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第1篇

今天召開這次金融工作座談會，主要任務是總結年金融工作，分析當前金融形勢，廣泛聽取金融部門和企業的意見和建議，加強銀、政、企三方溝通與交流，進一步推進銀政企合作，開創金融工作新局面。同時，也借此機會和各部門領導見個面。剛才，各金融部門和相關部門負責同志分別作了很好的發言。希望大家下去之后切實抓好貫徹落實。下面，我再講三點意見。

一、提高認識，堅定做好金融工作的信心和決心

縱觀年的金融工作，我可以簡單地概括為四句話：第一句話是金融工作至關重要；第二句話是金融工作成效很明顯；第三句話是金融問題很突出；第四句話是金融潛力非常大。

（一）金融工作至關重要。金融是融通資金、調節資金、集聚資金的重要橋梁和紐帶，是現代經濟的核心和命脈，在一定條件下金融決定經濟，影響著經濟發展的速度和質量。金融事業涉及各行各業，事關人民群眾的切實利益，也是一個地方經濟發展、群眾收入狀況的晴雨表。左作為全國貧困縣來講，金融工作顯得尤為重要。首先，加快金融發展是突破資金短缺瓶頸的需要。實現左經濟又好又快發展，首要的是要解決投入不足的難題。資金從哪里來，無非是靠政府投入、靠招商引資、靠民間融資、靠銀行信貸支持。左財政屬吃飯財政，保工資、保運轉的壓力相當大，難以對產業發展給予強有力扶持；自然條件差，產業結構不合理，經濟比較落后，招商引資難度較大；經濟增長緩慢，城鄉居民收入水平較低，民間融資也十分有限。因此，在解決發展資金方面既要積極創造條件招商引資、啟動民資，更重要通過充分發揮金融機構的杠桿作用，增加信貸投入，破解資金瓶頸制約。其次，加快金融發展是做大做強特色優勢產業、實現銀行和地方合作共贏的需要。一個地方金融機構的規模、效益與地方經濟的發展水平密不可分。地方經濟發展的快，銀行的存款才會較快增加，才能有更多的錢放貸款，銀行的效益必然好，規模自然會不斷擴大。否則，銀行的規模、業務會不斷萎縮，效益差，也影響金融機構的生存。同時，地方經濟的發展也離不開金融信貸資金支持。左作為欠發達地區，更需要銀行支持，并且還有很多好的項目符合銀行的投資方向。按照既定的縣域經濟發展思路，近年來，我們依托資源優勢，大力發展特色工業、特色農牧業、特色旅游業等產業，經濟實現了快速發展，也帶動了金融存款的大幅增加。年末存款增幅就達到23.2%。可以說經濟的發展也為銀行效益的提高打下了堅實基礎，真正實現了銀地雙贏。第三，加快金融發展是擴大城鄉居民就業的需要。就業是民生之本，解決就業問題，一靠壯大特色產業，二靠全民創業，三靠勞務輸出。這些都離不開大量的資金投入，也是上級金融信貸政策確定支持的重點。金融部門加大對這些方面的投入，不僅是落實上級政策的需要,也是擴大就業、保民生、保穩定的政治需要。第四，加快金融發展是脫貧致富奔小康的需要。左城鄉二元經濟結構特征明顯，因此，實現左經濟社會持續較快發展的重點在農村牧區，難點在農牧民，難中之難在扶貧攻堅。近年來，我們加大扶貧開發力度，農村牧區貧困人口逐年減少，但扶貧任務仍然十分艱巨。截至年底，尚有貧困人口7.21萬人。實現農牧民脫貧致富，必須增強農牧民的自我發展能力，特別是在農牧業生產條件改善、富民產業發展方面，尤其需要金融機構給予信貸扶持，只有群眾富裕了，存款才會大幅度增加。我的存款來源大部分在農牧民，可以說農牧民富裕銀行的效益才會好，這一點我們更應該清楚。

（二）金融工作成效很明顯。今年以來，金融系統以支持地方經濟發展為己任，進一步加強和改進金融服務，不斷加大信貸投入，優化信貸結構，在促進縣域經濟社會發展方面發揮了重要作用。突出表現在：一是信貸投放力度進一步加大。各金融機構認真執行國家適度寬松的貨幣政策，牢固樹立銀政、銀企合作共贏的理念，加大對“三農”和重點項目的信貸投入。農戶小額貸款增長額約占總貸款增長額的13.5%,主要用于農牧民發展笤帚苗子、馬鈴薯特色種植業，發展牛、羊、豬、禽、馬鹿、肉驢等特色支柱產業和新農村新牧區建設所涉及的基礎設施建設等方面。年，金融機構各項貸款余額11.56億元，比年初增加3.4億元，增幅41.8%。市郵政銀行今年也在左啟動了貸款業務，結束只儲蓄不放貸款的歷史，目前正在積極籌備在左設立二級分行前期工作。農業銀行自去年開始加大農戶小額擔保貸款的投放力度，將信貸支持的重點確定為“三農”和優質中小企業，年末各項貸款余額達19543萬元，較年初增加8876萬元，增幅高達83.2%。農信社作為農村牧區金融的主力軍，近年來不斷加強金融服務，年末各項貸款達7億元，占貸款總額的60.6%。農發行也根據上級信貸政策變動及時轉變工作方向，積極為左基礎設施建設申請貸款，目前沙里河治理項目貸款4000萬元近日到位。中行積極為參與企業和房地產業信貸工作，為企業融資8200萬元，其中為房地產業融資2570萬元，可以說在金融危機影響下，經濟仍保持較快增長，金融機構的全體同志功不可沒。二是民間資本進入我金融領域。12月31日第一家中小企業貸款公司掛牌成立，標志著民間資本正式進入我,到目前小貸款公司已發放貸款3000萬元。為解決企業擔保難問題，成立了巴林左中小企業公司，并鼓勵社會力量募集資金開展擔保業務，有效地幫助企業進行貸款融資，最大限度地降低金融機構的貸款風險，形成了銀企良性互動、合作共贏的局面。三是各項存款效益持續快速增長。年末，金融機構各項存款余額達33.33億元，較年初增加6.27億元，增幅23.2%，存款總額創歷史新高。隨著對縣域經濟支持力度的加大，金融機構止年底結益收入達到6234余萬元，同比大幅度增長。這是在國家下調利率的情況下，金融機構的收益和對財政的貢獻反而大幅度上升，這正是銀企合作共贏的體現。這些成績的取得與在座各位，尤其是金融界同志們的艱苦努力是分不開的。在這里，我代表委、政府向金融系統的干部職工表示衷心的感謝！

（三）金融問題很突出。在肯定成績的同時也要看到，我金融業發展與新形勢、新任務的要求相比，還有不相適應的地方，還存在一些比較突出的問題。一是金融機構信貸投放力度不夠，與快速增長的形勢不相適應。年，GDP、規模以上工業增加值、全社會固定資產投資、社會消費品零售總額等指標都有較快增長，但同期貸款總量卻相對偏小。從統計資料上看，年，全社會固定資產投資48億元，增長15.2億元，而金融機構各項貸款余額11.56億元，銀行的信貸資金總量與快速增長形勢遠不能適應，如果不是我們加大招商引資力度，積極爭取政策性項目資金，充分挖掘民間資本，要完成這樣一個投資是不可能的。二是金融機構存貸比過高，資金外流現象嚴重。年底，金融機構各項存款余額33.33億元，但貸款余額只有11.56億元，金融機構全部貸款余額與全部存款余額的比是34.7%，存貸差高達21.8億元。一邊是內存款大量流出，一邊是我們項目建設等資金十分短缺，還要傾之力外出招商引資，這種信貸投入與經濟發展嚴重不對稱的局面是很不正常的。三是銀行之間存貸不平衡。截止年底，農村信用社存款余額10.03億元，貸款余額7億元；農行存款余額11.7億元，貸款余額1.95億元；中行存款余額6.8億元，貸款余額1.3億元；郵政儲蓄存款余額2.2億元，郵政銀行分理處貸款余額100萬元。各銀行之間存貸極不平衡。四是社會信用體系不健全，互惠、互利、互信的新型銀企關系尚未建立。信用市場發育程度低，信用意識差，失信懲誡力度不夠，擔保體系尚未健全。特別是部分企業信用意識不強，沒有建立和維護好企業的信用檔案，對銀行信貸登記咨詢系統認知差，不積極辦理貸款卡或及時進行貸款卡年審，不具備基本的信用記錄。

（四）金融發展潛力非常大。在總結成績、正視問題的同時，我們也要看到金融事業加快發展的良好機遇和有利條件。一是宏觀政策比較有利。為有效應對國際金融危機，國家實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，重點支持基礎設施建設、生態環境保護、新農村新牧區建設和社會事業發展，為我們增加信貸投入，加快縣域經濟發展提供了千載難逢的政策機遇。二是發展空間廣闊。通過近幾年的不懈努力，特色產業體系初具規模，一批符合產業政策的大項目陸續開工；一批富民項目正加緊實施。同時，一大批經濟效益、社會效益較好的民生項目、基礎設施項目落地建設。這些項目一方面有上級的政策、資金支持，另一方面建成后，有可靠的經濟效益，應作為銀行投資的首選，這也為金融發展提供難得的機遇。三是基礎條件基本具備。金融系統通過多年的發展，特別是近幾年來的金融改革，已經積累了比較豐富的管理經驗，聚集了一批專業人才,壯大了金融實力，這為今后加快發展奠定了堅實基礎。同時，隨著金融生態環境的改善，全社會的信用意識不斷增強，擔保體系的完善，金融信貸資金的安全得到有效保障。因此，金融系統要從全局和戰略高度，充分認識新形勢下做好金融工作的重要性和緊迫性，堅持以科學發展觀為指導，緊緊抓住機遇，解放思想，乘勢而上，創新品種，優化服務，密切配合，聯動協作，鞏固發展金融與地方經濟和企業互動融合、互促雙贏的局面。

二、突出工作重點，充分發揮金融對經濟發展的支持作用

年，金融工作要堅持以科學發展觀為指導，認真執行國家貨幣政策，加大信貸投入，優化信貸結構，大力支持地方經濟發展；推進社會信用體系建設，改善金融生態環境，為經濟社會發展提供強有力的金融保障。

（一）加大信貸投放力度，推動經濟快速增長。我是典型的投資拉動型經濟增長區域，資金短缺仍然是經濟社會發展的瓶頸性制約因素。各金融機構要全面理解、正確把握、合理運用國家的貨幣信貸政策和宏觀調控政策，堅持原則性與靈活性相結合，創造性地開展金融服務工作，發揮好融資主渠道作用，努力擴大信貸投放，加大對重點工作、重點領域的信貸支持。一要大力支持農村牧區經濟發展。我是一個農牧業大，農副產品資源豐富，但缺乏品牌產品和競爭優勢，長期以來，融資難問題一直是困擾我農牧業企業發展的一個難題。左一些農副產品加工有一定知名度，但經營規模小、產品種類少、包裝差、產品研發滯后、品牌知名度較小。對此，金融機構要緊密結合情，通過與企業“結對子”等方式加大對優質項目和企業的溝通，力爭盡快擴大授信范圍，提供必要的貸款支持。要自覺服從和服務于社會主義新農村新牧區建設這個大局，以支持現代農牧業發展為重點，加大對農村牧區基礎設施建設、農牧業經濟結構調整、農牧民生產生活條件改善等方面的支持力度，加大對農村牧區運銷、中介組織的信貸支持，促進農牧民增收、農牧業發展和農村牧區繁榮。二要大力支持工業企業發展。工業是稅收增長的命脈，是縣域經濟發展的骨干財源。而工業能否快速發展，離不開金融部門的大力支持。去年以來，由于受金融危機的影響，規模以上企業至今還有9家處于半停產狀態，8家處于停產狀態。其中一個主要原因就是流動資金短缺。因此，各金融機構要從大局出發，切實加大信貸扶持力度，幫助企業盡快恢復生產，擴大規模，增加效益。三要大力支持非公有制經濟發展。隨著我城區規模的擴大，城鎮化水平的提高，以及全民創業力度的加大，為非公有制企業的蓬勃發展創造了條件，而全力支持非公有制企業發展也是金融部門義不容辭的責任，因此，金融部門要不斷創新業務品種，加快信貸投放，大力支持非公有制經濟發展，既要“錦上添花”，更要“雪中送炭”，從而有效緩解企業貸款難問題。四要支持下崗失業人員再就業。要認真落實促進下崗失業人員再就業和生源地國家助學貸款的各項信貸支持政策，積極為下崗失業人員和貧困家庭大學生等困難群體提供信貸幫助。五要加大銀政企合作。下一步，銀行與企業要不斷強化銀企合作，強力推進項目資金落實。一方面，金融機構要抽調骨干力量對已簽訂貸款意向的企業認真進行調研，加強財務管理、制度建設等方面的輔導培訓，幫助企業完善相關手續，力爭使符合條件的企業盡快獲得信貸支持。另一方面，企業要主動與銀行溝通，對存在的財務報表不規范、制度不完善、融資擔保手續不健全等問題，積極進行整改，盡快取得銀行的信任和支持。總之，各金融部門和企業要克服重重困難，強化銀企合作，實現銀企“雙贏”。

（二）提高中小企業信用水平，在互利合作中實現雙贏。客觀地講，我中小企業融資難問題主要是大部分中小企業的規模、產品檔次、技術條件、管理以及信用水平還不符合銀行的信貸要求，達不到資本市場直接融資的條件。我們的一些中小企業，在向銀行貸款的時候，提供的會計、統計報表信息失真，誠信度差，導致銀行抵押難、擔保難、財產評估難、資產變現難。解決這些問題，根本上要從企業自身下功夫。一要樹立向管理要效益意識。以前在礦產品形勢好的時候，企業的粗放式管理也有賺頭，而去年以來，隨著礦產品市場的低迷，大部分企業被迫停產，而有些企業卻還略有贏利并正常運轉，就是因為管理科學、節能降耗產生的效益。加強企業管理首先要學會從財務管理中發現問題，堵塞漏洞。目前，大部分企業沒有會計帳目，一方面說明管理不到位，另一方面也有偷稅漏稅的嫌疑。為此，必須首先從財務管理上抓內部管理，這也是贏得銀行支持、提高自身效益的需要。二要樹立依靠資本運作做大做強的意識。現代企業制度要求企業管理科學，依靠創新，資本運作和市場開拓來做大做強。而我們部分企業不向銀行爭取資金支持，而是靠向朋友借、借高利貸，這樣什么時候能做大，向個人借款能借多少？這不能解決長遠發展的問題。因此，我們要通過規范內部管理，加強與銀行的合作，取得金融信貸支持。這樣一方面有銀行做堅強后盾，可以保證大項目的投入，另一方面通過銀行的監督指導堵塞漏洞，真正將企業做大，讓我們真正作個“大老板”。三要樹立企業與地方共贏意識。企業發展的目的是贏利，地方支持企業發展的目的是稅收，為保企業發展，里實行資源整合配置，降低收費，全方位服務，就是為了給企業減負，幫企業做大做強。但如果企業只要求地方政府提供服務，而是短期生產或為了占資源，甚至偷稅漏稅，我們地方政府也會采取措施予以制裁。為此，企業要立足長遠發展，拉長鏈條來科學規劃加大投入，通過政府的服務支持做大做強，實現經濟效益和社會效益的最大化。

（三）創新金融服務意識，提高金融服務水平。金融業說到底還是服務業，服務業的產品就是服務。健全的金融服務體系、豐富的金融產品、現代化的服務手段、高效的服務效率，是金融部門發展的立身之本。各金融機構要適應經濟社會發展多元化的新形勢新要求，結合自身功能定位和特定優勢，大力引進、開發、應用新的金融工具和產品，努力提供更深層次、更高水平、更加多樣化的金融服務，從多方面盡力滿足各類投資者和消費群體的金融需求，提高金融服務水平。一要健全金融服務體系，增強服務功能。要抓住國家調整放寬農村牧區地區銀行業金融機構準入政策的有利時機，結合我實際，積極創造條件在農村牧區成立擔保中介機構、小額貸款公司、村鎮銀行等農村牧區新型金融機構，加強金融產品和服務方式創新，擴大農村牧區金融覆蓋面，為農牧業和農村牧區發展提供資金支持。在這方面，農行、中行、郵政儲蓄銀行等要向農村信用聯社學習，在不斷拓寬業務，壯大自身實力的同時，要積極向上級對口部門匯報，爭取上級業務部門的支持，使我重點鄉鎮都能夠增設分支機構，不斷增強服務功能。二要創新金融產品，改進信貸方式。最近中央召開經濟工作會議，重申要繼續堅定不移地貫徹和實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，加大縣域中小企業和“三農”的信貸支持力度，加大經濟結構調整步伐，鞏固經濟發展基礎。對此希望金融界的同志們要認真學習和貫徹中央經濟工作會議精神及央行貨幣政策意圖，明確自身肩負的責任，切實轉變觀念，理清工作思路，積極投身于我經濟大發展中，與上級保持高度一致，加強與企業的溝通，切實制訂信貸投放規劃，保持信貸合理、較快增長。金融機構要立足我實際，積極進行金融產品創新和服務方式創新，擴大抵押、質押品的種類，積極探索礦產品質押、貿易質押、土地林權證質押等，尤其要結合我實際和特點積極探索開展林權證抵押貸款等業務。同時，在農村牧區要積極推廣“行業協會”、“村級信貸擔保協會”、“公司+農戶(業戶)”等擔保貸款模式。三要加強輔導培訓，幫助企業完善和發展。針對部分企業存在的財務制度不夠規范、會計報表不健全等問題，會后，由人行牽頭，財政局、經濟和信息化局和相關金融機構配合，抓緊抽調骨干力量逐企業進行調研，拿出培訓計劃，加強財務輔導、產業輔導、制度輔導、環評輔導，幫助企業完善和發展。

（四）進一步完善中小企業貸款擔保機制。目前我已有擔保機構一家，但融資擔保機構小、資本金和業務拓展經驗少，優秀管理人才缺乏，對貸款擔保業務發展謹慎有余，開拓性不足，中小企業融資難問題尚無得到有效解決。委、政府將進一步加強融資擔保機構建設，拓寬融資抵押品范圍，進一步加強融資擔保機構建設，制訂更加優惠措施引進外地擔保機構，引導民間資本進入擔保機構，擴大融資擔保機構的資本金比例，加強對擔保機構的隊伍建設和制度建設，促進融資擔保業務快速發展。擔保機構要抓住機遇，乘勢而上，加快業務拓展和規范步伐，加強與企業和銀行的溝通，降低門檻，加大業務發展步伐，為我經濟發展提供支持，并不斷壯大自身實力。

三、營造良好環境，努力開創金融工作新局面

金融業要發展，必須有良好的環境。有關部門、金融系統、廣大客戶都有責任。各有關部門、單位要積極幫助金融機構解決實際困難，齊心協力推進金融發展。

(一)密切協調配合，形成發展合力。金融工作不僅僅是金融部門的事，經濟發展也決不只是政府部門的事，只有密切配合，才能不斷開拓發展空間，實現可持續發展。一要密切銀地關系。各有關部門要重視金融工作，搞好協調，幫助解決金融系統的實際困難，努力創造金融發展的良好環境。發改部門要進一步完善項目推介制度，搭建銀政、銀企溝通平臺，為信貸資金供求的有效銜接創造條件。直相關部門要進一步增強服務意識，督促社會中介機構提高咨詢評估的質量和水平。其他有關部門要結合本部門的工作職責，積極創造條件，支持配合金融部門維護金融安全，發展金融業務。金融部門要主動向委、政府匯報工作，向相關部門通報情況，根據金融形勢的變化對地方經濟的發展提出建議和意見。要樹立強烈的主人翁意識和責任感，把左作為融資、投入的主戰場、大市場，實現銀地共贏發展。二要密切銀企關系。廣大企業一定要樹立信用意識，提高信用等級，依靠良好的經營業績和履約能力來取得金融機構的信任和支持；金融機構也要進一步改善服務，主動了解掌握地方經濟及企業發展走勢動態，及早介入項目，尤其是重大項目運作過程，提速辦理貸款發放相關手續，努力擴大信貸規模，優化信貸結構，加快審批發放節奏，確保信貸投放持續增長。經濟和信息化局要會同人行定期不定期地把企業好的項目與銀行進行溝通，向銀行篩選推介優勢項目，搭建經常性的銀企交流平臺，為企業貸款牽線搭橋，提供方便。三要密切銀銀關系。各金融機構既是競爭的對手，又是合作的伙伴。要互相學習，加強交流，信息共享，共同致力于做大金融市場。

(二)加強金融信用體系建設，營造良好誠信環境。良好的金融信用環境是金融業穩健運行的基礎。要以“提升信用水平、保障金融安全、擴大投資效益”為目標，從政府、企業、社會、個人四個層面抓起，著力構建誠信體系，支持人民銀行和各類金融機構建立完善企業和個人誠信系統，盡快在范圍內建立起信用資源共享和失信懲誡機制。