時間：2023-06-28 17:06:49
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關鍵詞：新農村建設 發(fā)展農村經濟 必由之路
一、新農村建設取得的進展和面臨的問題
全國社會主義新農村建設的開局之年是2006年，從總體上看，全國新農村建設進展良好。這里先以開局以來幾年做以簡要分析。
（一）新農村建設形勢良好
全國新農村建設取得的進展情況，主要表現(xiàn)在三個方面：
一是組織領導有力。從中央到地方都加強了組織領導，全國有一半左右省份成立了新農村建設領導小組及辦公室，各地普遍加強了對新農村建設的指導協(xié)調。
二是政策落實比較好。國務院和相關部委還出臺了一些新的政策，比如在糧食主產區(qū)對小麥實行最低收購價政策，考慮到石油價格上漲對農藥、化肥等農業(yè)生產資料價格的連帶影響，及時出臺了農業(yè)生產資料綜合補貼政策。
三是劃試點工作順利推進。不少地區(qū)和部門根據(jù)本地區(qū)、本部門的實際情況，著手制定新農村建設的規(guī)劃，出臺相應的配套措施，并且選擇有代表性的地方進行試點。全國有22個省區(qū)市編制了新農村建設規(guī)劃，26個省份已確定新農村建設的試點方案。各地在加快農村經濟發(fā)展的同時，農村基礎設施建設和社會事業(yè)也取得新進展，鄉(xiāng)村道路建設步伐加快，農村義務教育和醫(yī)療保障有所加強，村容村貌取得新變化，村莊建設規(guī)劃開始起步，生活環(huán)境改善得到重視。
（二）值得注意的傾向性、苗頭性問題
在新農村建設中也有一些傾向性、苗頭性問題值得重視。
一是思想認識上還不完全一致。對于建設新農村的重要性大家認識是一致的。但對于怎樣建設新農村的認識并不完全一致。其別要引起注意的是，不能把新農村建設簡單理解為村莊建設，不要把過多的精力放在村莊建設上，而應當抓住重點，提高農業(yè)生產力水平，發(fā)展農村經濟，增加農民收入。
二是存在著一些急于求成的現(xiàn)象。比如有些地方提出用多少年建成新農村，有的甚至與干部任期掛鉤，在任期內就要使新農村建設達到一個比較理想的目標。
三是相當一部分地方存在畏難情緒和“等、靠、要”思想。有些同志認為地方財力不足、農村集體經濟薄弱，現(xiàn)在搞新農村建設農民投資投勞的工作發(fā)動起來比較困難，所以等待上級政府增加投入的現(xiàn)象仍然存在，主觀努力和積極探索不夠。
四是有的地方存在追求形式和表面文章的情況，缺乏長遠的考慮和安排，在提高實效上下工夫不足。
五是個別地方存在不顧客觀條件地并村和大拆大建的現(xiàn)象。
（三）正確看待當前出現(xiàn)的問題
面對新農村建設開局階段出現(xiàn)的問題，應當確立以下基本判斷。
一是很多問題是原來就存在的。“三農”工作搞了這么多年，自然會存在和積累一些問題，這些問題并不是新農村建設提出后才出現(xiàn)的，硬把過去存在的問題歸咎為新農村建設是不符合實際的。
二是開始出現(xiàn)一些傾向性、苗頭性問題也是很正常的，是前進中、發(fā)展中的問題，經過努力是可以遂步克服的。
三是要正確認識，加強引導。新農村建設是一個宏大、復雜的系統(tǒng)工程，不可能不出現(xiàn)任何問題和矛盾。我們必須正確看待這些問題，采取積極態(tài)度，及時加以引導和糾正。
二、積極穩(wěn)妥地推進新農村建設
建設社會主義新農村是貫穿于整個現(xiàn)代化進程的一項長期的、宏大的歷史任務，必須積極穩(wěn)妥地推進新農村建設，確保新農村建設在每個階段都能健康發(fā)展，始終沿著中央提出的正確方向不斷向前推進。
（一）進一步形成推進新農村建設的合力
第一，發(fā)揮黨委和政府的領導作用。切實發(fā)揮好黨委的領導作用和政府的導向作用，這不僅體現(xiàn)在政策措施的制定、輿論宣傳和組織動員上，更主要的是體現(xiàn)在資金投入上。
第二，發(fā)揮城市對農村的帶動作用。目前，我們實行“市管縣”體制有利于發(fā)揮城市對農村的帶動作用。加大基礎設施和公共服務向農村的延伸，增強城市對農村的輻射和帶動，形成城市與農村協(xié)調發(fā)展、共同繁榮的局面。
第三，發(fā)揮農民的主體作用。農民是新農村建設的主體，農民應當承擔應有的投入，主要用于發(fā)展生產和建房，村里公共基礎設施建設通過“一事一議”方法來決策。國家財政通過直接補助資金、補助原料或“以獎代補”等方式，給予鼓勵和支持。要教育干部和群眾學會運用“一事一議”等民主決策機制，尤其是基層干部要學會與群眾商量辦事，按民主決策程序辦事。 轉貼于
（二）正確處理新農村建設中的重大關系
第一，正確處理試點與推廣的關系。推進新農村建設，關鍵在于如何選擇典型。總結以往在典型選擇方面的經驗教訓，我們應注重在經濟發(fā)展處于當?shù)刂械葼顩r的鄉(xiāng)村中選擇典型。中等狀況的典型比較接近多數(shù)鄉(xiāng)村的實際，較容易在面上推車。同時，注意選擇不同類型的典型，分別加強示范引導。應當明確，新農村建設的典型只是面上的工作先走一步，政府主要在規(guī)劃制定、政策指導等方面給予幫助，在財政資金支持上應當實行普惠制，不能搞特殊化，這樣的典型才有生命力。
第二，正確處理分散與集中的關系。新農村建設的一個重要努力方向，是促進農村人口向小城鎮(zhèn)和中心村集中。在村莊整治過程中，對目前看不準的項目暫時不要匆忙建設。對那些長遠規(guī)劃要求拆并的自然村，可以有選擇地推進某些建設項目。應注意避免重復建設和損失浪費，特別要防止現(xiàn)在花費很多人力才力物力投入建設、沒過幾年就要拆除的事情發(fā)生。在具體操作中，可以先從整治村容村貌做起，這項工作既是農民急切期盼的，又花錢少、見效快。拆并村莊是一個逐步推進、水到渠成的過程，必須尊重農民的意愿，維護農民的利益。
第三，正確處理當前與長遠的關系。新農村建設是一項長遠奮斗的重大歷史任務，需要幾十年甚至更長時間的艱苦努力。新農村建設必須尊重自然規(guī)律、經濟規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律，使階段性目標與長期性目標結合起來。新農村建設必須分階段推進，每個階段集中解決某個方面的緊迫問題，每個階段的建設和發(fā)展項目，都要充分聽取農民的意見，根據(jù)大多數(shù)群眾的利益和意愿辦事，發(fā)動廣大群眾廣泛參與。
（三）推進新農村建設必須有利于可持續(xù)發(fā)展
第一，穩(wěn)定和完善基本經營制度，保持政策效力的可持續(xù)性。改革開放以來，農村之所以能保持穩(wěn)定就是因為穩(wěn)定了家庭承包經濟制度。因此，要繼續(xù)維護農民的土地承包權，根據(jù)農村土地承包法，只要不是居家遷到城市居住，其承包經營權應當保留。對于舉家外出打工的承包地，應當依照有關政策法規(guī)，實現(xiàn)合理流轉，逐步向種田能手集中，以利于推進土地適度規(guī)模經營。
第二，加快現(xiàn)代農業(yè)建設，保持產業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性。傳統(tǒng)農業(yè)效益比較低，現(xiàn)代農業(yè)符合可持續(xù)發(fā)展要求。推進新農村建設要注意發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，把現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展與產業(yè)化經營結合起來，與生產、加工、流通等環(huán)節(jié)連接在一起，促進農業(yè)產業(yè)不斷拓展、農民收入和就業(yè)較快增加。
二、樹立和落實科學發(fā)展觀要注意把握好的問題。
1、樹立和落實科學發(fā)展觀，必須始終堅持以經濟建設為中心，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展。
2、樹立和落實科學發(fā)展觀，必須在經濟發(fā)展的基礎上，推動社會全面進步和人的全面發(fā)展，促進社會主義物質文明、政治文明、精神文明協(xié)調發(fā)展。
3、樹立和落實科學發(fā)展觀，必須著力提高經濟增長的質量和效益，努力實現(xiàn)速度和結構、質量、效益相統(tǒng)一，經濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調，不斷保護和增強發(fā)展的可持續(xù)性。
4、樹立和落實科學發(fā)展觀，必須堅持理論和實際相結合，因地制宜地把科學發(fā)展觀的要求貫穿于各方面的工作。
三、堅持用科學發(fā)展觀來指導人口資源環(huán)境工作要注意把握以下幾點：
1、要牢固樹立以人為本的觀念；
2、要牢固樹立節(jié)約資源的觀念；
3、要牢固樹立保護環(huán)境的觀念。
樹立和落實科學發(fā)展觀是一個不斷探索、不斷創(chuàng)新、不斷躍升、不斷形成共識和合力的過程。作為一名教師，學習完這篇重要的講話后，認識到教育系統(tǒng)落實科學發(fā)展觀就是要樹立科學教育發(fā)展觀，深化對科學教育發(fā)展觀的理論基礎、深刻內涵、基本要求和指導意義的認識，堅持以人為本，做到統(tǒng)籌兼顧，推動教育全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。科學教育發(fā)展觀是關系教育發(fā)展的本質、目的、內涵和要求的總體看法和根本觀點，它不僅包括要發(fā)展教育，而且包括為什么發(fā)展和怎樣發(fā)展的問題，有什么樣的教育發(fā)展觀，就會有什么樣的發(fā)展道路、發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略，就會對教育的發(fā)展實踐產生根本性、全局性的重大影響。
我覺得樹立科學教育發(fā)展觀應該注意以下幾方面的工作：
1、要大力推進教育現(xiàn)代化，不斷滿足人民群眾日益增長的教育需求。科學發(fā)展觀的核心是以人為本。以人為本，就是要不斷滿足人們日益增長的物質文化生活需要，切實保障人民的合法權益。這正體現(xiàn)了“三個代表”重要思想關于發(fā)展的要求，體現(xiàn)了立黨為公、執(zhí)教為民的本質。樹立和落實科學教育發(fā)展觀，就是要把實現(xiàn)人民的愿望、滿足人民的需要、維護人民的利益，作為根本出發(fā)點和落腳點，大力改善辦學條件，加快教育現(xiàn)代化步伐，不斷滿足人民群眾日益增長的教育需求。
2、要積極深化教育改革，全面推進教育創(chuàng)新。發(fā)展是硬道理，科學發(fā)展的根本保證和動力是改革創(chuàng)新。樹立和堅持科學教育發(fā)展觀就要大膽革除阻礙教育發(fā)展的體制、機制弊端，積極深化教育體制、辦學體制改革和教育干部人事制度改革，全面推進教育創(chuàng)新，不斷將教育事業(yè)推向前進，更好的把廣大人民群眾的根本利益發(fā)展好。
江蘇“十三五”時期發(fā)展的總體目標，就是要深入貫徹系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，努力建設經濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新江蘇，而“強富美高”戰(zhàn)略定位的每一個方面無不蘊含著協(xié)調發(fā)展的原則要求。具體而言，經濟強不僅是經濟綜合實力強，同時也應該是經濟結構整體強，要求必須正確處理好城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化與農業(yè)現(xiàn)代化之間、經濟建設與國防建設之間的關系，堅持區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體發(fā)展，堅持四化同步、軍民融合，努力做到比例協(xié)調、結構優(yōu)化。百姓富集中體現(xiàn)為民生社會事業(yè)發(fā)展好，要求必須正確處理好經濟與社會的關系，堅持經濟建設與社會建設同步發(fā)展，確保人民群眾更多更公平地分享改革發(fā)展成果。環(huán)境美強調的是生態(tài)環(huán)境質量優(yōu)，要求必須正確處理好經濟發(fā)展與資源環(huán)境的關系，堅持人與自然和諧相處，當務之急是修補生態(tài)環(huán)境損壞短板。社會文明程度高則要求正確處理好物質文明與精神文明的關系，堅持“兩手抓、兩手都要硬”，切實促進“硬實力”和“軟實力”一起增強。具體而言，以協(xié)調發(fā)展理念引領“強富美高”新江蘇建設，應著重抓好以下方面重點工作：
一、全面融入國家區(qū)域發(fā)展總體布局，在更高層次上提升區(qū)域協(xié)調發(fā)展水平
推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展不是平均發(fā)展、同質發(fā)展，而是要主攻相對薄弱環(huán)節(jié)，實現(xiàn)優(yōu)勢互補的差別化協(xié)調發(fā)展。十八屆五中全會指出要“推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展，塑造要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調發(fā)展新格局”。改革開放以來，我省一直高度重視區(qū)域協(xié)調發(fā)展，特別是“十二五”時期區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略加快實施，蘇南提升、蘇中崛起、蘇北振興實現(xiàn)重大突破，沿海地區(qū)成為新的經濟增長點、增長片、增長帶，區(qū)域聯(lián)動融合發(fā)展格局逐步形成。但由于我省區(qū)域自然稟賦不同、發(fā)展基礎各異、區(qū)位環(huán)境有別，區(qū)域發(fā)展差距依然較大，2014年蘇北地區(qū)人均地區(qū)生產總值和居民人均可支配收入僅為蘇南的43%和51%，區(qū)域發(fā)展不平衡仍然是制約發(fā)展的突出“短板”和重大課題。推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展因此既是即期大事，也是長期戰(zhàn)略，由此帶來的實際成效將有利于發(fā)揮我省的比較優(yōu)勢和某些地域的后發(fā)優(yōu)勢，進一步優(yōu)化生產力布局，為江蘇經濟健康持續(xù)發(fā)展提供強大的發(fā)展空間和發(fā)展后勁。為此，“十三五”時期，理應繼續(xù)深入實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，促進區(qū)域互補、南北聯(lián)動、跨江融合、陸海統(tǒng)籌，在更高水平上推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。一是推動全省三大區(qū)域發(fā)展與國家層面區(qū)域發(fā)展總體布局緊密結合，更大力度推動蘇南提升、蘇中崛起、蘇北振興，推進沿滬寧線和沿江地區(qū)、沿海地區(qū)、沿東隴海線地區(qū)特色發(fā)展，加快構建區(qū)域協(xié)調發(fā)展新格局。二是高起點建設南京江北新區(qū)，加快南通通州灣江海聯(lián)動開發(fā)示范區(qū)和連云港國家東中西合作示范區(qū)建設，打造長江經濟帶建設先行先導地區(qū)，規(guī)劃建設運河、淮河生態(tài)經濟帶和寧杭生態(tài)經濟帶，加快形成新的區(qū)域經濟增長點。三是加快建立健全統(tǒng)一開放的市場體系、區(qū)域快速交通體系和統(tǒng)一規(guī)范的區(qū)域政策體系，推進基本公共服務均等化，創(chuàng)新完善區(qū)域協(xié)調發(fā)展體制機制。
二、扎實開展國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點，著力提升新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是協(xié)調發(fā)展理念的基本要求。全面小康重在全面，難在全面，重在農村，難在農村，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展就是要同步推進城鄉(xiāng)共同繁榮，共同進步。指出“沒有農村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會”。江蘇城鎮(zhèn)化起步早、成就好、基礎實，城鎮(zhèn)化進程總體上一直走在全國前列，但是對照新階段新要求，城鎮(zhèn)化發(fā)展方式還比較粗放、質量水平還不夠高，城鄉(xiāng)二元結構還沒有實質性打破，城鄉(xiāng)發(fā)展差距依然明顯。“十三五”時期，要加快實施新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化戰(zhàn)略，全面推進國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點，加快形成以工促農、以城帶鄉(xiāng)、工農互惠、城鄉(xiāng)一體的新格局，努力建設新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化先導區(qū)、示范區(qū)。一是扎實推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。所謂“人的城鎮(zhèn)化”，就是要突出以人為本，提高城鎮(zhèn)化質量，將目標放在造福百姓、富裕農民上去。要深化戶籍制度改革，實施居住證制度，分類推進農業(yè)轉移人口市民化，努力實現(xiàn)基本公共服務城鎮(zhèn)常住人口全覆蓋。二是完善新型城鎮(zhèn)化推進機制。以開展國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點為契機，落實農業(yè)轉移人口市民化成本分擔機制、城鎮(zhèn)化投融資機制、新型城市行政管理模式、新型城鎮(zhèn)化標準體系等試點任務，積極探索完善新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化健康持續(xù)發(fā)展的有效路徑。三是完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制。加大“六個一體化”統(tǒng)籌推進力度，推進城鄉(xiāng)要素平等交換、公共資源合理配置，促進公共服務均等化，加強農村社會事業(yè)發(fā)展，推進新一輪農村實事工程，促進農村經濟繁榮。
三、深入實施民生幸福工程，促進經濟建設和社會建設同步發(fā)展
堅持經濟建設與社會建設同步發(fā)展，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，也是協(xié)調發(fā)展理念的核心要義之一。發(fā)展經濟的出發(fā)點和落腳點是改善民生，改善民生和社會進步同樣也是發(fā)展，經濟建設與社會建設理應內在統(tǒng)一、協(xié)調平衡。“十二五”以來，江蘇經濟快速發(fā)展，經濟總量連跨三個萬億元臺階，超過7萬億元，人均GDP超過8.8萬元，但相比之下，社會建設與經濟發(fā)展不能同步的問題有待進一步解決，這就要求在繼續(xù)做強經濟的同時必須投入更多精力和資源做好教育、就業(yè)、社保保障、醫(yī)療衛(wèi)生等民生工作，解決好人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，讓全體人民共享改革發(fā)展成果。“十三五”時期，要緊緊圍繞“七個更”的目標，深入實施民生幸福工程，注重機會公平，扎實辦好各項民生實事，推動民生建設邁上新臺階。一是持續(xù)增加居民收入，拓展富民增收渠道，合理調整收入分配結構，確保讓人民群眾擁有更滿意、更可靠的收入；二是繼續(xù)實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，大力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)；三是推進新一輪脫貧幫扶工作，大力實施精準扶貧精準脫貧，完善扶貧開發(fā)長效機制；四是提高社會事業(yè)發(fā)展水平，扎實辦好人民滿意的教育，加快建設“健康江蘇”，開展應對人口老齡化行動；五是建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度，大力提高社會保障水平，健全社會救助優(yōu)撫體系，加快推進住房保障和供應體系建設，確保人民群眾擁有可靠的保障。
四、不斷提升公民文明素質和社會文明程度，促進物質文明和精神文明共同進步
推動物質文明和精神文明共同發(fā)展是協(xié)調發(fā)展理念的客觀要求。堅持兩個文明并重，就是要堅持雙輪驅動、雙翼共振，促進硬實力和軟實力同步增強，實現(xiàn)“身”“心”系統(tǒng)平衡發(fā)展。中央高度重視精神文明建設，改革開放之初就確定了“兩手抓、兩手都要硬”的社會主義精神文明建設戰(zhàn)略方針。新時期提出要以辯證的、全面的、平衡的觀點正確處理物質文明和精神文明的關系，只有物質文明建設和精神文明建設都搞好，國家物質力量和精神力量都增強，全國各族人民物質生活和精神生活都改善，中國特色社會主義事業(yè)才能順利推向前進。隨著江蘇經濟快速發(fā)展、物質生活的不斷改善，人民群眾日益增長的精神文化需求與供給之間的矛盾日益突出，加強精神文明建設的任務相當艱巨。“十三五”時期，要堅持兩個文明一起抓，把建設文化強省擺上突出位置，加快構筑思想文化建設高地和道德風尚建設高地，不斷提升公民文明素質和社會文明程度。一是加強先進思想文化引領。先進思想文化是精神文明建設的主要任務和中心環(huán)節(jié)，要堅持以培養(yǎng)和踐行社會主義核心價值觀為主心骨，深入推進思想理論建設，壯大主流思想輿論，大力推進文化傳承創(chuàng)新。二是促進文化事業(yè)文化產業(yè)健康繁榮發(fā)展。文化事業(yè)文化產業(yè)是精神文明建設的重要內容和實現(xiàn)途徑，要豐富公共文化產品和服務供給，推進基本公共文化服務標準化和均等化，實施文化精品創(chuàng)作工程，提升文化產業(yè)競爭力。三是深入推進文化體制改革和文化開放。文化的生命力在于創(chuàng)新，要推進文化體制改革，完善文化管理體制和文化生產經營機制，實施國際傳播能力建設工程，加快文化“走出去”步伐。四是維護社會公平正義。公平正義是人類社會發(fā)展的重要價值取向，也是精神文明建設的具體內容，要加快健全社會信用體系，深化法治江蘇建設，筑牢維護公平正義的堅強防線。
**年上半年，我們圍繞區(qū)委、區(qū)政府“創(chuàng)造新優(yōu)勢，建設現(xiàn)代化新**”的發(fā)展思路，深入實踐“三個代表”重要思想，牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，積極推進“清水**”建設。水利建設取得顯著成績，各方面工作全面加強，機構體制改革進一步深入，精神文明建設水平穩(wěn)步提高，為促進區(qū)域經濟發(fā)展和社會進步貢獻了我們的力量。
(一)實踐治水新思路，加快“清水**”建設進程
(二)完善措施，水利管理工作不斷加強
(三)黨的建設和精神文明建設成效顯著
(四)總結經驗，不斷創(chuàng)新
回首半年來，我們以飽滿的熱情、充足的干勁和只爭朝夕的精神，經過不懈的艱苦努力，取得了顯著的成就。這些成績的取得來之不易，是非常值得我們認真總結的。
第一，必須堅持科學的發(fā)展觀，求真務實必須進一步把思想統(tǒng)一到科學的發(fā)展觀上來，堅持以人為本，統(tǒng)籌、協(xié)調發(fā)展。科學制定發(fā)展規(guī)劃和思路，明確發(fā)展重點，慎重決策。水利建設項目要充分論證，優(yōu)中選優(yōu)。要把積極探索的進取精神和循序漸進的務實態(tài)度結合起來，既要建功立業(yè)，又要顧全大局，既要有緊迫感，又要結合實際，量力而行。
第二，必須建立完善的水利管理制度和運行管理機制水利作為政府部門，必須堅持依法行政、依法治水。要依照各項法律法規(guī)規(guī)定管理涉水事務，保證水利各項工作都依法進行，如防汛、水資源管理等。同時，通過改革進一步明確職能，實行水資源統(tǒng)一管理，完善運行管理機制，全面提高水利管理水平。
第三，必須大力促進水利現(xiàn)代化水利現(xiàn)代化特別是信息化建設對我區(qū)水利發(fā)展起到了重要的促進作用。實踐證明，沒有必要的現(xiàn)代化技術手段，要更好地解決我區(qū)水利面臨的諸多問題，為區(qū)域經濟社會發(fā)展提供優(yōu)良的水利服務是不可想象的。因此，必須大力推進“數(shù)字水利”建設，進一步提高水利工作的科技含量，在水利現(xiàn)代化方面邁出更大步伐。
(五)存在問題
1水利工程項目儲備不足我們要根據(jù)水系總體規(guī)劃，結合我區(qū)建設等進一步做好項目儲備工作。
2水污染整治力度不足、效果不明顯我區(qū)水污染狀況嚴重，包括**河、**河下游等水污染問題還需進一步下大力氣去解決。
二、下半年工作安排
圍繞市九次黨代會提出的成功舉辦**年市運會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化目標和區(qū)委、區(qū)政府“學習‘三個代表’，搞好‘三個優(yōu)化’，創(chuàng)造新優(yōu)勢，加快‘三化四區(qū)’目標建設，建設新**”的建設發(fā)展思路，我們要進一步解放思想，結合我區(qū)水環(huán)境污染仍很嚴重問題，集中精力，爭取主動，抓住發(fā)展機遇，采取多元籌資、工程治理、依法治污、長效管理等措施，加大水污染治理力度，加快“清水**”建設進程。
工作指導思想：以科學發(fā)展觀為指導，以優(yōu)化環(huán)境為主題，以治污為中心，以水環(huán)境綜合整治為重點，總體規(guī)劃、制定政策、加大投入、依法治水，全面推進“清水**”建設。
(一)進一步提升水利建設總體水平，服務經濟建設大局
(二)進一步完善管理措施，堅持依法治水，全面推進各項工作的開展
關鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府；區(qū)域經濟；發(fā)展；評價
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在我國國家機構中是國家政權建設的重要基石，也在一定程度上承擔著改革發(fā)展前沿陣地的重要責任，并且由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是國家基層領導行政機構，因此與農民群眾之間存在著直接的聯(lián)系，能夠為農民和農村提供直接的服務，在推動區(qū)域經濟發(fā)展方面發(fā)揮著至關重要的作用。本文就對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在推動區(qū)域經濟發(fā)展方面的問題評價進行了分析，希望能夠促進地方區(qū)域經濟的發(fā)展提供全面的支持。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在推動區(qū)域經濟發(fā)展過程中產生的影響
一般來說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在農村經濟建設過程中承擔著重要的任務，如改善農村農民的生產生活環(huán)境、推進農村公共事業(yè)的發(fā)展、促進區(qū)域經濟發(fā)展等。下面本文就對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在推動區(qū)域經濟發(fā)展過程中產生的影響進行具體分析：首先，其能夠對市場作用中的不足之處加以補充。在農村經濟建設工作中，市場經濟的發(fā)展會出現(xiàn)一定的不足之處，也就是說在市場調節(jié)失靈的情況下，市場無法為相關對象提供公平的經濟環(huán)境，此時鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府就可以通過宏觀干預對市場加以調節(jié)，彌補市場作用的不足，促使市場經濟穩(wěn)定發(fā)展。其次，地方政府的小團體主義。隨著當前區(qū)域經濟差距的不斷擴大，各地區(qū)之間的經濟競爭也日趨加強，在一定程度上促使地方保護主義逐漸形成。這種地方政府引導下逐漸形成的小團體主義對經濟發(fā)展大局產生了一定的不良影響，甚至限制區(qū)域間的交流和溝通，對資源的優(yōu)化配置也產生著一定的不良影響。最后，政府公共服務存在不合理之處。調查研究發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門提供的公共服務存在三個方面的缺陷：其一，公共服務投入分配不合理，文化教育方面的投入相對較少，不能滿足經濟建設發(fā)展的整體需求；其二，公共服務投入管理缺乏科學的系統(tǒng)，也沒有對經營性投入和非經營性投入進行科學區(qū)分，限制了公共服務的合理運行。其三，加強公共服務建設的過程中無法實現(xiàn)經濟與環(huán)境的協(xié)調，經濟建設過程中人與自然和諧性較差。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府推動區(qū)域經濟發(fā)展的問題評價
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在推動區(qū)域經濟發(fā)展的工作中發(fā)揮著極其重要的作用，不僅能夠實現(xiàn)對區(qū)域經濟的引領，還能夠借助政府支持、平臺建設、信息輔助等為區(qū)域經濟建設提供特定的支持，下面就對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在推動區(qū)域經濟發(fā)展方面的作用加以評價，希望能夠為區(qū)域經濟發(fā)展提供一定的參照。
（一）制定科學的區(qū)域經濟發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)對區(qū)域經濟建設的統(tǒng)籌
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在地方政府的支持下嚴格遵守并執(zhí)行對市場經濟的宏觀調控，積極制定地方經濟發(fā)展規(guī)劃，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域經濟實施科學的統(tǒng)籌規(guī)劃，制定合理的產業(yè)布局，為區(qū)域經濟的發(fā)展做出正確的指引。具體來說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可以適當?shù)慕Y合地方經濟發(fā)展特征，制定相應的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，如產業(yè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和基礎設施建設規(guī)劃等，逐步增強區(qū)域經濟發(fā)展的有序性，為取得更大的發(fā)展效果提供科學的支撐。而基于鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域經濟不同發(fā)展領域之間的協(xié)調，則應該按照最佳的資源配置原則，對資源配置工作進行全面的統(tǒng)籌和規(guī)劃，促使地方經濟建設的有序性得到顯著的增強。借助科學的統(tǒng)籌和規(guī)劃，地方政府能夠制定切實可行的發(fā)展方案，進一步提升資源配置的合理性，實現(xiàn)對區(qū)域經濟建設的統(tǒng)籌管理，促使地方經濟在新時期取得更大的發(fā)展成效。
（二）對地方經濟信息資源加以整合，適當引導區(qū)域經濟的建設和發(fā)展
及時可靠的信息服務在推動地方經濟發(fā)展方面發(fā)揮著極其重要的作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在建設區(qū)域經濟的過程中應該注意發(fā)揮自身優(yōu)勢，通過對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息資源的統(tǒng)籌管理，為區(qū)域經濟市場上的相關對象提供良好的信息服務，在促進不同區(qū)域信息溝通的同時，也為區(qū)域經濟的建設和發(fā)展提供特定的信息支持，進而通過區(qū)域經濟信息的協(xié)調加強不同區(qū)域經濟之間的溝通和協(xié)作，為農產品的生產和銷售提供更多的貿易機會，降低農產品生產和銷售風險，為農業(yè)經濟建設貢獻相應的力量。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對地方經濟信息資源進行適當?shù)膬?yōu)化整合，還能夠在經濟統(tǒng)籌過程中創(chuàng)建一定的信息咨詢服務模式，為區(qū)域經濟的發(fā)展營造良好的信息服務環(huán)境，促使信息服務人員的綜合素質得到不斷的提升，進而滿足區(qū)域經濟建設發(fā)展需求，為區(qū)域經濟的現(xiàn)代化發(fā)展提供科學的支撐。
（三）搭建現(xiàn)代化的信息服務平臺，為區(qū)域經濟發(fā)展提供保障
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門所搭建的信息服務平臺能夠為本地區(qū)企業(yè)和區(qū)域經濟的基本發(fā)展目標而服務，并且可以借助平臺的優(yōu)勢適當?shù)囊M優(yōu)秀的人才資源、資金資源以及基礎設備資源等，為區(qū)域經濟的建設和發(fā)展提供科學的支撐。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府通過對區(qū)域經濟發(fā)展中的投資環(huán)境、法制環(huán)境、行政環(huán)境、人文環(huán)境以及市場環(huán)境進行優(yōu)化，進而以更加完善的公共服務體系、不斷更新的市場經濟發(fā)展機制以及更為優(yōu)惠的讓利政策等全面推進區(qū)域經濟在新時期獲得更好的發(fā)展。在此基礎上，區(qū)域經濟的良好協(xié)調還可以促使地方基礎設施建設取得更大的發(fā)展成效，區(qū)域內部的醫(yī)療和社會保障水平也必然會得到顯著的提升，能夠為區(qū)域經濟的全面建設和發(fā)展提供堅實的保障。
（四）對市場秩序加以維護，為區(qū)域經濟建設提供科學的監(jiān)督
在區(qū)域經濟建設過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不僅僅承擔著推動區(qū)域經濟發(fā)展的重要任務，還應該在適當?shù)臈l件下對區(qū)域經濟發(fā)展提供科學的監(jiān)督，促使區(qū)域市場經濟秩序得到更好的維護，促進區(qū)域經濟在新時期獲得更穩(wěn)定的發(fā)展。具體來說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在區(qū)域經濟監(jiān)管工作中的主要職責是：監(jiān)督上級政府經濟政策、產業(yè)政策的執(zhí)行情況、對經濟市場中出現(xiàn)的違規(guī)行為進行及時的糾正和政治、對各項財政資金的使用情況進行合理的監(jiān)督、依法對市場主體的經濟行為進行科學的監(jiān)督和管理。唯有如此，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在區(qū)域經濟建設中的監(jiān)督能力才能夠得到充分的發(fā)揮，我國區(qū)域經濟也才可以取得更大的發(fā)展成效。
結語：
綜上所述，在當前社會背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在推動區(qū)域經濟建設發(fā)展方面發(fā)揮著極其重要的作用，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在加強自身建設的基礎上應該重視發(fā)揮其在推動區(qū)域經濟發(fā)展方面的功用，進而適當?shù)牟扇∫欢ǖ拇胧┤嫱七M區(qū)域經濟的發(fā)展，最大限度的縮小城鄉(xiāng)經濟發(fā)展差距，為我國和諧社會的建設貢獻一定的力量。
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新春佳節(jié)即將來臨之際，我們歡聚一堂，共敘友誼。在此，我謹代表區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)和萬人民，向工作在新聞戰(zhàn)線上的同志們和朋友們表示誠摯的慰問和衷心的感謝！
剛剛過去的年，是全國上下深入貫徹落實黨的大精神和“三個代表”重要思想，加快改革開放和現(xiàn)代化建設步伐，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的重要一年；是我區(qū)認真落實區(qū)三次黨代會、三屆一次人代會、政協(xié)會議精神，推進經濟社會全面協(xié)調發(fā)展的第一年。過去的一年，在市委、市政府的堅強領導下，我區(qū)新一屆領導班子團結帶領全區(qū)人民，大力弘揚“同心同德、求真求實、爭先爭強、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”的精神，著力實施“高起點振興工業(yè)、高水平做強三產、高品位提升農業(yè)、高效力招商引資、高標準加強黨建”的發(fā)展戰(zhàn)略，全區(qū)國內生產總值穩(wěn)步增長，地方財政收入突破億元大關，工業(yè)經濟增長明顯，商貿經濟空前繁榮，農村經濟生機蓬勃，黨的建設全面推進，城市管理和中小學危房改造成效斐然，精神文明和民主法制建設不斷加強，在全面建設小康社會的道路上高歌猛進。
過去一年經濟社會發(fā)展取得的可喜成績，與各新聞單位的領導和記者朋友們的高度關注和大力支持是分不開的。駐區(qū)新聞單位對經濟社會發(fā)展的新思路、新情況、新經驗、新成就及時進行全面深入的宣傳報道，極大地激發(fā)了人的士氣和干勁，為推進發(fā)展新跨越營造了良好的輿論氛圍。各位記者朋友不辭辛苦，不計得失，積極深入基層一線采訪報道，不僅宣傳了，推介了，而且站在經濟建設和社會發(fā)展全局的高度，對改革與發(fā)展提出了很多真知灼見。在此，我再次對大家的無私奉獻表示衷心的感謝。
在多年的工作實踐中，我們深切地認識到，一個地方的經濟建設和社會發(fā)展，離不開強有力的新聞宣傳和正確的輿論引導。事實充分說明，在推進經濟社會跨越發(fā)展的過程中，新聞宣傳報道十分有效地發(fā)揮出解放思想、轉變觀念、統(tǒng)一認識、凝聚人心、鼓舞干勁和輿論監(jiān)督的作用。年是全面貫徹落實屆六中全會精神的第一年。新的一年里，我區(qū)將進一步加大對外宣傳力度，加強與新聞媒體的聯(lián)系，為各級媒體記者到采訪報道提供更多的方便，創(chuàng)造更加寬松的環(huán)境。同時，希望新聞界的朋友們一如既往地關心、支持，為的改革和發(fā)展提供有力的輿論保障。讓我們進一步攜起手來，加強合作，開拓進取，充分發(fā)揮新聞宣傳的重要促進作用，為全面建設小康社會做出我們應有的貢獻。
改革開放以來，我國社會建設取得了很大進步，社會事業(yè)有了很大發(fā)展，城鄉(xiāng)居民的衣食住行用水平不斷提高，享有的公共服務明顯增強。但與經濟快速發(fā)展的形勢相比，社會建設還相對滯后，勞動就業(yè)、社會保障、收入分配、教育衛(wèi)生、居民住房、安全生產、司法和社會治安等方面關系群眾切身利益的問題仍然較多，部分低收入群眾生活比較困難。進入新世紀新階段，我國發(fā)展呈現(xiàn)一系列新的階段性特征，在社會領域表現(xiàn)為，社會活力顯著增強，同時社會結構、社會組織形式、社會利益格局發(fā)生深刻變化，社會建設和管理面臨諸多新課題。
針對新課題新矛盾新問題，我們黨提出構建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略任務，把社會建設擺在更加突出的位置，努力促進經濟社會協(xié)調發(fā)展。黨的十七大報告把“加快發(fā)展社會事業(yè)，全面改善人民生活”確立為全面建設小康社會奮斗目標的一個新要求，并強調必須在經濟發(fā)展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義。
社會建設與人民幸福安康息息相關。加快推進社會建設，必須以改善民生為重點。黨的十七大報告從六個方面作出了部署：優(yōu)先發(fā)展教育，建設人力資源強國；實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)；深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入；加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障人民基本生活；建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平；完善社會管理，維護社會安定團結。這六個方面都是人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，是我們黨堅持以人為本，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的重要著力點。
教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎。就業(yè)是民生之本。合理的收入分配制度是社會公平的重要體現(xiàn)。社會保障是社會安定的重要保證。健康是人全面發(fā)展的基礎，關系千家萬戶幸福。社會穩(wěn)定是人民群眾的共同心愿，是改革發(fā)展的重要前提。深刻領會這些重要論斷，認真落實改善民生的實踐要求，我們就能不斷增進人民福祉，使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，使我們的社會更加和諧幸福美好。
我們要全面理解和正確把握科學發(fā)展觀的主要內涵和基本要求，認真加以貫徹落實。
(一)堅持以經濟建設為中心。認為，生產力的發(fā)展，是人類社會發(fā)展的最終決定力量。我國正處于并將長期處于社會主義初級階段。初級階段就是不發(fā)達階段。社會主義初級階段的主要矛盾，始終是人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾，根本任務是發(fā)展社會生產力。我們黨執(zhí)政興國的第一要務是發(fā)展，首先是要發(fā)展經濟。只有不斷解放和發(fā)展生產力，才能為社會全面進步和人的全面發(fā)展提供物質基礎。因此，以經濟建設為中心任何時候都不能動搖、不能放松。堅持以經濟建設為中心，必須以高度的歷史責任感和緊迫感，抓住機遇加快經濟發(fā)展，保持較快的發(fā)展速度。我們講的經濟較快發(fā)展，是建立在優(yōu)化結構、提高質量和效益的基礎上的發(fā)展，實現(xiàn)速度、結構、質量、效益相統(tǒng)一。為此，必須堅持走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。
(二)堅持經濟社會協(xié)調發(fā)展。經濟發(fā)展是社會發(fā)展的前提和基礎，也是社會發(fā)展的根本保證；社會發(fā)展是經濟發(fā)展的目的，也為經濟發(fā)展提供精神動力、智力支持和必要條件。隨著人民群眾的物質生活水平日益提高，對精神文化、健康安全等方面的需求也日益增長，更加要求社會與經濟共同發(fā)展。如果社會事業(yè)發(fā)展滯后，經濟也難以實現(xiàn)持續(xù)較快發(fā)展。改革開放以來，各項社會事業(yè)雖然取得明顯進步，但總體上看，經濟發(fā)展和社會發(fā)展存在著“一條腿長、一條腿短”的問題。我們必須按照科學發(fā)展觀的要求，在大力推進經濟發(fā)展的同時，更加注重加快社會發(fā)展。社會發(fā)展包括科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)的發(fā)展，也包括社會就業(yè)、社會保障、社會公正、社會秩序、社會管理、社會和諧等，還包括社會結構、社會領域體制和機制完善等。全面建設小康社會的宏偉事業(yè)，理所當然地包括這些方面的發(fā)展和進步。
(三)堅持城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。全面建設小康社會，重點在農村，難點也在農村。我們黨歷來重視“三農”問題，但是由于種種原因，城鄉(xiāng)差距、工農差距仍呈不斷擴大的趨勢。農業(yè)基礎薄弱，農村發(fā)展滯后，農民收入增長緩慢，已成為我國經濟社會發(fā)展中亟待解決的突出問題。我們必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，站在經濟社會發(fā)展全局的高度研究和解決“三農”問題，實行以城帶鄉(xiāng)、以工促農、城鄉(xiāng)互動、協(xié)調發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，必須更加注重加快農村發(fā)展。關鍵是要抓好四個環(huán)節(jié)：一是合理調整國民收入分配結構和政策，加大對農業(yè)的支持和保護力度，要進一步落實對農業(yè)“多予、少取、放活”的方針；二是農業(yè)和農村自身要加快發(fā)展，推進城鎮(zhèn)化；三是城市發(fā)展要和農村發(fā)展相協(xié)調，充分發(fā)揮城市對農村的帶動作用；四是統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)改革，消除體制。
(四)堅持區(qū)域協(xié)調發(fā)展。我國幅員遼闊，地區(qū)發(fā)展很不平衡。改革開放以來，各地區(qū)都有很大發(fā)展，但地區(qū)發(fā)展的差距也在不斷擴大。逐步扭轉地區(qū)差距擴大的趨勢，促進地區(qū)協(xié)調發(fā)展，不僅是重大的經濟問題，也是重大的政治問題，不僅關系現(xiàn)代化建設的全局，也關系社會穩(wěn)定和國家的長治久安。統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，就是要繼續(xù)發(fā)揮各個地區(qū)的優(yōu)勢和積極性，逐步扭轉地區(qū)差距擴大的趨勢，實現(xiàn)共同發(fā)展。國家要從宏觀政策上支持欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展。根據(jù)我國當前區(qū)域發(fā)展的實際情況和全面推進現(xiàn)代化建設的要求，中央明確提出了促進地區(qū)協(xié)調發(fā)展的戰(zhàn)略布局：堅持推進西部大開發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，促進中部地區(qū)崛起，鼓勵東部地區(qū)加快發(fā)展，形成東中西互動、優(yōu)勢互補、相互促進、共同發(fā)展的新格局。這是一個把握規(guī)律、統(tǒng)攬全局的重大決策。
(五)堅持可持續(xù)發(fā)展。這就要統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，處理好經濟建設、人口增長與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護的關系，推動整個社會走上生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。我國人口眾多，資源相對不足，生態(tài)環(huán)境承載能力弱，這是基本國情。特別是隨著經濟快速增長和人口的不斷增加，能源、水、土地、礦產等資源不足，生態(tài)環(huán)境的形勢十分嚴峻。高度重視資源和生態(tài)環(huán)境問題，增強可持續(xù)發(fā)展的能力，是全面建設小康社會的重要目標之一，也是關系中華民族生存與長遠發(fā)展的根本大計。
當前，舉國上下掀起了學習實踐科學發(fā)展觀的熱潮。開展學習實踐科學發(fā)展觀是當前和今后一個時期的首要政治任務，深入學習實踐科學發(fā)展觀，是在深刻變化的國際環(huán)境中推動我國發(fā)展的迫切需要，是落實實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標新要求的迫切需要，是以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程的迫切需要。為此，我認為學習科學發(fā)展觀必須做到“三個結合”。
一是要結合緊緊抓住經濟建設這個中心學；科學發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，發(fā)展是硬道理。唯有發(fā)展才能不斷為社會創(chuàng)造雄厚的物質基礎，才能保障人民在政治、經濟、文化、社會等方面的權利和利益，使社會公平正義，發(fā)展是解決諸多矛盾的有效途徑。從當前來說，就是要用發(fā)展的方式來化解國際經濟衰退帶來的各種挑戰(zhàn)和影響。進一步把科學發(fā)展觀轉化為推動科學發(fā)展的堅強意志、謀劃科學發(fā)展的正確思路、領導科學發(fā)展的實際能力、促進科學發(fā)展的政策措施。要有新的思維，新的舉措，新的工作方式。面對挑戰(zhàn)，樹立信心，不畏縮，不后退，既要充分估計國際國內環(huán)境的復雜性，深刻認識保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的艱巨性，又要正確看待我們的有利條件和積極因素，緊緊抓住擴大內需政策措施帶來的新機遇，保持積極向上的精神狀態(tài)，緊緊抓住經濟建設這個中心，審時度勢、果斷決策、周密策劃，采取有力措施，推動經濟社會又好又快發(fā)展。
二是要結合關注民生緊密學。要緊密聯(lián)系本地區(qū)本部門的工作實際，緊密聯(lián)系民生問題，學以致用、用以促學，堅持把改善人民生活作為經濟社會發(fā)展的目的和歸宿，切實保障人民的經濟、政治、文化、社會權益。既要抓經濟求發(fā)展，又要處理好群眾的熱點、難點。多深入基層，多深入實際，多深入群眾。不提脫離實際的高指標，不喊嘩眾取寵的空口號，不搞勞民傷財?shù)募僬儯谎谏w問題，不因循守舊。當前，要特別注意解決應對國際金融市場動蕩、世界經濟衰退帶來的宏觀政策層面的突出問題。要下大力氣解決基層群眾的切身利益問題特別是當前國際國內經濟形勢下群眾生產、生活方面出現(xiàn)的新問題。立足于當前，著眼于長遠，要在經濟發(fā)展的基礎上，著力保障和改善民生，不斷解決好人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題。從而達到共建共享、共享共建，促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
三是要結合加強黨的建設學。黨的領導核心作用是保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展堅強有力的政治保證。黨的領導干部是帶領廣大人民群眾謀發(fā)展的領路人，要謀發(fā)展，就得把握好方向，制定好政策，整合力量，營造環(huán)境，解放思想，加大改革的步伐，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，切實擔負起領導責任。因而要緊緊圍繞黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠，統(tǒng)籌規(guī)劃、精心組織、扎實推進，大興求真務實之風，大興調查研究之風，切實負起領導責任，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，千方百計加快經濟發(fā)展步伐。各級領導干部要做推動科學發(fā)展的表率，把開展學習實踐活動同做好各方面工作有機結合起來，通過開展學習實踐活動，解決本地區(qū)本部門本單位工作中面臨的突出問題，正確處理好經濟發(fā)展與群眾利益的關系；處理好群眾現(xiàn)實利益與長遠利益的關系。切實做到通過學習推動實踐，在推進實踐中深化學習，以身作則促進科學發(fā)展、真抓實干落實科學發(fā)展，確保學習實踐活動取得實效。