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[關鍵詞]高職院校；專業設置；經濟發展；調研
[中圖分類號]G640 [文獻標識碼]A [文章編號]1671-5918（2015）12-0023-03
無錫地處長江三角洲中部，全市總面積4788平方公里，瀕臨太湖，距離上海只有120多公里，屬于沿海經濟開發城市。2013年，隨著產業結構的不斷優化升級，無錫實現第一產業增加值148.53億元，第二產業增加值4207.43億元，第三產業增加值3714.22億元，三次產業比例調整為1.8.52.2：46.0，第二產業和第三產業占比基本相當。近幾年，無錫的新興產業發展迅速，全年實現總產值（營業收入）8073.73億元，同比增長14.1%。其中物聯網與云計算產業增長47.2%；高端裝備制造和工業設計產業增長15.5%；生物技術和新醫藥產業增長17.1%；軟件和服務外包產業增長32.0%。無錫緊緊圍繞“擴大內需保增長、創新創業促轉型、政企合作維穩定”三大突出任務，實現了經濟社會總體平穩持續健康發展的良好勢頭。
一、無錫市高職專業設置現狀
對照教育部2004年公布的《普通高等學校高職高專教育指導性專業目錄（試行）》，對無錫市11所高職院校專業設置及招生情況統計分析。無錫市現有高職院校11所，2013年總計劃招生13572人。11所高職院校專業設置覆蓋指導性專業目錄所有一級19個專業大類的14個，覆蓋率為73.68%；531個子目錄專業中開設專業數為117個，占總專業數的22.03%，開設專業平均比率為23.48%。其中，電子信息、財經、藝術設計傳媒等大類，每個學校都有所側重的開設了子專業；制造、土建、文化教育等涉及民生的行業開設專業也相對集中；相較而言，生化與藥品、醫藥衛生、公共事業等大類只有個別學校開設。如，針對醫藥衛生行業僅有無錫工藝職業技術學院開設了眼視光技術專業，當年計劃招生41人，實際錄取20人，僅占招生計劃的48.78%。而農林牧漁、資源開發與測繪、公安和法律等專業11所學校都沒有開設相關專業。在2013年高職院校招生計劃中，制造業仍然位居榜首，達到總招生比例的26.6%，其次是電子信息、藝術設計傳媒和財經類，比例都超過了10%。值得一提的是藝術設計與傳媒專業發展勢頭迅猛，這與無錫市產業結構的調整有很大關系，各大高職院校在專業設置上也做了很多探索，相繼開出的子專業達到了28個，招生比例也從2010年的9.63%上升至15.7%，上升速度明顯，從側面也反映了無錫經濟未來發展的趨勢。在招生數量上，環保、氣象與安全、醫藥衛生、生化與藥品等所謂的冷門專業只有個別學校開設，人數也都在50人左右。
二、無錫市高職專業設置服務區域經濟社會發展中的問題分析
結合對無錫市19個主要行業經濟社會發展情況的調研，分析2013年度無錫市11所高職院校專業設置統計數據。制造類專業在無錫各大高職院校專業開設比率達到68.75%，招生比例達到26.63%，2013年招生人數達到3614人。制造業作為無錫的支柱產業，對社會經濟的影響舉足輕重。盡管招生在數量上已基本滿足了社會對高職層次人才的需求，但從學校的就業率和用人單位對錄用高職學生的情況反饋來看，專業設置的有效性不明顯，企業真正能用的人才缺口很大。無錫素以魚米之鄉著稱，農林牧漁業非常發達，在無錫經濟發展中的排名僅次于制造業。而調查發現，與農林牧漁相關的專業，在無錫11所高職院校中，已連續八年未開設任何相關專業，僅有個別中職學校開設了園林技術專業，但專業設置單一，學生在專業學習中的實用性和因地制宜性也不明顯。無錫擁有得天獨厚的地理資源和自然優勢，水產養殖、畜牧獸醫類高級技能人才奇缺，阻礙了無錫現代農業的發展，應適當開設具有針對性的專業，如無錫在水產養殖中技術咨詢專家奇缺，而無錫的很多鄉鎮正在新建生態村、觀光鎮，要順應經濟發展的需求，增設水產養殖技術、觀光農業和畜牧獸醫等專業。隨著無錫軌道交通的快速發展，無錫已借助長江三角洲的區位優勢實現海陸空的全方位銜接。2013年高職院校交通運輸大類計劃招生294人，無錫科技職業學院、無錫南洋職業技術學院、江南影視藝術職業學院等三所學校新開設了航空服務、高速鐵路動車乘務等專業，占該類招生比例的32.65%，未來幾年包括上述學校在內的高職院校可結合學校特色開設城市軌道等相關專業已滿足高速發展的交通運輸業的要求。無錫的19個主要行業中，公共事業涵蓋的內容很廣，未來無錫在經濟發展過程中人口老齡化、社會福利、勞動與社會保障等問題將日益突出，目前僅有無錫科技職業學院開設了涉外事務管理和人力資源管理兩門課程，實際招生76人。事實上，包括很多本科類院校都紛紛開設了該類專業，但因跟風追求市場效益，缺乏相應的軟硬件設施，學生真正能學到的東西很少，就業競爭力差。要滿足公共事業發展的要求，保證無錫城市現代化的全面鋪開，必須小口子人手，重點優化相關專業及衍生專業，培養專業基本功扎實，拿來就能用的專業技能人才。近幾年，無錫動漫、藝術設計產業發展前景良好，11所高職院校都紛紛瞄準市場開設相關專業，招生人數也由2006年的1300人增加到2013年的2131人，增長了1.64倍。隨之而來的問題是，就業形勢嚴峻，相關畢業生平均工資水平下降。所以在專業設置上，不應批量生產畫圖的流水工人，而是要培養具有專業特長，能在該領域有所創新、獨當一面的高級人才。另外，電子信息類專業尤其值得關注，行業就業環境看似良好，招生人數一直持不減的態勢，但實質上人多質不優。尤其是高職類學校的學生，基本功本來就不扎實，再采用全面撒網式的教學模式，培養出來的學生畢業后真正能勝任工作的寥寥無幾。高職院校一定要以此為警示，結合企業實際設置專業課程，教學環節不求難而求能活學活用。
總的來說，無錫各大高職院校開設專業大多集中在制造、電子信息、土建和財經大類，如計算機應用技術、會計、數控等專業每個高職院校基本都有開設，專業重復現象比較普遍；無錫的新能源、物聯網等產業起步較早，但專業設置單一；科技、旅游服務等產業發展前景良好，但軟硬件設施較缺乏。所以，高職院校在專業設置過程中一方面要進行必要的市場調研和科學預測，另一方面要結合學校自身特點，適中建設，適宜發展。
三、推進高職專業設置與區域經濟協調發展的對策建議
從以上分析可以看出，無錫市高職院校的專業設置基本能適應區域經濟發展的需求，但仍有許多問題亟待解決。根據無錫市十二五期間經濟發展總體要求，結合對高職專業技能人才的需求實際，提出如下幾點建議：
（一）以區域經濟需求為依據，優化專業設置
結合無錫經濟發展現狀，高職院校必須依據區域經濟發展的要求來調整專業結構，優化專業設置。高職院校要能做到專業設置與社會接軌，培養出來的學生與社會接軌；要堅持進行專業相關調研，關注經濟社會發展中的熱點問題；要有意識的培養專業設置的前瞻性，緩解人才培養滯后于社會需求的矛盾。事實上，無錫市高職院校在專業設置時，對社會職業需求的敏銳性還有待提高，專業設置的重點和特色還要進一步加強。無錫市高新技術的應用理念和第三產業發展的機會致使許多新崗位的產生，也使得人才緊缺程度加深。在這樣的區域經濟背景下，充分考量好區域經濟的發展模式，培養高新技術產業的各類人才，成為無錫市高職院校專業設置的當務之急。2014年7月1日無錫地鐵正式開通，無錫科技職業學院等高職院校在三年前就開設了相關專業，迎合了無錫社會經濟發展的要求，學生就業問題也迎刃而解。未來，無錫將繼續在軌道交通、新能源開發和環保等產業領域有較大的動作，學校在設置專業時要結合高職特點，根據人才的需求程度和崗位的稀缺程度培養不同領域的人才。
（二）以城市發展戰略為依托，建設骨干專業
無錫城市的發展正處在工業化的后期，傳統制造業作為無錫的支柱產業，發展速度逐漸放緩。無錫市“十二五”規劃提出把現代產業體系建設作為加快轉型升級、建設幸福無錫的戰略任務，堅持制造與創造相結合，制造業與服務業相協調，信息化與工業化相融合，著力發展優勢產業和新興產業，打造以新興產業為先導，制造業為基礎，現代服務業為依托的綜合經濟發展體系。要實現無錫經濟發展戰略，需調整產業結構，將加大對先進制造業和現代服務業的建設力度，打造以電子信息、動漫和旅游等產業為主的新興產業。按照整體戰略規劃要求，無錫高職院校應著重建設通訊技術、藝術設計和旅游管理等專業。事實上，開設電子信息、動漫設計等專業的高職院校不在少數，但專業設置寬泛不精，學生綜合含金量較低。所以在專業設置過程中，要建設骨干專業，在保障骨干專業的供給平衡上，多方面培育創新型人才。作為政府部門和社會相關機構，不僅需要給予一定的政策扶持，還要增加對骨干專業建設的資金投入，真正發揮高職教育在無錫市經濟社會發展中的重要作用。
關鍵詞：社會教育；精細化；管理現狀；對策
為深入了解目前社會教育機構日常管理的現狀，挖掘在推進精細化管理中的典型，研討在常態化管理中的問題，本著“注重現狀求發展，反思不足謀發展”的原則，筆者對本地區的社會教育機構精細化管理進行了深入了解與調查后發覺，總體上社會教育機構“條塊化”設置內部機構，重心下移，職責清晰，“科學化”健全管理制度，全員參與，注重執行。
一、認識到位，吃透內涵，確立了精細管理的理念
各社會教育機構充分認識到：精細化管理，是可持續發展的有效保障，是內涵式發展的有力舉措，更是打造特色，創出品牌的重要途徑。一方面他們注重平時的總結提煉，形成經驗，更注重階段的自查自糾，彌補不足。另一方面他們高效解讀精細管理的內涵性，在期望的發展過程中逐一健全“精細目標”。機構的負責人對精細化管理的內涵認識相當到位，發展方向切實可行，出臺舉措科學有序。有的機構將精細化管理與內涵式發展相統一，提出了“思想領先、目標導向”等精細化管理原則及“從目標抓起、從組織抓起、從問題抓起”等精細化管理抓手；有的機構則是本著“學校無小事，事事須精細”的宗旨，瞄準“文化之精、精神之精、情結之精”的要求，按照“有目標、有舉措”等“六有”原則開展精細化解讀與管理。這些舉措，有效確保了在精細化管理過程中所期望的“件件有落實，件件有結果”的良好局面。
二、重于服務，強化管理，凸顯了過程管理的痕跡
這些機構已形成“管理即服務，精細化管理即全方位服務”的共識，在管理過程中注重精細管理的常態化，注重過程管理的痕跡化，不斷體現“服務提質量，服務創品牌，服務彰信譽”的要求。從安排培訓計劃、分發通知、安排課表到考試考核、資料歸檔等，全過程實現“無真空”。在辦班起始階段，他們著力于收集學員的基本信息，不僅包含常規的聯系單位與電話，而且連身份證號碼、姓名的核對等信息也逐一弄清，確保“零差錯”，并且實行了“紙質信息”與“電子信息”的高度統一；在辦學的過程階段，他們不僅開通電信短信平臺，通過電話、短信等方式與學員取得聯系，而且所有教師還全員、全程參與培訓通知“送回執”工作，切實將“服務”精細“到家”。同時，不僅有紙質的簽到程序，而且在上課中途及課堂結束前還有點名環節，確保學員的“到課率”。在考核后的發證上，有的采取上門領取，簽字確認的形式，也有的采取“送證上門”，簽字確認的形式，確保每張證書不遺失。其中，尤其值得肯定的是，許多民辦教育機構針對學員的實情，從理論知識與實踐操作上按照“對象、內容、時間、目標、方法、考查”等“六個方面”切實做到“段段清”。
三、周密安排，注重積累，初步顯露了精細管理的端倪
按照“辦班”必留“痕跡”的要求，社區教育機構均留存了一定的過程管理以及階段考核的資料；有近40%的社會教育機構，還嚴格按照檔案管理規范化的要求，邀請了檔案局的專家來機構指導，著手進行了檔案的科學化裝訂、編冊與留存。其中有近33%的社會教育機構均配備了專兼職的檔案管理人員，負責資料的收集、整理與歸檔；除個別民辦教育機構外，均配備了專門的檔案室，添置了檔案管理必備的諸如電腦、檔案柜等硬件設施。此外，在檔案管理過程中，各教育機構均逐步注重電子檔案與紙質檔案的統一，并按照檔案局所提出的檔案規范化管理要求嘗試著進行管理。
四、反思現狀，程度參差，依然存在著發展阻礙性問題
通過調查，筆者發覺，社會教育機構在精細化管理上正朝著逐漸成熟、逐漸規范、逐漸良性的方向發展，但也存在著一定的精細化程度不夠，甚至制約精細化發展的問題。首先，受歷史、教育培訓特點等的影響，在市場化運作機制下，個別教育機構的教師各自為政，互不通氣，培訓資料不肯、不愿及時歸檔，一旦出現該教師的外流，不僅造成對應培訓項目的流失，而且嚴重影響精細化管理的發展。其次，社會教育機構雖然注重校園文化的建設與營造，但未能有效切合社會教育的特征尤其是自身教育內容、教育對象等的特征開展建設，更缺少切準校本特色的“核心”文化、“精神”文化的打造，個性不足，共性通融。其三，社會教育機構雖然具備了一定的過程管理、階段管理的資料，但資料的精細化程度不夠，按照檔案管理的規范化程度不足，個別教育機構受場地等的限制，尚未建立獨立的資料檔案室。其四，這些教育機構雖然意識到了科研課題的重要性，有些機構甚至已開始嘗試科研課題，但在選題上未能立足社會教育的實情，未能本著“促進事業的穩步增長，促進師資的素養提升”去開展選題，不僅失去了科研課題的意義，而且顯得疲于應付，精細化開展科研課題更是捉襟見肘。其五，教育機構的負責人精細化管理的認識還不夠到位，在實際管理過程中未能真正認識到“精細化管理對事業的促進作用”，依舊采取粗放型管理模式；甚至個別教育機構雖然各類管理制度相當健全，但在執行力上還缺少力度、強度，導致精細化管理的程度不夠。
五、針對問題，拿出舉措，有效推進著機構科學性發展
目前社會教育機構有公辦的、有民辦的、有教育主管部門登記注冊的、也有工商行政部門登記領證的，更有無證經營混淆視聽的。除了相關教育主管部門進一步把好入門關，進一步整頓黑市場、黑機構外，作為正規的社會教育機構只有真正加強精細化管理，注重自身的內涵發展，方能提升教學質量，打響辦學品牌，營造良好的社會聲譽。
各位企業家、各位泰商，同志們：
今年我們在這里舉行全縣營商環境暨招商引資懇談會，回顧總結2017年度我縣經濟社會發展和招商引資工作，共同探討泰順發展難題破解之策，不斷優化營商環境，全力推動經濟社會綠色趕超發展。參加會議的有：縣四套班子有關領導，縣有關部門主要負責人，在外知名泰商代表。
會議議程有三項：一是羅招政常務副縣長通報2017年全縣經濟社會發展和招商引資工作情況；二是與會人員交流發言；三是縣委董旭斌書記講話。
下面，進行第一項議程：請羅常務通報經濟社會發展和招商引資工作情況,大家歡迎。（鼓掌）
……
下面，進行第二項議程：請與會人員圍繞如何打造營商環境作交流發言。
……
下面，進行第三項議程:請XXX書記講話，大家歡迎。（鼓掌）
……
佛山市高明區地處廣東省中部，珠江三角洲西北部，緊靠西江，東與南海、三水隔江相望，南臨鶴山，西接新興，北與高要接壤。全區面積960平方公里，下轄荷城、西安、三洲3個街道辦事處和富灣、人和、楊梅、明城、更樓、合水6個鎮，戶籍人口28.85萬，港澳同胞和海外華僑10多萬人，是廣東省僑鄉之一。區政府所在地距廣州68公里，距佛山34公里，有高速公路相通；水路距香港101海里，距澳門74海里，有客貨船直通。高明區2002年在全國百強縣（市）排名中，名列第50位。2003年，全區完成本地生產總值82.97億元，比上年增長18%；三次產業比重分別為13.4:56.6:30；工農業生產總值為209.5億元，比上年增長191.17億元,比上年增長22.1%,成為拉動經濟快速增長的主要動力,這表明高明區經濟己經進入新一輪的增長周期,經濟運行質量穩步提高。2003年全社會固定資產投資完成28.22億元,比上年增長59.2%,其中基本建設投資3.85億元,比上年增長1.6倍。全年出口總值3.67億元,增長12.5%，實際利用外資1億美元。財稅總收入8.67億元,比上年增長16.2%,其中區本級收入3.02億元。全區在崗職工年人均工資12 151元,比上年增長10%;農村年人均純收入4 727元，比上年增長5%。
二、佛山市高明區經濟社會發展方面的成功經驗
通過學習，我感到高明區最成功的發展經驗就是始終牢固樹立科學的發展觀，堅持以創新為發展動力，以發展工業園區經濟為突破口，全力推進經濟社會跨越式發展。總結概括之后，我認為主要體現在“放、活、大、上”四個字上。“放”就是思想解放，對外開放，權力下放；“活”就是政策活，機制活，市場活；“大”就是投入大，項目大，產出大；“上”就是上速度，上效益，上臺階。這四方面的經驗正是我們最欠缺的，也是最應加強的。他們具體工作中的做法和經驗主要體現在以下幾個方面。中國教育查字典語文網 chazidian.com
一、評價指標體系的建立
經濟社會發展綜合評價不僅包括一個地區經濟結構、運行效率、社會和諧等領域，也涵蓋生態與環境質量、可持續發展與創新能力等。因此，綜合評價體系的建立必須體現科學發展觀的要求，切合自治區實際，全面反映經濟社會發展的主要方面，同時體現評價指標體系的層次性、可比性和動態權變性等特征。
在指標處理方面，失業率、恩格爾系數、城鄉居民收入差距比、萬元GDP能源消耗等同經濟社會發展呈負相關的逆指標，對其處理采用倒數方法，在此基礎上進行相應的數據標準化處理；對于經濟結構、經濟效益、科技進步及可持續發展方面的同經濟發展方式呈正相關的正指標則直接進行數據標準化處理。
表1 內蒙古經濟社會發展綜合評價指標體系
二、評價結果
在確定指標權重系數的情況下，對已標準化的各省、自治區各類指標進行加權求和獲得各大類指標評價值，然后各大類指標評價值進行求和獲得綜合評價值。2010年各大類及綜合評價值結果如下：
（一）經濟發展水平
2010年，我區經濟發展水平位居全國第6位，僅次于北京、上海、天津、廣東、江蘇等省市。其中我區服務業增加值占GDP比重為36.1%，低于全國平均水平7個百分點，位于全國第25名，其他指標均高于全國平均水平，GDP增速位居全國首位。
表2 各省、市、自治區經濟發展有關指標及評價結果
（二）人民生活水平
2010年，我區人民生活水平位居全國第14，處于中等，略高于全國平均水平。其中，居民人均收入為12224元，低于全國平均水平283元，位于全國第10位；收入增速與GDP增速比處于全國平均水平，位于全國第26位；其他指標均高于全國平均水平，恩格爾系數僅次于北京市。
表3 各省、市、自治區人民生活有關指標及評價結果
注：由于資料的限制，各省市區居民人均收入根據城鎮居民人均可支配收入與農民人均純收入加權計算。
（三）社會發展水平
2010年，社會發展水平位于全國第20位，略低于全國平均水平。其中，城鄉居民收入差距比、每千人衛生技術人員、每千人口醫療衛生機構床位數三項指標略高于全國平均水平，農村新農保覆蓋率處于全國平均水平，其他三項指標均低于全國平均水平。
表4 各省、市、自治區社會發展有關指標及評價結果
注：由于資料的限制，各省市區城鄉居民收入差距比利用城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入計算。
（四）資源環境水平
2010年，資源環境水平位于全國第25位，低于全國平均水平。其中，城鎮居民生活垃圾無害化處理率82.8%，高于全國平均水平4.9個百分點；其他指標均低于全國平均水平，特別是單位GDP能耗、工業固廢綜合利用率水平與全國平均水平差距較大。
表5 各省、市、自治區資源環境有關指標及評價結果
（五）創新能力水平
2010年，創新能力水平位居于全國第20位，遠低于全國平均水平。其中，每十萬人擁有的大專以上學歷人口達到10207.7人，高于全國平均水平1277.7人；每十萬人擁有的R&D人員為129.6人，R&D占GDP的比重為0.55%，兩項指標與全國差距較大。
表6 各省、市、自治區資源環境創新能力有關指標及評價結果
（六）綜合評價
以上五個部分發展水平經加權后綜合評價，我區經濟社會發展水平綜合評價結果位居全國第15位，略低于全國平均水平。
結果表明，改革開放以來特別是實施西部大開發戰略以來，內蒙古經濟社會發展取得了顯著進展，目前總體發展水平已居于全國中等水平。其中，經濟發展水平進入全國前六位，取得了歷史性突破，為全面建設小康社會奠定了堅實基礎。但是，發展不全面、不平衡是我區經濟社會發展面臨的突出矛盾，人民生活僅略高于全國平均水平，社會發展、資源環境和創新能力均明顯低于全國平均水平。因此，在經濟快速發展的同時，必須客觀認識我區整體發展水平，保持清醒頭腦。今后一個時期，要按照全面建成小康社會的總體要求，在保持經濟平穩健康發展的基礎上，圍繞發展中的薄弱環節，加快轉變發展方式，加快經濟結構的戰略性調整，促進經濟社會全面發展。
表7 各省市自治區經濟社會發展綜合評價
數據來源：2011年中國統計年鑒、國家統計局網站、各省（市、自治區）2010年國民經濟和社會發展統計公報等。
課題組負責人：那艷茹 課題組組長：包思勤
課題組成員：朱曉俊、李文杰、黃占兵、寶魯、趙杰、馮玉龍、
（一）以創建生態示范區為目標，狠抓了20*年經濟社會發展各項指標的落實。一是加強規劃指導。結合國家產業政策導向和全區實際，以調整優化產業結構，著重發展技術含量高、起點高、環保基礎設施標準、經濟效益高的項目為重點，經過認真調研分析，將生態示范區建設《規劃》納入了全區經濟社會發展“十一五”規劃，明確了建設生態示范區的各項目標任務。二是在分析20*年我區經濟社會發展現狀，預測20*年經濟社會發展態勢的基礎上，突出新農村建設、項目建設、結構調整和產業化發展、節能減排、環境保護等年度主要調控目標，科學、合理地編制了全區20*年國民經濟和社會發展主要指標計劃，經區人大審議通過后，印發全區執行。目前經濟社會發展各項指標進展順利。截至10月底，轄區工業總產值完成35.71億元，同比增長12.75%；轄區規模以上工業增加值完成12.29億元，同比增長15.02%；區屬規模以上工業增加值完成3.18億元，同比增長18.57%；轄區固定資產投資完成28.49億元，增長33.53%；其中區屬固定資產投資完成17.*億元，增長37.57%；大口徑財政收入完成30196萬元，增長52.4%；地方財政收入完成13558萬元，增長15.9%；農民人均純收入、城鎮居民人均可支配收入分別達到2361元、7055元，分別增長8.05%、12%；社會消費品零售總額完成18.46億元，增長12.05%。三是圍繞目標，突出重點，將生態示范區建設指標納入經濟社會發展目標責任考核，制定20*年全區經濟責任目標考核辦法和經濟責任書，明確各經濟部門、各鄉鎮（開發區）和工業園區年度經濟責任目標和工作重點。
（二）大力發展循環經濟，全面加快生態示范區建設步伐。今年來，我局堅持“減量化、再利用、資源化”的原則，不斷提高資源綜合利用水平，促進全區循環經濟發展，有力地推動了生態示范區建設步伐。一是積極爭取投資，實施農村沼氣國債項目，推廣“一池三改”戶用沼氣綜合利用。今年共完成投資700萬元，建成“一池三改”戶2000戶。二是重點建設污水回用、節能環保石灰、廢棄資源回收、造紙黑液處理、城區天然氣工程、醫療垃圾集中處置工程、煙氣粉塵治理等循環經濟項目，力爭到年底使城市生活污水處理率達到80%，垃圾無害化處理率達到90%。三是積極推進飼草—肉牛—沼氣—沼肥、肉牛—屠宰—加工（牛肉、食品加工、制革、骨制品、生化制藥）、煤電—粉煤灰—新型墻體材料三條產業鏈建設。四是培育以企業和二十里鋪工業集中區、農村節能住宅、城市中水回用和垃圾處理、生態移民和旅游資源開發四個方面為重點的循環經濟示范點，爭創全國發展循環經濟試點縣（區）。
（三）加強項目節能管理，確保項目建設健康順利進行。在項目建設中，我局認真落實中央省市關于加強和改善宏觀調控的一系列政策措施，嚴把項目準入關，把能耗標準作為項目審批、核準的強制性門檻，從源頭上遏制高耗能項目發展。同時，注重了項目的科技含量和環保意識，堅絕杜絕了一些高污染、高耗能項目的引進，從源頭上控制了污染的產生，確保了全區項目建設順利實施，有力地推動了生態示范區的創建。截止十月底，全區共實施50萬元以上各類建設項目204項（含前期項目16項），已開工建設181項，建成102項，年度累計完成投資15.57億元，占年計劃的102.5%，同比增長45.1%。列入全區重點建設項目計劃的120個項目（含前期項目16項），已建成45項，開工建設98項，年度累計完成投資11.61億元，占年度投資計劃的100.7%，同比增長10.2%。
（四）圍繞產業政策導向，積極爭取和引進節能項目資金。圍繞國家產業政策和投資導向，加大了對節能項目的支持力度，謀劃了一批符合國家節能要求的項目，積極向上爭取國、省投資。全年共向省發改委上報爭取投資的項目55項，總投資16.49億元，計劃申請投資1.2億元，涉及城市基礎設施、企業技術改造、易地扶貧搬遷、公檢法司、社會事業等方面。已到位資金4375萬元，占區上下達任務5000萬元的87.5%；其中:平涼城區集中供熱2000萬元、崆索公路1280、趙西公路500萬元，生態移民113萬元，其它項目資金3*萬元。
二、20*年工作打算
（一）抓好創建工作綜合目標計劃。在客觀分析20*年各項指標完成情況的基礎上，結合創建生態示范區實際，認真領會中央、省委經濟工作會議精神，全面貫徹區二次黨代會確定的“當好排頭兵，工作創一流”的總體要求和20*年政府工作的基本思路，明確全區經濟社會發展重點，編制下達20*年度經濟社會發展計劃。
（二）進一步抓好重點項目建設工作。加大項目前期工作力度，圍繞國家產業政策和投資導向，依托我區資源優勢，注重項目建設科技含量和環保意識，調研、論證一批對我區經濟社會發展有支撐和帶動作用的項目。不斷規范項目管理，促使固定資產投資較快增長，增強投資對經濟增長的拉動作用，確保全社會固定資產投資增長30%，達到39億元，其中區屬固定資產投資增長20%，達到20億元。
關鍵詞：建筑施工循環經濟
建筑施工企業是集勞動密集、資本密集、技術密集為一體的施工領域，使整個國民經濟的重要組成部分，也反映著市場化發展水平的提高程度。伴隨著現代科學技術發展與這部分技術觀念的改變，循環經濟作為新時期最符合生態效益與經濟效益相結合的經濟可持續發展原則也正面臨著前所未有的機遇與挑戰。循環經濟經過一段時間的試用，我們發現在質量穩定以及能效比重中現行循環經濟仍然存在著一定的問題與缺陷，這是值得相關工作人員加以溝通、改進的。具體來說，對建筑施工過程中的循環經濟研究與分析可以從以下幾個方面加以關注。
1.循環經濟的概述
從理論上來說，循環經濟是指在人、自然資源以及科學技術為基本組成部分的系統內部，以可持續發展戰略與生態經濟為理論基礎，按照生態系統自有循環與流動原則的要求，將各領域企業在經濟發展中有關生產、中轉、銷售等各個環節的在內的銷售全過程進行經濟循環，以實現這部分企業由資源消耗密集型經濟增長方式向生態資源循環型經濟增長方式的轉變。
就建筑施工企業而言，循環經濟通過對建筑資源、技術等消耗型效能的結構配置與調整可以實現建筑施工資源――可回收資源――回收可利用資源――再循環施工資源的這一循環模式。使建筑施工工程所需的各類資源得到最大效能的發揮與最佳的結構組合，這樣不僅能夠減少資源浪費，提高資源利用率，還可以促進循環經濟向著自然資源循環體系靠攏。
2.建筑施工過程中循環經濟的重要意義
大量的實踐研究結果表明，在現代經濟社會各領域內，尤其是建筑施工企業發揮循環經濟的功效與職能具有非常重大的意義。這不僅是社會發展到一定階段的產物，同時也是經濟發展表現形式。工作人員充分把握在建筑施工過程中大力開展循環經濟的重要性與必要性，對后續推廣與調研工作的開展是至關重要的。具體來說，其重要性可以分為以下幾個方面。
2.1順應社會發展趨勢。就建筑施工企業而言，傳統生產與經濟發展模式的粗放型結構往往無法適應與滿足當下建筑施工領域對能源消耗與利用率的規定。隨著經濟社會發展與新型工業化建設的日益完善，我國各種不可再生稀缺資源開始逐漸匱乏，工業化發展與生態資源之間的矛盾不僅會導致生態環境的惡化，還在很大程度上制約了建筑施工企業的發展。因此，只有發展循環經濟，帶動各種資源結構與利用的合理配置，做到生態資源與經濟效益的協調發展，才能夠及時且合理的解決這一問題，并不斷增強建筑施工企業的市場競爭力，擴大市場份額。
2.2節能減耗。我國在資源占有方面的基本情況是總量不高，分攤數多，人均占有低，并且這一數據還在伴隨著工業化、經濟化社會的進程加劇而不斷地嚴重。我國建筑施工行業的發展促使資源利用加劇，在這一過程中如果沒有健全的管理制度就很容易導致資源嚴重浪費。而在建筑施工各個步驟及環節開展循環經濟發展策略，使各項資源在利用――循環――再利用的過程中得到最大整合，不僅可以緩解資源缺失問題，還能夠起到減少資源浪費，提高資源收益率的目的。
2.3維護生態環境。針對建筑施工過程中所產生的各類建設垃圾，傳統模式對這部分垃圾的填埋、堆放由于其對自然環境與資源的嚴重污染已經無法適應當前社會對經濟與生態協調發展的具體要求。而新一代的循環經濟模式通過對這部分建筑垃圾的循環再利用，轉變了施工企業的增長方式，在促進經濟循環發展的同時起到了維護生態環境與自然資源發展平衡的重要作用。
3.建筑施工過程中循環經濟的發展現狀
循環經濟伴隨建筑施工的不斷發展得到了較為廣泛的應用，工作人員對其發展現狀的總結與研究可以促使相關發展戰略、措施的制定，更好的為建筑施工行業服務。具體來說，其發展現狀主要有以下幾點表現形式。
3.1在建筑施工過程中對各類資源的回收與利用。循環經濟發展模式下，建筑施工企業對各類資源的管理與利用不再局限于施工個步驟環節密切相關的設備儀器，而是具體到了電池、紙具等低值易耗品的管理中。所有參與到建筑施工過程中的資源都需要進行登記與監督，通過對各類資源的建級與劃分，將各類資源的使用、報廢狀況明確到具體責任人上，并且依據實際回收情況對這部分資源進行再利用。通過對資源全面、系統的管理達到減少資源浪費的目的，并不斷推動循環經濟的發展。
3.2在建筑施工過程中對產業結構的優化與升級。循環經濟發展模式下各類資源的充分利用不僅可以實現優勢整合，還可以促使產業結構的優化與升級。根據各個建筑施工行業發展現狀的不同，可以在企業或集團內部將各個子部門進行優劣勢互補組合，并實行統一的規劃管理。通過集中循環經濟在產業結構中的有利方面，起到對資源的合理循環利用。
4.建筑施工過程中循環經濟的創新點
工作人員在研究建筑施工工程中的循環經濟發展狀況時，需要結合經濟社會相關可續技術發展趨勢，不斷對其進行創新性研究。具體來說，當前建筑施工過程中循環經濟的創新點主要涉及到了技術創新對循環經濟發展的作用。建筑施工企業要想提高資源從利用――回收――再利用的循環發展，加大技術創新力度是關鍵。各種新型設備儀器的利用會在一定程度上帶動循環經濟專業技術水平不斷發展，并與之相適應。工作人員可以通過對回收設備與儀器在專業性能方面的加強，對各種待回收利用資源進行合理分類與改造，使建筑施工各步驟、環節都能夠實現與循環經濟的互聯。
5.建筑施工過程中循環經濟的發展趨勢
循環經濟發展模式經過一定階段的實踐與研究，其在建筑施工過程中所發揮的作用與意義是值得大范圍應用與推廣的。未來循環經濟的發展也將隨著高端科學技術的進步而不斷更新。其中最顯著的發展趨勢在于相關法律法規對循環經濟在體制上的完善。工作人員可以通過制定一系列包括稅收優惠政策以及廢棄物回收與處置標準的制度，對處于利用――回收――再利用這一循環經濟環節中的各類資源進行精確的分類歸置，在減少資源浪費率，貫徹可持續發展戰略的同時促進循環經濟的新發展。
6.結束語
總而言之，我國循環經濟在建筑施工過程中的應用仍然處于探索階段，相關工作人員需要在理論、實踐等方面加以分析與研究，使循環經濟能夠順應著建筑施工的不斷發展而完善。
參考文獻：
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[3]魏登榮．循環經濟的特征與福建石化產業的發展思路[J]．福建論壇（人文社會科學版），2006.（08）
一、*年工作完成情況
(一)統籌經濟社會發展,科學編制*年經濟社會發展計劃。一是根據區委、區政府的統一安排部署，按照年初確定的計劃指標任務和經濟責任目標考核辦法，對各經濟主管部門和鄉鎮*年度經濟工作、爭資金跑項目工作任務完成情況進行了考核，匯總排序。經區委、區政府審定后，在區委二屆二次全委(擴大)會暨全區經濟工作會議期間進行了獎勵和兌現。二是在分析*年我區經濟社會發展現狀，預測*年經濟社會發展態勢的基礎上，突出新農村建設、項目建設、結構調整和產業化發展、節能減排、環境保護等年度主要調控目標，科學、合理地編制了全區*年國民經濟和社會發展主要指標計劃，經區人大審議通過后，印發全區執行。三是圍繞目標，突出重點，制定*年全區經濟責任目標考核辦法和經濟責任書，明確各經濟部門、各鄉鎮(開發區)和工業園區年度經濟責任目標和工作重點。
(二)突出項目為綱，確保固定資產投資快速增長。一是按照區委、區政府的要求，圍繞國家產業政策和投資導向，在廣泛征求意見的基礎上，篩選、確定全區*年重點建設項目計劃。二是進一步加強了全區重點建設項目調度管理。繼續對全區重點建設項目實行旬調度、月分析、月通報、半年督查、年終考核制度。每月對納入全區重點調度的建設項目深入項目責任部門和實施單位進行督查，了解項目建設的進展情況及存在的困難問題，并及時匯報區上領導予以協調解決，確保了全區項目建設順利實施。截止十月底，全區共實施50萬元以上各類建設項目208項(含前期項目16項)，已開工建設181項，建成102項，年度累計完成投資155713.93萬元，占年計劃的102.5%，同比增長45.1%。列入全區重點建設項目計劃的120個項目(含前期項目16項)，已建成45項，開工建設98項，年度累計完成投資116096.51萬元，占年度投資計劃115309萬元的100.7%，同比增長10.2%。三是認真貫徹落實國家投資體制改革的規定，不斷規范項目管理。按照《崆峒區項目建設管理辦法》，對政府投資項目一律實行審批制，對企業不使用政府投資建設的項目，實行核準或備案，進一步加強了投資監管，規范了項目管理。
(三)搶抓機遇，積極向上爭取項目資金。緊扣國家產業政策和投資導向，認真謀劃，篩選申報一批重點建設項目，全年共向省發改委上報爭取投資的項目18項，總投資1.58億元，計劃申請投資1.2億元，涉及城市基礎設施、企業技術改造、易地扶貧搬遷、公檢法司、社會事業等方面。已到位資金4200萬元，其中:平涼城區集中供熱2000萬元、崆索公路1280、趙西公路500萬元，生態移民113萬元，其它項目資金308萬元。
(四)拓寬思路，加大招商引資工作力度。按照區上要求，組織相關部門、鄉鎮和企業參加了“第八屆國際博覽會”、“西洽會”，先后三次隨區上主要領導赴東南沿海城市及國內知名企業上門招商，利用全國武術散打精英賽暨*’中國·平涼崆峒文化旅游節在我區召開的有利時機，廣交朋友，捕捉項目信息，拓寬了招商引資渠道。全區共洽談各類項目83項，簽約項目40項，協議引進資金36.41億元，落實到位資金3.97億元。
二、*年工作打算
(一)抓好綜合計劃工作。一是客觀分析*年各項指標完成情況，認真領會中央、省委經濟工作會議精神，全面貫徹區二次黨代會確定的“當好排頭兵，工作創一流”的總體要求和*年政府工作的基本思路，明確全區經濟社會發展重點，編制下達*年度經濟社會發展計劃。二是按照區上要求，完成*年各部門、各鄉鎮(開發區)及工業園區經濟責任目標的考核兌現。
(二)進一步做好重點建設項目調度管理工作。對區上確定的各類重點建設項目繼續實行旬調度、月分析、月通報制度。及時了解掌握項目建設進展情況，研究解決存在的突出問題。加大項目前期工作力度，圍繞國家產業政策和投資導向，依托我區資源優勢，調研、論證一批對我區經濟社會發展有支撐和帶動作用的項目。不斷規范項目管理，促使固定資產投資較快增長，增強投資對經濟增長的拉動作用，確保全社會固定資產投資增長30%，達到39億元，其中區屬固定資產投資增長20%，達到20億元。
(三)積極做好投資爭取工作。一是做好已上報項目的投資爭取。平涼城區供水管網改造工程爭取到位資金3200萬元;崆麻路爭取到位資金900萬元以上;轉閆路爭取到位資金1200萬元;鄉計生服務站建設1400萬元。同時，加快水庫移民安置區基礎設施、鄉鎮衛生院建設、村級組織活動場所、太統林場生物質能擴繁等項目的前期工作進程，爭取年內下達投資計劃。二是積極捕捉國家和省上投資政策信息，再申報一批符合國家產業政策和投資導向的項目，多方爭取投資。通過上述措施，確保年內通過發改渠道爭取投資5000萬元以上。
［關鍵詞］草原畜牧業；可持續發展；新疆地區
我國政府為了全面推進中西部經濟社會的進步和發展，針對中西部社會發展現狀提出西部大開發戰略，希望能夠有效改善中西部發展現狀，切實提升中西部經濟社會發展水平。而對于西部經濟建設來說，草原畜牧業是較為重要的組成部分，草原畜牧業的發展對西部經濟建設產生著決定性影響。因此，要想切實提升西部經濟發展水平，就應加強對草原畜牧業的重視度，積極采取措施改善西部草原畜牧業發展現狀，為西部地區經濟建設提供支持。
1新疆草原畜牧業發展現狀
現階段，新疆地區草原畜牧業雖然受技術水平提升及國家重視的影響得到了一定的發展，但是仍然存在相關問題嚴重限制了新疆畜牧業的可持續發展。首先，草原存在嚴重的退化現象，草場生產力下降。新疆在經濟建設過程中將草原畜牧業作為優勢產業，在認識到草原生態環境重要性后，先后開展了飛播牧草及草地治蝗滅鼠等項目，并開設了育草基金項目，取得了階段性成果。但是，新疆草場沙化現象仍然較為嚴重，綠洲面積不斷縮小甚至消失，冰川雪線進一步上升，限制了草原畜牧業的可持續發展。其次，新疆畜牧業產業化發展模式相對單一，生產和加工存在失衡問題，畜牧產品加工能力不足，對產品對外銷售產生影響，限制了草原畜牧業的持續穩定發展。最后，牲畜溫飽問題沒有得到有效解決，部分地區草料等基礎設施建設不完備，對草原畜牧業的發展產生了一定的不良影響。
2推動新疆草原畜牧業可持續發展的措施
2.1有效控制牧區人口，增加就業機會
草場生態環境的破壞與人口數量的增加存在較大的聯系，因此對草場人口進行合理控制能夠有效緩解草場生態環境現狀，為草原畜牧業的持續穩定發展創造條件。具體來說，為了有效控制牧區人口，政府應積極采取一些勞動力轉移措施，如對牧民進行教育和培訓，逐步提升牧民的技能，并為牧民提供多種就業機會，降低牧民對放牧的依賴心理。同時，在控制牧區人口數量的基礎上發展現代畜牧業，適當減緩草原壓力，為牧民提供更多放牧機會。2.2調整種植結構，促進畜牧業發展新疆地區現有種植結構相對單一，局限了草原畜牧業的持續穩定發展。西北地區當前所實行的種植策略主要為“藏糧于草”，即在將部分開墾錯誤的草地進行退耕還草后，用這部分草地發展畜牧業。針對這一模式，可以嘗試引入國外先進的種植技術，積極構建“林草蓄一體化”的生產模式，全面開發林糧型、林草型等生產模式，真正將新疆草原畜牧業納入到新疆整體發展格局中。同時，政府部門應加強對草原治理的重視，全面貫徹落實“三化”治理思想，盡最大的力量杜絕草地人為破壞現象的出現，并實施自然保護區建設、圍欄封育建設等，盡可能加快草地逐步恢復的速度，為草原畜牧業的可持續發展創造條件。
2.3進一步推動畜牧業產業化建設
在促進草原畜牧業可持續發展的過程中，必須保證畜牧業的產業化升級得到貫徹落實，即借助技術改革增加草原畜牧業加工和流動環節生產效率，完善草原畜牧業服務業，逐漸構建相對完善的產業鏈條。特別是針對新疆地區草原牧業的特色產業羊肉和細羊毛，政府應加大扶持力度，為羊肉和細羊毛的生產加工提供一定的支持，進而有效降低生產成本，提升經濟效益，實現畜牧業的持續健康發展。3結語草原畜牧業可持續發展是新疆草原畜牧業在發展過程中最重要的目標，對新疆經濟建設和社會發展產生極其重要的影響。因此，新時期應進一步加強對新疆草原畜牧業可持續發展的重視度，積極采取一定的措施為新疆草原畜牧業的持續穩定發展提供一定的支持，為草原畜牧業的可持續發展創造良好的條件。
參考文獻
［1］馬林，張揚.我國草原牧區可持續發展模式及對策研究［J］.中國草地學報，2013（2）：104-109.