時間：2023-05-08 18:11:46
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××市位于天山東段北麓，準噶爾盆地南緣，總面積11726平方公里，下轄4鎮3鄉3個街道辦事處及20多個駐市單位。有漢、回、維、哈等32個民族，總人口15萬人。現在有7個鄉鎮司法所，3個待批街道司法所，8個基層法律服務所，10個司法調解指揮中心，1個法律援助中心，1個“148”法律咨詢中心，司法助理員7人，調解專干3人。
人民調解工作是政法工作的基層基礎環節，是社會治安綜合治理中的第一道防線。實踐證明，人民調解是群眾進行自我教育，自我約束，自我管理，自我服務的好辦法，是解決民間糾紛，化解人民內部矛盾的重要途徑，用“三個代表”精神來衡量它更是維護人民利益的好的組織形式。我市人民調解工作，本著有利于維護社會穩定，有利于城鄉經濟發展，有利于增強自我發展的原則，在市委、市政府的領導和上級業務部門的具體指導下，在全市廣大人民調解員的共同努力下，以防止民間糾紛激化為重點，為我市促進人民內部團結，維護社會穩定，服務經濟建設等方面，發揮很好的作用。
一、領導重視，健全組織，明確責任，強化管理
年初，根據去年全市撤并鄉、村、學校等區域性變化及機構改革、企業改制、社區建設及干部調任，勞務輸出，人員相對流動較大的情況，市局基層科采用“三抓、一考”，一桿子抓到底的辦法，加大力度開展工作。
一抓基層調委會組織建設。深入各鄉鎮、街道辦事處單位調查摸底，形成《阜康市基層各鄉鎮、街道辦事處轄區單位摸底調查登記表》，將332個單位記錄在冊，要求基層單位層層上報調整后的司法調解指揮中心、村調委會、社區居民調委會等成員名單，做到底數清、情況明，掌握第一手資料。截止目前，我市已建（請登陸政法秘書網）立人民調解委員會134個，其中村民調解委員會121個，居民調解委員會13個，共有人民調解員359人，基本形成了城鄉人民調解委員會組織網絡體系，形成了一支扎根基層，聯系群眾，能及時排難解紛的調解隊伍。
二抓基層調解員隊伍建設。市局與7個司法助理員、3個調解專干簽訂了《司法所目標管理責任書》、《司法助理員、調解專干崗位目標責任狀》，擬定下發了《200年度司法行政基層工作規范化管理考核量化標準》、《200年普法、宣傳、基層工作要點》。為了保證工作質量，基層科統一制定了《人民調解工作制度》9項，《法律服務所制度》10項，印發各基層調委會，形成層層負責，環環相扣的有效管理格局，形成有人問事、有人管事、有人辦事的良好局面。
三抓基層調解人員綜合素質建設。4月開始5月結束，共舉辦人民調解員培訓班10期，培訓村調解員、社區調解員、鄉鎮站所及單位負責人共528人，涉及單位332個。系統講解了《人民調解委員會組織條例》，《人民調解工作若干規定》、《關于審理涉及人民調解協議的民事案件的若干規定》、人民調解格式文本的操作使用方法。為了培訓工作扎實有效，市局基層科召開專題會議，下發了《關于舉辦全市人民調解員培訓班的通知》，各鄉鎮、街道辦事處領導給予了高度重視，實行簽到制度，與年終考評掛鉤。同時，在培訓班上，各鄉鎮、辦事處主要領導都做了重要講話，對培訓的目的、意義做了明確的闡述，對今后的調解工作提出了新的要求，如××鄉黨委書記××*，××*鎮人大主席××*等主管領導都親臨培訓班聽課。安排培訓時，充分考慮了農村、牧區的生產季節性和相關單位的工作實際，采用“六定”原則，即各鄉鎮、辦事處定培訓時間，定培訓地點，定培訓人員，市司法局定授課人員，定派送車輛，定宣講內容，并分工負責，包干到底，分批排班輪訓，而且每個培訓班結束后，由調解員質疑、提問，授課人員在解答問題的同時，展開討論，當場公布義務咨詢電話3226148。
“一考”，一年兩次考評。即結合半年和年終檢查，組成考評組嚴格按照考核細則逐項打分排名次，并通報鄉鎮、辦事處。通過“三抓”、“一考”，責任到崗，目標到人，有效促進了基層工作健康發展，如水磨溝鄉考評與獎金、工資掛鉤。
二、調防結合，重點突破，齊抓共管，維護穩定
我市人民調解工作以組織、人員、制度、報酬“四落實”為標準，以強化調解職能為重點，以提高調解隊伍素質，提高調解工作質量為目標，從“鞏固、發展、完善、提高”著眼，堅持“調防結合，以防為主，多種手段，協同作戰”的人民調解工作方針，主動參與社會治安綜合治理，及時調處大量糾紛，化解矛盾，努力提高各類糾紛的調解率和調解成功率，把糾紛消滅在萌芽狀態。
今年上半年共調處各類糾紛101件，調處成功89件，綜合調處成功率90%，經排查婚姻家庭糾紛27件，鄰里糾紛14件，房屋宅基地糾紛9件，撫養糾紛9件，四類糾紛居高不下。
具體工作中，一是發揮村、居委會干部例會作用，通報情況，研究落實對策，共同調處，同時利用“四下鄉”、“民主日”、“四五”普法等活動，有針對性地宣講相關法律法規，讓千家萬戶知曉與他們生產、生活密切相關法律知識，通過耐心細致的工作，大量的民間糾紛在第一道防線得以化解，一方面大大減少了群眾上法院訴訟，緩解了基層人民法院審判力量不足的矛盾，另一方面使基層黨政領導能集中精力抓好經濟建設和其他各項工作。
二是搞好預防工作。各級調解組織積極開展法制宣傳工作，教育挽救失足青少年，做刑釋解教人員的幫教工作，有效地預防了犯罪和促進了社會的安定。上半年，全市各調委會、司法所對近3年中的33名，特別是今年的15名刑釋解教人員利用每月或每季度的回訪，從思想上、工作上、學習上、生活上多方面關心體貼他們，使他們不同程度的都有所轉變，有的成為自食其力的對社會有用的人。
三是充分發揮司法調解指揮中心的作用。對重大疑難糾紛、群體上訪糾紛、涉農合同糾紛，市、鄉、鎮司法調解指揮中心、村調委會及主管領導都將其作為第一要事，非常重視，制定相應制度、應急方案，在最短的時間里，在最大的范圍內，化解矛盾，確保一方平安。如5月份上戶溝鄉底溝村44戶農民與天地棉業公司簽訂的1462畝棉花種植合同，履行過程中，發生了因播種新陸旱16號棉種出苗差、爛種導致重大損失近百名農民連扣兩車越級上訪的涉農合同糾紛，市局基層科協同市相關部門、鄉司法調解指揮中心、村調委會聯手出動，了解情況，調查取證，化解矛盾，義務提供法律幫助，迅速平息了即將激化的糾紛，保護了農戶、商家的共同利益，也規范了農戶＋訂單＋公司的農業合同運作程序。由此可見，司法調解指揮中心在黨委、政府的領導下，代表黨委、政府依法行政，保證了調解工作的有效性和權威性，同時，司法調解指揮中心有一套運轉高效的工作機制和嚴格的規章制度，從而保證了工作的規范性和公正性。
四是在促進基層工作向“五有”、“四落實”、建立“調解庭”，依法規范調解工作程序、協議文書過程中，受體制、經濟、人員素質等方面因素的影響，工作年年做、次次查，雖然進展不是很快，但已開始運作，部分鄉鎮、辦事處領導都給予了積極支持。
三、工作中的不足
一是“三個結合”抓學習教育，增強思想自覺。
將“抓班子帶隊伍轉作風”與政法隊伍教育整頓同步推進，在內容上將政治教育、黨史教育、警示教育、英模教育緊密結合，在方式上將集中學習與個人自學緊密結合，在形式上將專題講座、走訪座談、實地觀摩、演講比賽緊密結合，確保人人受教育、人人有提高，不斷提升司法行政干警政治理論水平。目前，已開展專題講座4場、警示教育3次、走訪座談6次、實地觀摩2次、演講比賽1次，形成自學筆記50余本，撰寫心得體會150余份。
二是“三張清單”抓自查自糾，整頓沉疴痼疾。
按照九大整治方向，細化問題22項，結合全局干警崗位職責分工，分類制定領導班子、中層干部、一般干警三個層面的問題清單，組織干警自查自糾，建立問題臺賬，并常態化開展明察暗訪，督促整改落實、清零銷號。目前，已收回清單51份、匯總干警自查問題60余個，2名同志因紀律作風問題被談話提醒、大會檢討、扣減年度目標分。
三是“兩項改革”抓人員整合，提升服務效能。
一是發揮普法主管的綜合協調職能，建立全縣未成年人法制教育齊抓共管的工作格局.抓好青少年的法制宣傳教育工作，必須依靠全社會的力量，我們充分發揮普法主管機關職能，及時向縣委、縣政府匯報工作，爭取領導的重視和支持，并協調全縣有關部門，共同關注青少年法制教育工作。形成齊抓共管的局面。
二是開展法制進校園活動，抓好學校法制教育工作。建立學校法制副校長制度，每個學校都聘請了法制副校長，認認真真地抓好學校法制教育，依托學校“第一課堂”的基礎作用，借力“第二課堂”的輔助作用，豐富青少年學生的學法活動。同時，縣司法局會同綜治、公安及團委等部門積極深入到各學校舉辦以《預防未成年人犯罪法》、《未成年人保護法》等為主要內容的巡回法制講座、法制圖片展活動，并通過編印宣傳材料、舉辦法律講座、開展法律服務一條街等方式加強“兩法”的宣傳教育，有效提高了廣大師生的法制觀念。
三是加強法制宣傳，濃厚未成年人保護的社會氛圍.為濃厚未成年人保護的社會氛圍，我們通過巡回宣傳、送法下鄉發放未成年人保護宣傳資料，在縣城茗馨廣場建設包含未成年人保護內容的法制宣傳長廊和法治文化陣地，開通熱線電話提供法律咨詢和法律服務等形式，有效地提高了社會各界對未成年人保護的認識，濃厚了未成年人保護的社會氛圍。
二、法律援助，維護未成年人合法權益
縣司法局把法律援助真正作為一項“民生工程”予以權利實施，將未成年人、殘疾人、老年人、婦女、低保對象、農民工列為法律援助重點對象，最大限度地滿足困難群眾和特殊群體的法律援助需求。為讓更多的未成年人在權益受到侵害時，能夠及時地得到法律援助，我們采取了一系列有效措施.
（一）建立健全了未成年人法律援助工作網絡。去年，我們高標準建設了“縣法律援助中心”，中心面積達260㎡，設置了開放式咨詢接待受理大廳、會議室、培訓室、律師室、私密室、檔案室等功能區，配備了LED電子顯示屏及投影設備。中心安排了工作人員5名，其中具法律本科學歷4名、大專學歷1名，具有律師職業資格的2名。
同時，為方便群眾就近進行法律咨詢、申請法律援助，我們依托14個司法所及相關單位建立了23個法律援助工作站。針對未成年人的維權工作，我們專門在縣團委、教育局和人口計劃生育委員會設立了法律援助工作站,在全縣各中小學校建立了法律援助聯系點,由各學校的法制副校長擔任法律援助聯絡員。法律援助網絡體系的健全和完善,為未成年人獲得法律援助提供了更方便更快捷的服務。如：2013年2月28日發生在我縣安和某學校的一起意外傷害致眼殘的人身損害賠償糾紛，當事人羅某與陽某均為一年級學生，在學校午休期間，因相互抓擠軟管飲料，導致羅某右眼受傷。受傷后羅某在省內外多家醫院治療，共花去醫藥費17987.74元、交通、住宿等費用3863元。羅某父母多次要求陽某父母作出賠償，均遭到拒絕。在校法律援助聯絡員的引導下，羅某父母來到安和鄉法律援助工作站申請了法律援助。我們法援中心經審核后及時指派了承辦人，通過法律援助，受援人羅某獲賠醫藥費、住院伙食補助費營養費、交通費、殘疾賠償金、鑒定費、精神損害撫慰金等各項損失合計45449.24元，其合法權益得到有效保護。
（二）開通了未成年人法律援助“綠色通道”。對未成年法律援助的實際工作中，我們放低了門檻和標準，如經濟困難標準按城鄉最低生活保障的2倍執行，而對未成年人的人身財產權益受到侵害的案件全部納入法律援助事項范圍。凡是涉及未成年人合法權益的，法律援助中心簡化申請程序，優先受理，指派優秀律師或法律工作者辦理，并且做到全程跟蹤監督，100%回訪，最大限度地維護了其合法權益，受到廣大受援人及家屬的稱贊和好評。
如：2012年10月2日下午，在縣城陽光花園小區內玩耍的小孩藍某，被李某駕駛無牌電動助力車壓傷。經縣公安交警部門認定，李某負全部責任。事發后，藍某被送往醫院住院治療，小孩父母多次與李某協商醫療費用和賠償事宜，均遭拒絕。無奈之下，小孩父母向縣法援中心申請法律援助，要求通過訴訟解決。針對這一情況，縣法援中心核實情況后，簡化程序，優先辦理，立即指派律師予以法律援助，向法院提訟。最終法院判決被告李某賠償小孩醫療費、護理費和營養費等各項費用共計8856.83元。
近期，我們還受理了兩起非婚生未成年子女要求生父支付扶養費的案件，一個是親生母親婚前戀愛先孕，后與他人結婚后生育；另一個為親生父母婚外情所生育。這兩案件均較為復雜，縣法援中心專門指派優秀律師和法律工作者承辦，在承辦人的幾經努力下，受援人的合法權益均得到了有效保護。
（三）積極推進未成年人刑事法律援助提前介入工作。在為未成年人提供民事法律援助的同時，我們也對未成年犯罪嫌疑人提供刑事法律援助。過去的刑事法律援助，僅局限于審判階段，未成年犯罪嫌疑人合法權益難以得到有效保護。為更好地保護未成年犯罪嫌疑人的合法權益，自去年起，我們加強與公、檢、法等部門的溝通協調，依法將為未成年犯罪嫌疑人或被告人提供法律援助從案件審判階段前移至公安偵查階段，使法律援助貫穿未成年人刑事案件辦理的全過程。
在承辦未成年人刑事辯護法律援助案件的過程中，我們既依法維護未成年犯罪嫌疑人或被告人的合法權益，同時還要求承辦律師重視在辦理案件過程中對未成年犯罪嫌疑人或被告人進行“教育、感化、挽救”，使其樹立信心，不自暴自棄。這種延伸教育，常常起到事半功倍的效果。
如：2013年3月21日我們法律援助中心收到縣檢察院發來的通知，要求為一起涉嫌聚眾斗毆案的兩個未成年犯罪嫌疑人黃某和賴某提供刑事法律援助。法律援助中心當即指派兩名有經驗的律師分別為他們提供法律援助。兩位律師通過會見受援人，認真查閱相關案件資料后，向縣檢察院提交了法律意見書，提請縣檢察院對犯罪嫌疑人依法作出不決定。縣檢察院鑒于受援人的悔罪表現，且取得了被害人的諒解，最終采納了兩位律師的意見，分別對黃某和賴某作出附條件不決定，考驗期為六個月。在六個月的考驗期間，兩位律師繼續關心黃某與賴某的心理動態，與他們保持電話聯系，針對性地對他們進行教育引導，幫助他們解決心理上和生活上的一些困擾，讓他們從內心信任律師，對律師產生親切感，這樣一來，律師的話也特別聽得進去，甚至比他們父母的話還靈驗，教育的效果是不言而喻了。六個月考驗期滿，縣檢察院已對黃某和賴某作出不決定。
縣司法局法律援助“民生工程”的全面實施，尤其是法律援助中心新建設之后的短短一年時間內，經過高標準的建設和運作，法律援助“民生工程”的作用得到充分發揮，受到了省市業務部門的充分肯定，被省司法廳法援處魏淑燕處長稱為是“全省一流水平”，并被省司法廳評為“法律援助機構規范化建設先進單位”，授予“全省法律援助為民服務示范窗口”稱號，被省婦聯評為“全省維護婦女權益先進單位”，被縣委政法委評為“人民滿意政法單位”。司法部研究室副主任鄭先紅、市委常委、政法委書記馬玉福等領導亦先后來我局法援中心調研和視察。
三、真情幫扶，關愛服刑人員未成年子女
未成年人中有一部分特殊人群，他們就是服刑人員未成年子女。由于父親或母親的違法犯罪，這些正處于花季的孩子過早地承受了他們本不該承受也難以承受的東西，影響著他們的健康成長。因此，給他們更為特殊的關愛，使他們能夠健康成長，是全社會共同的責任。我們真情幫扶，盡著自己的努力。
一是調查摸底，建立幫扶檔案。去年11月，我們對全縣所有服刑人員的家庭情況進行了全面的調查摸底，經統計,我縣服刑人員未成年子女共有36人，我們對這些未成年人建立了幫扶檔案，同時通過定期走訪調查，實施動態管理，定期更新服刑人員未成年子女幫扶數據庫，及時采取有針對性的幫扶措施。
二是真情相助,及時排憂解難.我們定期與有未成年子女的服刑人員家庭聯系，了解服刑人員未成年子女的動態和他們的家庭狀況，積極協調相關部門及時解決他們的實際困難，如我們協調民政部門，對4戶符合條件服刑人員未成年子女的家庭落實了低保；協調教育部門，幫助2名輟學的服刑人員的學齡子女重返校園，并減免學雜費；協調相關鄉鎮政府對14名家庭困難的服刑人員未成年子女進行了臨時性救助。此外，我們局里在經費緊張的情況下，也設法擠出資金幫助解決他們的就學、就醫、生活等困難。
如：鎮刑釋人員劉某因盜竊罪在監獄服刑9年。2013年7月，劉某的女兒以高分考取了財經大學，但是劉某家庭困難，正為8000多元的入學費用一籌莫展時，局長黃振華帶領縣、鎮兩級幫教工作人員前往劉某家中進行走訪慰問，送上1000元慰問金，并積極協調市、縣團委，幫助籌集了五千元的助學金，及時為劉某女兒解決了入學問題。又如：鄉橫坑畬族村服刑人員鄒某的女兒在鄉中心小學寄讀，每個學期需要2450元的寄宿費，500元的學雜費，1000元的伙食費，而家里只有年過六旬的爺爺奶奶，無力負擔這些費用，面臨輟學。我們了解情況后，及時與民政局、教育局及鄉政府協調溝通，為其解決了部分費用。同時，我們決定從這個學期開始，每學年支持其1000元費用。前幾天，黨組成員方勇建同志帶領司法所人員看望了鄒某的父親及其女兒，并送上了助學金。
三是傳遞親情,助力快樂成長。在解決服刑人員未成年子女的實際困難的同時，我們也尤其關注他們與正在服刑的父親或者母親的親情溝通，通過多種途徑為他們傳遞親情。一是我們通過與監所合作，啟動了遠程幫教會見系統，讓服刑人員未成年子女能夠通過視頻會見服刑的親人。二是我們幫教工作人員不斷地在服刑人員家里和監獄奔走，將拍攝到他們學習、生活的視頻和撰寫書信帶到正在監獄服刑的父（母），同時也將服刑人員的囑托帶回給在家的孩子，讓這些孩子能夠向他們在高墻內的親人傳遞著自己的想念，促進孩子的健康成長。
“四五”法制宣傳教育工作情況的匯報
今天，省財政廳一行來扶余,就“四五”法制宣傳教育工作進行檢查驗收，我對各位的到來表示歡迎和感謝。下面，按照吉財法[2005]521號關于印發《全省財政“四五”法制宣傳教育考核驗收方案》的通知要求，把扶余縣財政局“四五”法制宣傳教育工作情況匯報如下。
“四五”普法工作開展以來，扶余縣財政局在省、市財政部門和縣普法和依法治縣辦領導小組的直接領導下，堅持以“三個代表”重要思想為指導，按照吉林省財政廳《關于開展財政法制宣傳教育的第四個五年規劃》（吉財法[2001]1690號）確定的工作任務，緊緊圍繞“兩個轉變，兩個提高”的總體目標，大力加強財政法制宣傳教育，不斷提高財政戰線廣大干部和執法人員的法律素質和執法水平，有力推進了全系統依法行政、依法理財工作進程，促進了我縣財政事業的健康發展。現將我局執行“四五”法制宣傳教育工作情況總結匯報如下：
一、統一思想，明確目標，深入開展“四五”法制宣傳教育和依法理財
根據全省財政系統“四五”法制宣傳教育總體規劃和依法理財的工作目標，我局認真制定了扶余縣財政系統的“四五” 法制宣傳教育總體規劃和年度普法依法理財工作計劃，統籌安排，強化管理，采取多種形式深入持久地開展財政法制宣傳教育。我局每年專門召開一次財政系統“四五”法制宣傳教育部署會，對財政系統的“四五”法制宣傳教育和依法理財工作進行動員和部署，將法制教育工作納入全局年度工作目標，并要求各部門年末按時報送普法工作進度表和工作總結，使全系統的法制教育工作逐步走上了制度化、規范化的軌道。通過學習、宣傳和集中培訓，廣大干部和行政執法人員依法行政、依法理財、依法維護自身合法權益的自覺性明顯提高。在“四五” 法制宣傳教育和依法理財工作中，我們突出了以下幾項工作：
一是注重法制教育隊伍建設。我局成立了以書記局長為組長，副局長為副組長，各職能科室負責同志為成員的法制宣傳教育領導小組，完善和嚴格執行了機關學法、用法制度，建立了“四五”普法宣傳隊伍。把法制宣傳教育和依法理財工作擺在機關工作的重要位置，建立了以局長為龍頭，以科長、所長為主體，以執法人員為骨干的學法、普法工作隊伍，完善了法制宣傳教育網絡體系。
二是加強法制宣傳陣地建設。我局加強了與公、檢、法部門的聯系，在專職法制教育工作者的指導下，根據財政系統的宣傳重點，加大法制宣傳的力度，及時宣傳報道依法理財的典型經驗，促進了法制教育整體水平的提高。各科室根據區全系統的四五普法規劃制定了“四五”普法工作實施方案，將“四五”普法工作納入科室工作計劃，并充分發揮校廣播室、電視臺、網絡、黑板報、宣傳櫥窗等宣傳陣地的作用，開辟專欄，大張旗鼓地進行宣傳和教育，力求使廣大干部和執法人員都能做到知法、守法、護法，依法辦事、依法行政、依法理財。
三是積極開展豐富多采的法制宣傳教育活動。財政局機關堅持黨組中心學習組學法制度，在副處以上干部中定期開展法律知識學習和舉辦法制講座，確保黨組中心學習組年學法不少于40學時，全局副處以上干部參加年度法律知識考核，參考率100%，優秀面100%。在科級干部以下機關工作人員中，有計劃、有重點的部署相關法律法規知識的學習任務，重點圍繞《憲法修正案》、《政府采購法》、《行政許可法》、《財政普法讀本》、《財政違法行為處分條例》、《稅收征收管理法實施細則》以及《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《國家公務員條例》、《全面推進依法行政實施綱要》等法律法規學習。采取做試卷、聽講座、看錄像、辦培訓班等形式，加大對機關工作人員和行政執法人員的法制教育培訓。每年積極組織局機關執法、普法人員參加省、市、縣組織的各級各類法制學習及講座。
五年來，我局共舉辦了法律學習班10期，共培訓執法骨干145人次;組織全系統財會人員參加《會計法》培訓學習60余人次，全面完成了全系統《會計法》執法自查自糾工作;我們將《財政普法讀本》、《政府政府采購法》等法律、法規知識的學習納入了執法人員必修的培訓內容，全縣統考合格率100%，優秀率80%；組織機關及二級單位的干部20多人參加了市財政局組織的教育行政執法人員專業法律知識培訓，均取得教育行政執法合格證；組織全系統的干部進行了“走進WTO法律知識”培訓，參加人數300余人，考試優秀率75%，合格率100%。財政局還成立了學法工作專班，每年在系統內舉辦1次由局黨政負責人參加的專題法律知識講座，邀請專家學者講課，年末進行一次干部法律知識測試，使財政干部的依法理財能力得到了明顯增強。
為提高法制宣傳教育的效果，我局每年在培訓經費中列出專項普法教育經費，有計劃、有針對性地在所屬單位開展多層次法律知識競賽、征文評選、演講比賽及法制宣傳日等有一定規模和影響的活動。各局機關大力開展“一月一法”學法活動，特別是12.4法制宣傳日活動，以中心組學習為引領，重點抓了時段的集中學法活動，努力營造法制宣傳教育氛圍。據不完全統計，幾年來我局共投入普法經費5.16萬元，各系統共開辟法制宣傳陣地296個，進行法制講座157 次，舉辦法制宣傳櫥窗156期，觀看電影、錄像168次，上法制宣講課750余節，下發財政法治教育讀本1500余冊，干部法律知識讀本1300余冊，有力推動了我縣財政系統的法制宣傳教育工作。
二、明確職責，規范行為，全面推行財政行政執法責任制
一是制定和完善了財政行政執法責任制。為推進機關各部門工作的規范化、法制化,縣財政局根據《財政違法行為處分條例》，制定了行政執法責任制度、行政執法公示制度、執法過錯責任追究制度等，建立了行政執法責任制專用考核目標體系，將法定職責層層分解量化到各科室，成立了實施行政執法責任領導小組，使機關工作人員的言行都在依法行政的許可范圍內，各科室負責同志層層抓落實，較好落實了工作責任制。
二是強化監督，確保財政行政執法責任制落到實處。按章執法是實施行政執法責任制的核心。為促進財政行政人員恪盡職守，公正執法，我局行政執法領導小組切實加強了對執法人員的考核，重點檢查規范性文件的合法性，法律、法規、規章的執行情況，具體行政行為的合法性，履行法定職責及其互相配合情況等等。在考核過程中嚴格執行考核獎懲制和行政執法過錯追究制，以減少和杜絕執法工作的隨意性和盲目性，切實防止濫用職權。我局全面推行執法責任制以來，沒有發生一起違法執法事件，沒有發生一起行政復議被撤銷和行政訴訟敗訴案件，行政執法的質量有了明顯提高。
三是積極推行公示制度，切實增強財政政務的透明度。我局在深入實際調查研究的基礎上，全面清理行政審批事項和收費項目，最后剩下的審批審核事項，制定出了具體的政務公開實施方案并予以執行；在干部推薦、職稱評定、職工評先以及人事管理等熱點工作中，堅持條件公開、程序公開、結果公開，主動接受群眾監督；有力促進了黨風廉政建設和行風建設。
三、團結協作，普治并舉，法制宣傳教育和依法理財工作取得明顯成效
隨著“四五”法制宣傳教育和依法理財工作卓有成效的開展，我縣廣大干部的法制觀念和法律意識大大增強，各級財政行政干部和廣大執法人員依法行政、依法理財的水平明顯提高，財政局的各項工作逐步走上了規范化的法制軌道，為全縣財政事業健康、協調發展發揮了積極的作用。
(一)增強了法制觀念和法律意識，提高了依法辦事的自覺性。
“四五”法制宣傳教育和依法理財工作以來，我局廣泛開展了知法、學法、用法活動，舉辦了“依法行政和依法理財”的理論和實踐研討，邀請了省、市等專家學者作了報告。廣大干部和執法人員重新認真學習了《憲法》、《政府采購法》、《行政許可法》、《財政普法讀本》、《財政違法行為處分條例》、《稅收征收管理法實施細則》以及《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《國家公務員條例》、《全面推進依法行政實施綱要》等法律法規。通過學習，進一步增強了財政干部的法制觀念和法律意識，依法理財、依法辦事的自覺性明顯提高。
(二)提高了財政行政干部依法管理的水平，財政管理逐步走上法制化管理軌道。
幾年來，我們采取各種措施，系統強化了對財政行政干部的法制教育，絕大多數財政行政干部由過去單純靠行政手段的領導方式向注重運用法律手段的領導方式轉變。同時，不少財政所還聘請了法律顧問，依法決策、民主決策、科學決策已成為教財政系統領導班子的時尚。積極制定財政規章制度，對違法違紀者進行批評教育或紀律處分，堅決煞住各種違反法規的現象，真正使財政管理制度化和規范化，步入依法理財的健康軌道。
(三)加大了基層干部法制教育的工作力度，增強了基層干部學法、用法、守法的觀念和意識。
“四五”普法期間，我局把基層干部法制教育作為實現依法行政的一項基礎性工程來抓，建立了制度，積極研究制定法制教育實施方案。把法制教育工作作為財政工作的重要組成部分，保證了基層法制教育工作的正常運轉，依法理財工作成效明顯。
(四)凈化了財政行政執法的內外部環境，促進了財政執法質量的提高。
市統計局《轉發廣東省統計局關于做好全省統計版權所有，全國公務員共同的天地!“四五”普法總結驗收工作的通知》（東統字[2005]16號）收悉。我局領導高度重視，嚴格按照通知的要求，緊密聯系口岸工作實際，認真組織相關人員開展我局的統計“四五”普法總結驗收工作，現將有關情況匯報如下：
一、領導重視、精心組織。收到通知后，我局收到通知后，從開展統計普法是推進依法統計、推進統計改革建設事業進程的高度，充分認識“四五”普法總結驗收工作的重要性，由郭水局長牽頭，組成了“四五”普法驗收工作領導小組，并根據通知的要求結合我局實際，在局黨組的精心組織謀劃下，我們立足一個“早”字，突出一個“快”字，堅持一個“實”字，做到早行動、早籌備，迅速展開了各項準備工作，認真制定了切實可行的總結驗收方案，安排好時間、落實好有關的工作人員，自上而下認真做好自查工作，一級抓一級，層層抓落實，真正做到思想認識到位，組織落實到位，領導責任到位，有效避免了走過場等形式主義的出現。
二、實事求是、確保質量。在組織開展“四五”普法總結驗收工作，我局本著實事求是的原則，堅持求實務實的精神，從實際工作出發，嚴格按照省、市統計部門總結驗收的內容和標準要求，深入細致的開展檢查驗收，切實保證“四五”普法總結驗收工作的質量，我們注意做到“三個抓”。一抓輿論宣傳，充分運用網絡、會議、墻報、簡報等形式，加強“四五”普法總結驗收宣傳工作，包括總結驗收工作的基本要求、內容標準、方法步驟等，這些都為總結驗收工作營造了良好的輿論氛圍；二抓工作落實。在總結驗收工作中，我們緊緊把握上級關于總結驗收工作的內容標準，以局總結驗收工作小組為龍頭，我們采取自下而上自查的總結材料逐（請登陸政法秘書網）級向上報與自上而下逐級檢查驗收相結合的方法，進行實地考察、聽取工作匯報、檢查審閱有關材料、召開座談會、抽樣調查和當場測試等檢查方式，認真抓好檢查統計普法工作的落實，確保各項工作按時按量完成，并取得實實在在的效果。版權所有，全國公務員共同的天地!
一、總體要求
根據《區直部門單位工作“一月一點評”制度》的指導思想和有關要求，結合司法行政系統工作實際，緊盯“創先創優，爭先進位”年度總目標，通過每月5日前對上月工作情況的雙向點評（各班子成員對分管科室單位點評、各科室單位對局整體工作點評），堅持問題導向，查找上月度工作的差距和不足，吸取教訓，推動下月度工作的順利開展，達到月月都有新進度、新亮點，積小勝為大勝，直至年底全面完成年度工作目標。
二、點評范圍及時間安排
實行“一月一點評”的范圍為司法局各科室、各司法所、公證處、法律援助中心、“148”指揮中心，重要工作時段可吸收點評律師事務所、法律服務所，點評時間安排在每月5日之前。
三、點評內容及形式
（一）點評內容。主要點評落實重點工作目標任務完成情況、業務工作開展情況及其他各項工作開展情況等。
（二）點評形式
1、對內設科室及下屬單位內部點評。各科室處所、中心次月5日前，做好上月度工作計劃落實情況總結，先由科室內部進行點評，再由局分管負責人進行點評。
2、單位集體點評。全局每月召開專題工作點評會，局班子成員、各科室處所、中心負責人參加，并適時邀請黨代表、人大代表、政協委員、服務對象、律師事務所、法律服務所代表參加，視情況邀請上級領導參加，由各參會人員對局班子整體工作進行點評。
四、方法步驟
1、司法局各科室處所、中心于每月1日前將上月工作總結及當月工作要點（總結要點要言簡意賅，突出工作實事和主要問題）經分管領導同意后，報送至法律政策研究室，經主要負責人簽字審核后在全局印發。
2、開展點評時，各科室、各下屬單位分別匯報工作履職情況、存在的問題及下步打算；各分管領導對分管科室單位工作進行現場點評，同時按照分工簡要匯報自己的工作情況。
3、局主要負責人對其他班子成員的工作或內設各科室、各下屬單位工作進行點評，重點查找問題，對下步工作提出明確要求。
4、參會人員對局整體工作進行點評，填寫工作測評票。會議召開情況將以書面形式報區考核辦。
5、法律政策研究室匯總班子測評情況，以便整改。各科室及下屬單位根據局主要負責人的點評意見和工作要求，針對存在的差距和問題，認真整改落實，并將整改落實情況作為下月點評會議工作匯報的一項重要內容。
五、工作要求
（一）強化組織領導。成立司法局“一月一點評”活動領導小組，由局辦公室和法律政策研究室具體組織實施。局領導班子及內設各科室、下屬單位要把落實工作“一月一點評”制度作為一項重點工作來抓，思想上高度重視，行動上積極主動，對于報送的月度計劃和月度總結不推不拖、及時報送。
一、主要工作
1、制定全區法制宣傳教育工作計劃。主要有：《區2012年普法工作計劃》、《區2012年領導干部學法工作計劃》、《區2012年公務員學法工作計劃》、《區2012年“法律六進”工作計劃》、《區2012年法制宣傳工作要點》等文件。
2、開展全區七個務工返鄉人員普法月活動。（1月16日——2月16日）
3、開展“3.8”婦女維權周活動。
4、3月10日——11日開展一次送法活動。（鄉村）
5、參加區政法委第一季度法治建設檢查工作。
6、認真做好區政府為民辦實事項目——法治文化廣場建設工作。截止6月10日已進入掃尾，力爭在市局會議前全部結束。
7、4月2日區法制宣傳領導小組召開一次成員聯席會議。研究部署青少年、企業經營管理人員、公務員等學法工作。
8、開展法制歌曲唱響校園活動。（4月23日——5月23日）5月2日上午，由區委宣傳部、區法宣辦、區教育局、區司法局聯合開展的法制歌曲唱響校園活動在全區45所中小學正式拉開帷幕。根據市委宣傳部、市法宣辦、市教育局、市司法局《關于舉辦“法在我心中”——首屆法制歌曲唱響校園大賽的通知》精神，4月底，區委宣傳部、區法宣辦、區教育局、區司法局決定于4月23日—5月23日在全區中小學開展法制歌曲唱響校園活動。
法制歌曲唱響校園活動是對全區青少年進行法制教育的重要舉措之一，我區將通過這次活動在全區校園營造濃厚的法制文化氛圍，不斷增強青少年的法治觀念和法治理念。
活動結束后，區委宣傳部、區法宣辦、區司法局、區教育局將選送活動中優秀的作品參加6月份市局舉辦的“法在我心中”——首屆法制歌曲唱響校園大賽。
9、開展“社會主義法治文化建設推進年”活動。根據市法宣辦、市司法局《關于轉發省委宣傳部、省法治辦、省法宣辦、省司法廳等七部門聯合印發的關于組織開展“社會主義法治文化建設推進年”活動的意見的通知》精神，進一步實施“六五”普法規劃，深入推進法治建設，結合我區實際，在全區開展“社會主義法治文化建設推進年”活動。
10、開展2012年度農民工學法周活動。根據市法宣辦《關于組織開展2012年度“農民工學法活動周”活動的通知》（宿法宣辦【2012】14號）精神，經區法宣辦研究，于6月18日——24日開展2012年度“農民工學法活動周”活動。
11、開展“民主法治村（社區）”創建工作，成功創建成一個國家級民主法制示范村。
12、9月份組織全區公職人員法律知識考試。
13、10月份組織開展“學法律、促和諧，迎接黨的十”現場法律咨詢活動。
14、積極組織開展12.4全民學法日活動。
今年以來，全區共開展各類咨詢活動112場次，現場發放各種宣傳品120000余份，受教育人數30萬人次，舉辦重點普法對象培訓班50期次。
二、工作計劃
2013年法制宣傳科將繼續按照“六五”普法規劃要求，以黨的十精神為指導，以爭當全省先進縣（區）為目標，認真貫徹上級要求和指示，全面、高效、深入地開展法制宣傳教育工作，具體工作計劃如下：
一、理清思路，提前做好各類工作計劃
人無遠慮必有近憂，法制宣傳科將在2012年工作開展情況的基礎上，根據2013年的工作需要認真制定完善《區2013年“六五”普法工作計劃》、《區2013年“法律六進”工作計劃》、《區2013年法制宣傳教育工作目標管理實施方案》和《區2013年法制宣傳工作要點》等計劃和方案。
二、合理安排，有條不紊地開展法制宣傳活動
法制宣傳與教育工作是我科室的本質工作和重點工作，2013年我們將按照“六五”普法規劃要求和上級有關精神指示認真開展普法教育工作：
1、開展全區務工返鄉人員普法月活動。
2、開展“3.8”婦女維權周活動。
3、3月份開展一次送法活動（鄉村）。
4、4月份開展全區的“六五”普法中期考核驗收工作，并做好迎接省市驗收考核準備工作。
5、7、8月份開展一次送法活動（企業）。
6、7月份舉辦一期全區普法骨干、聯絡員培訓班（一天，80人）。
7、做好“12.4”法制宣傳日的宣傳工作。
三、提高認知，切實做好民主法治示范村居創建工作
開展“民主法治示范村”創建活動，是深入推進基層民主法制建設的有效措施和載體，是切實維護農民利益的具體體現，是加快農村小康建設的必然要求。計劃2013年上半年召集各鄉鎮司法助理召開一次專項會議，對民主法治示范村居創建工作的各項要求進行詳細說明。7、8月份抽時間對各家申報的村居進行實地調研和考察，在各項指標達標后，按時上報，報切實提高民主法治示范村居創建工作的水平和質量。
四、統籌兼顧，一著不讓地做好其它工作
2013年，在做好普法等主要工作的同時，我們還要做好以下一些工作：
1、做好半年小結工作。
2、4到6月份之間提請區法制宣傳領導小組召開一次成員聯席會議，研究部署青少年、企業經營管理人員、公務員等學法工作。
3、整理臺帳資料，做好市局考核準備工作。
4、迎接市政法委第一季度法治建設考核（普法、法律援助）。
5、4至6月份之間認真做好區人大、政協代表視察全區普法工作的準備工作（邀請的提出，匯報材料的準備，臺帳的準備，觀摩點的準備）。
6、做好法制宣傳示范單位的培育工作7、做好迎接省、市“六五”普法中期檢查考核工作。
一、認真貫徹執行上級法律工作的各項具體要求，加強法制基層組織建設
對我鄉所涉及的計生執法、司法所等機構，配備了專門人員，并認真組織其人員進行了相關專業法律知識培訓工作，使其充分掌握相關法律專業知識，為充分做好執法工作打下良好基礎，加強了其業務素質的培養，提高依法行政水平，在人員配備上，挑選綜合素質較高的精干人員，組織強有力的工作隊伍。
二、大力開展普法宣傳，提高機關干部和村兩委班子成員的法制觀念
1、開展法律知識培訓，在年度，為了適應當前依法治國的形勢要求，我鄉對廣大機關干部和村兩委干部開展了4次法律知識培訓工作，每年度進行一次集中學習培訓，邀請派出所、計生局和司法局的領導進行相關法律知識培訓，使我鄉廣大機關干部和村兩委干部接受專業法律知識培訓，提高了法制觀念，提高依法行政水平。
2、積極參加市里組織的普法考試。我鄉機關人員嚴格按照市政府的要求，積極學習準備認真參加市政府舉辦的一年一度的司法考試，同時積極組織村干部分級分批接受市級的相關學習培訓工作，提高其法律知識水平。
3、認真貫徹落實《中華人民共和國行政許可法》和國務院《全面推進依法行政實施綱要》認真領悟其宗旨，并進行大力宣傳，普及依法行政知識，加強法制觀念建設。
4、認真執行規范性文件備案，辦理行政復議案件規范，案卷規范，無行政復議被撤消或行政敗訴的案件。
5、認真推行行政執法責任制，加強責任追究制度，對所負責的糾紛或矛盾問題，依據“屬地管理的”原則，督導辦法，實行嚴格責任制度。以強化責任，依法辦事，并使依法辦事的觀念深入民心。
同志們：
今天我們召開這樣一個大規模、高規格的重要會議，主要任務是深入貫徹落實全區區域經濟大會精神，對今年上半年的工作尤其是對今年著重抓好的招商引資和非公經濟發展工作進行全面科學的總結回顧，進一步明確今后一個時期工作的重點，為跨越式發展指明航向，推進區域經濟再上新臺階。
參加今天會議人員有：在家的區四大班子領導同志，各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長，區直各單位黨政主要負責同志，區四大家機關正科實職以上干部。
這次會議的會期一天,議程主要有兩項：一是各部門各單位大會發言；二是請區委書記__同志講話。今天上午主要聽取區四大家機關各部委辦發言、區直各部門發言、垂直部門發言。由于參加會議的人員較多，內容也很多，請大家自覺遵守會議紀律，集中精力開好會議。
下面開始大會發言，（發言順序如下）：
區委辦公室區人大辦公室
區政府辦公室區政協辦公室
區委紀檢會區委組織部
區委宣傳部區委統戰部
區委政法委區發改委
區教體局區民政局
區財政局區人事局
區勞動和社會保障局區交通局
區科技局區司法局
區水利局區農業局
區林業局區審計局
區計生委區畜牧局
區統計局區衛生局
區糧食局區林業局
區中小企業服務局區農機局
區
文化局區供銷社
區商務局區物資局
區老干部區委黨校
區局區宗教局
區科協區招商辦
區旅游局農開辦
市政管理局區工業辦
平橋區工業管理區城陽城址保護區
區法院區檢察院
區總工會婦聯
團區委平橋建設局
__公安分局明港公安分局
__國土資源分局明港工商分局
__規劃分局明港市場發展服務中心
__環保分局明港國土資源分局
__房管分局__廣電分局
__工商分局__電業分局
__市場發展服務中心煙草局
__質量技術監督分局
國稅局地稅局
同志們,今天上午的發言就到這里，鄉鎮參加會議的同志中午廳就餐，下午2：30在這里繼續開會。
同志們，今天下午的會議的議程有兩項：一是聽取鄉鎮負責人工作匯報；二是請區委書記__同志講話。
第一項：請鄉鎮負責同志發言
明港鎮__辦事處
邢集鎮胡店鄉
彭家灣鄉五里鎮
平昌鎮甘岸鎮
長臺鄉洋河鄉
龍井鄉高梁店鄉
查山鄉肖店鄉
肖王鄉王崗鄉
蘭店鄉九店鄉第二項：請區委書記__同志講話。