時間：2023-05-28 09:43:58
導語：在法制建設進程的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
一、發揮檢察職能優勢，服務經濟建設大局
一是立足自身實際，經過多方調研，制定出臺《漳州市薌城區人民檢察院關于服務漳州“首善之區”建設的意見》，進一步明確檢察機關工作重點，細化、規范執法行為，為檢察機關更好服務薌城經濟社會發展，推動“首善之區”建設奠定良好基礎。二是積極開展涉臺法律維權工作，制定涉臺維權工作實施方案，建立臺資企業聯絡員制度，聯合法院、司法局開展“走訪百家臺資企業”和“送法維權進臺企”活動。同時，與法院會簽《關于健全完善涉臺灣地區案件辦理過程中相互配合與監督制約機制的工作意見》，加大對涉臺案件辦理的監督。三是為更好服務我區“五大戰役”工作深入開展，先后指派5名干警深入天寶、石亭等鄉鎮，配合做好有關重點項目的征地拆遷工作，妥善化解征遷程中發生的矛盾糾紛，保障項目建設順利推進。
二、落實寬嚴相濟刑事司法政策，維護社會和諧穩定
一是加強與公安、法院的密切配合，嚴厲打擊各類嚴重刑事犯罪，形成高壓態勢，為群眾創造安居樂業的良好環境。二是建立健全執法辦案風險評估、院領導帶班接訪等工作機制，通過領導包案、下訪回訪等多種形式，切實解決群眾訴求，確保無涉檢上訪的情況發生。三是正確運用不捕、不訴手段，積極促成輕微刑事案件和解，推進社會矛盾化解，促進和諧穩定。去年來，共促成刑事和解案件105件，輕罪不捕29件48人，相對不訴28件31人。
三、積極推進反腐倡廉建設，打造縱橫預防網格
著眼于推進懲治和預防腐敗體系建設，以涉農惠農、民生保障、“兩違”等領域為重點，不斷加大查防職務犯罪工作力度。堅持懲防結合、偵防一體化方針，結合辦案加強犯罪分析和警示教育工作，通過開展預防調查，組織上法制課、參觀警示教育基地，編發《預防之窗》，開展廉政文化宣傳文藝匯演、設置百米廉政宣傳教育走廊等形式，積極拓寬預防覆蓋面，增強職務犯罪預防活動的生動性，多措并舉提升預防工作成效和水平。去年來，有2件預防調查、2件檢察建議得到區委領導的批示與肯定，預防職務犯罪工作經驗材料被省院《檢察工作簡報》采用，并被省院預防處推薦在省院內網交流平臺上進行轉發推廣。
四、建立健全制度規范，扎實穩步推進平安薌城、法治薌城建設
我院始終把維護社會和諧穩定、促進經濟科學發展作為檢察工作的根本出發點和落腳點，堅持把平安建設工作擺在重要位置列入黨組重要議事日程，將平安薌城、法治薌城建設工作與各項檢察業務工作緊密結合。一是制定了《平安建設實施方案》，成立了領導小組和辦公室，實行檢察長總負責、分管領導承擔領導責任、主要責任科室承擔具體責任的制度。根據各內設機構職能特色，明確各自分工，將平安建設工作與各項檢察業務工作一起部署、同步實施、相互促進，做到每季度有分析，每半年有總結，及時發現問題，及時進行整改。二是在發揮刑事檢察職能，加大打擊嚴重刑事犯罪、暴力犯罪的同時，進一步強化安全辦案意識，規范辦案行為；認真做好機關內部平安建設工作，制定辦公大樓安全保衛機制、來客來訪人員登記檢查制度、節假日領導帶班24小時值班制度，定期開展安全檢查活動，強化對警車、槍支、警械的管理，提高自我管理和防范意識。三是積極開展綜治宣傳和普法教育活動，結合地方特色，充分利用節假日、舉報宣傳周，深入到重點社區、主要街道、企業等，通過采取燈謎競猜、文娛活動、懸掛宣傳橫幅、發放宣傳資料、設置宣傳欄、開展法制講座等形式進行宣傳，切實提高廣大群眾的法制意識。
五、延伸檢察工作觸角，積極參與社會管理
一是深入開展巡回檢察工作。主動向黨委、政府、人大匯報巡回檢察工作職能及相關工作情況，積極爭取支持，于去年7月份，增設巡回檢察辦公室作為內設機構，在天寶、石亭、浦南、巷口等鎮街設立4個巡回檢察室，聘請11名巡回檢察聯絡員，依托巡回檢察室平臺，將巡回檢察專項宣傳、現場集中辦案、矛盾糾紛排查等工作帶到基層，積極延伸檢察工作觸角。二是開展社區矯正對象監督專項活動，通過深入基層司法所核查檔案卷宗、走訪有關社區排查，聯合司法局在全區350名社區矯正對象手機中安裝GPS定位模塊，糾正脫管、漏管等現象；三是開展校園專項巡回檢察活動，聯合市檢察院、教育局、團委等單位開展漳州市學校“校園巡回檢察”試點活動，簽訂檢校共建協議，通過培訓法制輔導員、法制教育巡回宣講、創辦法制報紙等形式，深化在校生犯罪預防工作。
六、保障弱勢群體權益，有效化解社會矛盾
第二條城市發展和維護基金是用于正常的城市建設、維護、城市防洪的專項資金，保證城市建設、維護和防洪的專項資金需求。
第三條區財政局會同區建設局、城管局、水利局負責城市發展和維護基金的籌集、分配、使用、管理和監督。
第四條城市發展和維護基金的來源
（一）市政基礎設施配套費等城建資金；
（二）城市建設維護稅；
（三）防洪保安資金；
（四）戶外廣告泊位使用權出讓金；
（五）預算外資金可集中用于城市建設和維護的部分；
（六）財政預算內增加安排用于城市建設和維護的資金；
（七）土地出讓金收益可用于城市建設的資金；
（八）與城市建設相關的特許經營權轉讓收入；
（九）國有資產收益中政府批準用于城市建設的資金；
（十）新開征或新增加的有關稅費收入可用于城市建設的部分；
（十一）其它可用于城市建設發展和維護的政府性資金。
第五條區財政局開設“城市發展和維護基金”專戶，督促有關部門根據城市發展和維護基金分解落實計劃將各類資金按時統一納入區財政“城市發展和維護基金”專戶。
區建設局、城管局、水利局根據區政府批準的城市建設年度計劃、維護任務和城市防洪年度配套任務，確定政府公益性項目的融資規模，會同區財政局編制下達政府公益性項目融資年度計劃，并根據年度融資計劃，擬定城市發展和維護基金的額度和分解落實計劃，報區政府同意后實施。
第六條城市發展和維護基金的用途：
（一）城市基礎設施維護管理費用；
（二）城市防洪工程配套；
（三）政府公益性項目的投資建設；
（四）政府性城建負債的還本付息；
（五）對承擔政府公益性項目的投融資主體資本金注入或項目資金補助；
（六）其它經區政府批準的用途。
第七條承擔政府公益性項目的投融資主體根據具體用途提交城市發展和維護基金使用計劃，經項目主管部門、區財政局把關，報區政府分管領導審核、常務區長、區主要領導批準后，通過區“城市發展和維護基金”專戶專項撥付。
第八條各有關部門應從各自職能出發，主動加強對投融資工作的配合和監管，對投融資主體的資金管理、財務管理、債務管理實施全方位動態監督和考核，全面把握城市發展和維護基金使用情況。
第九條承擔政府公益性項目的投融資主體應規范資金管理制度，對城市發展和維護基金的使用要落實“專人、專戶、專帳”，定期向項目主管部門和區財政局報送城市發展和維護基金的收支、管理情況，確保專款專用，并不斷提高資金使用效益。
第十條對在監管中發現的問題，財政、審計部門應督促責任主體及時整改，必要時停止撥付有關資金。
[關鍵詞]環境整治; 近期建設規劃;
[Abstract] In recent years, Guangzhou City, launched a large number of urban environmental improvement projects, the living environment have been enhanced significantly. Term construction plan of the environmental remediation for a number of remediation works carried out the project a systematic unity, saving, operational, plays an important role. Guangzhou Asian Games venues around the environmental improvement and urban trunk road building exterior finishing projects recent construction project planning, for example, describes the short-term construction planning methods and experience of the Guangzhou environmental remediation.[Key words] environmental remediation; term construction planning;
中圖分類號：F205 文獻標識碼： A 文章編號：
一、前言
隨著我國社會經濟發展，人民生活水平提升以及城市化進程的加快，人們對物質生活和精神生活質量的要求不斷提高，國內各大城市都將改善城市人居環境作為重要的工作任務。 近年來，廣州市開展了一系列城市環境治理工程，尤其是為迎接亞運會召開，重點針對亞運場館周邊以及城市主干道兩側建筑景觀環境，進行了大力的整治。整治后城市面貌煥然一新，人居環境得到顯著提升，得到了各界的贊譽。
二、項目背景
2010年，為迎接亞運召開，實現廣州城市建設管理“2010年一大變”戰略目標，需在廣州市越秀區、荔灣區、海珠區、天河區、白云區、黃埔區及從化市范圍內，針對亞運比賽場館、城市主干道兩側以及城市重點地區，開展環境整治，讓廣州以全新面貌迎接亞運會的召開。為實現項目布局系統性，整治效果統一性，整治費用節約性、工程實施可操作性，特編制項目近期建設工程規劃。
三、編制方法
規劃初始，我們認為應該從兩個根本問題出發。一是對于迎亞運環境整治工程，“我們必須要做什么？”；二是從反方向來說，在有限的資金下“我們能做什么？”，圍繞這兩個核心問題，從三個層面來編制本次規劃：
一是在分析層面，以問題導向及目標導向為切入點。規劃首先從廣州市迎亞運、創建文明城市的重大事件角度出發、從社會經濟發展，城市美化運動發展規律，分析項目建設的必要性；然后通過對國內外先進城市的案例研究與廣州進行對比，分析得出廣州市迎亞運視角下城市環境在建筑外觀、道路風貌、景觀綠化、光亮工程等方面仍存在的問題，提出解決思路。
二是在方案層面，近期建設規劃方案圍繞“整治哪里”、“怎么整治”、“費用構成”、“工期計劃”四個方面展開。“整治哪里”也就是項目構成與布局，規劃以重點比賽場館為點、城市主次干道為線、城市重點地區為面，形成“點、線、面”相結合的項目布局系統，明確的整治重點保證了對外展示效果，同時也有效控制了整治規模，最大程度節約了整治整治經費（圖1）。“怎么整治”同樣是本次規劃重點，為保證在全市范 圍內整治效果的可控性和統一性，規劃提出了建筑翻新、道路改造、景觀綠化、光亮工程“四位一體”的整治內容（圖2），每個整治內容都結合廣州實際提出了整治指引（圖3），有效的指導了下一步各個整治項目方案編制，有效控制了全市各項目整治效果。“費用構成”制定了高、中、低三檔整治標準（圖4），根據項目重要性按照標準進行項目費用估算，確保所有項目總費用控制在項目預算內。“工期計劃”則將規劃確定的70余項項目，按照行政區域分配落實到各區，確定工程項目實施主體，有效的保障了所有項目的實施操作性。
圖1：整治項目布局示意圖
圖2： “四位一體”整治內容
圖3： “建筑翻新”整治內容指引
圖4： “高、中、低”整治標準
三是在實施層面，規劃在制定出整治方案后，為確保項目的可操作性與可行性，項目組反復多次與各區實施主體溝通，征求項目構成、整治內容與規模、投資與工期計劃等規劃內容，經過多次“刪改調整”與“查漏補缺”，最終確定實施計劃。
四、主要經驗
廣州以亞運為契機，從2008年底開始，利用一年半的時間，完成了70余項亞運場館周邊、主干道兩側、城市重點地區的環境整治工程。高效高質的完成了各項工程，整治效果有目共睹。近期建設工程規劃的編制與實施對于項目的高效、高水平完成，起到了規劃引領作用，有四點經驗值得總結。
1．編制內容的創新性：整合打包了迎亞運系列項目，提高了有關主管部門審批效率。本次規劃將廣州市區范圍內70余項“迎亞運”環境整治工程進行了打包整合，編制近期建設工程規劃。對廣州市全面開展迎亞運系列整治工程的前瞻性與系統性具有重要意義。同時，整合打包后編制的項目建議書，使得廣州市計劃主管部門、工程投資融資方不必再進行單個項目的立項與融資，極大地簡化了審批程序，提高了項目的審批的效率。對在較短的時間內，全市有序開展眾多的迎亞運整治工程，具有重要的意義與作用。
2．項目布局的科學性：結合“重大節事”對城市建設的影響及城市“嶺南特色”，突出了整治重點，提高整治工作的“投入產出比”。規劃對廣州市中心城區的上百條主次干道進行了詳細的調查與分析，充分考慮了項目迎亞運“重大節事”對城市建設的促進作用，重點納入了亞運會比賽通勤道路，廣州熱點旅游觀光地區聯系通道，富有嶺南建筑文化特色的街道，使得有限的整治資金能用在大眾“可見、可用”，“常見、常用”的地點，使得整治后的街道能最大程度的向廣州市民與亞運來賓展示廣州市的積極形象，展示廣州現代與傳統交織，特色與魅力共存的城市形象，達到了有限的整治投入與最佳的整治效果之間“投入產出比”。
3. 整治內容的系統性：規劃制定了“四位一體”整治內容與整治標準，統一規范了全市范圍內的整治工作，極大提高了整治效率，使龐大的環境整治工程效果可控。面對60億元以上的龐大投資，70余個項目的巨量整治工程，要使全市整治效果能達到整體統一，避免出現五花八門、風格雜亂等現象的出現。規劃結合市整治工作領導部門意圖的要求，對中心城區各區的70余個整治項目提出“四位一體”的整治內容與整治標準。
整治內容與標準吸取了我市先期開展的部分優秀整治項目的經驗與做法，提出了建筑外觀立面整飾、道路路面及人行道改造、光亮工程、景觀綠化工程四個方面的整治內容，并對諸如建筑立面粉刷、建筑平改坡、防盜網整改、道路路面鋪砌、車行道、人行道照明、道路綠化、花池樹池等30余個整治子項提出具體的整治要求，有效指導了各個整治項目的方案設計、工程施工，為在全市范圍內統一整治效果、提高整治效率、凸現整治工程的迎亞運節慶氣氛和城市嶺南特色的展現，起到了重要的作用。
4. 項目的可操作性：規劃貫穿了迎亞運整治工程的上下游若干單位，確保了整治工程的可操作性。本次規劃所含的環境整治工程，經反復與廣州市建委、各區建設部門、街道等單位整治工程的上下游單位反復溝通，核實各個項目建設內容與建設規模，為各個項目下一步設計施工提供了較為準確的依據，使規劃具有較強的可實施性、可操作性。
五、結語
城市開展環境整治工程，不能片面理解為“涂脂抹粉”，應該注重民生、民意。廣州迎亞運期間，立足于改善人居環境進行整治，拆除公園圍墻、“拆違建綠”等做法都見到了成效，不但改善了城市面貌，也為市民提供了寶貴的室外活動場地，這才是環境整治的根本意義。此外，要更加注重建立城市整治和維護的長效機制，例如加強法律法規的制定，每年應給予一定的維護經費，此外有些城市提出了誰建設誰維護，也是一種思路。
參考文獻：
[1] 廣州市迎亞運主干道及場館周邊環境整治的工作方案, 廣州市城鄉建設委員會，2009.
[2] 迎亞運主干道建筑外觀整飾和場館周邊環境整治工作實施方案，廣州市城鄉建設委員會，2009.
[3] 廣州市迎亞運環境整治“四位一體”示范方案，廣州市城鄉建設委員會，2009
[ 作者簡介 ]
[關鍵詞]信貸政策；城鎮化；發展策略
[中圖分類號]F832 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2013）07 — 0154 — 02
黨的十做出了“加快推進城市化、城鎮化、城鄉一體化建設”的決策部署。為充分運用金融手段，發揮資金的催化和媒介作用，進一步改進和提升金融服務水平，努力滿足城鎮化建設中多層次、多元化的金融需求，人民銀行齊齊哈爾市中心支行組織人員對金融支持全市城鎮化建設發展問題進行了深入研究。
一、齊齊哈爾市金融支持城鎮化建設工作經驗及成效
近年來，人民銀行齊齊哈爾市中心支行緊緊圍繞區域經濟特點，強化指導，及時跟進，積極創新支持方式，在探索金融支持城鎮化建設方面，積累了初步經驗，取得了顯著成效。
（一）加大對小微企業的金融支持與培育，推進小城鎮產業化。市人民銀行聯合市工信委，組織實施了“百家小巨人扶持培育計劃”，督促和引導全市銀行業金融機構把支持中小企業發展作為結構調整的主要著力點和新的盈利增長點，采取切實有效政策措施緩解中小企業融資難問題。協調齊齊哈爾市政府出臺《齊齊哈爾市“區域集優”債務融資項目管理辦法》，建立中小企業直接融資發展基金5000萬元。2012年齊齊哈爾市金融機構中小企業貸款余額266億元，較年初新增中小企業貸款55.1億元，增速40%，高于各項貸款增速20.6個百分點。其中：有5戶企業獲得銀行信貸支持超過1億元、有27戶企業獲得銀行信貸支持超過1000萬元。接受信貸培育的企業產供銷、盈利、利稅、就業人數等主要經濟指標明顯提升，實現了較好的經濟和社會價值。
（二）開展農民專業合作社（簡稱“農專社”）金融綜合服務創新試點，促進當地農業生產經營規模化。在全國24家國家農村改革試驗區之一——齊齊哈爾克山縣，創新開展信用評級，改善農專社融資條件。組織金融機構運用統一規范的信用評級方法，對農專社注冊資金、資產負債率等方面情況進行定量和定性分析，評定相應的信用等級，并運用評級結果，構建了“農專社+征信+貸款”的信貸新模式，開辦了“銀行+農專社+龍頭企業”、“銀行+農專社+融資擔保公司+保險+核心企業”等供應鏈融資。2012年向農專社發放土地經營權抵押貸款同比增長21%；向農專社發放農機具抵押貸款同比增長72%；向農專社發放股東財產抵押貸款同比增長226%；支持552家農民專業合作社走上了農業規模化路子，規模經營土地240萬畝，占耕地總面積的80%，同比提高15個百分點。
（三）加大對現代服務業的金融支持，推進商業服務綜合化。全市銀行業金融機構積極研發適合現代服務業發展需求的產品和服務，滿足現代服務業企業多元化的金融需求。如積極發展表外貿易融資類業務，圍繞大型優質企業的采購、生產和銷售環節，深度挖掘整個產業鏈的金融服務價值，向核心企業及其上下游相關企業提供全方位綜合金融服務。部分銀行專門提供了“綠快通”審貸服務，對于信用記錄良好的客戶，給予申請貸款時減少審貸環節、可直接進入貸款發放程序的優先權利。有的金融機構開發了小企業抵（質）押循環貸款，簡化審貸程序。轉變過分依賴抵押品的傳統授信模式，開展上下游企業的供應鏈融資，推出了“龍易貸”等系列信貸產品，在不同程度上滿足了醫藥、商貿、公交等服務業企業融資需求。
（四）加大普惠金融的支持，推進金融服務配套化。準確把握經濟金融發展的需求，向市委、市政府以《專報》提出的《關于進一步加強民生金融工作的指導意見》等16項政策建議得到市委、市政府主要領導批示肯定并組織實施。下崗職工失業人員小額擔保貸款余額10.3億元。采取與靈活運用貨幣政策工具相結合、與人行征信系統相結合、與創新擔保方式相結合、與支持當地特色產業相結合的“四個結合”方式，助推農村婦女創業就業小額擔保貸款，探索出新型的信貸模式，新投放婦女創業貸款6.8億元，累計幫助7.6萬名創業對象實現了自主創業，在全省位列第一。
二、當前金融支持城鎮化建設中存在的主要困難和問題
引導銀行信貸資金支持城鎮化建設，前提是通過資本化運作，增強擔保能力，擴大還款來源，才能不斷推進商業化運作，實現金融支持常態化。但目前在土地使用產權抵押等方面面臨著諸多融資擔保制約瓶頸。
（一）土地使用權抵押貸款存在操作風險。清晰而穩定的產權是銀行愿意接受的抵押物的共性。我國法律明文規定，農村土地屬于集體所有，農民擁有土地的使用權但卻缺乏對土地的處分權。土地承包經營權的處置受到集體和法律的嚴格限制，農民很難以土地承包經營權作抵押來融資。目前，農村土地經營承包權登記分為兩種形式：一是村集體與承包經營人雙方簽訂承包合同，主要為承包果園、林地、漁塘等；二是村集體對土地經營權承包人承包土地情況進行登記，承包人簽字認可，這種形式承包的土地主要是作為耕地。這兩種土地經營承包權登記形式均不具有法律效力，成為當前涉農金融機構不愿開辦農村土地承包經營權抵押貸款業務的重要原因。
（二）土地使用產權抵押融資面臨法律障礙。《農村土地承包法》對以家庭承包方式承包的農地和以招標、拍賣和公開協商方式承包的農地的抵押分別采取了禁止與許可的態度。具體表述為“通過家庭承包取得的土地承包經營權可以依法采取轉包、出租、互換、轉讓或者其他方式流轉。”，沒有特別指明可以進行抵押，條文表述較為模糊；而“通過招標、拍賣、公開協商等方式承包農村土地，經依法登記取得土地承包經營權或者林權證等證書的，其土地承包經營權可以依法采取轉讓、出租、入股、抵押或者其他方式流轉。”，《物權法》中也未明確規定以家庭承包方式承包的土地可以抵押。因此，從目前情況看農地抵押實際上是沒有法律依據的。土地使用產權抵押融資的法律瓶頸，影響了金融支持城鎮化工作的順利開展，急需健全完善土地產權改革配套法律制度。
（三） 保障房建設缺乏完善的金融支持政策措施。一是促進保障性住房的金融政策不完善。現在執行的保障性住房政策框架內，還沒有形成一整套完備的金融政策體系，也沒有建立專門的政策性住房金融機構。二是雖然部分銀行業金融機構制定了針對保障性住房建設的信貸管理制度，但大部分金融機構對保障房的信貸支持與商業性的房地產融資在業務管理和操作流程上沒有做明顯的區分，也沒有優先安排、審批和發放貸款，保障性住房建設的信貸管理制度存在嚴重不足。三是保障性住房建設自身存在較高的潛在風險和不確定性，政府部門尚未建立完善的財稅優惠政策、擔保和保險政策、風險控制和補償等機制。
（四）城鎮建設的融資擔保能力明顯不足。目前城鎮建設資金籌集更多地依賴財政性投入，商業性金融參與能力低，存在融資體制不健全、籌資方式單一、資金缺口大的情況，急需優化城鎮化發展環境，加大金融支持力度。一是放貸門檻提高。國有商業銀行只與注冊資金1億元以上、信用等級AA級擔保公司合作。二是扶持政策多，地方落實少。各級政府扶持政策原則性表述多，真正落實到位的不多。三是融資成本過高。除利息成本外，企業還要繳納登記費、評估費、公證費、擔保費等費用，融資總成本在15%左右。
三、促進金融支持城鎮化建設協調發展的對策建議
城鎮化作為全面建成小康社會的一項重大戰略，為金融需求創造了新的平臺和載體，必然會成為新的金融支撐點和增長點。同時，金融支持城鎮化建設過程不可避免會出現一些問題。為此，要強化政策引導、信貸資金、金融服務等功能，引導金融機構把握時機，積極探索金融支持城鎮化建設的主攻方向，引導金融要素向城鎮化建設集聚，提高金融支持城鎮化建設的可持續性。
（一）加大對城市建設的金融支持力度，為城鎮化建設提供全方位的金融服務。主動加強與各級政府的協作配合，通過與財政資金、社會資本的有機聯合，加大對城鎮基礎設施建設、公共服務設施建設、棚戶區改造及新型農村社區建設的支持力度。對由政府主導的道路、橋梁等基礎設施建設項目，積極探索通過投融資平臺、發行城投債等形式，加大配套信貸資金投入。對由政府、企業共同參與，能在未來產生收益的公共服務類設施建設項目，積極探索經營收益權質押貸款等商業化運作模式，完善城鎮供水、供熱、供氣、垃圾和污水處理等公共服務設施。對棚戶區改造及新型農村社區項目，通過土地儲備貸款、土地置換出讓收益質押貸款、搭橋貸款、開發貸款等方式，最大限度地滿足項目建設資金需求。
（二）加大對現代農業發展的金融支持力度，夯實城鎮化發展根基。完善和推廣農村土地經營收益權質押貸款，探索開辦農村建設用地、農村宅基地、農村房屋抵押貸款和農業大型機具設備金融租賃業務，努力滿足農業規模化經營的資金需求。推動開展探索開辦農業產業化龍頭企業統貸統還、農民專業合作社直接承貸等多種融資方式，提高信貸資金投放的針對性和使用效率。積創新“龍頭企業+合作社+農戶+銀行+擔保公司”五位一體的“三農”服務模式。大力發展農業供應鏈金融，支持農業產業鏈拉長做大。加強與保險機構的合作，協調保險機構適應城鎮化建設需求，有針對性地開發保險產品，進一步擴大農業保險覆蓋面，為農業發展提供風險保障。
住房公積金作為在職職工單位和個人長期繳存的住房儲金，是住房分配貨幣化、社會化和法制化的主要形式。揚州市實施住房公積金制度以后，不僅促進了城鎮住房建設，改善了城鎮居民住房條件，還切實解決了職工購房資金不足的困難。
早在1996年，揚州市被列為全國88個實施國家安居工程的試點城市。市委、市政府為解決市區中低收入家庭住房困難，決定開發建設翠崗新村和連運小區兩個萬人住宅區。住房公積金對兩個安居工程小區的開發建設起到了關鍵作用：一是通過借貸公積金迅速啟動了工程開工；二是職工享受了公積金的低息貸款，增強了職工的支付能力。近年來，揚州市住房公積金支取和放貸的重點仍然是支持中低收入家庭購買經濟適用住房。此外，累計提供廉租房建設資金7600多萬元。
2009年10月，住房和城鄉建設部等七個部門聯合發出了《關于利用住房公積金貸款支持保障性住房建設試點工作的實施意見》。2011年1月，國務院又出臺了新“國八條”，無疑是中央政府對進一步提高住房公積金使用效率，拓寬保障性住房建設資金來源，穩定房地產市場和推進實現“住有所居”目標的一項重要舉措。
二、發揮住房公積金對保障性住房建設的支撐作用
1.確保支取、留足備付、防范風險
住房公積金作為職工個人繳存和職工所在單位為職工繳存的長期住房儲金，兩者均歸職工個人所有。因此，住房公積金貸款的風險防范是各級公積金管理機構一項重要職責。第一，要切實維護繳存職工的合法權益，首先保證職工的購建房支取、貸款和留足備付準備金。第二，要明確資金使用方向，確保資金安全，禁止無償調撥使用。一是各級住房公積金管理中心要對保障性住房貸款項目進行貸前調查、貸中審查、貸后管理。二是要設立貸款監管專項賬戶，及時掌握項目貸款的使用方向、資金回籠情況，對貸款流動資金實行全程流動管理。三是落實抵押項目，嚴格程序評審，并提交市住房公積金管理委員會審議后，報市人民政府批準。當然，地方政府作為項目貸款批準人，也該承擔貸款本息按時償還的監督責任。
2.盤活沉淀公積金、支持保障房建設
【關鍵詞】智能電網 縣級 自動化
1 縣級智能電網自動化建設的重要意義
1.1 有利于供電可靠性的提升
在縣級智能電網自動化中，利用線路上自動化開關可減少停電時間，縮小停電范圍，保證供電的穩定性和可靠性；在“手拉手”聯絡開關的作用下，可根據實際用電需求對負荷進行轉移轉帶，并準確定位故障地點；智能電網中，主站具備監測功能，可對電網運行狀況進行實時監測，及時發現和排除故障隱患。由此可以看出，智能電網具備供電穩定的優勢，能夠有效改善用戶用電條件，提升配網供電能力，更好地滿足生產、生活的用電需求。
1.2 有助于促進供電企業的發展
縣級智能電網自動化的實行，可實現負荷的自動化調整，有利于減少電量損失和線損，降低電網損耗，保證電網運行的經濟性。同時，智能電網運用先進的技術，進一步提升了電網的自動化控制水平，并且還可以降低維護費用，節約資金支出，有利于增強供電企業生產運行的穩定性，提高供電企業的經濟效益。
1.3 能大幅度提高經濟效益
通常情況下，停電會引起相應的電費損失，其計算公式如下：
在式（1）當中， 代表停電造成的損失（元/年）； 代表平均損失1kWh電量折合人民幣的價值，可以取20； 代表負荷功率（單位：kW）； 代表斷路器故障率（老式油開關的故障率設定為0.5次/km?年）；L代表線路長度；t表示停電檢修持續時間（取4h）。
以某縣級配網中12km長的線路為例，其負荷為8000kW（假設平均分布）。實現智能配網自動化后，在10kV線路上加裝3臺自動重合器，使整條線路分為4個區段，每段的負荷功率為2000kW，自動重合器的應用使平均故障率降低到0.1次/（km?年），檢修持續時間縮短至2h，設備故障斷電或是檢修停電均為某一段，長度為3m。未實施自動化前，該線路每年因停電造成的電費損失為3840000（元/年）。智能電網實現自動化后，該線路每年因停電造成的電費損失為24000（元/年），可降低電費損失381.6萬元/年，由此所產生的經濟效益非常巨大。
2 縣級智能電網自動化建設的合理化建議
2.1 自動化建設的總體思路
在架空線路或混合線路的主干線上采取就地式饋線自動化建設，并將故障自動定位技術應用到架空線路或混合線路的第一級分支線上，實現近期建設目標，即通過就地式饋線自動化與故障自動化定位相配合，構建“二遙”綜合系統；充分考慮基建配電網新建情況，或配電房、開關站的改造情況，在此基礎上配套進行電網自動化改造，建設起“三遙”綜合系統；對不在配電網改造計劃范圍內的開關站、配電房、電纜分接箱，以及純電纜線路，可先應用故障自動定位技術，而后再逐步擴大自動化建設范圍。
2.2 自動化的實現途徑
（1）主站。縣級配網自動化主站可以采用集中采集、分區應用的模式進行建設，該模式具體是指在地方供電局的調控中心內建設配電自動化主站，對轄區范圍內所有配電設備的運行數據進行集中采集和處理。同時可在縣供電公司建設遠程工作站，對轄區范圍內配電設備的運行狀況進行實時監測。地方供電局的配網自動化可以就地式饋線自動化為主，主站可選擇集成型主站，這樣能夠滿足未來的發展需要，減少重復建設；軟件根據簡易型的原則進行配置，先實現故障快速定位功能，逐步實現饋線故障自動化處理、事故反演、網絡重構等功能。（2）饋線自動化選型。就地饋線自動化較為常用的方式有兩種，一種是電壓時間型，另一種是電壓電流型，這兩種類型的就地饋線自動化均適用于架空線路和混合線路，前者采用的是自動化負荷開關，能夠實現對故障區段的快速隔離和非故障區段的快速復電，但在故障發生時，變電站出線斷路器需要完成兩次重合閘，并且要承受故障電流的沖擊，這樣容易對站內電氣設備的運行造成影響；后者是在主干線上設置分段斷路器，其不僅能夠減少變電站出線斷路器的跳閘次數，從而降低對站內電氣設備運行的影響，同時還能使故障停電范圍縮小，有助于確保線路的供電可靠性。通過兩種方式的對比，建議在縣級智能配網自動化的建設中，采用電壓電流型就地饋線自動化。（3）故障自動化定位。根據饋線自動化開關布點，合理選擇故障指示器的安裝位置。在10kV線路中，可將自動化故障指示器分別設置在4個不同分支線上。若在線路T接處安裝故障指示器，則應多設置一套指示器；選擇主站架空線路中分支線路與主干線的連接處，設置一套自動化故障指示器；采用太陽能板和電池混合供電的方式，為故障指示器提供電源，滿足通信終端工作的用電需要；在10m范圍內，故障指示器可與一套通信終端實現無線通信，通過通信終端向主站上傳送遙測信息。
3 結語
總之，在智能電網的發展進程中，配電網自動化是一個主流趨勢，通過配網自動化的實現，不但能夠使供電可靠性進一步提升，而且還能提高供電企業的經濟效益，有利于促進企業穩定、持續發展。鑒于此，應當加快縣級智能電網自動化的建設速度，提高縣級電網的自動化水平，這對于促進縣級電力事業的發展具有非常重要的現實意義。
參考文獻：
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（四川化工職業技術學院，四川瀘州,646005）
摘要: 針對壓力控制器閥蓋加工過程中難以滿足形位公差要求、易拉裂等質量問題，對原有單沖模具成型工藝進行了分析，發現原工藝中采用“落料拉深二次拉深切邊、沖中孔沖凸緣孔”四副單工序模具的加工方式，會使毛坯在各工序模具重復定位時精度降低，導致產品成型質量不高，且生產效率低，生產成本高。為了解決上述問題，通過優化設計，將原有單工序加工方式改進為連續成型工藝，并根據工藝設計出連續級進模具。通過試制與批量生產，產品生產效率提高了5倍以上，有效提高了零件的加工質量，降低了操作人員的工作強度，完全滿足壓力控制器閥蓋的批量生產要求。
關鍵詞 :壓力控制器；閥蓋；拉深；工藝；模具。
Pressure controller valve Gellar deep molding processimprovement and mold design
Zhou LinJun，Li LinXin，Ren XiaoHong（Sichuan vocational college of chemical technology，Luzhou Sichuan, 646005）Abstract: For pressure control valve cover processing difficult to meet the shape and position tolerances,easy to crack and other quality problems, the original single-shot molding process were analyzed and found thatthe original process in a “Blanking DrawingThe second drawingTrimmingPunch in the holeConflict edge ofthe hole” Four deputy single-step mold processing methods, will reduce the accuracy of the rough mold process isrepeated at each location, resulting in molding quality is not high, and low productivity, high production costs. To solve the above problem, by optimizing the design of the original single-step processing methods to improvethe continuous molding process, and according to the technical design of the continuous progressive mold. Throughtrial and mass production, production efficiency is improved by more than five times, to effectively improve partquality and reduce the work intensity of operators, to fully meet the pressure control valve cover productionrequirements.
Keywords: pressure controller； valve cover;；drawing； process；die
1 產品結構及工藝分析
壓力控制器閥蓋在壓力控制器中用于連接壓力接頭與閥體的作用，壓力接頭固定在閥蓋上，如圖1 所示。閥蓋與閥體承受一樣的壓力，同時又要保證連接穩定不漏氣。圖2 為壓力控制器閥蓋產品圖，材料為SPEC（深沖光泊料），料厚1.5mm。該產品為帶凸緣筒形拉深件，最高拉深高度為29.5mm，筒形壁與凸緣非圓角過渡，拉深時，筒壁與筒底過渡圓角處容易拉裂，根據筒形結構，方形凸緣上的孔是裝配孔，有尺寸和位置度要求，所以，凸緣外形邊和產品上所有孔都在拉深成形后沖裁。產品展開的最大毛坯尺寸為D，計算方法如下：
2 產品的工藝改進
該產品原工藝采用的是“落料拉深二次拉深切邊、沖中孔沖凸緣孔”四道單工序成型，采用單沖模生產需采用四套模具生產，在工序間定位時，因人為因素，使定位精度差，產品質量穩定性較差，合格率只有約90%，而且生產率低，每小時生產300 ～ 400pcs，難以滿足生產要求。為了解決以上所述問題，對生產工藝進行改進，計劃采用用級進模生產，提高質量穩定性和生產效率，降低生產成本。
2.1 原工藝設計及生產效果
原生產工藝為：第一工序是開料、拉深，開料的板材寬度100mm，步距98mm，為了一次拉深就能達到產品高度，開料工件尺寸設為直徑94mm， 凸模直徑38.1mm， 拉深高度為30mm，凸模圓角R5，凹模圓角R8。第二工序整形，整形后高度為29.5mm， 凸模直徑37.9mm， 凸緣與筒壁的過渡區根據產品結構仿形加工凸模，凸模圓角半徑為R4。第三工序切邊、沖孔，此工序將凸緣的邊緣沖裁為邊長45mm 的方形，將圓孔底部直徑為8.9 的孔沖出，沖頭直徑預留磨損量，直徑為9.05。第四工序沖凸緣上的四個孔，孔直徑為3.8mm，沖頭直徑設為3.87mm。經過實際生產，單沖模的生產效率局限于最低生產效率的工序，第一工序在正常生產狀態時效率最低，平均每小時生產350pcs，這個生產效率難以滿足生產要求。由于第一、二工序成形后，工件外形發生變化，邊緣的不確定性，使工件在第二、三工序的模具上定位也不確定，容易生產出費品，費品率達15%。四個工序，需要增加四個操作人員，人力成本大，人為因素的不確定性會增高費品率，還可能進一步降低生產效率。
2.2 工藝優化設計
為了提高生產效率和保證產品質量，對產品的生產工藝進行優化，采用級進模生產工藝替換單沖模生產工藝，改進的工序圖如圖3 所示。料帶寬度102mm，步距93mm，材料利用率提高了3.2%。料帶采用雙邊導正，導正孔直徑5mm，保證了后序生產定位的準確性。圖3 中第⑴、⑶工序使拉深毛坯料與料帶隔離，且與料帶保持連接，毛坯料直徑89mm。圖3 中第⑸工序為首次拉深，拉深高度22.5mm，凸模筒壁直段直徑為52mm，凸模圓角半徑為R5，拉深系數0.58，從表1 中可查知，此工序符保拉深要求。圖3 中第⑺工序第二次拉深，拉深高度31.4mm， 凸模筒壁段直徑37.9mm， 圓角半徑為R4，拉深系數為0.73，符合拉深要求。圖3中第⑼工序空步，為以后改善模具預留工位。圖3 中第⑾、⑿工序為兩序整形工序，整形高度都為29.5mm，凸模筒壁段直徑37.9mm。圖3中第⒁工序沖孔，沖五也圓孔。圖3 中第⒂、⒃工序飛邊，沖裁凸緣邊緣。圖3 中第⒄工序出產品，利用料帶將產品推出模具，同時將料帶切斷。其余工序為空步工序，主要用于隔開工作工序，加強模板強度。
2.3 級進模具設計
圖4 為新設計的級進模具總裝圖，模具總長1840mm, 寬470mm, 閉合高度541mm, 上脫料板生程為25mm，采用250 噸位的雙曲柄沖床生產。生產前，料帶在自動送料裝置的控制下沿導料板和導料銷的導料槽均勻地從左往右送，步距為93mm；開模時，導料銷將料帶托在模板上方35mm 處，保證順利送料；第1 工位在料帶兩側沖出兩個直徑5mm 的導正工藝孔，隨后在32 個導正釘的精確定位下，逐工位的進行撕開、拉深、整形、沖孔和飛邊等的工序沖壓工作；切斷后的工件在料帶的推送下滑出模具。
模具中的下模板、上墊板、止檔板和脫料板均采用Cr12 鋼，熱處理要求硬度達到HRC52，其余的模板和墊板采用A3 鋼。拉深、整形的凸模和凹模的材質采用DC53，熱處理要求硬度HRC60 ～ HRC62；沖孔沖頭和沖孔鑲件也采用DC53, 熱處理要求硬度HRC60 ～ HRC62； 其余與料帶或工件相接觸的鑲件用Cr12 鋼。
2.4 改進后的級進模實際使用效果
通過試制與批量生產，采用級進模生產，生產率提高到平均每小時1800pcs，廢品主要出現在調模階段，廢品率可控制在0.3% 以下，人員只需一人，人力成本明顯下降，減少模具和人為的不確定因素，產品質量顯著提高。模具實物和產品實物圖如圖5 所示。
3 結論
通過合理的排樣設計、模具結構的優化設計，級進模生產工藝完全能滿足壓力控制器閥蓋零件的生產要求，其特點如下：
（1）拉深零件在生產過程采用級進模具，材料利用率提高，且操作靈活自如;
（2） 級進拉深模具減少了人為因素的影響，及換模定位不準的影響，提高了產品質量的穩定性，同時大大提高生產效率。
（3）本文為類似拉深零件的生產工藝及模具設計提供理論與實踐參考。
參考文獻:
[1] 王鵬駒, 成虹. 沖壓模具設計師手冊[M]. 北京：機械工業出版社,2009.
【關鍵詞】EDM數字化制造；SQL server數據庫；條形碼； UG/OPEN二次開發；三坐標自動檢測
【Abstract】This paper mainly research on precision mold electrode digital manufacturing system， the integrated use of UG secondary development， SQL Server database development， PC - Dmis secondary development and technology research and development， such as the Delphi software development. The purpose is to make the mold design and manufacturing process more standardization， standardization， so as to improve the production efficiency， ensure the quality of the mould production， reduce the production cost and improve enterprise comprehensive strength further. This article research results for mold enterprise digital level of ascension and competitiveness has good economic value and social significance.
【Key words】EDM digital manufacturing； SQL server database； Bar code； UG/OPEN secondary development； Three coordinates automatic detection
1 研究背景
電火花加工技術是現代模具制造技術的一種實用的特種加工技術，在模具制造中顯示出了相當大的發展潛力。但在電極管理上目前國內還主要靠手寫標簽來管理電極，這樣效率低，易出錯，給企業造成大的損失。本文采用的模具電極的數字化制造技術解決這一技術難題。電極在數控加工完成之后都需要進行三坐標精密檢測，如何將偏心量補償到放電過程正是提高模具精度的關鍵所在。本文采用的模具電極的數字化制造技術及檢測技術有效地解決了這一難題，并進一步提升模具企業的數字化設計制造水平，對提升企業的經濟價值有重要的意義。
2 論文研究主要內容
1）數據快速共享的研究；2）電極的數字化管理的研究；3）工藝流程改進研究。
3 研究方案的設計
3.1 本方案的EDM數字化制造系統方案設計思路
3.1.1 方案設計理論依據
現在絕大部分現有模具企業的EDM技術路線及加工工藝是如下的流程：
對工件輪廓進行預加工 電極的設計與制造工件、電極的裝夾與校正加工的定位電參數的配置加工過程的監控。
以上在電極的加工、制造、裝夾、校正、定位、電參數配置及加工中的監控都是在人工的干預下進行的，靠人工來完成就存在人為的失誤。而本研究中的方案完全排除人工干擾的優勢：那就是實現電加工的數字化制造和信息化管理。采用的CAD/CAE/CAM一體化技術，C3P、C4P、KBE技術，模具柔性制造（FMS）和自動化加工技術完全依賴于數字化。
3.1.2 本研究采用條形碼進行電極管理的具體方法如下：用CAM編程完成后將信息寫入SQL Server數據庫中，并將條形碼打印到程序單上。在NC加工部門通過掃描條碼調用加工程序，加工部門加工完成后根據程序單條碼生成電極條碼并用條碼打印機打印標簽粘貼到電極上。在QC部門增加條碼掃描槍以快速調用測量點信息，并對PC-DMIS軟件進行二次開發，實現測量過程的自動化。在EDM部門增加條碼掃描槍，用于快速讀取電極的偏心量和放電間隙，并自動完成電極程序的編制。
3.2 本方案實施的具體方法
在產品數字化管理中，常用技術是條形碼和芯片，結合國內大多數模具企業的現狀，本研究計劃采用條形碼對模具電極進行管理。具體方法如下：在CAM編程完成后在UG軟件內對電極模型文件進行條碼分配，并將相應信息寫入SQL Server數據庫中，并將條形碼打印到程序單上；在NC加工部門增加條碼掃描槍和條碼打印機，通過掃描條碼調用加工程序，加工部門采用3R快速定位座裝夾電極，加工完成后根據程序單條碼生成電極條碼并用條碼打印機打印標簽粘貼到電極上；在QC部門增加3R快速定位座以快速定位，增加條碼掃描槍以快速調用測量點信息，測量完成后增加數據處理功能；在 EDM部門增加條碼掃描槍，用于快速讀取電極的偏心量和放電間隙，操作人員只需指定電極順序號即可完成電極程序的編制。
3.3 方案EDM數字化制造系統關鍵技術實現
運用UG開發工具和軟件工程方法，該系統不需要用戶掌握UG軟件的專業知識，只要有適合產品系列化設計，就能大大提高了模具的設計效率，這就為為基于UG的產品CAD/CAE/CAM系統開發和模具的自動化設計和制造打下良好的基礎。
3.4 電極自動測量系統開發
本文設計并實現了基于VC十十的電極測量系統。設計過程中考慮了功能的全面、實用性和快捷性。應用Web Service技術跨平臺對數據之間進行交互， 使模具客戶應用Internet這樣一個多元化的環境不同技術、平臺和操作系統成為現實。
4 已經取得的成果和創新
一是，建立模具電極的條形碼數字化識別系統；二是，在SQL Server數據庫平臺上建立了CAD、CAM、NC、QC、EDM等部門的產品數據管理系統；三是，實現了電極一鍵式三坐標自動化檢測；四是，建立起模具數字化設計制造的標準化工藝流程。
5 總結
本論文中通過對傳統EDM加工與本課題研究的EDM數字化制造系統的比較，在電極產品數字化制造和管理中，采用條形碼進行電極的管理系統、運用UG開發工具和軟件、基于VC十十的電極測量系統，為預期的關鍵技術的實現打下了基礎。研究成果在天津瑞福模具有限公司實踐取得顯著效果和經濟效益。
關鍵詞：消防法制建設;問題;對策
現階段，消防工作在社會發展中發揮著較大的作用，只有加強消防工作，才能為人類的安全提供多一重的保障。消防法制建設，是消防工作開展的重要憑證，只有加快其建設進程，才能提高消防事業的依法行政水平，進而促進消防部門更為深入的開展消防工作。然而，從消防法制建設現狀看，存在許多問題，不能推動消防工作的深入，因而，有關人員應加強對該問題的分析，以提出解決問題的有效策略，推進消防法制建設的進程。
一、消防法制建設中的主要問題
伴隨社會的發展，消防工作日益受到重視，有力的推動我國消防法制建設的進程。然而，從消防法制建設的現狀看，存在許多問題，主要表現在以下方面：首先，消防法律體系的地位并不高，且在立法過程中存在著周期長、體系不完善等諸多弊端，可能導致消防工作得不到有效開展。同時，關于消防工作的法制體系不具獨立性，故在執行中可能面臨許多矛盾問題。其次，針對消防事故的處理工作，相關法律法規不完善，不能為工作人員提供明確的依據，降低消防工作效率。再次，現行的消防法律法規之間，有矛盾沖突存在，且缺乏明確的監督機構進行有效的管理。最后，我國消防法制建設中，重視對行為模式的規范，忽視后果模式，且消防安全設計標準與國際相差較大[1]。
二、解決消防法制建設問題的對策
縱觀我國消防法制建設實踐，存在著許多的問題，對消防事業發展有不良影響。所以，立法機關、政府部門等，應結合實際情況而完善相關法律法規，以加快消防法制建設，提升實施效果，為消防事業的持續發展指明方向。
（一）完善相關法律
在解決消防法制建設問題時，應完善相關法律，同時遵循民主與法制的原則，確保相關部門能夠充分利用職權，依據相關法律法規而開展消防法制建設工作。首先，結合消防機構的實際性質，構建完善的職業消防體制，并對相關隸屬關系加以明確，為促進消防法制建設創造有利條件。其次，消防法制建設與完善中，必須對消防部門人員的具體職能、消防機關的實際工作等內容加以明確，以確定個部門的職責、權力，為國家消防部門更好落實消防工作提供依據。再次，完善消防法制建設中，應針對消防部門執法效率的提高問題加以明確，應保證消防部門有效開展消防執法工作，加大消防法律的執行力度。最后，針對公民行為進行明確的規范。在完善相關法律的同時，應引導公民自覺參與到消防社會活動中[2]。
（二）重視法律法規條例的修改工作
隨著我國消防法制建設進程的推進，法律法規條例并非一成不變，而是應伴隨社會發展加以改變，以增強法律法規條例的適應性。所以，有關人員重視法律法規條例的修改工作是必要的。首先，從立法視角看，完善消防法制體系建設，可提高消防法制建設效率，建議有關人員對《消防法》、《危險化學品安全管理條例》等內容進行修訂，旨在處理法律條文制定和執行之間的矛盾問題，規避弊端，提高法律法規條例的適應性。其次，從條款視角看，根據消防法制建設的實際需求，對相關條款進行必要的增刪，以提高消防執法水平。最后，從消防審批機制的視角看，應推進消防審批機制的改革，精簡審批流程和提高信息的透明度，避免一切腐敗行為。只有對法律法規條例的修改工作給予高度重視，才能更好的推進國內消防法制體系的完善[3]。
（三）完善消防行政法規
在制定和完善《消防法實施細則》時，能夠從落實層面對相關法規進行細化，這在一定程度上為消防法制的落實提供規范性依據。為切實執行消防行政法規，對以下方面給予重視：首先，有計劃、有目的的制定和完善進出口消防產品監督管理條例，對消防產品的材質、性能等基本質量指標加以查驗，確保產品質量過關。其次，對進出口貨物進行明確的消防安全管理。再次，在城市發展中，應完善消防基礎設施的規劃建設，確保能夠在火災隱患發生時，消防基礎設施資源可得到充分利用，同時也應對社區消防管理工作加強重視，保證社區消防安全。最后，針對消防部門，應要求其組織系列消防安全活動[4]。
（四）提高消防技術標準
我國消防法制建設中，要推進其建設進程，有必要提高消防技術標準。早在20世紀末，西方國家提出建筑性能化的防火設計，該設計不僅實現了消防安全設計的目標，而且也能最大限度的降低成本效益，對我國消防法制建設具有借鑒性意義。為此，我國在消防法制建設中，應提高消防技術標準。首先，從消防安全目標看，應力求保證全體人員安全逃生或者被救援。其次，從性能要求看，針對城市建筑，應合理設計安全出口，保證數量、寬度、安全疏散距離，并配備齊全的防火滅火系統設施和設置明確的標志，為人員逃生指明方向。再次，從功能要求看，應設置安全區域，并且為消防工作的順利開展而提供充足的空間，一旦火災隱患發生，消防人員能夠迅速開展消防救援工作。最后，在消防法制建設中，應對建筑的消防安全設計制定明確的消防技術標準，鼓勵施工單位對建筑采取功能化的設計，修改現行消防技術規范，提高其技術標準要求，為促進消防系統的完善奠定基礎。
三、結語
在社會主義現代化的進程中，完善消防法制建設和促進消防工作的深入開展是尤為重要的，這不僅能夠最大限度的保證人民的生命安全和健康，而且也有助于和諧社會的構建和發展。由于消防法制建設仍然不完善，存在許多問題，所以，作者提出系列解決問題的對策建議，分別為：完善相關法律、重視法律法規條例的修改工作、完善消防行政法規、提高消防技術標準。只有這樣，才能創造良好的消防法制環境，提高消防工作水平。
作者:孫廣志 單位:山東省青島市公安消防支隊經濟技術開發區大隊
參考文獻：
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