時間：2023-03-01 16:22:42
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一、大力實施食品放心工程，保障群眾食品安全
今年以來，我局按照“突出重點、帶動全面”的工作思路，把整治與建設、當前和長遠、專項整治與日常監管、治標與治本有機結合起來，完善食品監管體制，促進食品市場的全面規范，確保人民群眾飲食的消費安全。
1、抓好食品安全的市場監管。
我局配合工商、農經等部門，做好全區食品市場的專項整治和日常監管工作，特別在節假日黃金周期間，我局加強市場食品安全檢查，對市場供應工作進行周密部署和具體安排。把關系人民群眾生命健康安全的糧、肉、蔬菜、飲料、糕點、水產品、酒類食品和兒童食品、營養品、保健品作為節日市場監管的重點，并及時做好市場分析。
2、加強流通領域食品安全管理
商務部今年制訂頒發了《流通領域食品安全管理辦法》，于*年5月1日正式施行，我市制定了《南通市貫徹執行〈流通領域食品安全管理辦法〉活動方案》，為此我局在思想上高度重視，加強組織領導，建立區、鄉、村三級管理網絡，認真組織學習，并向食品經營企業和經銷商大力宣傳，共發放了1000份《流通領域食品安全管理辦法》并組織企業簽訂《安全經營承諾書》，指導企業制定完善各項管理制度，各街道（鄉）、開發區逐步建立本區內食品流通經營企業檔案臺帳和市場巡查制度及巡查臺帳資料。
3、完善酒類流通管理工作。
根據市經貿委《轉發省經貿委關于做好*年酒類流通管理工作的通知》精神，我局在上半年又加大工作力度，采取現場辦公的辦法，由楊局長親自帶隊到高店農副產品食品交易市場宣傳，收集登記表所需的材料，統一復印、上網登記并發證。全市場27家經銷商已有22家領取了《酒類流通備案登記表》；對各街道（鄉）、開發區分解任務并下發了酒類流通備案登記及隨附單數量表，登記表發放工作還在繼續展開中。
4、做好生豬屠宰專項整治工作
（1）加強專項整治工作的組織領導，切實做好部署工作，建立生豬屠宰專項整治小組，及時制定下發了《*區生豬屠宰專項整治工作方案》，進一步強化管理職責，落實管理責任。
（2）嚴厲打擊生豬私屠濫宰等不法行為。今年我局結合工商、農林、衛生、公安等職能部門生豬屠宰管理執法192次，出動執法檢查950人次，檢查集貿市場135次，檢查集伙單位27次，檢查超市26次，查扣違規豬肉2000公斤，查處違規經營戶4戶。
（3）、全面整頓升級定點屠宰場。對永興、秦灶兩屠宰場進行了工作部署，明確了整治重點，提出工作步驟和工作要求，將我區生豬屠宰專項整治工作推向深處。
（4）、加強對肉品品質的檢驗工作。要求區內定點屠宰場按照農業部門的要求，全力支持配合和做好生豬屠宰檢驗檢疫工作，嚴把生豬進場關、宰中檢驗關、檢后處理關、宰后巡視關，不得收購無有效檢疫合格證明的和“瘦肉精”檢測合格證明的生豬，嚴禁從“瘦肉精”現象嚴重的地區調運生豬，確保肉品的質量。
（5）、進一步建立健全生豬屠宰舉報、投訴制度。建立健全了生豬屠宰舉報電話和投訴制度，并向社會公布，對群眾的舉報都能按規定認真查處，做到件件有回音，查處有著落。同時加大力度對農貿市場的督查力度，采取“四個結合”，即常規檢查與重點檢查相結合，拉網式檢查與突出檢查相結合，城鄉結合部市場與邊遠市場相結合，舉報查處與重點查處相結合，使“放心肉”工程真正放心。
（二）整頓和規范藥械市場秩序，人民群眾用藥用械安全得到有效保障。
一是專項整治扎實。今年我們先后組織開展非藥品冒充藥品、藥品違法廣告、非法渠道購進藥品、掛靠經營、中藥注射液、生物和血液制品、疫苗、醫療器械等七項專項整治工作。在整治非藥品冒充藥品行動中，對48家藥品經營企業進行了調查，整理上報資料87份。根據××公布的非藥品冒充藥品產品目錄，對醫療機構和藥品經營使用單位進行了檢查，檢查覆蓋面達100%。歷時三個月的藥品醫療器械“百日整治”專項行動，共出動檢查車輛49臺次，行政檢查人員147人次，檢查涉械單位194家，抽查醫療器械產品1780余種次，糾正了醫療器械經營使用過程中存在的 三、幾點工作體會
（一）以人為本依法行政是食品藥品監管事業的基礎。藥監事業要發展，就必須始終堅持以人為本、依法行政。我局成立9年來，之所以沒有發生過一起行政糾紛，無一起行政復議、訴訟、賠償案件，無一件因藥品、醫療器械質量引起的傷亡事故，無一宗因行政執法不當引起群體性上訪事件，無一例因行政執法人員違法亂紀行為而被投訴事件發生，行政相對人對我局的行政執法、行政許可工作滿意，就在于我們始終堅持依法行政，時時灌輸執政為民理念，就在于我們始終堅持以制度管人，按制度辦事，就在于我們把依法行政視為全局執法工作的生命線。今年來，我們積極開展了“依法辦事示范窗口單位”創建活動，建立和完善了工作責任制度和過錯責任追究辦法，在人大、政協和社會各界知名人士聘請了執法監督員，堅持掛牌、盾牌上崗，加強案件跟蹤調查，實施行政執法行政效能監察。由于我局依法行政成績突出，前年被省依法治省領導小組評為“依法辦事示范窗口單位”，今年，依法治省領導小組對我局進行復查時，再次充分肯定了我局依法行政工作。
現對我市市產品質量和食品安全專項整治行動進展情況作一匯報
針對當前產品質量和食品安全方面存在的問題，xx市政府高度重視，多次召開會議傳達學習xx及省政府“產品質量和食品安全專項整治工作”電視電話會議精神，《xx關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》等一系列重大決定。研究部署、貫徹落實我市的產品質量和食品安全專項整治工作，明確了將整治工作做為近期工作的重中之重，確保此次專項整治工作取得實效。同時成立了產品質量和食品安全專項整治工作領導小組，制定了《xx市產品質量和食品安全專項整治行動實施方案》。對我市專項整治工作的指導思想、主要任務和目標、工作要求進行了部署。各縣（市、區）政府、各部門按照方案的要求，立即行動、協調配合，全面開展了專項整治活動。目前，此項工作已收到了預期的效果，正不斷引向深入。
一、 近一段時期整治工作開展情況
（一） 提高認識，統一思想
此次專項整治關系人民群眾的生命健康安全和切身利益，關系政府的形象和聲譽，為了確保專項整治工作扎實展開，市政府組織召開了全市產品質量和食品安全專項整治動員部署大會。會上強調指出，要按照xx和省政府的統一部署，結合自身實際，各方聯動，全力推進產品質量和食品安全各項工作，切實推進“三個形成”：一是形成共識。產品質量和食品安全關乎人民群眾身體健康和生命安全，關乎經濟社會發展和穩定大局，全市上下要切實增強責任感和緊迫感，牢固樹立“質量就是信譽、質量就是效益、質量就是形象”的共識，抓住突出問題和薄弱環節，采取有效措施，著力加強產品質量和食品安全監管工作。二是形成合力。產品質量和食品安全涉及生產、生活方方面面，貫穿經濟社會發展始終，全社會必須形成和強化“政府重視質量、部門監管質量、企業提升質量、社會關注質量”的工作合力，通過各級政府發揮主導職能、有關部門主動加強監管、廣大企業成為質量提升主體、全社會強化監督主力作用，有效提升全市產品質量和食品安全監管水平。三是形成聲勢。積極新聞媒體監督、社會～監督、群眾舉報監督的作用，嚴厲打擊違法違規行為，營造專項整治浩大聲勢，曝光典型案件，形成全社會“人人關心、人人支持、人人參與”的產品質量和食品安全良好～氛圍。會后，各縣（市）政府、各部門也召開了專項整治行動動員會議，對此次會議精神進一步的貫徹落實。
（二） 加強領導，精心組織
市政府成立了以xxx副市長為組長，xx個相關部門主要負責人為成員的全市產品質量和食品安全領導小組。專項整治辦公室設在質監局，其中市公安局、農委、工商局、質監局、衛生局、食品藥品監督局、商務局、出入境檢驗檢疫局、政府辦分別牽頭負責我市的x項具體工作。各縣（市）政府也相繼成立了以主管縣（市）長為組長，各部門負責人為成員的專項整治工作領導小組，特別是公安、工商、質監等部門在專項整治工作領導小組下面成立了專項整治行動小組，把部門工作職責和專項整治工作有機結合，做到了認識到位、組織到位、措施到位。為專項整治工作的順利開展提供了組織保證。
（三）嚴格落實，層層分解
按照《xx省產品質量和食品安全專項整治行動實施方案》的要求，市政府抽調質監、工商、農委、衛生等各個單位人員組成專門部門，在對全市產品質量和食品安全總體情況進行調研的基礎上，認真分析、借鑒國家和省整治方案，結合實際制定了我市的實施方案，并多次征求各方面意見進行修改，經市政府常委會通過后，下發到各縣（市、區）政府、各部門和有關企業。方案對整治工作目標、整治重點和任務、整治時間和步驟、組織領導和分工進行了細化。具體是x大重點、x項任務、xx個工作目標和xx個百分百。各縣（市）政府結合全市的專項整治的目標、主要任務、整治重點等根據實際情況制定了各縣（市）專項整治行動實施方案。進行了具體的分解落實。統一了思想，明確了目標任務。
二、專項整治工作取得的階段性成果
專項整治工作全面啟動以來，我市緊緊圍繞確定的整治重點和任務開展工作，工作中體現了“四個到位”。一是排查摸底到位。為了提高集中整治的針對性和有效性，各地區、各部門全員動員，對全市整治重點區域、重點單位、重點產品認真開展調查摸底工作，為下一步工作打下了堅實基礎。二是行動謀劃到位。各地區、各部門專項整治領導小組對專項整治行動計劃再次進行分析、研究、部署。進行了快節奏、高強度、大范圍的集中打擊，形成聲勢，形成高壓態勢。三是組織指揮到位。各地區、各部門領導，自始至終直接參與整治工作，多次深入執法一線，實施靠前指揮。四是綜合協調到位。各地區、各部門在專項整治中具有較強的責任意識、大局觀念，堅決執行市政府的統一部署、統一協調，切實做到全市一盤棋。經過各地區、各部門的不懈努力，我市的八個專項整治小組取得了一定的成績。其中：
非法生產、經營整治組公安部門于8月24日在xx街和xx路成功打掉二處銷售假煙黑窩點，查獲假冒中華、玉溪、小熊貓、紅河等xx種，共計xxx條假煙，涉案貨值xx萬余元；整治期間先后配合商務局、質監局、衛生局共同協查，出動警力xx人次，有利的保證了專項整治工作的順利開展。
農產品整治組農業部門在9月22日對48戶農藥經銷商店進行了全面檢查，共檢查樣品xxxx個。9月24日對我市的x個農產品生產基地開展了對投入品使用情況、檔案建立情況等方面的檢查，檢查中未發現使用禁用農藥。在檢查的同時積極開展安全整治宣傳活動，向廣大市民和農產品經營戶宣傳農產品質量安全的重要性，介紹農產品質量鑒別方法、農業投入品使用注意事項等多方面知識。
生產加工食品和有關消費品整治組質監部門于8月14召開了全系統產品質量專項整治行動動員部署工作會議，8月28日全系統上下聯動開展了以食品為重點的產品質量專項檢查統一行動，成功打掉食品加工黑窩點3個。9月8日在xxxx進行了以“全力打好專項整治攻堅戰，確保我市食品和產品質量安全”為主題的大型宣傳活動。到目前為止質監部門共出動執法人員xxxx人次，檢查生產企業xxx戶，立案查處xxx件，涉案貨值金額xx萬。關閉無證生產企業xx個。
流通領域消費整治組市工商部門組織了城區超市、農村較大規模的超市等食品經銷企業的檢查，要求經營單位建立并執行進貨驗收制度，建立食品經營臺帳，認真做好索證備案工作。目前全市城區食品經營者xx%建立了自律制度，鄉鎮經營者xx%以上建立了自律制度。同時對食品經營者進行分類監管，整治以來，共出動執法人員xxx人次，檢查經營企業和個體戶4xxxx戶，檢查批發市場、集貿市場等各類市場xx戶，整治重點區域xx處，取締無照經營戶xx戶，搗毀制假售假黑窩點x個。
餐飲消費整治組衛生部門對餐飲單位、學校及建筑工地食堂、農家樂旅游點及小餐館進行了檢查。共檢查餐飲單位xxx戶，出動執法人員xxx人次，查處違法案件xx起。取締無衛生許可證餐飲單位x戶，整改合格x戶，實施食品衛生監督量化分級xxx戶，量化實施率xx%。
藥品整治組藥監部門在全市開展了藥品、醫療器械質量安全專項檢查，全系統共出動執法人員xxx多次，車輛xxx臺次、查辦案件xxx多件，打掉制售假藥窩點x個。有利的凈化了我市藥品消費市場。
豬肉整治組商務部門突出重點，加大屠宰市場監管力度，堅決打擊私屠亂宰，制售病害肉、注水肉等不法行為，整治期間共出動執法人員xxx人次，立案查處3起，涉案貨值金額xxx元。
進出口產品整治組出入境檢驗檢疫部門加強全市出口食品生產企業的管理，下發了《xx市出口食品實施批次管理加施檢驗檢疫標志有關問題的通知》。并對出口食品企業進行宣傳貫徹。從9月1日起，我市的xx戶出口食品生產企業全部加施了標志，并實行了批次管理。加施率達到xx%。
截止到目前，全地區共出動執法人員xxx多人次，車輛xxx多臺次，檢查食品生產企業xxx戶，食品經營業戶xxx戶，端掉食品生產加工黑窩點xx個，涉案貨值xx元，在各新聞媒體播放有關信息xx多條，有力配合了專項整治活動的開展。
雖然專項整治工作整體效果不錯，但也存在發展不平衡、基層行動滯后、一線執法力度不夠、協調配合不到位等問題。專項整治工作是一項系統性的大工程，需要個部門、各單位、各個環節的密切配合，但在實際運作過程中，部門之間、部門和各縣（市）政府之間、各縣（市）部門之間在配合協調上還存在一些問題，迫切需要予以解決。
一、加大對學校集體食堂的監督檢查力度
我們重點檢查了6所寄宿制學校食堂和周邊地區副食品商店。從檢查情況看，各學校領導對食品安全工作認識不斷提高，學校主要領導親自介入校內食品衛生工作，制定了相應的衛生管理制度，確定專人負責食品衛生工作，大部分學校在食堂設施建設方面投入了一定經費，衛生設施有顯著改善，這些措施在較大程度上保障了師生飲食安全和身體健康。在檢查中也發現部分學校存在問題，對達不到衛生標準要求的學校食堂，檢查人員責令其限期整改，同時要求各學校進一步加強學校食品衛生管理，加強領導，健全組織，明確職責，完善制度，實行校長負責制。嚴格按照“食品衛生監督量化分級管理”的要求，完善食堂的各項衛生設施，加強校內副食品店管理。同時各學校對飲用水給予了采樣檢測，加強了對校內飲用水的管理，防止水污染造成學校公共衛生安全事件。進一步做好食品衛生知識和食物中毒防治知識的宣傳教育，努力打造平安校園。檢查公立學校有：**一中、**二中、梁集縣中、梁集鄉中。私立學校有：高保躍華學校、**（武邑）騰達雙語學校。
二、加大對大型商場、超市、副食批發監督檢查力度
共檢查了7家商場（超市）、36家副食品批發、零售店。在檢查中發現，各商場（超市）和副食品批發零售單位基本上按照衛生要求進行食品分類管理，離地離墻存放食品，所購進和銷售的食品標簽規范，索取相關證件齊全，持衛生許可證和健康證明及衛生知識培訓證率90%以上。但在檢查中仍有一些食品經營單位不按照《食品衛生法》的有關規定，采購一些標簽不規范化的食品。在檢查中對3家食品經營單位提出書面整改的同時，收繳、銷毀了一批超過保質期、無生產廠家、廠址的食品約計20公斤、價值200余元。
三、加大對餐飲業的監督檢查情況
按照《食品衛生法》、《餐飲業食品衛生管理辦法》加大了對餐飲業的監督檢查力度，以原料采購索證、儲存加工條件餐具消毒從業人員健康狀況、工作人員操作行為及各種衛生管理制度落實情況為重點檢查內容，對不符合衛生條件的提出限期整改，逾期不整改的，吊銷衛生許可證（在縣城勞動大廈對過有兩個果子攤，由于原來環境差、衛生條件達不到要求，我們采取了停業整改，整改合格后方可重新開業）。
二、廣泛宣傳，提高群眾食品安全意識社區通過橫幅、宣傳欄等手段廣泛宣傳食品安全知識，科學引導正確的消費觀，提高人民群眾自我保護能力。一年來共出宣傳板報兩期，發放各類宣傳傳單200份，形成全社會重視食品安全的良好氛圍。
三、扎實開展食品安全檢查工作
一年來，社區定期不定期對轄區內的食品加工企業銷售攤點商店市場學校等重點區域進行深入細致的檢查。
1、嚴厲打擊無證照生產和制售假冒食品的違法行為。對轄區內豆制品加工點、牛肉加工點開展專項檢查整治，對不符合條件的單位堅決取締，強化日常監督。
2、加強對社區小食店雜貨店的整治。社區食品安全領導小組經常對小食店雜貨店的糧油面酒乳制品飲料肉類和禽類等進行安全檢查，確保群眾的身體健康。
3、加強監管學校企業食堂食品安全。社區組織了人員經常性對各企業的食堂以及學校周邊的雜貨店進行安全檢查，要求食堂保持整潔衛生，健全衛生管理制度，建立食品購銷渠道登記，使用前對食品進行試紙檢測，確保學生健康。大力整治學校周邊小食店環境，取締一批“三無”產品，消除食品安全隱患。
明年工作思路
為切實加強我社區食品安全監管，徹底消除食品安全隱患，在明年的工作中，我社區將做好以下工作：
1、加強教育，通過宣傳欄、橫幅、發放傳單等媒體廣泛宣傳食品安全知識，科學引導正確的消費觀，提高人民群眾自我保護能力，形成全社會重視食品安全的良好氛圍。
中秋、國慶期間，在市委、市政府的正確領導下，市食品安全協調委員會積極發揮綜合監督和組織協調作用，通過各部門的齊抓共管，積極努力，確保了全市食品安全工作無事故。現將“兩節”期間食品安全監管工作總結如下：
一、及時部署，加強指導
9月15日，為加強中秋、國慶期間食品安全監管工作，市食品安全協調委員會辦公室專門召開了第四次會議。會議要求各食品安全監管部門要根據各自的職能要求，及時部署“兩節”期間食品安全工作，制定出切實可行的監督檢查方案，并認真組織實施。同時要求各部門加大食品安全相關法律法規和食品安全有關知識的宣傳力度，報道各相關監管部門開展的工作和取得的實效，提高廣大人民群眾的自我保護意識和辨別假冒偽劣食品的能力。
9月下旬，市食品安全協調委員會辦公室印發了《關于加強“中秋”、“國慶”期間食品安全工作監管工作的通知》（六食安協辦〔XX〕40號），要求各地各部門要進一步統一認識，加強領導,認真落實省、市食品安全工作會議精神，明確監管重點。要針對節日消費特點，進一步加強對車站、碼頭、旅游景點等重點區域、油、肉類、蔬菜、酒類、飲料等重點品種、城鄉結合部、菜市場、商場、賓館、旅店等重點市場的監管。
各縣區也積極行動，認真落實?；羟?、霍山、金寨等縣均召開了食品安全工作會議，對轄區內“兩節”食品安全監管工作重點進行了部署。各縣食品安全監管部門分別成立了以主要負責人為組長，分管負責人為副組長的“兩節”期間食品安全工作領導小組，明確了職責分工，嚴格工作責任制，并結合自身工作實際，制定了專項檢查工作方案，確?！皟晒潯逼陂g食品安全工作順利有序開展。
二、明確重點，加強督查
“兩節”期間，市及各縣食品安全協調委員會均組織協調各監管部門開展了專項整治活動，并取得顯著效果。9月9日—10日，省食品安全督查組來我市壽縣開展了督查活動。9月16日，副市長張祥安率領工商、質監、衛生、食品藥品監管等部門對六安城區的滿天星超市、南門農貿市場、小得意西點店、明都華電超市、蘇果超市等地開展了食品安全工作督查。督查發現大部分商場、超市食品供應充足，品種豐富，沒有明顯的質量問題。但在南門農貿市場發現部分批發商食品貯藏條件不符合冷藏、冷凍等規定要求，少數產品質量不過關，標簽擺放不規范等。對于發現的問題，工商、衛生等部門按照職責分工，當場作出處理，能整改的責令整改，屬于“三無”產品的立案查處。
在流通環節，市工商系統高度重視，周密組織，安排開展了中秋、國慶期間市場專項執法檢查工作，確定了“兩節”市場檢查以糧、肉及肉制品、酒類（尤其是散裝白酒）、月餅、乳制品、水果、鹵制品以及兒童食品、保健食品等為重點品種，并按照規定要求，嚴格把握食品市場主體準入關，對不符合食品安全條件的堅決給予取締，對重點區域、重點市場、重點經營進行摸底排查，尤其對食品批發市場、無證生產加工的小作坊以及農村集貿市場進行了全面整治。在消費環節，市衛生系統制訂了《XX年“中秋”、“國慶”期間食品安全專項整治工作方案》，對城鄉結合部及農村食品市場，旅游景點及賓館、飯店等餐飲服務行業加大了監管力度，嚴格檢查食品加工場所、用具等衛生狀況及食品采購、貯存、加工等環節，堅決取締無證生產經營行為，嚴厲打擊向農村銷售假冒偽劣食品行為。
各縣區也紛紛加大了節日期間食品安全監管工作的力度?；羯娇h各相關單位充分發揮聯合執法優勢，加大市場檢查整治力度。鹽務、工商、公安、衛生等部門聯合開展了食鹽市場專項整治，工商、衛生、質監、食品藥品監管、旅游局等部門聯合開展景區食品安全專項整治和災區食品安全專項檢查。通過綜合監管資源，既體現出對節日市場食品安全監管的強大態勢，又建立了部門間的長效協作機制。舒城縣食品安全協調委員會辦公室牽頭組織公安、工商、質監、衛生、農委、縣商貿流通協會、食品藥品監管局等7個部門，對“中秋”、“國慶”期間食品市場進行了一次綜合執法大檢查。此次共檢查各類企業和單位20多家，涉及食品生產企業、經營企業、農貿市場、賓館、學校食堂及周邊市場、鄉鎮街道市場，重點檢查了肉品、豆制品、飲料、乳制品、調味品、蔬菜、糖果等品種。
“兩節”期間，全市共出動執法人員15317人次，車輛7179臺次，檢查經營戶18142戶，責令停止經營22家，封存、沒收無保質期、過期“三無”食品7683公斤，下達整改意見書145份，立案查處46起。
三、廣泛宣傳，加強防范
在強化市場監管的同時，市及各縣區食品安全協調委員會注重加強食品安全宣傳教育，不斷增強廣大人民群眾的食品安全保護意識，營造食品安全工作濃厚氛圍。一是利用報紙、電臺、電視臺和食品安全網站，加強對“兩節”期間食品安全工作的綜合報道。對食品安全綜合檢查及部門工作動態在相關媒體和網站上進行了報道，做到電視上有影像，廣播上有聲音，報紙、網站上有文字。二是將宣傳融入到監督檢查工作中。做到邊檢查，邊宣傳，宣傳中檢查，檢查中宣傳，檢查與宣傳相互融合、相互促進。三是加強在重點區域和重點行業中的宣傳培訓。霍山縣舉辦了食品安全知識培訓班。以推進餐飲量化分級管理為契機，以《食品衛生法》、《餐飲業衛生管理辦法》、《量化分級管理制度》及相關法律法規等為內容，對縣內部分中學食堂和城區較大飯店負責人、從業人員計84人進行了培訓考核，提高了餐飲行業從業人員素質和食品安全自律意識。金寨縣食品安全協調委員會辦公室組織了兩個宣傳小分隊，開展“送法到景區”活動，印發“如何選購常用食品”、“致食品消費者一封信”等宣傳資料3200余份，特別是在紅色旅游景區及其周邊的梅山湖景區和天堂寨景區作了重點宣傳，增強廣大游客的自我保護意識?！皟晒潯逼陂g，各部門、各縣區共同行動，共搭建宣傳臺9處、發放宣傳材料1XX多份。通過多種形式，深入基層、街頭和農村鄉鎮，廣泛宣傳食品安全方面的科普知識，營造了良好的食品安全監管氛圍。共2頁,當前第1頁1
為確保“兩節”期間食品安全工作萬無一失，市食品安全協調委員會及其辦公室認真落實節日值班制度及信息通報和首報負責制等各項制度。各食品安全監管部門均能積極配合，認真安排節假日期間的值班和信息通報等工作，保證“兩節”期間每天24小時通訊暢通,做到“招之
即來”、“來之能戰”，確保了全市食品安全無事故。
六安市食品安全協調委員會辦公室
一、基本情況
我縣現轄__個鄉鎮，___個行政村，總人口__萬，國土面積____平方公里，是吉安市人口最多、面積最大的縣。我縣中藥材資源豐富，產量較大的有川牛滕、杜仲等___多種。金桔、板鴨、狗牯腦茶葉譽為我縣“三寶”，以此為龍頭的食品、藥品產業初具規模，約占全縣經濟總量三分之一強，食品、藥品產業被列為全縣經濟發展的重要支柱產業。目前，全縣擁有食品生產加工企業（點）___個，其中獲證企業__個。擁有生豬定點屠宰廠_家。擁有實行量化分級管理的餐飲店__家。全縣現有涉藥單位___戶，其中，藥品生產企業_戶，藥品經營企業___戶，藥品使用單位___戶。
二、所做的主要工作和成效
近年來，我縣堅持把食品藥品安全作為維護群眾健康安全、促進經濟穩定發展和構建的重要工作來抓，深化食品藥品監管體制改革，強化食品藥品監管工作的組織領導，大力實施食品藥品放心工程、深入開展食品藥品安全專項整治，全縣的食品藥品安全狀況持繼好轉，群眾飲食用藥安全得到了有效保障。
（一）切實加強組織領導，建立食品藥品安全監管保障體系
深化食品藥品監管體制改革。按照省政府機構改革的要求，進行了兩次機構調整，組建了縣藥監分局，隨后在此基礎上成立了縣食品藥品監督管理局，結束了長期以來藥品監督管理多頭、分散、交叉、牽制的管理體制，實現了對食品的綜合監督管理和藥品的統一監督管理。
強化食品藥品工作領導。縣政府歷來對食品藥品安全工作非常重視，一直將食品藥品安全工作列為政府的重點工作，成立了縣食品安全監管領導小組、縣農村藥品“兩網”建設工作領導小組、縣食品安全監管領導小組辦公室和縣食品安全事故應急指揮部和應急指揮部辦公室，確定了成員單位和人員，明確了職責，建立了相應的工作制度?？h政府今年專門召開全縣食品安全，與各鄉鎮分別簽訂了食品安全工作目標管理責任狀，食品安全工作納入了各鄉鎮年度目標管理考核，落實了食品安全工作區域責任制。
調整充實基層監管隊伍。我縣從____年起，先后建立了縣、鄉、村三級食品藥品安全監管信息網絡。今年，由于縣鄉人員變動，出現了部分鄉村食品安全監管信息員及聯絡員空崗現象，為此，縣食品安全監管領導小組及時對食品安全監管信息隊伍進行了調整充實，重新確立縣級食品安監聯絡員__名，鄉鎮食品安監聯絡員__名，村級食品安監聯絡員___名。藥品協管員、信息員也實行了動態管理，相應進行了調整充實。
建立高效食品安全協調機制。為進一步整合監管資源，形成監管合力，我縣于____年_月，成立了由分管副縣長任組長，食品藥品監管等__個職能部門負責人為成員的縣食品安全監管領導小組。領導機構成立后，積極履行了組織協調和綜合監督的職責。在縱向上，加強了與各鄉鎮政府的聯系，經協調督促，全縣__個鄉鎮均成立了相應的食品安全監管領導小組和辦公室。在橫向上，加強了各成員單位的協調。目前，反應靈敏、運轉高效、監管有力的食品安全監管新機制已初步建成。
完善食品安全制度建設?？h政府先后出臺了《關于進一步加強食品安全工作的決定》、《XX縣食品放心工程》、《全縣食品安全專項整治》、《XX縣食品安全事故應急預案》等一系列重要文件。同時，縣食品安全監管領導小組還制定了工作制度、信息管理辦法、應急救援操作手冊等，進一步明確了各部門工作職責和分工，促進了全縣食品安全工作制度化、規范化管理。食品安全工作經費也列入了縣財政預算。
（二）大力實施食品藥品放心工程，推動食品藥品安全狀況不斷好轉
我縣從____年開始實施食品放心工程，取得了明顯的成效。_．在農產品生產環節?？h農業局開展了推廣使用高效低毒農藥、禁止銷售使用__種劇毒高殘留農藥工作；加快了無公害農產品生產基地建設和產品認證步伐，目前，我縣獲得了無公害農產品標識_個，建立省級無公害蔬菜基地_個，_個產品通過綠色食品認證，其中有機食品（AA級）_個。_．在生產加工方面?？h城和于田鎮生豬定點屠宰廠達到了規定生產標準條件，保證了群眾吃上“放心肉”?？h質監局今年開展了食品生產加工業專項整頓，共普查食品生產加工點___個，新增普查建檔食品企業___個，建立了食品生產檔案，納入電子動態監管系統，并對生產企業依據質量風險等級劃分為ABCD分類管理。_．在流通環節?？h工商局嚴格把好食品經營主體準入關，對食品生產經營涉及前置審批事項的，堅持先證后照；加大對各類食品市場的監管力度，在縣城超市、批發零售點設立了_____投訴點；建立和完善食品經營者自律制度，目前，全縣____家食品經營企業已建立進貨驗收、索證索票、購銷臺帳等自律制度。_．在消費環節。縣衛生局嚴格按照量化分級管理規定要求，對全縣__家餐飲單位和縣城學校食堂實施量化分級管理；加強對餐飲單位衛生監督管理及技術培訓和指導，共培訓食品從業人員____人。
在藥品監管工作中，食品藥品監管部門認真履行職責，加大了市場監督檢查力度。一是強化藥品源頭監管。經常性的對三越藥業、翔云藥業、縣人民醫院制劑室的原材料質量、半成品及成品的質量進行監督檢查。通過經常性的監督檢查，提高了生產單位的藥品質量意識，做到了不合格的原材料不進庫、不合格的成品不出門，確保了藥品的質量。二是加強藥品流通監管。對已通過GSP認證的___家藥品零售企業進行了GSP認證后的跟蹤檢查。三是加強醫療機構監管。對全縣醫療單位的藥品及醫療器械購進、入庫、貯存、養護、使用等情況實施了經常性的監督管理。
（三）深入開展專項整治，促進食品藥品安全監管水平不斷提高
在食品專項整治工作中，我縣在年初制定印發了《XX縣____年食品安全專項整治》，開展一系列成效顯著的食品安全專項整治。先后開展了節日期間食品安全專項整治、保健食品專項整治、學校食堂、企業食堂的專項整治、傳統食品產業的整治。通過這些專項整治，凈化了食品市場，確保了全縣未發生一起食品安全事故。
在藥品專項整治工作中，我縣堅持日常監督與專項整治相結合，行政監督與技術監督相結合，建立食品藥品監督、衛生、公安、工商聯合執法機制，狠抓藥品市場秩序的整治和規范，先后開展了中藥飲片、無證經營藥品、藥品購銷渠道、一次性無菌醫療器械、“齊二藥”假藥、魚腥草注射液、“欣弗”注射液、食品冒充藥品等十余項專項整治行動，確保了全縣藥品市場健康有序發展。
（四）創新監管模式，完善食品藥品安全監管長效機制
開展食品藥品安全信用體系建設試點工作。我縣制訂了食品、藥品安全信用體系建設試點，選擇某省燕京啤酒有限公司XX分公司、樟邦大藥房等_個單位為食品藥品信用建設試點單位，建立了試點企業質量及信用管理檔案，對試點企業開展了年度回訪和信用評價工作。
加強食品藥品安全宣傳工作。各職能部門采取多種形式、多種渠道廣泛深入宣傳食品藥品安全工作，營造了人人關心食品藥品安全的良好氛圍，先后開展了“關注食品安全，共建”為主題的食品安全宣傳月、“_.__”、法制宣傳日等宣傳活動。開展了食品安全宣傳進學校、進社區、進農村活動?？h政府分管領導多次就食品藥品安全工作發表電視講話，起到良好宣傳效果。
建立食品藥品監管長效機制。加強了農村藥品監督網、供應網的建設。為提高對食品安全事故應急處置能力，我縣建立了食品安全事故應急救援體系，__月，成功地組織了一次食品安全事故（Ⅳ級）應急救援演習演練。各職能部門嚴格按照演習演練方案，分工協作，狠抓落實，演習演練取得了預期效果，充分驗證了我縣食品安全事故應急處置能力。
三、存在的問題和困難
一是食品監管體制尚未理順。目前，食品監管是以分段管理為主，品種管理為輔的辦法，這種多頭監管的模式，存在監管職能部門多、職責交叉的現象，這必然造成職責不清、責任不明、有利爭著管、無利不愿管的局面。
二是食品安全監管環節還存在漏洞。全縣尚未建立農產品檢測機構，農產品農藥超標和使用禁用藥物現象仍存在；食品生產加工起點低，規模小，衛生狀況差，食品加工“黑窩點”、小作坊一時難以根絕；定點屠宰工作目前僅在縣城和于田鎮開展，在品種上僅限于生豬，覆蓋范圍太小。
三是食品監督抽驗工作滯后。由于經費不足，全縣食品檢驗設施落后，目前只有縣疾控中心能夠開展部分食品檢測項目，糧食局能夠開展部分糧油檢測項目，縣工商局有少量食品快檢設備。檢測設施已遠遠滯后于食品安全日常監管工作的需要。
四是食品藥品基礎設施薄弱。食品藥品監管經費投入不足，已成為食品藥品安全監管的“瓶頸”?？h食品藥品監管局組建至今仍租房辦公，且人員編制少，與其承擔的食品藥品監管任務不相適應。
五是農村藥品市場的監管有待加強。在邊遠鄉村無證經營藥品、銷售使用過期藥品的現象仍有發生，保健食品涉及藥品的宣傳在一些公共場所、企業不同程度地存在。
四、幾點建議
進一步理順食品安全監管體制。一是按食品安全類別和性質，整合監管職能。將分散在現有各部門之間的同類別和同性質的監管職能重新歸并，如按食品質量類、衛生類、準入類等性質同一的職能合并，構成不交叉、不重復、協調一致的監管職能。二是按照精簡、效能原則，集中監管職能。將分散在各職能部門的食品監管職責歸并到食品藥品監督管理部門，與藥品監管體制保持一致性。
一、2014年取得成效
1.1、建立健全餐飲服務食品安全監管制度
根據《中華人民共和國食品安全法》和國家的相關規定，結合我州餐飲服務點多、規模小、條件簡陋的特點，建立和健全了餐飲服務食品安全監管制度，形成用制度來管店管人的工作機制。對《餐飲服務許可證》的申辦者，均要求結合自己的實際制定食品安全管理制度，切實落實餐飲服務經營者的食品安全主體責任。
1.2、抓好餐飲服務監管的規范化管理工作。
嚴格《餐飲服務許可證》審批制度，協助有關單位繼續驗收審核發放我州餐飲服務業《餐飲服務許可證》，統一發放相關制度和記錄表，抓好餐飲服務業各環節的規范化管理，中型以上餐館、學校食堂、工地食堂落實食品臺賬率、食品安全承諾率均達90%以上。重點針對建立食品安全責任制情況、餐飲服務許可情況、從業人員健康情況、食品原料采購索證索票情況、加工場所及操作過程衛生情況進行了檢查，另外對食堂內涼菜專間、餐飲具洗滌消毒間、食品原料庫房等存在食品安全隱患的場所進一步作出了明確規范。
1.3、提升量化分級管理水平
堅持“風險排序”和“壓力傳遞”監管模式，采取上門服務，幫扶指導，監督規范等措施，以量化分級管理為抓手，對全州各類餐飲服務單位實施全面的監管，發放“笑臉、平臉、哭臉”公示牌，逐步推行餐飲服務食品安全量化分級管理。
1.4、扎實開展了全州食品安全專項整治
認真履行綜合監督職責，組織各職能部門堅持集中整治與日常監管相結合、專項整治與綜合監管相結合，突出重點時節、重點品種、重點領域、重點場所，扎實開展食品安全專項整治工作。今年以來，開展了元旦、春節、五一、國慶節假日期間食品安全聯合執法檢查活動，開展春季學校食堂食品安全、亞硝酸鹽銷售使用管理及鮮肉和肉制品專項整治，確保全年未發生食品安全事故。
1.5、強化依法監管，實行網格化管理
依據《食品安個法》、《藥品管理法》、《餐飲服務許可管理辦法》等法律法規，按照《餐飲業衛生許可顯化評分表》，《藥品生產/經營質顯管理規范》等要求，對餐飲服務單位和藥品生產、經營、使用單位進行經常性的監督檢查，樹立單位負責人是食品安個第一責任人意識，建立健全食品藥安個管理制度，實行網格化管理，定崗定責、實施登記、建檔、管理，組織開展日常監督檢查和巡查工作，實現監管單位與生產、經營、使用者齊抓共管，自覺行法定義務的良好氛圍，確保餐餐飲服務環節食品安全。
二、2014年工作存在的問題
主要是餐飲服務食品方面，我州餐飲單位面廣量多、規模較小、標準和持證率低，經營人員素質參差不齊、情況復雜，《餐飲服務許可證》較高的辦證標準與餐飲服務企業較低的經營水平之間矛盾突出。保健食品和化妝品的產品良莠不齊，市場秩序比較混亂，不規范的廣告誤導消費者的現象時有發生，亟待整頓規范。藥品和醫療器械監管方面，工作中仍然存在一些“死角”和“盲區”有待進一步解決。主要表現在:
（一）餐飲業主和從業人員衛生、法律意識差
“食品生產經營者是食品安全第一責任人”的觀念不強。各項規章、制度不健全。從業人員安全意識淡薄口餐飲業的從業人員流動性大，普遍的文化素質不高，衛生意識和個人衛生習慣差口未參加健康體檢，未持有效健康證上崗。
（二）監管工作開拓創新不夠，工作亮點和特色不夠明顯。監管體制機制和職能尚未完全理順，與《食品安全法》賦予的職能職責還不相銜接，一定程度上影響了工作的正常開展。
（三）食品藥品安全宣傳工作還存在著面不夠寬、度不夠深的問題，宣傳工作力度和廣度有待進一步加大。
（四）雖然我州涉及藥械單位不多，但分布面廣、戰線長、監管難度大、任務繁重、執法成本高、執法力量不足，尤其是食品安全監管技術支撐滯后，監管水平不高。
（五）藥品分類管理工作難度較大，絕大部份藥店難以做到憑處方銷售處方藥。
（六）基礎建設資金缺口大，籌資難度大，有待于爭取各級政府和上級主管部門給予支持。
三、2015年工作目標
2015年，我局將積極開展深入學習實踐科學發展觀活動，依據省、州局的工作部署和要求，積極推動科學發展觀在食品藥品監管工作中的落實，進一步解放思想，改革創新，狠抓落實，全面推進全州食品藥品監管工作躍上新的臺階。重點抓好以下工作：
3.1加強食品安全監管，確保公眾飲食安全
在食品安全監管工作中，以宣傳貫徹實施《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例為重點，不斷創新工作機制，加大監管力度，積極主動地開展工作，確保全州食品安全保障工作穩步推進。繼續抓好食品安全責任追究制的落實，不斷規范食品安全監管執法行為，確保食品安全執法部門依法行政，杜絕監管工作中的行政不作為或亂作為，有效預防和減少食品安全監管中違法違紀行為的發生。
3.2加強食品安全督查工作。
主動支持配合并參與食品藥品監督管理體制改革工作，積極探索新時期監管工作的新路子，進一步完善食品藥品安全監管各項工作，努力適應改革和發展的新要求，確保公眾飲食用藥安全。加大藥械市場專項整治力度，嚴厲打擊制售假劣藥品的違法行為，規范藥品市場秩序，確保人民群眾用藥安全。要進一步修訂完善了重大食品安全事故應急處置預案，并嚴格執行食品安全事故月報告制度，加強食品安全監測、分析和預警工作。同時，強化對農村自辦宴席和學校食堂等集體用餐的監管，全面開展農村自辦宴席管理和申報備案工作，不斷完善工作中的薄弱環節，有效防控群體性食物中毒事件發生。
3.3著力提升監管保障能力。
一是加大對各種違法行為的查處力度，完善與公安、工商等部門聯動協作機制和系統內部協同辦案機制，建立完善餐飲服務食品藥品安全應急快速反應機制。二是積極爭取各方支持，加大執法裝備投入、改善執法條件，以滿足新職能新任務的要求。三是嚴格自由裁量權、全面規范行政處罰行為，落實執法監察回訪制度，提升依法行政能力。
3.4深化餐飲服務食品安全治理整頓
繼續加強對提供自制火鍋底料、自制飲料和自制調味料等餐飲服務單位的監管，嚴厲打擊添加嬰粟殼、嬰粟粉、蘇丹紅、抗生素等非食用物質的違法行為；加大對餐飲服務單位超范圍、超劑量使用食品添加劑問題的治理，嚴格規范食品添加劑采購、貯存、使用行為;加大對餐飲服務單位落實食品添加劑備案、公示、承諾以及宣傳材料張貼等要求的監督檢查，對未按規定張貼、未及時備案公示、未公開承諾的，責令其限期整改，并加大監督檢查頻次;全面排查和嚴厲整
3.5不斷加大食品藥品監管工作，
一、高度重視，精心組織
我局高度重視，及時安排部署，組織成立了以局長為組長、紀檢組長及稽查隊長為副組長、各股室股長為成員的宣傳活動領導小組，制定了2018年度食品藥品安全宣傳教育工作方案，重點突出了對《食品安全法》的宣傳，開展了一系列豐富多彩的食品藥品安全宣傳活動。
二、突出重點，集中宣傳
我局充分利用食品藥品安全宣傳周活動，圍繞社會共治同心攜手維護食品藥品安全，按照結合實際、聯系群眾、貼近生活的要求，開展了為期一個月的集中宣傳，廣泛宣傳《食品安全法》有關法律法規解讀，如何區別非法食品添加劑，如何鑒別和識別假劣藥品、保健食品等基本知識，食品中毒預防及應急處理常識。集中對縣城各餐飲服務單位，保健食品、化妝品經營單位，學校食堂與集體食堂，藥品經營使用單位進行宣傳。全年共開展集中宣傳3次，發放《食品藥品知識宣傳手冊》、發放《飲食用藥安全常識手冊》、《餐飲食品安全知識培訓》等宣傳資料12000余份，懸掛宣傳橫幅12條、設宣傳展板12塊、接受群眾咨詢3200余人。
三、形式多樣、內容豐富