業單位領導班子成員。
二、述法內容
(一)確立社會主義法治理念，依法開展工作意識到位情況;
(二)學習法律知識，提高法律素質情況;
(三)重大事項決策過程依法進行的情況。有無與法律法規相抵觸的決策意見，造成決策失誤，形成不良社會影響;
(四)依法開展行政工作情況。鄉鎮(場)、縣級機關行政部門班子成員，研究決策形成的文件有無被撤銷、責令修改或停止執行;分管工作有無造成行政敗訴案件、復議被撤銷變更案件，有無造成群體性越級上訪事件，有無執法人員被確認為不作為、亂作為。行政首長、行政負責人出庭應訴、參加質證情況;
(五)司法機關公平正義的情況。司法為民績效如何;分工的司法工作，有無確認為司法不公正、不作為、不文明，甚至違法的人和事;
(六)個人遵章守法的情況。
三、述法程序
(一)形成述法報告。述法對象在個人述職報告中，要圍繞規定的述法內容，總結一年來學法守法，依法辦事的情況。述職述法報告要實事求是，內容全面具體，既充分肯定成績，又找出存在的差距，還要提出今后的努力方向。
(二)組織述職述法。述法的形式原則上口頭述法。參加的對象與參加述職述廉的人員相同。
(三)實施民主測評。科級黨政領導干部述職述法后，以無記名填表方式進行民意測評，參加測評的對象與聽取述法報告的對象相同。
(四)反饋述法情況。述法、民主測評后，縣依法治縣領導小組辦公室、縣委組織部將民主測評情況匯總，匯總的情況由縣委、縣政府分管領導反饋給各級黨委(黨組)和班子成員。
(五)述法結果運用。述法和測評情況將作為干部業績評定、獎勵懲處、考核任用的重要依據，并按有關規定分別存入個人檔案。
四、述法時間
科級黨政領導干部述法工作與述職同時進行，原則上每年一次，一般安排在年底或次年年初。
五、述法的組織領導
新形勢五大發展理念領導干部
一、五大發展理念提出的重大意義
“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念是十八屆五中全會取得的突出成果。它創造性地回答了新形勢下要實現什么樣的發展以及怎樣實現發展的重大問題。這五大發展理念，同當前我國經濟發展新常態相適應，同全面建成小康社會的新目標新要求相契合，同人民群眾在發展中的新期待相呼應，是對我國改革開放三十年來發展經驗的深刻總結，是對我們黨關于發展理論的豐富和創新，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分。
五大發展理念是在全面建成小康社會決勝階段，為解決我國發展中的突出矛盾和問題應運而生的，它集中反映了我們黨對我國經濟社會發展規律的認識的深化。五大發展理念的提出，為我國全面建成小康社會指明了方向。因此，踐行五大發展理念的能力和水平在很大程度上決定著我們國家的富強、民族的振興和人民的幸福，關系著我國社會主義現代化目標的實現與否。
二、黨員領導干部踐行五大發展理念的原因
曾說“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”。我們一切工作成績的取得，都和黨員領導干部的橋梁紐帶作用分不開。落實好五大發展理念，很大程度上取決于領導干部這個“關鍵少數”，取決于黨員領導干部的素養和能力。劉云山曾經指出，落實好五大發展理念，很大程度上取決于領導干部這個“關鍵少數”，取決于領導干部的素養和能力；強調，黨員干部特別是領導干部要提高貫徹五大發展理念的能力和水平，成為領導經濟社會發展的行家里手。從實際情況看，現在在一些領導干部中就不作為，亂作為的問題，也有面對經濟發展新常態無所適從、不會為不善為的問題，存在素養和能力不適應的問題。這就需要黨員干部特別是領導干部，帶頭樹立和踐行五大發展理念，努力鍛造推動經濟社會發展的過硬素養和能力。
三、黨員領導干部踐行五大發展理念的路徑
（一）提升運用五大發展理念指導實踐、推動工作的能力
落實五大發展理念，首先必須解決好理論武裝問題，真正從思想上把對五大發展理念的自覺自信植根于靈魂深處，做到知行合一。
第一，把新發展理念轉化為我們每個領導干部引領發展的思維方式。無論遇到什么事情，都想著用新發展理念去審視思考、去研究分析，多從適應不適應、符合不符合去考慮問題，做到謀發展干事情、上項目自覺貫徹新理念。
第二，把新發展理念轉化為科學的工作方法。立足于崗位職責，善于把發展理念全面融入工作考核、責任考核和干部考核中；具體體現到政策制定、工作安排和任務落實上，及時調整、糾正和摒棄不適應、不符合甚至違背五大發展理念的認識行為和做法，切實把干部群眾引導到踐行新發展理念上。
第三，把新發展理念轉化為推動工作的實踐本領。準確把握改革發展與自身所做工作的內在聯系，從中摸索規律性特點，運用規律去謀劃工作，擺布工作指導工作，做到相機決策，化解難題，定向發力統籌推進，不斷提高貫徹落實五大發展理念的能力和水平。
（二）提升引領新常態，推動改革創新的能力
落實五大發展理念，要堅持以改革創新為引領。加快產業結構調整，培養戰略新興產業，應對經濟下行壓力，從根本上就是要依靠改革創新，以創新培育發展新動力，拓展發展新空間。每個黨員領導干部，既要轉變思想觀念，提振精氣神，更要提高改革創新的能力和攻堅克難的本領。
第一，我們必須把思想認識從過去那些不合時宜的觀念束縛中解放出來，以敢為人先的魄力，革故鼎新的勇氣，樹立與時代和實踐發展相適應的思維理念，變中求新，新中求進，進中突破，使改革創新真正成為引領發展的第一動力。
第二，我們應遵循繼承性、開拓性、科學性，講究科學的決策方法，不斷完善領導干部的知識結構，提高運用專業思維、專業素養和專業方法推動改革創新的能力。特別是隨著改革進入深水區，觸及更深層次的矛盾，必須把握好方向、力度和深度，既要抓七寸、補短板，也要破瓶頸、防風險，決不能蠻干、瞎干、胡干。
第三，我們應注重向實踐向群眾要經驗要方法，經常深入基層，深入實際，總結實踐中創造的新鮮做法，從中吸取營養和力量，內化為改革創新的動力和能力。
（三）提升依法行政、依法辦事的能力
落實五大發展理念要靠良好的法治環境來保障，每個黨員領導干部都必須提高運用法治思維和法治方式踐行新的發展理念的能力，帶頭尊法、學法、守法、用法，樹牢法治信仰，維護法制權威，心中高懸法律的明鏡，手中緊握法律的戒尺，依法依規想問題、做決策、辦事情，做到法定責任必須為，法無授權不可為；堅持用法治方式深化改革，確保各項改革舉措于法有據；堅持用法治思維推動發展，在職責權限、法律規定、政策要求下謀事議事、履職用權；堅持用法治手段維護穩定，把化解矛盾糾紛納入法治化軌道，不斷提升運用法治思維和法治方式開展工作、解決問題、推動發展的能力。