時間：2023-10-09 16:14:50
導語：在推進作風效能建設的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
自今年2月全縣集中開展轉變干部作風加強機關行政效能建設活動以來，全縣各鎮、各單位根據各級黨委、政府的統一部署，在縣委、縣政府的正確領導和市作風效能辦的具體指導下，我縣轉變干部作風加強機關行政效能建設活動取得了階段性成效。剛才盧家有主任總結了動員部署階段的情況，并就如何更扎實、更有效、更深入地推進下階段轉變干部作風加強機關行政效能建設活動作了具體部署，我很贊成，希望大家會后認真貫徹落實。
總的說來，前階段，全縣轉變干部作風加強機關行政效能建設工作抓得比較緊，抓得比較實，抓得比較嚴，取得了積極的成效。一是領導重視，工作扎實。各鎮各單位認真落實全縣轉變干部作風加強機關行政效能建設動員大會精神，按照自治區黨委、政府和欽州市黨委、政府及縣委、縣政府的總體要求，切實把這項工作擺在重要的議事日程，精心籌劃，周密安排，扎扎實實地開展了工作；二是目標明確、重點突出。各鎮各單位通過深入廣泛的思想發動和組織學習，提高了認識，明確了基本要求。通過深入調查研究，廣泛聽取意見，查找存在問題，充分結合本單位的職責、任務、目標要求，認真制訂了本單位的作風效能建設工作方案；三是加強監督，敢動真格。各鎮各單位加強對轉變干部作風加強機關行政效能建設工作的監督檢查，敢于碰硬，敢動真格，切實解決了一些群眾反應強烈的突出問題，不少單位做到邊學邊查邊改邊干。四是務實創新，富有特色。從前階段縣作風效能辦組織的督查來看，許多單位勇于探索創新，創出了不少各具特色的好經驗、好做法，為這項工作的深入開展奠定了比較好的基礎。
同時，我們也要清醒地看到，目前這項工作的進展還不夠平衡，一些單位在認識上、措施上、工作力度上還有一些差距。一是個別單位對開展轉變干部作風加強機關行政效能建設工作的目標任務和重要意義認識不足；二是少數單位制訂工作方案時沒有很好地與本單位工作實際結合起來；三是少數單位在學習與查擺問題階段只停留表面上，學習不夠深入，查擺問題不夠具體。
目前，我縣轉變干部作風加強機關行政效能建設工作正處于查擺問題階段，這一階段是承上啟下的關鍵階段，關系到整個活動是否取得實效。下面，我就如何扎實推進查擺階段的工作講三點意見。
一、要進一步加強學習，提高認識，把學習和提高認識貫穿轉變干部作風加強機關行政效能建設活動的始終
開展轉變干部作風加強機關行政效能建設工作是自治區黨委的一項重要工作，也是自治區加快推進富裕文明和諧新廣西建設過程中作出的一項重大決策，具有重大深遠的意義。我縣的發展正處于關鍵時期，要加快發展，就要以優質的服務態度和快捷的辦事效率，創造讓人民群眾和投資者看好的發展軟環境，特別是創造良好的時效環境，讓人民群眾和投資者感受到我們的機關單位和公務員都是熱情的、周到的，辦事效率是雷厲風行的。讓人民群眾和投資者滿意，我們靈山的發展就大有希望。要做到這些，除了各級黨委、政府的正確領導以外，關鍵在干部、在機關。機關之所以是關鍵，是因為機關特別是黨政機關“是經濟、政治、文化和社會生活的組織者、管理者，是改革和社會經濟各方面工作的指揮部、參謀部”，負有特殊歷史責任。干部之所以是關鍵，是因為“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”，廣大機關干部的素質高低、工作優劣、作風好壞，直接關系到一個地區、一個部門、一個單位的工作面貌。機關以效能為本，干部以作風為先，必須從全局和戰略的高度深刻認識轉變干部作風加強機關行政效能建設工作的重大意義。開展作風效能建設，就是要改進機關作風，提高辦事效率、能力和水平。各單位要把轉變干部作風加強機關行政效能建設工作與當前中心工作有機結合起來，認真貫徹縣委、縣政府3月2日召開的轉變干部作風加強機關行政效能建設工作動員大會精神，認真加強學習，深入學習上級作風效能機關規定的學習文章，學習劉奇葆書記關于《群眾向你投訴是對你有信心》的精辟論述。通過學習把思想認識統一到縣委、縣政府的重要部署上來，切實增強搞好作風效能建設工作的責任感和自覺性，按照縣作風效能建設工作領導小組及其辦公室的具體指導，把作風效能建設各階段的工作抓實、抓好、抓出成效。
二、要進一步強化責任，確保轉變干部作風加強機關行政效能建設工作扎實有效開展
一是要加強領導。作風效能建設的責任主體是各鎮黨委、政府和各部門、各單位黨政領導班子。各級領導機關和領導干部要帶頭轉變思想觀念、轉變服務態度、轉變工作作風；要帶頭深化學習、查擺問題、剖析原因、解決問題；要帶頭遵守各種規章制度，凡要求下級做到的，上級首先要做到，要求一般干部做到的，領導干部首先要做到。機關的工作如何，直接關系到黨和政府的形象，關系到黨的路線方針政策的貫徹落實。如果機關干部作風不正，執行決策不力，工作效率低下，就可能引發人民群眾對黨和政府的不滿，甚至影響到改革發展進程和社會政治穩定，直接關系到黨和政府在群眾中的威信。因此作風效能建設，不僅僅是一個簡單轉變干部作風、提高工作效率、優化服務質量的問題，更重要的是一個加強機關的執行力的問題，所以必須充分發揮黨政領導班子的核心作用，站在提高執政能力和執政地位的高度上，進一步堅定信心、狠下決心、步步為營、扎實推進，把作風效能建設作為機構改革、轉變職能的深化和延伸，作為“萬人評議機關”活動的延伸，作為推進廉政建設和強化行政監察的治本之策，作為貫徹落實發展縣城經濟和落實縣委“2188”工程的有力抓手，切實加強領導。
二是要強化督查。對作風效能建設的督查要“嚴”字當頭。實踐證明，嚴是“愛”、寬是“害”，嚴是對黨和人民的事業負責，也是對廣大機關干部負責。只有切實加強作風效能建設督查，強調嚴肅的工作態度、嚴明的工作紀律、嚴謹的工作作風，強調建立在明確責任制基礎上的嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督，才能確保整個作風效能建設取得實實在在的成效，進而促進全縣良好的黨風、政風的形成。所以，對查擺工作敷衍塞責、落實不到位的部門、單位，要責令“補課”，并進行責任追究。對搞得好的要給予表揚，對于工作開展不力的要進行通報批評，特別不力的要進行問責。
三是要加強宣傳。縣內報刊、廣播電視、網絡等媒體要牢牢把握正確的輿論導向，要深入各鎮、各部門、各單位調查采訪，宣傳報道查擺問題認真、剖析原因深刻、整改方向明確的典型；對一些查擺出來的突出問題，特別是首問負責制、限時辦結制、責任追究制不落實的典型，以及在查擺問題中不認真，應付了事，有意護短、護丑的現象予以曝光。
一、考核總結階段的主要任務
這一階段的主要任務是認真組織對整個活動進行考核，搞好總結提高，進一步深化整改，健全和完善作風效能建設長效機制，使機關作風效能建設制度化、規范化。考核工作以實事求是、公開、公平、公正的原則，主要從轉變作風、貫徹落實“三項制度”、深化行政管理體制改革、建立作風效能建設長效機制等方面進行量化評分，力求全面客觀反映各級機關開展作風效能建設活動的情況。結合開展考核工作，各級機關要認真總結作風效能建設活動開展以來好的做法和經驗，并上升為工作制度，建立健全作風效能建設長效機制。要適時開展一次“回頭看”，重點檢查突出問題的整治、整改措施的落實、規章制度的建立健全和貫徹執行情況，切實做好查缺補漏工作，鞏固和擴大整改成果，進一步推動作風效能建設的深入開展。
二、認真做好考核工作
考核工作是轉變干部作風加強機關行政效能建設活動的重要內容，是對開展好此項活動進行全面總結的基礎性工作。各級作風效能辦要加強對考核工作的指導和監督，各級各部門各單位要按照《*市集中開展轉變干部作風加強機關行政效能建設活動考核實施方案》（已以南作風效能組通[20*]19號文印發）的要求，切實把考核工作落實到位。
三、切實搞好總結提高
在做好考核工作的同時，各級各部門要對本地本部門開展轉變干部作風，加強機關行政效能建設活動進行全面總結，并根據黨的十七大精神，結合實際進一步完善整改措施，鞏固和擴大作風效能建設活動的成果。
（一）認真做好總結。各級各部門要結合考核工作，對本地本部門開展作風效能建設活動的做法、成效和經驗進行全面總結。既要根據*市關于開展作風效能建設總體方案的要求，又要結合本地本部門的實際，突出特點，體現創新，認真總結各自行之有效的新思路、新做法。各級各部門都要形成本地本部門開展作風效能建設的總結報告，各縣（區）各部門各單位的總結報告要提交市作風效能辦，各鄉（鎮）各縣（區）直部門的總結報告要提交縣（區）作風效能辦。總結工作要在20*年2月20日之前完成。
（二）進一步深化改革。各級各部門在考核和總結工作中發現還有問題沒有完成整改的，要抓緊進行整改，對暫時解決不了的問題，要向群眾作出說明，并做好整改方案，落實好整改措施；如整改不力群眾意見較大的，要追究有關機關及其負責人的行政責任。深化改革工作要在20*年2月5日前完成。
（三）建立健全長效機制。各級各部門在認真總結的基礎上，要將作風效能建設活動中的好做法和新經驗上升為制度，形成長效機制，長期堅持。要以黨的十七大精神為指導，積極探索和研究加快行政管理體制改革、理順職能關系、規范行政權力運行、強化行政效能監督、加強社會管理和公共服務等方面的制度體系，鞏固和擴大前段工作的成果，推動作風效能建設深入開展。建立健全長效機制工作要在20*年2月5日前完成。
（四）召開總結大會。各級各部門在考核工作結束后要召開總結大會，總結成績，明確今后工作方向，對在作風效能建設中涌現的先進單位和先進個人進行表彰?？偨Y表彰工作要在20*年2月28日之前完成。
四、考核總結階段的工作要求
（一）加強組織領導。各級各部門要增強政治責任感，把做好考核總結工作作為貫徹黨的十七大精神，深入推進作風效能建設的重要措施來抓，主要領導要親自部署，切實履行領導責任，確?？己丝偨Y工作落到實處。各級各部門各單位作風效能建設領導小組及其辦公室要精心組織，加強督促檢查，確?？己丝偨Y工作做到客觀真實。
吳江市共青團組織工作效能2011年以來，吳江在“十二五”規劃開局之年、建黨90周年大慶之年、黨委集中換屆之年，集中提出了創先爭優活動深化之年、作風效能提升之年的建設目標。此舉也是全市各級組織和廣大黨員干部貫徹落實科學發展觀，加快推進各項工作開展落實，全面實現十二五規劃的一項重要舉措。在此過程中，在各級基層團組織和廣大團干部在效能建設中發現還存在的不少問題，需要今后一段時期不斷研究和整改，進一步促進全市各級團組織效能建設的全面發展。
一、效能建設的含義和目的
效能者，效率、能力之意也。效能，就是公共管理機構和職能部門提供公共服務的效率和能力，主要是指在上級組織統一領導下，強化各級部門的效能意識，以提高工作效率、管理效益和社會效果為目標，以加強思想、作風、制度、業務和廉政建設為內容，科學配置管理資源，優化管理要素，改善部門運作方式，改進集體的工作作風，按照廉潔、勤政、務實、高效的要求，構筑組織效能保障體系的綜合性工作。效能建設的根本目的是運用各種科學管理的手段、制度和載體，調動工作人員的積極性、主動性和創造性，不斷提高工作人員的辦事效率和工作能力，提高為人民服務的質量，保證黨和政府的方針政策得以貫徹落實。效能建設，提升的是工作質量，優化的是干部工作形象，受益的是全體人民，鞏固的是執政基礎。效能建設涉及到方方面面，是一項長期的系統工程，也是一項創新性工作，需要在理論和實踐上不斷進行探索。
二、共青團組織效能建設現狀
1.組織到位，領導重視，效能建設相關活動和工作正常開展。團市委通過召開團市委常委會、全委擴大會議和機關鄉鎮片區工作例會，及時傳達貫徹上級有關文件和會議精神，探索創新工作、提高效能的方法和途徑，部署效能建設各項工作。及時調整效能建設領導小組，由團市委書記任組長，副書記任副組長，并由辦公室具體負責效能建設的具體工作。定期和不定期對機關部門和基層組織工作進行明察暗訪，開展民主評議，切實加強團干部作風效能建設。班子成員專題研究效能建設工作，并及時召開動員會議，定期分階段對效能建設活動進行安排部署，要求全體團干部充分認識開展效能建設活動的重大意義，以飽滿的熱情、積極的態度投身機關效能建設的活動之中。
2.制度健全、執行有力，效能建設工作得到有效保障和支持。圍繞加強效能建設，初步形成了效能管理、評價、監督的制度規范體系，這些制度的建立和完善為效能建設的長效運行提供了基本的制度框架體系。今年進一步落實領導班子理論學習中心組的學習制度，學習情況考核制度等，開展機關青年讀書節活動，深化學習型團組織建設；定期集中對各直屬團組織進行走訪調研工作。開展團干部大走訪活動，建立和完善基層大走訪制度和青商會企業聯系制度，關心基層，關心青年，切實維護他們的利益。強化考核制度，制定下發各直屬團（工）委的工作目標考核細則，定期和不定期進行督導，對常規工作、特色工作實行分層考核。
3.結合到位，多點觸控，效能建設工作充分促進各項工作開展。以服務大局的大局意識，結合全市聯動開展和自主開展的志愿者服務月、固基提質工程、青年讀書節、垃圾分類等活動，號召和發動全市團員青年開展了一些列展示形象、打響品牌和提高能力的活動。此外，在全國文明衛生城市評比工作中，全市各級基層團組織和團干部全面投入到創建中去。在團隊組織服務社會的工作中，大力開展幫扶困難群體和弱勢人群。開展“愛心助學”活動，團市委機關、各直屬團組織、各青年文明號三級聯動，定期為社區困難家庭和外來民工子弟進行慰問和幫助，讓生活工作在本市的弱勢群體切身感受到了團組織的關愛。在服務青年方面，抓緊抓實青年創業創新工作。吳江團市委青年就業創業推進工作受到了團省委的肯定，涌現的農村青年創業典型也得到中青報的頭版報道。加強對青年務工人員的培訓，加強同青年企業家的聯系溝通，開展“十行百能手”評選活動，同時培養和選樹一批各類青年先進典型；注重崗位青年骨干的培養，各單位團組織積極開展青工技能比武、青年崗位能手評比、創新金點子征集等活動，引導廣大青年立足崗位服務企業技術創新。
三、共青團組織效能建設中存在的問題及產生根源
當前全市基層團組織效能建設中仍然有不少團干部存在一些與形勢發展不相適應的情況，如服務水平不高、工作效率滯后、公眾形象缺損的問題仍然存在。具體表現在以下幾個方面：
第一，主動性不夠。有的基層組織對效能建設的認識高度、重視程度、推進力度不夠，沒有將效能建設真正滲透到組織管理和服務工作的各個環節。
第二，使命感不強。一些團干部組織認同感和使命感意識不強，缺乏責任感、緊迫感，與形勢發展要求脫節，久而久之形成了工作惰性。
第三，危機感不足。特別是面臨當前嚴竣的宏觀經濟形勢，未能看清形勢、把握現實，主動創新工作方法方式，思維和行動遠遠落后于形勢發展的需要。
第四，創新點不多。在長久的基層工作中養成了墨守成規、得過且過的風氣，畏難和逃避的心理始終盤踞不散，影響工作發揮。
第五，務實性不濃。該急的不急，不該急的亂急，真正投入到工作中去就無所適從，緊要關頭反而亂做一團不可自拔，也造成很多工作上的事務出點虛假瞞報的情況，直接導致工作效考慮低下。
由此可見，全市團組織效能建設的還需要不斷加強和深入推進。在全市開展作風效能提升年活動之際，要積極解決當前制約我團效能發揮在任務推進、科學發展過程中所遇到的疑點和難點，著力打造“服務優、效率高、消耗少、無后患”的理想環境，因此，我們必須充分認識提升效能建設的重要性。要把提升團的效能作為我團甚至全市加快發展的客觀需要；要把提升效能當作衡量思想解放和實踐檢驗的重要尺度和標準；要把提升效能看作是基層組織和人民群眾的共同要求。從近幾年作風評議的結果來看，當前上下各級組織和廣大人民群眾對團組織的期望很大、要求很高，對效能還有很多不滿意的地方。如何更好地順應人民群眾的意愿，切實把群眾利益維護好、實現好、發展好，就必須進一步強化管理，在效能上實現新的提升和發展，使廣大團干部能真正從基層和群眾的角度去想問題、辦事情，自身也要通過發揮自己的積極性、主動性，讓群眾真正存在于我們大家的心里。
四、分析解決團組織效能建設問題的對策
1.重視和加強建設工作的領導，抓好效能建設工作主要關鍵環節。各級團組織主要領導，要高度重視轉變干部作風，加強效能建設的力度，把這項工作作為領導班子思想政治建設的重點，列入重要議事日程，切實抓緊抓好，努力抓出成效。要建立轉變干部作風，加強效能建設領導機構和工作機構，負責專抓這項工作。形成統一領導、齊抓共管、領導小組指導協調、各窗口各負其責、廣泛參與的領導體制和工作機制。可采取各種形式加強對各級團干部的教育培訓，把干部作風和效能建設納入主體班次的教學計劃。領導干部要帶頭解放思想，帶頭查找問題，帶頭整改，帶頭建章立制，為全體干部轉變作風，加強效能建設作出表率。
2.透明化管理，加大監督檢查，規范行政行為的落實。要完善各類公開制度，公開行政權力運行的全過程，加強部門間政務信息互聯互通、資源共享，轉變職能、從嚴管理，把制度建設貫穿于效能建設的各個環節。進一步建立健全首問負責制、限時辦結制以及責任追究制等多項制度。進一步改進效能建設考評方法，應把評議過程和明察暗訪、監督熱線、投訴受理等相互結合，把監督檢查貫穿于活動的全過程，實行監督檢查，以暗訪為主，做到暗訪工作常態化。對違反作風和效能建設規定，影響效能建設的人和事要嚴格糾察，追究相關人員的責任。
3.構建與科學發展觀相匹配的工作績效評估體系。要構建與科學發展觀相匹配的政府績效評估體系，必須在堅持“科學發展、以人為本、全面協調可持續”的價值取向的基礎上進行把握。首先，應正確把握績效評估指標體系的設計原則。績效評估指標體系要以團組織職能在各時期轉變為依據，借鑒利用好效能建設完善的單位績效管理的成熟經驗和技術，體現行業特征，據此設計不同的指標體系。其次，要確定多元化的評估主體。包括綜合評估主體、否定評估主體、直管領導評估、群眾評估、自評主體、專業評估組織以及評估管理機構的評估。通過科學的評估主體選擇，在全社會形成“魚缸效應”。另外還要明確評估結果的使用辦法?？冃гu估作為公共管理科學而有效的工具，其效能的高低很大程度上取決于評估結果的正確而有效的使用。明確、具體、制度化的評估結果的使用辦法應該成為績效評估指標體系的重要組成部分。
4.加強團干部隊伍建設，為團組織效能建設長效運行提供保障。團干部是基層團工作的具體承擔者。團干部具有什么樣的素質、能力，做出什么樣的組織行為，直接關系到組織的效能?；鶎訄F組織效能建設最直觀地講就是要提升團干部履行職責的效率和質量，而效率高低、質量優劣，是直接關乎服務對象利益的問題。因此，建設一支高素質、專業化、勤政廉政的團干部隊伍，是團組織有效履行其職能的重要基礎。首先，必須加強對團干部的教育、培訓。提高團干部素質與能力各集團組織在學習型團組織建設中，通過培訓更新團干部的觀念、知識和技能，增強其為人民服務的意識和能力。其次，在條件成熟的情況下，繼續深化干部人事制度改革，加強和改進專兼職團干部管理工作。
一、統一思想，提高認識。
加強行政效能建設，是深入貫徹“三個代表”重要思想、落實科學發展觀、構建和諧××的必然要求，是建立行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的工作機制的根本途徑，是確保我縣廣播電視事業健康持續發展的重要保障，全局干部職工要充分認識到行政效能建設的重要意義，要統一思想，進一步提高認識，認認真真履行好各自的崗位職責，抓好行政效能建設工作，高質量完成各項工作目標。
二、加強行政效能建設的總體要求。
加強行政效能建設的總體要求是：以“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，圍繞我局行政效能建設的工作目標，建立完善制度，規范執法行為，強化機關作風，創新工作機制，大力加強機關效能建設，進一步改進工作作風，提高工作效率，增強服務意識，為××縣廣播電視事業的快速發展提供強有力的保障。
三、行政效能建設的工作目標。
行政效能建設的工作目標，通過加強行政效能建設的工作，要取得以下幾個方面的成效：一是機關作風要有明顯轉變，全局上下要形成遵紀守法、勤政廉潔、快速高效的工作作風，改善服務質量，杜絕“門難進、人難找、臉難看、話難講、事難辦”的現象，嚴格執法，依法辦事，主動履行職能，不斷改革創新，銳意進取，廉政建設不斷加強，從源頭上預防和治理腐敗的各項措施得到落實。二是機關工作效率要有明顯提高，要建立健全更加科學化、制度化、規范化的運行工作機制，完善工作措施，提高工作質量，使黨的方針政策和縣委、政府的各項工作部署得到全面落實，保證廣播電視事業建設的各項目標得到全面完成。三是干部職工隊伍素質要有明顯增強，通過思想教育和激勵機制，努力提高全局干部職工的思想認識和業務能力，在德能、才能、效能等素質建設方面有新突破，取得新成果，努力建設一支政治合格、業務過硬、作風優良、紀律嚴明的職工隊伍。四是廣電工作群眾度明顯上升，把行政效能建設同“民主評議政風行風”結合起來，認真實踐執政為民的思想，堅持群眾路線，強化群眾觀念，千方百計、真心實意為群眾分憂解難，努力打造廣電局高效、快捷、務實、廉潔的新形象。
四、加強行政效能建設的主要措施。
（一）切實規范行政行為。全局干部職工在公務活動中要嚴格遵守法律、法規和紀律，緊緊圍繞縣委、政府的中心工作，科學分解任務職責，確保各項工作落到實處，嚴格執行政務公開的規定，強化便民服務承諾，規范辦事流程，切實提高各部門的辦事效率，積極有效為行政相對人提供服務，熱情接待來信來訪，認真負責有效地解決群眾所反映的困難和問題。
（二）進一步推進依法行政。認真貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》，嚴格執行《××省規范性文件制定和備案辦法》，依法制定規范性文件，規范行政執法行為，重點學好和用好廣播電視管理的各項法律法規，做到照章辦事，合規辦事，堅決杜絕越權、越位等現象的發生。
（三）加強行政效能考評。要根據效能建設的目標任務，認真制定相應的考核考評辦法，堅持平時考核與年度考評相結合的原則，以完成縣委、政府下達的廣播電視事業建設任務和自身建設等為主要考核內容，以目標任務分解條目為依據，逐條逐項對照考核。年終進行總結評比，認真執行獎懲制度，確保工作收到實效。
五、加強行政效能建設的領導。
全局領導干部和廣大職工要充分認識加強行政效能建設的重要性，切實加強對行政效能建設的領導，要成立廣電局行政效能建設工作領導小組，領導小組組成人員如下：
組長：×××（縣廣播電視局局長）
副組長：×××（縣廣播電視局副局長）
×××（縣廣播電視局副局長）
×××（廣電網絡××支公司副總經理）
成員：×××（縣廣播電視局辦公室主任）
×××(縣廣播電視局新聞中心主任)
×××（網絡支公司行政部經理）
×××（文化傳播公司經理）
劉奇葆先后來到成都市置信北街武侯區政務服務中心，草市街省政府、成都市政府政務服務中心，省監察廳行政效能電子監察室，在并聯審批、工商、稅務、衛生、警務、社會保障、監察投訴等窗口，詳細了解崗位職責、服務事項、辦理程序、辦結時間等情況，征詢辦事群眾對政務服務的意見和建議，并召開座談會專題研究加強政務服務中心建設、提高行政效能工作。
劉奇葆充分肯定了全省政務服務中心的工作。他說，政務服務中心運行規范、公開透明、便捷高效，全省行政效能建設工作扎實，進展順利，取得了初步成效，保持了良好的發展勢頭。一是堅決貫徹省委、省政府決策部署，從踐行以人為本、服務發展的高度來把握和推進機關行政效能建設，認識到位，思路清晰，所采取的措施積極有效。二是大幅度減少行政審批事項，優化審批流程，行政審批事項由原來的1122項減少到486項，減少56.4%。三是把政務服務中心作為機關行政效能建設的重要載體，大力推進“兩集中、兩到位”，注重提高授權率和辦結率，方便了前來辦事的人員，發揮了“窗口”和“示范”作用。四是圍繞建立健全“三項制度”下功夫、求突破，通過電子監察，強化過程監督、嚴格效能問責，把握住了效能建設的根本和核心，提高了服務質量和水平。五是切實轉變干部作風和機關作風，著力提高工作能力和辦事效率，促進了我省發展環境的優化，讓投資者和群眾實實在在感受到了效能建設帶來的新變化、新風氣。
在全省開展機關行政效能建設，是省委、省政府深入學習貫徹黨的十七大精神，著眼加快發展、科學發展、又好又快發展作出的一項重大決策。我們要深入貫徹落實科學發展觀，狠抓行政效能建設部署的落實，圍繞“兩個加快”、服務“兩個加快”、促進“兩個加快”，為加快建設災后美好新家園、加快建設西部經濟發展高地，構建良好環境和作風保障。為此，他提出四點要求：
一是加強行政效能建設，根本在強化制度。重點要落實首問負責制、限時辦結制、責任追究制“三項制度”。要在執行上出真招、動真格、見實效，以健全完善、切實管用的制度促進行政效能提高?！叭椫贫取币珓諉T績效考核、獎懲制度對接和配套。二是加強行政效能建設，基礎在辦好中心。關鍵是要真正做到充分授權，要全面推行“兩集中、兩到位”，確?，F場辦結率不低于90%，按時辦結率不低于99%，有條件的部門要爭取達到“雙百”目標。對災后恢復重建的審批事項特事特辦，對重點企業、重點項目、重點工程，建立并聯審批的“綠色通道”。要推廣使用統一的行政審批通用軟件，實行省、市(州)、縣(市、區)政務服務中心三級聯網，部門業務專網與政務服務中心窗口互聯互通。三是加強行政效能建設，要害在嚴格問責。要全面推行行政問責制度，明確問責范圍，加大責任追究力度。要大力推行電子政務，所有的審批事項、審批程序、責任單位和審批標準時間原則上都要上網公布，建立覆蓋省、市(州)、縣(市、區)的行政效能電子監察系統，對行政審批行為進行全程監督。對不履行或不正確履行職責，不作為、亂作為的，要堅決追究主要負責人、分管負責人和直接責任人的責任。要深入研究非行政審批崗位如何提高行政效能和行政問責問題，普遍加強行政效能建設，提高行政效能。四是加強行政效能建設，關鍵在轉變作風。要認真落實省委九屆五次全會提出的“四個特別”要求，面向基層轉變作風，面向群眾轉變作風，大力倡導清簡務本、行必責實，為經濟社會發展服務，為災后恢復重建服務。要按照建設服務型政府的要求，加快政府職能轉變，強化服務意識，提高服務質量，更好地為企業和群眾排憂解難。
行政效能建設，貴在持之以恒。只要我們堅持不懈地抓，發展環境就一定會越來越好。要從制度上予以保證，除建立“三項制度”外，其它行之有效的做法都要及時上升為制度，抓好相關制度的配套；要從技術上予以保證，建立互聯互通的政務服務網絡，全面推行電子政務和網上政務，建設“網上政府”，提高辦事效率；要從組織上予以保證，現有的政務服務中心要拓展內涵、完善功能、優化服務，效能監察機構要強化監督職責。通過這些舉措，真正把效能建設突出出來、堅持下去、見到成效。
一、領導重視，精心部署
2016年，區社領導對機關效能建設工作高度重視，把此項工作擺在重要議事日程。一是調整成立了區社機關效能建設領導小組，區社主要領導任組長，辦公室主任任副組長，機關各科室科長為成員。二是領導小組多次召開會議，研究部署機關效能建設工作，同時傳達貫徹了《省人民政府關于貫徹落實國務院行政審批行為改革行政審批有關工作通知的意見》、《市人民政府關于印發市2016年推進簡政放權放管結合轉變政府職能工作方案的通知》、《市效能辦關于開展2016年度機關行政效能建設考核評價工作的通知》文件，明確了我社機關效能建設和績效管理工作要求。三是區社制定下發了《關于印發〈2016年區供銷社機關效能建設工作要點〉的通知》和《關于印發〈2016年區供銷社機關效能建設工作任務分解表〉的通知》，對今年我社機關效能建設和監察工作提出了具體部署和要求，明確了工作內容、工作要求和責任科室及時間進度要求。四是多次組織機關干部職工學習貫徹區機關效能有關文件精神和會議精神，提高了大家對機關效能建設工作重要性的認識，明確了今年我社機關效能建設工作任務要求，形成了一個良好的工作氛圍。
二、完善以“三項制度”為核心的效能建設制度體系
為了完善機關效能建設制度體系，我社及時修訂印發了《貫徹〈供銷社機關首問負責制度、限時辦結制度、責任追究制度〉實施辦法》。同時，圍繞開拓創新、轉變職能、從嚴管理的要求，把建章立制、堅持以制度管人管事作為作風建設的核心內容，認真梳理原有規章制度，行之有效的堅持和完善，不適時宜的修訂或廢止，進一步健全完善工作制度和規程，努力形成科學完善、規范合理、運轉高效的工作機制，使各項工作都有法可依、有章可循、有據可查，減少工作的隨意性、隨機性和盲目性。目前，已制定并印發的制度有：崗位責任制、服務承諾制、一次性告知制、考勤管理制度、機關效能監察投訴機構的職責、權限和工作紀律的規定。與此同時，設置公布監督牌、設立舉報電話和舉報箱、不定期檢查監督、定期匯報等措施，督促規章制度的落實，切實用規章制度規范、約束干部和工作人員的行為，推動機關作風的轉變；密切黨群干群關系，增進與人民群眾的感情，贏得了社會各界和群眾的好評。
三、認真貫徹中央“八項規定”，積極開展治理“庸、懶、散、浮、拖”工作
1、我社認真貫徹執行中央“八項規定”和省委、市委、區委相關規定，制定并嚴格實施了《區供銷社機關公務用車、公務接待管理規定》和《區供銷社“三公”經費管理辦法》，切實做好日常監督檢查工作，今年我社公務用車費、公務接待費均比上年同期有較大幅度下降。
2、組織開展了以“治庸提素質、治懶轉作風、治散樹形象、治浮促執行、治拖求效能”為主題的活動。學習了區關于治理庸懶散浮拖問題實施方案。每個機關干部結合自己工作，認真查找自身在履職、作風、效能、紀律等方面存在的問題。同時，解決干部隊伍中存在的“庸懶散浮拖”問題，在全社范圍內營造“去庸求進、去懶求勤、去散求活、去浮求實、去拖求效”的良好工作氛圍。區社還組織舉辦了區社直屬企業領導、中層干部和財務人員培訓班，提高了廣大干部職工的政治業務素質，機關干部作風明顯好轉，廣大干部職工的精神面貌煥然一新。
四、改進工作作風，積極營造供銷合作社發展的良好環境
1、緊緊抓住全國供銷合作社改革發展的歷史機遇，圍繞服務“三農”這一中心，以發展農村現代流通服務網絡為重點，大力推進了項目建設、網絡體系建設、農民專業合作社組織建設、基層社建設和社有企業建設。區社領導多次帶隊前往市社和省社匯報工作，加強聯系和溝通，積極爭取上級社對區供銷系統各項工作的聯系和指導，爭取全國供銷合作總社在“新網工程”項目、“國家農業綜合開發供銷總社新型合作示范項目”上給予區供銷社系統重點扶持和適度傾斜政策。2016年，我區供銷社系統有2個項目推選進入全國總社項目庫；有1個專業合作社獲“市市級農民專業合作社示范社”；并圓滿完成2016年區目標辦下達我社的各項目標任務。
2、我社在全體機關干部中組織開展了“改進工作作風、密切聯系群眾、服務基層工作”活動，制定并認真實施了《區供銷社關于開展“改進工作作風、密切聯系群眾、服務基層工作的通知》通過活動的開展，有力地促進了全區供銷社又好又快發展。
3、區社進一步完善了政務公開和辦事制度，擴大行政決策的領域和范圍，堅持行政決策的科學化、民主化、法制化，嚴格執行集體決策制度，提高了政務服務效率。
4、認真做好公開承諾工作，完善并認真實施了區社機關效能公開承諾制度，組織開展了“改進工作作風、密切聯系群眾、服務基層工作”活動等，自覺接受群眾、企業和基層的監督。
在全國“兩會”召開、全縣上下加速推進災后恢復重建和經濟社會發展的關鍵時期，縣委、縣政府召開全縣加強機關行政效能建設工作會議，意義重大。如果說，這么幾天開的會多，講的多，安排部署的多，那么，今天這個會就是要抓落實、抓逗硬、抓扎實。前面，大家觀看了暗訪錄像，聽取了縣效能辦的負責同志關于考評情況的通報和大會交流發言，應該有所感觸。海生同志對20*年全縣行政效能建設情況和2009年工作的安排部署講了很好的意見，我完全贊同。下面，我再強調三點：
一、認識要再深化
通過全縣上下的共同努力，我縣的機關行政效能建設在推進職能轉變、改進工作作風、優化發展環境等方面取得了明顯好轉，但離上級要求和群眾的期盼還有很大差距。省委省政府在2月13日召開電視電話會議，對加強機關行政效能建設再次作出了安排部署。因此，全縣各級各部門認識必須再深化、再提高。
一要在把握主題中強化效能建設的重要性認識。發展是我們黨執政興國的第一要務。不管是省委提出的“兩個加快”的總要求，市委確定的“提速加快、又好又快”的工作主基調，還是縣委確立的“立足川北、面向全國、本文來自原創放眼世界的特色資源轉化強縣”戰略定位和未來三年奮斗目標，其核心和主題只有一個，那就是一門心思抓發展、齊心協力推動發展。抓發展，人是最關鍵的因素。效能建設是調動人積極因素的有效手段，是改善黨群、政群關系的重要途徑，是推動加快發展的催化劑。我們要大力開展機關行政效能建設，推動工作作風明顯改進、服務能力明顯增強、辦事效率明顯提高、發展環境明顯優化。
二要在認清形勢中強化效能建設的緊迫性認識。發展不足是我們最大的縣情。雖然，近年來我縣縱比發展速度明顯加快，成為蒼溪歷史上發展最快的時期之一，但我們在工業產值等衡量富民強縣的主要經濟指標排位上，還明顯處于全省、全市下游水平。同時，全縣10多億的債務、1萬多工程移民、1萬多破產企業下崗失業職工、6萬多返鄉農民工等突出問題需要破解?？梢哉f，我們發展道路上的挑戰前所未有，任務異常艱巨。但同時也應看到，我們除擁有國家擴大內需、提速加快災后恢復重建等共同擁有的宏觀經濟政策，還有被列為全省第二批擴權強縣財政直管縣、重大政策出臺前秘密征求基層意見縣、以工代賑山區現代農業園區示范樣板等政策優勢和水電天然氣、特色農產品以及生態旅游等三大優勢資源的加快轉化，蘭渝鐵路、廣南高速公路建成后蒼溪將徹底改變“不三不四”的區位劣勢，融入成渝經濟圈輻射帶。這些美好的前景需要我們用雙手去開創，政策和機遇不只是給蒼溪的，我們已經等不起、耗不起、折騰不起了，必須增強服務發展的緊迫感，抓住機遇，振奮精神，爬坡奮進。
三要在優化環境中強化效能建設的必要性認識。良好的政務環境已成為決定資金、人才、項目、技術流向的主要因素。各地發展之爭，更多地是比環境、比服務，核心是以政務環境為重點的軟環境之爭。剛才，大家都看了錄像片，一些干部上班時間進茶館打牌、喝茶，把單位當旅館、把工作當消遣，目中無紀，這些雖然是極個別現象，但是極大地影響了蒼溪發展，影響了蒼溪的環境，給蒼溪人民抹了黑，既對不起自己的崗位、家庭，更對不起生養自己的蒼山溪水；一些干部不辦實事、作風飄浮，只想家事、不想公事、更不想群眾的事，九點鐘來，十點鐘走，這樣的工作作風能為群眾辦成事嗎？一些鄉鎮干部下村不留言，群眾好不容易利用趕場天辦回事，就是找不上人。管理這樣的干部，我們的局長、黨委書記、鄉鎮長們要切切實實地拿出管用的辦法來。還有一些部門領導和干部履職不到位，遇事層層打批發，不親自研究，不親自布置，造成群眾就同一個問題老是重復上訪；清潔城鄉行動是省委奇葆書記抓的工程，縣上三令五申，個別單位就是無動于衷，到處臟亂差，群眾意見很大。所以，優化發展環境，效能建設必須長期抓下去，縣級新聞媒體要加大宣傳力度，曝光一批典型的人和事，推動效能建設。
四要在凝神聚力中強化效能建設的主動性認識。我們的發展能不能夠持續推進，我們能否以開放、合作的良好姿態吸引四方創業者，最終根源還是在于我們以什么樣的精神狀態對待工作，對待自己所從事的事業。要爬坡、要破難、要攻堅，就要在思想上敢于突破，在精神上突出重圍，始終保持一種“等不起”的責任感，“慢不起”的危機感、“坐不住”的緊迫感，“欠不得”的使命感，以攻堅破難的闖勁、勇攀新高的沖勁和奮力爬坡的韌勁，逆勢而上，強勢而進，順勢而為。
二、重點要再強化
行政效能建設是提高黨的執政能力、改進黨風政風行風的重要途徑。要以深入開展“效能建設落實年”活動為主線，突出重點，狠抓落實。
一要持續推進行政審批改革。要在精簡事項、減少環節、整合職能、創新形式等方面下功夫，既要大幅度減少審批事項，又要著力加以規范本文來自原創，統一行政審批項目和流程。同時，要建立行政審批定期清理、公示機制，實現對行政審批項目動態監督和對行政審批流程的動態優化；建立健全行政審批事項審核論證機制和評估機制，嚴把審核關，從源頭上控制行政審批項目；加強行政審批實施的動態監督、評估和調整等措施，不斷深化行政審批改革，為機關行政效能建設的推進奠定堅實基礎。
二要深入推進“兩集中、兩到位”。要通過部門行政審批職能向一個內設機構集中、該內設機構向政務服務中心集中的“兩集中”和向政務服務中心窗口授權到位、審批事項在政務服務中心窗口辦理到位的“兩到位”，理順部門之間和機關內部的職能關系，加強協調配合，推進并聯審批改革。要根據不同行政審批事項的辦理難易程度，科學設定整體辦理時限和各環節標準辦理時限，不斷優化審批流程，提高效率。
三要配套完善政務服務體系。要擴大服務范圍、拓展服務領域，盡可能地把服務基層、服務企業、服務群眾的事項納入政務服務中心，盡可能地將服務范圍向基層延伸。在服務領域拓展上，要積極開展便民服務，要主動與相關部門協調，創造條件逐步將涉及人民群眾切身利益的社會保障、醫療保險、社會保險等納入政務服務中心。在服務范圍延伸上，要探索在鄉鎮建立便民服務中心、在社區建立全程代辦站，不斷完善服務功能，為群眾辦事提供方便。
四要加快政務中心標準化建設。政務服務中心是開展機關行政效能建設的重要載體和依托，也是黨委政府窗口形象的縮影。省上提出了爭創全國一流政務服務中心，我們是否也提一個“爭創全市一流政務服務中心”建設目標，這方面要向旺蒼縣學習。今年，要按照爭創一流的標準和要求，加快推進行政審批項目和流程標準化、政務服務類型和模式標準化、政務服務中心場地標準化等標準化體系的建設，把政務服務中心建設提高到新水平。
三、措施要再落實
效能建設是手段，歸根到底是為加快發展服務。要不斷創新效能建設的運行方式，積極開辟新途徑、探索新辦法、創造新經驗，增強新實效。
一要完善考核體系。要結合實際，明確績效考核內容，制定針對不同部門、不同崗位的績效評估標準，出臺可量化、能操作的績效考評辦法，建立既科學合理又簡便易行的評估指標體系。要注重考核結果的運用，把績效考核結果與行政問責以及干部選撥任用、獎勵懲戒等結合起來，充分發揮導向和激勵約束作用，切實解決“干與不干、干好干壞一個樣”的問題。要進一步拓寬投訴渠道，強化對服務窗口、審批事項、審批單位和責任崗位的監督，及時受理、處理群眾投訴，做到投訴有門、辦理有效、有訴必查、查明必處。
二要開展效能活動。要圍繞全面提速加快災后重建、全力推進經濟社會協調發展和全民維護安全穩定和諧“三全”目標，開展“一個核心、三個深入”活動，一個核心，既以各級領導班子和干部隊伍思想作風轉變為核心；三個深入，既深入開展學習實踐科學發展觀活動、“三心一弘揚”活動、“三愛（愛祖國、愛家鄉、愛崗位、）活動”，每個黨員要重溫入黨誓詞，要過思想政治道德關，做人要實在，要真誠待人、真心做事、真情為民，顧全大局，推動發展。
三要強化效能問責。效能問責是效能建設的保障，要通過對不作為、亂作為典型人和事的解剖、處理，推動全縣機關行政效能大提高。效能問責主要有四條：第一，凡違反行政效能建設規定的機關干部，經查證核實，由縣效能辦組織離崗學習，記錄在案，并在處理移民安置、纏訪問題等工作中接受鍛煉?？h效能辦要在今年上半年和下半年分別舉辦兩期培訓班。第二，被縣及縣以上曝光的縣城本文來自原創機關干部，副科級以上的由組織、紀檢、效能辦按規定處理；一般干部責成所在單位直接派送到人員緊缺的鄉鎮煅練，評為“優秀公務員”后，再回原單位工作。第三，實行行政效能與工作津貼聯掛制度。行政單位每人預留2000元工作補貼、事業單位每人預留1000元公務費，對被縣級以上通報或曝光的單位和個人，由縣效能辦會商縣財政局直接扣減該單位個人工作補貼或公務費。第四，單位干部違反規定，除追究當事人責任外，還要追究主要負責人責任，主要負責人要向縣委、縣政府寫出檢討，并在全縣通報。
一、高起點，大力推行“政務陽光”行動
該縣成立了以縣委書記為組長、縣長為常務副組長的“政務陽光”行動領導小組，各鄉鎮和縣直單位也相應成立了以主要領導為組長的“政務陽光”行動領導小組，高位推動政務公開工作深入開展。同時，加強督查，督促各單位務必做到政務公開的內容全面、真實、及時，杜絕不公開、假公開、公開不到位和敷衍應付等現象發生，確保讓群眾明白、滿意。
二、大投入，努力構筑“陽光政務”主陣地
該縣投資近500萬元（230萬元用于買斷，*多萬元用于租賃和內部裝修），以買斷產權和租賃的形式，從開發商手中購買和租賃臨街店面約3000平方米，高標準建設了行政服務中心和招標投標中心。全縣38個行政服務和經濟管理部門，229項行政許可和公共服務事項全部納入行政服務中心，實行“一條龍”服務、“一站式”管理。全縣涉及房屋、水利、交通等工程建設，土地交易，產權交易以及政府采購、藥品集中招標等所有招標投標交易活動全部納入招標投標中心統一辦理。行政服務中心和招標投標中心兩大主陣地的建立，有效地簡化了辦事程序，提高了辦事效率，規范了有形市場的運行秩序。
三、抓督查，全力整治機關作風，深入推進機關效能建設
一、領導充分重視，組織進一步強化
開展機關效能建設，組織領導是關鍵。我辦重新制定了機關效能建設領導小組，按照機關效能建設工作方案，領導小組一如既往抓效能建設，落實”一級抓一級、層層抓落實”的工作機制，克服機關效能建設過時論，轉變作風，提高效能。
二、工作重點與要求
1、深化政務公開，提高服務水平。加強電子政務公開，充分發揮黨政網和傳媒。我辦把政務公開納入工作管理目標，與黨風廉政建設、精神文明建設和住房保障管理工作緊密結合，落實領導責任制，扎實推進我辦機關效能建設。
2、、加強自身建設、完善各項規章制度
堅持把機關效能建設納入制度管理，做到按章辦事，用制度保障機關效能建設落到實處，逐步形成完善，針對這和可操作性強的制度體系，認真學習崗位目標責任制、服務承諾制、AB崗制、首問負責制、一次性告知制、顯示辦結制、失職追究制，結合自身工作實際，用制度約束行為，狠抓落實，積極爭創文明機關，強調上下班、考勤制度“五個一不準”。強調執行機關效能日志的重要性，落實效能工作日志，是提升干部素質的一項重要工作，作為提高我辦人員工作效能來看待，是單位績效考評的主要參考依據。我辦人員要認真對待此項工作，每天及時將所干的工作和心得記錄，不得拖拉，每月要有個人工作總結和下月的月計劃。
3、、構建監督體系強化效能監察。要切實加強內部管理，機關人員無故超過承諾的服務實現、無故不在崗、首問責任制未盡責等現象的，給予誡勉教育。
四、實施步驟
第一階段：提高認識，組織召開機關效能建設會議，學習上級有關機關效能建設的文件和會議精神，把工作人員對機關效能的認識統一落實到工作實際行動中。
第二階段：查找問題，切實整改機關效能建設中出現的問題，一些工作人員缺乏信仰、消極怠工，不求無功但求無過，這種思想堅決反對并予以抵制，即主要查找：1、業務不熟，促素質提高，解決工作中本領不強，依法行政為群眾工作能力較弱的問題；2、辦事拖拉，促優質高效，堅決抵制在工作中吃卡拿要、推諉扯皮、不講效率等問題；3、作風浮躁，促求真務實，解決作風不實、紀律不嚴、不務實效等問題；4、查因循守舊，促開拓創新，解決安于現狀、缺乏主動性和創造性。