時間：2023-03-14 14:48:43
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明確工作職責，細化目標任務，不斷加強組織領導，禁毒宣傳工作關系到社會穩定、人民安康，關系到社會的可持續發展。今年我局要進一步認識到加強禁毒宣傳工作的重要性和緊迫性，繼續將禁毒宣傳工作納入文化工作重要議事日程。為加強禁毒宣傳工作的領導，成立文化廣播影視新聞出版局禁毒宣傳工作領導小組，由劉紅局長任組長，李彪副局長為副組長，各股室及下屬單位負責人為領導小組成員。領導小組對文化系統禁毒宣傳工作進行全面部署，對工作進展情況進行定期或不定期的督促檢查，形成領導分工明確，干部職責清晰的良好工作局面。使禁毒宣傳工作做到早安排、早布置、有章可循、有序開展。并認真抓好禁毒宣傳工作的檢查督促和考評，積極主動地了解禁毒宣傳工作方面存在的困難和問題，及時給予幫助和 解決。
媒體是禁毒宣傳工作最主要的平臺和媒介。電視臺要充分利用廣播、電視、報紙等大眾傳媒的宣傳作用，對群眾進行禁毒知識的宣傳，充分營造良好的輿論氛圍，使群眾認識到對人的危害，自覺抵制種植和吸食。
我局在禁毒日期間開展禁毒宣傳活動外，不定期開展各種宣傳活動。采用各種形式，宣傳禁毒知識，把禁毒宣傳工作納入文化工作內容，把禁毒宣傳工作與普法教育相結合，廣泛深入地開展宣傳教育工作，使全縣市民禁毒意識普遍提高，參與禁毒斗爭的積極性、主動性明顯增強，提高群眾、學生的拒毒、防毒、反毒意識，做到禁毒宣傳深入人心、家喻戶曉，使全縣形成全社會參與和支持禁毒工作的格局。
今年，我局將加大禁毒宣傳工作力度，將責任落實到人，建立健全工作機制，增強禁毒宣傳工作的主動性，有力地推動禁毒宣傳工作的全面發展。
建立信息員聯絡網絡，單位成立信息工作聯系平臺，確立一名信息聯絡人員，及時掌握單位內部或周邊禁毒信息，提高禁毒宣傳效率。
對本單位、縣直文化事業單位、文化經營單位進行排查，對排查出來的涉毒人員，幫助其樹立正確的人生觀、價值觀和道德觀；建立干部一幫一結對子，開展思想教育，定期談話、交心、談心，幫助其解決生活實際困難，支持引導再就業。
最大限度地使廣大市民認知毒 品，遠離，號召廣大市民積極參與禁毒斗爭，加強面向吸毒高危人群的禁毒預防宣傳教育，有針對性地開展外來務 工人員、無業閑散人員和娛樂場所從業人員的禁毒宣傳教 育。
把預防冰毒、、k粉等新型作為禁毒預防宣傳教育的重要內容，直觀地宣傳新型的相關知識，提高廣大市民特別是青少年對新型的自覺抵御能力。
開年以來，辦公室根據上級安排和領導的要求，認真組織全體人員加強了業務學習，努力提升辦文辦會能力和水平，各項工作進一步規范。一是文件辦理井然有序。進一步規范了收文、發文、歸檔、調閱等工作細節，認真完成了各類文件、重要資料的收發、登記、傳閱、交辦等工作，做到了高效快捷。收文辦理按黨委、政府、區直部門、市局等分別歸類登記，領導簽閱、部門落實和督察督辦做到了及時有序，方便了各股、室、站工作上的及時、便捷查閱；發文起草、修改審核、領導簽發規范有序，出文內容嚴格把關、格式規范，文種得當。一季度共收文201份，發文34份。二是會議籌辦務實高效。辦公室通過不斷學習，努力提升會議籌辦能力，切實做到會前準備全面，會中服務周到，會后落實到位。組織籌辦了區委年終政績考核會、全區2015年度文化工作會、各類專項工作會等大中小型會議共10余次，局務會4次。三是文秘工作精細到位。文字工作是辦公室的重點工作，我們堅持高標準、嚴要求，認真完成本局綜合性文字材料的起草和審核，在行文格式、初審把關等環節上按規定要求辦理，保證了行文的質量，當好了領導參謀和助手。完成了2014年度文廣系統工作總結，2015年工作要點、局十二五期間總結及十三五規劃、文化體制改革實施方案、經濟責任審計情況報告、述職述廉報告、2014年民生工程總結、市局紀委調研報告、公共文化服務體系建設匯報等各類總結、匯報、方案、計劃材料，制定了機關各股室、下屬事業單位、鄉鎮廣播站的年度目標責任書，草擬各類文件資料近百篇；四是信息報送務實高效。整合各方力量，統籌各職能股室，結合區委區府的中心工作和局重點工作，有針對性地開展工作信息上報和宣傳，基本形成了渠道暢通、網絡健全的信息工作格局。一季度上報各類信息共100余條，其中每月在政務公開網上公開信息30條，每月向兩辦信息科以及市局報送信息8條以上，每月向熱線辦報送信息3條以上；五是活動組織保障有力。一季度以來，局辦公室緊緊圍繞全局的中心工作，配合做好了工會春節活動、深化體制改革、“書香”系列群眾文化活動、“中國夢·情”攝影作品展、“之春”社區文藝調演、省第八屆老運會等工作的組織策劃以及各種政治學習宣傳教育活動。在各項活動中，辦公室按照局領導班子的總體要求和部署，認真做好實施方案的制定、動員安排、組織學習、總結反饋等一系列工作。
（二）內務管理進一步規范嚴謹
一是考勤管理嚴格落實。落實好簽到制度，杜絕代簽行為。嚴格執行請假管理制度，對違規違紀行為進行及時通報，逗硬問責。二是車輛管理井然有序。認真落實機關公務車輛管理規定，嚴格按照“規范使用、規范停放、規范維護、規范臺賬”四個規范來執行，部門用車嚴格落實事前報批制度，全局車輛統籌安排，油料與里程雙重管理，提升了工作效率，也達到了節能減排的目的，公車使用經費較去年同期下降了？%。三是維護維修統一規范。電腦、打印機、水電等所有維修事前統一到辦公室登記，由辦公室統籌安排，建立臺帳，在保證各股室部門正常辦公的同時，有效控制了日常維護維修成本。四是辦公室用品妥善管理。為降低辦公成本，局辦公室按照局黨組的要求，將辦公用品使用情況建立了臺賬，規范辦公用品領取程序，詳細登記各部門的領取和使用情況。基本杜絕了浪費和公物私用的現象發生。五是衛生管理制度落實到位。局辦公室加強了對各股室衛生清潔工作的日常督促和檢查，有效提升了各股室主動維護辦公環境的自覺性。
根據《關于報送20__年法治建設工作半年總結的通知》（寧治辦〔20__〕13號）的要求，現將我局20__年上半年普法、依法行政和法制建設主要工作簡要報告如下。
一、20__年上半年主要工作完成情況
第一，積極開展普法教育和宣傳、培訓工作。20__年上半年，開展“五五”普法講座21場42課時，聽眾1130人次。編輯、印制、免費發放了20__年全市文化行政機關法制學習讀本《文化市場常用法律法規匯編（20__年版）》、《文化工作常用法律法規匯編（20__年版）》。舉辦了一期全市文化行政執法單位負責人法制培訓班。主要是采取以會代訓、以案說法、法制專題講座、開展了全市文化行政執法案卷講評、對優秀行政執法案卷觀摩學習。舉辦了兩期全市文化市場行政執法業務骨干培訓班，從理論講解、模擬操作、實際應用等方面進行了全過程培訓。同時，以音像法制宣傳日、知識產權宣傳日、國際博物館日為重要的宣傳服務平臺，廣泛開展面向全社會的普法宣傳活動。對出國、出境承擔對外文化交流任務的15批次、約130人次進行了法制教育。
第二，穩步推進文化法制建設。一是召開了20__年度全市文化行政機關法制工作會議，部署了本年度全市文化系統法制工作。二是以金陵圖書館為試點，開展了局屬各單位法治__建設示范單位的創建工作。三是全面推進行政執法案卷規范化建設。確定了江寧區文化局、建鄴區文化局、溧水縣文化局為20__年全市文化行政機關行政執法案卷規范化建設示范單位，全面推進全市文化行政機關行政執法案卷規范化建設，從20__年1月1日起，全市文化行政機關已經全面實行了說理式行政處罰決定書制度。四是對行政和民事案件應訴作出了積極的響應。對金石網吧案（一審）和（二審）、雄鷹網吧案（一審）等兩件三次行政訴訟案，張綺媛人事爭議案（一審）和張國憲自訴案（一審）等兩件民事訴訟案，作出了積極的響應。（1）__市棲霞區華盛發網絡服務中心合伙人之一金石訴我局行政許可糾紛案，一審法院（20__）玄行初字第4號《行政判決書》判決：本機關勝訴。原告上訴市中級法院，經二審法院20__年6月7日（20__）寧行終字第80號《行政裁定書》裁定，準予上訴人撤訴。（2）在雄鷹網吧案一審訴訟期間，因寧文市網罰字20__年度第168號行政處罰決定書中存在文字性錯誤，為維護行政法律文書的嚴肅性，本機關寧文市網罰撤字〔20__〕第1號決定，撤銷了寧文市網罰字20__年度第168號《行政處罰決定書》。經一審法院20__年5月31日（20__）玄行初字第17號《行政裁定書》裁定，準予原告撤訴。該案經重走程序后，本機關完成了對該網吧的行政處罰。該案是__市創建全國文明城市以來，在本市市域范圍內發生的最嚴重的一起網吧接納未成年人進入營業場所案，其性質特別惡劣，情節特別嚴重。（3）指導市民俗博物館做好了該館解除與張綺媛同志人事關系爭議案，經市人事局仲裁，市民俗博物館勝訴。張綺媛同志向白下區法院提起了民事訴訟，正在等待一審法院開庭審理。（4）張國憲自訴案（一審）民事訴訟案，自訴人撤訴。五是加強了對本機關涉法文書的形式審查。對溧水縣永陽鎮本色娛樂中心違法演出案行政處罰案卷進行了形式審查，提出了書面審查意見。指導玄武區文化局完成了__米樂星娛樂有限公司申請開辦娛樂經營場所（ktv）行政許可聽證工作。六是受省文化廳的委托，參加了文化部全國文化市場行政執法辦公系統第二輪專家評審會，并依據文化部文化市場司的要求，向其提供了我局行政處罰聽證和行政許可聽證各類 法律文書和規范文本（電子文本），以及我局文化市場行政處罰典型案例規范文本（電子文本）。
第三，加強文化市場監管工作。全市文化行政機關以鞏固和擴大__創建全國文明城市的成果為目標，進一步加大了對文化領域重大違法案件的查處力度，治理和規范了市場秩序。一是開展了取締無證電子游藝室集中執法行動。全市共出動執法人員2129人次，執法車輛217臺次，依法清理、取締非法電子游藝室經營點697家次，收繳并銷毀涉賭電子游戲機4126臺，收繳具有賭博功能的電路主板379塊。制定并上報市政府的《關于制定__市游藝娛樂經營場所20__-20__年總量與布局規劃方案》已獲審核同意，待上報省文化廳批準后認真組織實施。二是聯合市、區公安消防部門，對全市文化公共聚集場所開展了易燃裝修材料消防安全專項整治。市區（縣）共出動執法人員11760余人次，巡查各類場所45270家次，及時排除各類消防安全隱患760余處，整改較大安全隱患13家。三是繼續加強以網吧接納未成年人為重點的文化市場稽查工作。今年上半年，配合工商部門共取締“黑網吧”174家，巡查網吧9296家次，查處網吧96家，其中查處接納未成年人網吧7家；依法取締未經批準的營業性演出3場；取締無證音像制品銷售攤點47處，查獲銷售窩點47處，收繳非法音像制品221600張。四是組織了李長春同志考察__文化場所的選點、改造和迎查工作。五是認真組織行政執法事項上網辦理。上半年共受理網吧行政許可變更事項141件，辦結__件，完成行政處罰案件28件。
第四，繼續推進權力陽光運行建設。一是督察所有行政執法事項無條件上網運行，杜絕雙軌運行現象。截止到6月底，上網辦理169件。二是加強對所有辦件流程的科學性、合理性審查，針對行政執法自由裁量、辦理結果外網查詢等功能需求，不斷加工完善。三是加強對行政執法網上操作流程全程監控、監督。五是加強政務信息公開工作，做好便民服務。
第五，進一步開展了政策研究工作。一是認真組織編制《__市文化發展規劃綱要（20__—2015）》、《__市文化設施布局總體規劃》、《__歷史文化保護規劃》、《__市文化產業發展規劃》工作；《__市進一步加強公共文化服務體系建設的意見》（寧委辦發〔20__〕18號，20__年4月23日），已由市委辦公廳、市政府辦公廳施行。二是根據市政府辦公廳《關于印發〈開展我市經濟社會發展相關政策評估工作方案〉的通知》（寧政辦發〔20__〕66號）的要求，完成了《__市文化產業發展政策評估報告》的課題研究和課題報告的撰寫、報送工作。三是組織開展了全市文化系統文化理論創新工作，《__市公共文化服務體系建設若干政策研究報告》榮獲省文化廳20__年度文化理論創新工程一等獎，《20__年__市文化創意產業發展年度報告》榮獲省文化廳20__年度文化理論創新工程三等獎。四是對江寧區錫劇團、浦口區揚劇團進行調研，形成了《__市區縣國有專業藝術院團發展現狀調研報告》。初步完成了《__歷史文化名城法制保護對策研究報告》。五是受文化部市場司和中央文化管理干部學院的委托，組織我市參加了“中國文化市場三十年”網上征文活動，截至6月30日，報送和發表征文43篇。文化部文化市場司“中國文化市場三十年”網站開設了“__征文專欄”。這些征文從多角度、多視野反映了__市文化市場三十年的發展歷程。六是完成了對《20__年__市文化創意產業發展年度報告》的修改，該報告被收入《中國創意產業報告（20__）》一書，已于今年4月出版發行。完成了對《20__年__市公共文化服務體系建設發展報告》的修改，并被收入中國社會科學院文化研究中心和社會科學文獻出版社《20__文化藍皮書—公共服務》一書，該書20__年8月由社會科學文獻出版社出版發行。
第六，努力促進文化創意產業協調發展。根據市委宣傳部的要求，參加研究了組織__文化產業考察團到臺灣考察、招商工作；與__文化創意產業協會共同研究了__文化產業考察團創意產業協會分團組團工作；修改、審核、報送了協會起草的《__文化產業考察團文化創意產業協會分團方案（草案）》。根據棲霞區委宣傳部的請求，協助、配合棲霞區政府組織20__首屆中國“龍潭杯”金箔金線應用創意設計大賽活動。向__鐘山創意產業園管理委員會（__鐘山創意產業發展有限公司）和dtz載德梁行房地產咨詢（上海）有限公司，介紹了我市創意產業相關政策。應棲霞區政府的邀請，實地考察了__鐘山創意產業園，并就該園區的定位和發展方向提出了政策建議。對__垠坤投資實業有限公司宣告西祠街區網絡實體店經營失敗，園區轉型為青年創業園，提出了意見。
二、20__年下半年的主要任務
第一，認真組織實施《__市游藝娛樂經營場所20__-20__年總量與布局規劃方案》和“網吧發展 計劃”。繼續保持取締無證游藝娛樂經營場所和“黑網吧”的高壓態勢，在反復查處、堅決取締中建立較好的市場經營秩序。突出抓好全市網吧監管系統建設，按照全國一個標準，全省一個軟件的原則，將安裝和反卸載作為長期的工作目標。實行區域責任制，做好文化聚集場所易燃裝修材料消防安全管理工作。
第二，檢查全市文化行政機關對《20__年__市文化（文物）系統普法、依法行政和法制建設工作要點》和《20__年__市文化局（市文物局）學法安排》的執行情況。加強對本機關和各區縣文化局制定的涉法規范性文件的合法性、適當性審查；加強對本機關和各區縣文化局文化行政執法的法律監督。認真做好行政許可聽證、行政處罰聽證、行政復議和行政訴訟的工作和規范性文件登記備案審查和重大行政執法決定報備工作。
第三，繼續開展“五五”普法宣傳，加強對行政執法人員的培訓。以江寧區文化局、建鄴區文化局、溧水縣文化局行政執法案卷規范化建設示范單位為重點，20__年10-11月開展對各區縣文化局和機關行政執法處室行政執法案卷的評查工作。
第四，進一步做好對各區縣文化局和機關各處室在工作中遇到的重大涉法問題的研究和答復，特別是對其帶有普遍性傾向性的涉法問題進行調研，提出解決的對策建議。