時(shí)間：2022-07-26 10:21:28
導(dǎo)語：在企業(yè)退休人員檔案管理研究的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了一篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
【摘 要】隨著市場競爭的日益激烈，企業(yè)改革不斷深入，一些破產(chǎn)、關(guān)閉的企業(yè)提前退休人員不斷增多，導(dǎo)致企業(yè)退休人員也隨之增加，為了確保企業(yè)退休人員日后的生活，維護(hù)企業(yè)退休人員的合法權(quán)益，促進(jìn)社會的穩(wěn)定、和諧發(fā)展，有必要加強(qiáng)對企業(yè)退休人員的檔案管理工作。
【關(guān)鍵詞】企業(yè);退休人員;檔案管理;問題;解決措施
檔案管理是一項(xiàng)比較復(fù)雜、系統(tǒng)的綜合性管理工作，企業(yè)退休人員檔案管理主要是為企業(yè)退休人員提供相應(yīng)的服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展提供更多的活力。目前，我國企業(yè)退休人員檔案主要由市或縣級社會保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，也有的地方延續(xù)原來企業(yè)檔案管理政策或者社會管理，國家近年來不斷加大了對于企業(yè)退休人員的重視和關(guān)注，關(guān)于具體的企業(yè)退休人員檔案管理實(shí)施辦法也已經(jīng)在全國范圍內(nèi)實(shí)施，但是就目前整體的實(shí)施效果來看并不是非常令人滿意。下面筆者主要結(jié)合自己的工作經(jīng)驗(yàn)談?wù)勱P(guān)于自己對企業(yè)退休人員的檔案管理的思考。
一、加強(qiáng)企業(yè)退休人員檔案管理的重要意義
企業(yè)退休人員檔案主要是企業(yè)人事部門、組織部門、勞動部門等相關(guān)部門在招聘、任用、考核、調(diào)配、選拔、培訓(xùn)等多項(xiàng)工作中形成的工作變動、工資水平、職業(yè)技能、政治思想、個(gè)人經(jīng)歷、社會保險(xiǎn)、工作表現(xiàn)等各方面文件材料，全面、真實(shí)、完整的記錄了企業(yè)退休人員的相關(guān)情況，屬于國家檔案的重要組成部分。但是目前很多企業(yè)退休人員檔案并沒有進(jìn)行統(tǒng)一管理，有的寄放于勞動市場，有的轉(zhuǎn)到社區(qū)，有的仍然寄放于原企業(yè)，有的甚至拿回家自己保管，這種零亂、閑散的檔案管理模式不僅會使退休人員人事檔案的安全性受到很大影響，對于人事檔案的權(quán)威性也會受到很大影響。
近幾年來我國社會和經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展，不斷提高了企業(yè)退休人員人事檔案綜合利用率，也不斷擴(kuò)大了檔案利用主體范圍，目前企業(yè)退休人員人事檔案利用主體不僅包括企業(yè)、退休人員本人及其直系親屬，同時(shí)還包括社區(qū)、公證機(jī)構(gòu)、醫(yī)保部門及公檢法機(jī)構(gòu)等。關(guān)于退休人員更名、參加醫(yī)保、核查待遇、企業(yè)改制、財(cái)產(chǎn)繼承、大批量拆遷、工傷鑒定等業(yè)務(wù)辦理都會應(yīng)用到檔案，而退休人員檔案是最為重要的原始依據(jù)。由此可見，企業(yè)退休人員檔案管理的服務(wù)性功能及基礎(chǔ)性作用，和我國民生具有密切聯(lián)系。
二、當(dāng)前企業(yè)退休人員檔案管理工作中存在的主要問題
（一）檔案管理制度并不完善。目前，我國尚未建立健全的企業(yè)退休人員檔案管理制度，導(dǎo)致在企業(yè)退休人員檔案管理工作中仍然存在諸多問題。比如，企業(yè)退休人員檔案管理的卷案標(biāo)題并沒有記錄完全，關(guān)于檔案序號沒有進(jìn)行規(guī)范化管理，導(dǎo)致檔案序號記錄混亂。在退休人員資料收集方面也存在很多問題，導(dǎo)致相關(guān)人員的資料并沒有全面收集。其次，檔案管理中的借閱、保密、查看等制度執(zhí)行力度不高，在實(shí)際運(yùn)行中并未充分發(fā)揮出其應(yīng)用作用。正是因?yàn)槠髽I(yè)退休人員檔案管理制度缺乏規(guī)范性、完善性，因此大大降低了企業(yè)退休人員檔案的真實(shí)性及利用率。
（二）檔案利用率低下，檔案管理意識淡薄。目前，企業(yè)退休人員檔案管理過程中并沒有規(guī)范控制檔案中的信息量，尚未詳細(xì)、具體記載在企業(yè)工作期間，退休人員的能力或者和退休人員相關(guān)的重大事情控制等資料信息，這樣很不容易使退休人員真正融入、參與到企業(yè)實(shí)際經(jīng)營管理活動中。雖然退休人員檔案已經(jīng)形成，但是企業(yè)并沒有有效控制退休人員檔案資源，更沒有從整體上控制退休人員檔案，這樣會在一定程度上影響整個(gè)企業(yè)管理工作。
（三）檔案檢索效率低下。檢索效能是對企業(yè)退休人員進(jìn)行個(gè)性化檔案管理的重要內(nèi)容之一，然而目前很多企業(yè)退休人員檔案管理工作中仍然采用的是傳統(tǒng)的手工檢索方式，并未引入現(xiàn)代化信息檔案檢索工具，這樣導(dǎo)致企業(yè)退休人員檔案管理中的信息檢索效率普遍較低。
三、進(jìn)一步完善企業(yè)退休人員檔案管理的建議和對策
（一）建立健全的企業(yè)退休人員檔案管理體制。科學(xué)、完善的企業(yè)退休人員檔案管理機(jī)制是確保各項(xiàng)檔案管理工作順利開展的重要框架，現(xiàn)代企業(yè)應(yīng)建立一個(gè)專門的退休人員檔案管理機(jī)構(gòu)部門，專門負(fù)責(zé)企業(yè)退休人員檔案管理工作。同時(shí)應(yīng)建立一個(gè)專門的退休人員檔案信息數(shù)據(jù)庫，盡可能提高退休人員檔案管理的針對性、有效性，避免出現(xiàn)退休人員檔案意外丟失現(xiàn)象。
（二）建立現(xiàn)代化的檔案目錄以及檔案檢索。加快檔案管理的現(xiàn)代化建設(shè)是現(xiàn)代檔案管理的主要發(fā)展方向，現(xiàn)代企業(yè)應(yīng)在退休人員檔案管理工作中不斷引入先進(jìn)的現(xiàn)代化管理手段，不斷提高退休人員檔案管理的信息化、現(xiàn)代化管理程度。具體而言，現(xiàn)代企業(yè)退休人員檔案管理工作中應(yīng)摒棄傳統(tǒng)的手工控制管理模式，建立現(xiàn)代化的計(jì)算機(jī)控制系統(tǒng)，成立一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的退休人員檔案數(shù)據(jù)庫，以圖形、文字等方式將退休人員的相關(guān)資料信息統(tǒng)一管理、輸入到電腦中保存，這樣可以形成有效的檔案目錄控制模式，提高退休人員檔案利用效率。通過計(jì)算機(jī)控制系統(tǒng)，可以根據(jù)檔案的不同類型及內(nèi)容建立系統(tǒng)的電子檔案目錄，這樣有利于提高企業(yè)退休人員檔案管理的規(guī)整性及統(tǒng)一性。
（三）轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的檔案管理觀念，進(jìn)一步完善檔案管理措施。現(xiàn)代企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識到退休人員檔案管理的重要性及其作用，提高對退休人員檔案管理的重視度。現(xiàn)代企業(yè)管理者應(yīng)根據(jù)企業(yè)實(shí)際發(fā)展以及退休人員管理情況建立科學(xué)、完善的退休人員管理制度，同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)對退休人員檔案管理的技術(shù)控制，進(jìn)而提高企業(yè)退休人員檔案管理的整體有效性，在退休人員檔案管理過程中，應(yīng)遵循歸類處理原則不斷提高企業(yè)退休人員檔案管理的針對性。
對于社會化管理而言，企業(yè)退休人員檔案管理工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，科學(xué)、有效的企業(yè)退休人員檔案管理工作有利于保障退休人員的晚年生活，有利于促進(jìn)社會的和諧、穩(wěn)定發(fā)展，企業(yè)及相關(guān)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)建立完善的檔案管理制度，提高對退休人員檔案管理重視度，不斷完善檔案管理措施，提高企業(yè)退休人員檔案管理服務(wù)水平。
[摘 要]企業(yè)檔案管理在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨著多個(gè)方面問題，其中離退休人員的檔案管理問題就是其中十分重要的一個(gè)組成部分。本文主要闡述了新時(shí)期企業(yè)退休人員人事檔案管理的現(xiàn)狀，分析了新時(shí)期加強(qiáng)企業(yè)退休人員人事檔案管理的重要性，并對新時(shí)期完善退休人員人事檔案管理措施進(jìn)行了一定的研究，旨在為提高我國企業(yè)離退休檔案管理的水平而提出一些有價(jià)值的參考意見。
[關(guān)鍵詞]新時(shí)期；退休人員；人事檔案；檔案管理
退休人員檔案管理是企業(yè)檔案管理中的一個(gè)重要組成部分，因而，對于新時(shí)期企業(yè)退休人員檔案管理問題的研究具有十分重要的意義。我國企業(yè)檔案管理領(lǐng)域雖然對退休人員檔案管理問題進(jìn)行了一定的研究，并且其研究應(yīng)用在實(shí)際的問題解決中也取得了十分顯著的成效。然而，新時(shí)期社會對檔案管理領(lǐng)域要求的不斷提高，使得現(xiàn)有的對退休人員檔案管理的研究顯然不能滿足發(fā)展的需求。因此，在今后的企業(yè)發(fā)展中，要加強(qiáng)對退休人員檔案管理問題的重視和研究，從而在更大幅度上提高企業(yè)退休人員檔案的管理水平。
一、新時(shí)期企業(yè)退休人員人事檔案管理的現(xiàn)狀
進(jìn)入21世紀(jì)之后，我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)迅速發(fā)展，人們生活質(zhì)量提高的同時(shí)對社會保障、人身權(quán)益保障提出了更高的要求，但是，新時(shí)期的企業(yè)退休人員人事檔案管理工作仍然存在以下幾方面的問題，需要我們不斷改進(jìn)。
其一，在管理制度方面存在一些問題，主要是檔案管理的發(fā)展不平衡、相應(yīng)制度不完善。雖然全國各地都在開展社會保障檔案工作，但是退休人員人事檔案管理制度不完善，細(xì)節(jié)規(guī)定不明確，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。而且大城市、發(fā)達(dá)地區(qū)的狀況明顯優(yōu)于不發(fā)達(dá)地區(qū)，而一些小城市、農(nóng)村和落后地區(qū)幾乎沒有社保機(jī)構(gòu)，沒有建立相應(yīng)的檔案管理制度，這種不平衡直接影響著我國檔案管理、社保工作的整體發(fā)展。
其二，企業(yè)退休人員人事檔案的移交接收管理比較混亂，大部分企業(yè)的人事檔案管理人員不夠?qū)I(yè)，甚至有些企業(yè)隨便錄用一些社會人員來進(jìn)行管理，這些人員對于退休人員的人事檔案材料、國家的相關(guān)法律規(guī)定、社會保險(xiǎn)內(nèi)容根本不了解，導(dǎo)致檔案隨意堆放，不能分類整理，人事檔案缺少、材料不齊全的現(xiàn)象普遍。企業(yè)退休人員人事檔案的移交接收管理混亂，結(jié)果導(dǎo)致了許多民事訴訟案件的發(fā)生。
二、新時(shí)期加強(qiáng)企業(yè)退休人員人事檔案管理的重要性
新時(shí)期加強(qiáng)企業(yè)退休人員人事檔案管理是我國檔案管理發(fā)展的需要，主要從以下幾方面進(jìn)行闡述：一方面，對于國家來說，新時(shí)期國家出臺的多項(xiàng)政策都表明了人事檔案的重要性，體現(xiàn)了對于人身權(quán)益和社會保障的重視，企業(yè)退休人員的人事檔案自然是其中不可分割的一部分。另一方面，對于企業(yè)來說，加強(qiáng)企業(yè)退休人員人事檔案管理十分有必要。退休人員人事檔案是企業(yè)全面反映員工的文件材料，主要包括員工的個(gè)人經(jīng)歷、工作表現(xiàn)、思想政治以及業(yè)務(wù)范圍等，是真實(shí)反映退休人員的材料依據(jù)
三、新時(shí)期完善退休人員人事檔案管理的措施
通過上述研究可知，我國當(dāng)前的企業(yè)退休人員檔案管理水平雖然在以往的基礎(chǔ)上有了很大的發(fā)展和進(jìn)步，但是，我們在承認(rèn)其發(fā)展與成績的同時(shí)，也應(yīng)該意識到當(dāng)前的退休人員檔案管理中還存在著多個(gè)方面的問題，同時(shí)，加強(qiáng)退休人員檔案管理對于企業(yè)、國家的發(fā)展而言又有著不可忽視的重要性。所以，我國相關(guān)領(lǐng)域的研究人士一定要加強(qiáng)對退休人員檔案管理的重視。筆者在此對新時(shí)期完善退休人員檔案管理的措施進(jìn)行了一定的研究，希望可以為退休人員檔案管理水平的提高而獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
（一）加大經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)退休人員檔案管理科學(xué)體系建設(shè)
大部分的企業(yè)都比較注重成本投入，成本也主要投入在關(guān)鍵的部門，檔案管理方面的經(jīng)費(fèi)投入一般很少。在新形勢下，企業(yè)應(yīng)該設(shè)立退休人員人事檔案管理的庫房，并配備相應(yīng)的設(shè)備。隨著新世紀(jì)計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)的飛速發(fā)展，應(yīng)該加快企業(yè)退休人員人事檔案管理的信息化水平，一方面，對于退休人員人事檔案的查詢、編碼、傳遞等采用計(jì)算機(jī)輔助管理，在節(jié)約人手的同時(shí)還可以提高工作效率。另一方面，可以將退休人員人事檔案的內(nèi)容信息化，新時(shí)期數(shù)據(jù)庫技術(shù)已經(jīng)發(fā)展的越來越成熟，并且廣泛應(yīng)用到生產(chǎn)生活的各個(gè)方面，將退休人員人事檔案的內(nèi)容編入計(jì)算機(jī)。
（二）組織好退休人員人事檔案移交接收工作
社會迅速發(fā)展，市場競爭越來越激烈，必然會有許多企業(yè)倒閉、被淘汰，對于大型企業(yè)退休人員的數(shù)量有增無減，從而，退休人員的人事檔案被頻繁的移交接收。組織好企業(yè)退休人員人事檔案移交接收工作，需要企業(yè)聘用專業(yè)的檔案管理人員，具有良好的職業(yè)道德和專業(yè)技能，才能將人事檔案管理工作做好。
（三）加強(qiáng)宣傳工作，提高退休人員對檔案管理的認(rèn)識
加強(qiáng)宣傳工作，首先，要加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，例如，我國的《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國社會保險(xiǎn)法》等，做到人人學(xué)習(xí)法律，人人懂法律，充分利用法律來保護(hù)自身權(quán)益。可以建立企業(yè)退休人員學(xué)習(xí)人事檔案管理相關(guān)知識的長效機(jī)制，通過聘用一些有專業(yè)知識的檔案管理人才為企業(yè)退休人員講解實(shí)際的相關(guān)操作，也可以積極響應(yīng)所在地區(qū)高校的一些科研活動，讓退休人員了解到人事檔案與自己切身利益息息相關(guān)。
四、結(jié)語
綜上所述，對于退休人員檔案管理問題的研究不僅有利于當(dāng)前管理問題的解決，同時(shí)，更有利于我國退休人員檔案管理水平的整體提高。然而，退休人員檔案管理問題的研究比較復(fù)雜，再加之我國檔案管理領(lǐng)域?qū)τ谕诵萑藛T檔案管理問題的研究還沒有達(dá)到一定的深入程度，因而不利于實(shí)際管理水平的提升，因此，在今后的檔案管理領(lǐng)域的發(fā)展中，要加強(qiáng)對退休人員檔案管理問題的重視和研究，并且要從企業(yè)、社會發(fā)展的多個(gè)角度、從退休人員檔案管理的多個(gè)方面進(jìn)行研究，從而研究出更好、更有效的方法和措施來提高企業(yè)退休人員檔案管理的水平。
【摘要】企業(yè)退休人員檔案管理是企業(yè)人事檔案管理工作的重要組成部分，是為企業(yè)退休人員服務(wù)的一項(xiàng)工作。隨著各省（市）企業(yè)退休人員檔案管理實(shí)施辦法的陸續(xù)出臺并實(shí)施，企業(yè)退休人員檔案管理取得了很大進(jìn)步，但仍然存在一定的問題。本文針對企業(yè)退休人員檔案管理工作進(jìn)行了淺要分析，探討提高企業(yè)退休人員檔案管理水平的建議和對策。
【關(guān)鍵詞】企業(yè)；退休人員；檔案管理；對策
企業(yè)退休人員檔案管理是由證明其個(gè)人經(jīng)歷、職業(yè)能力、工資水平及參加社會保險(xiǎn)等方面的文件材料組成，是檔案事業(yè)的組成部分。做好企業(yè)退休人員檔案管理，有助于推進(jìn)企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作，更好地服務(wù)于退休人員。企業(yè)退休人員檔案管理是一項(xiàng)綜合性管理工作，但也存在一些實(shí)際問題，有待于在今后的工作中加以解決。
一、 加強(qiáng)企業(yè)退休人員檔案管理的重要意義
退休人員檔案是由證明其個(gè)人經(jīng)歷、職業(yè)能力、工資水平及參加社會保險(xiǎn)等方面的文件材料組成，是歷史、全面、真實(shí)反映退休人員情況的重要依據(jù)。為了加強(qiáng)企業(yè)退休人員檔案管理工作，國家出臺了《關(guān)于積極推進(jìn)企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作的意見》（中辦發(fā)〔2003〕16號），各省（區(qū)、市）也根據(jù)《中華人民共和國檔案法》和當(dāng)?shù)亍稒n案管理?xiàng)l例》分別出臺了推進(jìn)企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作的實(shí)施意見，從而明確了退休人員檔案管理的主體、條件、管理機(jī)構(gòu)和人員職責(zé)、崗位設(shè)置、檔案材料保管等程序和檔案利用流程。在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新常態(tài)下，加強(qiáng)企業(yè)退休人員檔案管理，有利于增強(qiáng)對企業(yè)退休人員的服務(wù)功能，有利于真實(shí)反映退休人員的情況，保障退休人員的切身利益。
二、企業(yè)退休人員檔案管理存在的主要問題
目前，企業(yè)退休人員檔案管理主要存在以下幾方面的問題：
一是檔案管理制度不完善。雖然各地已經(jīng)加大了對企業(yè)退休人員檔案的管理力度，但在檔案管理制度上仍然存在一定的缺陷，比如存在地區(qū)間發(fā)展不平衡的現(xiàn)象，發(fā)達(dá)地區(qū)在企業(yè)退休人員檔案管理方面較為先進(jìn)，而有的落后地區(qū)、小城鎮(zhèn)等沒有建立起相應(yīng)的檔案管理制度，影響了退休人員檔案管理的整體發(fā)展；又比如有的管理部門退休人員檔案管理制度不健全，對退休人員的資料收集不完整，在檔案管理制度中對檔案借閱、保密、利用等方面沒有進(jìn)行規(guī)范化管理，導(dǎo)致檔案混亂現(xiàn)象突出，嚴(yán)重影響了企業(yè)退休人員檔案管理制度，缺乏規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。
二是檔案移交接收管理不規(guī)范。企業(yè)退休人員檔案的管理分別由省級養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、市（州）養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、縣（市）養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)等承擔(dān)，并由各級各類企業(yè)的同級檔案行政管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)管和指導(dǎo)。綜觀各地管理辦法，均要求各參保企業(yè)和檔案托管單位盡快完成退休人員檔案移交的工作。但在實(shí)際工作中，檔案的移交和接收管理不夠規(guī)范，導(dǎo)致退休人員檔案材料不齊全、檔案分類混亂、缺少關(guān)鍵材料等現(xiàn)象十分突出，不僅影響了檔案利用，也容易引發(fā)關(guān)于檔案管理的糾紛。
三是檔案利用率低，檢索效率低下。企業(yè)退休人員檔案的利用主要集中在辦理復(fù)查工齡、工傷轉(zhuǎn)退休、更改戶籍信息查詢、經(jīng)濟(jì)房及拆遷房事宜查詢、提供退休人員補(bǔ)辦《退休證》材料、為退休人員醫(yī)療清算提供材料、提供退休人員子女入黨與參軍政審材料、辦理死亡退休人員的喪葬撫恤費(fèi)和遺屬困難生活補(bǔ)助費(fèi)等方面，涵蓋的內(nèi)容較廣。但由于企業(yè)退休人員檔案管理的不規(guī)范，加之檔案信息化建設(shè)力度薄弱，導(dǎo)致檔案利用率低下，檔案查閱困難，在一定程度上影響了檔案管理水平的提高。
三、加強(qiáng)企業(yè)退休人員檔案管理的對策建議
一是健全完善企業(yè)退休人員檔案管理機(jī)制。健全完善的管理機(jī)制是做好企業(yè)退休人員檔案管理工作的制度保障。有關(guān)管理部門應(yīng)建立科學(xué)、完善的管理機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)退休人員檔案管理的針對性和有效性。同時(shí)加大退休人員檔案管理的信息化建設(shè)力度，運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)、信息技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)等，把企業(yè)退休人員檔案管理轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⒒芾恚岣邫n案的利用效率。
二是加強(qiáng)宣傳，提高對退休人員檔案管理的認(rèn)識。有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)《檔案法》《社會保險(xiǎn)法》以及企業(yè)退休人員檔案管理實(shí)施辦法等法律法規(guī)的宣傳，提高檔案管理部門、企業(yè)、退休人員對檔案管理的認(rèn)識，營造人人懂檔案、人人關(guān)注檔案管理的良好氛圍。
三是做好檔案移交接收工作。檔案管理部門及企業(yè)檔案管理人員應(yīng)深入學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，掌握檔案管理專業(yè)知識和技能，強(qiáng)化企業(yè)退休人員檔案移交接收工作，從而在企業(yè)退休人員數(shù)量不斷增加、退休人員檔案頻繁移交的形勢下，做好人事檔案管理工作。
四是轉(zhuǎn)變檔案管理觀念。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變企業(yè)退休人員檔案管理觀念，把以往的管理意識向管理、服務(wù)并重轉(zhuǎn)變，提高檔案管理的有效性和針對性，發(fā)揮企業(yè)退休人員檔案對社會和諧、老有所養(yǎng)、老有所為的重要作用。
總之，做好企業(yè)退休人員檔案管理是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，企業(yè)及相關(guān)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)建立完善的檔案管理制度，提高檔案管理水平，增強(qiáng)企業(yè)退休人員檔案管理服務(wù)水平。
摘 要 做好企業(yè)退休人員檔案管理，有助于推進(jìn)企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作，更好地服務(wù)于退休人員。企業(yè)退休人員檔案管理是一項(xiàng)綜合性管理工作，但也存在一些實(shí)際問題，有待于在今后的工作中加以解決。
關(guān)鍵詞 退休人員 檔案管理
一、加強(qiáng)企業(yè)退休人員檔案管理的重要意義
退休人員檔案是由證明其個(gè)人經(jīng)歷、職業(yè)能力、工資水平及參加社會保險(xiǎn)等方面的文件材料組成，是歷史、全面、真實(shí)反映退休人員情況的重要依據(jù)。為了加強(qiáng)企業(yè)退休人員檔案管理工作，國家出臺了《關(guān)于積極推進(jìn)企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作的意見》（中辦發(fā)〔2003〕16號），各省（區(qū)、市）也根據(jù)《中華人民共和國檔案法》和當(dāng)?shù)亍稒n案管理?xiàng)l例》分別出臺了推進(jìn)企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作的實(shí)施意見，從而明確了退休人員檔案管理的主體、條件、管理機(jī)構(gòu)和人員職責(zé)、崗位設(shè)置、檔案材料保管等程序和檔案利用流程。
（一）加強(qiáng)企業(yè)退休人員檔案管理是完善社會保障體系建設(shè)的需要
按照建立與之相適應(yīng)的獨(dú)立于企業(yè)事業(yè)單位之外的社會保障體系改革設(shè)計(jì)，用人單位在依法繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)之后，不宜再承擔(dān)管理社會保險(xiǎn)對象的日常工作，建立社會保險(xiǎn)服務(wù)對象人事檔案管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，既是管理鏈條的重要環(huán)節(jié)和實(shí)行社會化管理的基礎(chǔ)，也是社會保障體系發(fā)展完善的配套設(shè)施。
（二）加強(qiáng)企業(yè)退休人員檔案管理是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀要求
當(dāng)前，隨著國有企業(yè)改革深化和破產(chǎn)兼并企業(yè)的增加，一些企業(yè)退休人員會失去原單位的依托。如果不建立公共的社會檔案管理機(jī)構(gòu)，既不利于破產(chǎn)企業(yè)退休人員的人事檔案管理，也不利于現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和完善。如果實(shí)現(xiàn)對離退休人員的社會化統(tǒng)籌管理，就會減少因企業(yè)倒閉給社會和家庭帶來的壓力，保證國家的政治穩(wěn)定。
（三）加強(qiáng)企業(yè)退休人員檔案管理有利于促進(jìn)企業(yè)輕裝發(fā)展
實(shí)行人事檔案社會化管理，使退休人員一旦因達(dá)到退休年齡退出勞動領(lǐng)域后，將人事檔案轉(zhuǎn)移到相關(guān)社會托管機(jī)構(gòu)，打破了傳統(tǒng)的檔案管理模式，也就打破了傳統(tǒng)的人事管理觀念，破除了退休人員由傳統(tǒng)的“單位人”“一包到死”的觀念，真正實(shí)現(xiàn)與企業(yè)脫鉤，可有效降低企業(yè)經(jīng)營管理成本，讓企業(yè)從具體的人力資源管理服務(wù)中解脫出來，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展，防止出現(xiàn)企業(yè)越老、退休人員管理服務(wù)壓力越大的局面。
因此，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新常態(tài)下，加強(qiáng)企業(yè)退休人員檔案管理，有利于增強(qiáng)對企業(yè)退休人員的服務(wù)功能，有利于真實(shí)反映退休人員的情況，保障退休人員的切身利益。
二、企業(yè)退休人員檔案管理存在的主要問題
目前，企業(yè)退休人員檔案管理主要存在以下幾方面的問題：
（一）檔案管理制度不完善
雖然各地已經(jīng)加大了對企業(yè)退休人員檔案的管理力度，但在檔案管理制度上仍然存在一定的缺陷，比如存在地區(qū)間發(fā)展不平衡的現(xiàn)象，發(fā)達(dá)地區(qū)在企業(yè)退休人員檔案管理方面較為先進(jìn)，而有的落后地區(qū)、小城鎮(zhèn)等沒有建立起相應(yīng)的檔案管理制度，影響了退休人員檔案管理的整體發(fā)展；又比如有的管理部門退休人員檔案管理制度不健全，對退休人員的資料收集不完整，在檔案管理制度中對檔案借閱、保密、利用等方面沒有進(jìn)行規(guī)范化管理，導(dǎo)致檔案混亂現(xiàn)象突出，嚴(yán)重影響了企業(yè)退休人員檔案管理制度，缺乏規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。
（二）檔案移交接收管理不規(guī)范
企業(yè)退休人員檔案的管理分別由省級養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、市（州）養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、縣（市）養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)等承擔(dān)，并由各級各類企業(yè)的同級檔案行政管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)管和指導(dǎo)。綜觀各地管理辦法，均要求各參保企業(yè)和檔案托管單位盡快完成退休人員檔案移交的工作。但在實(shí)際工作中，檔案的移交和接收管理不夠規(guī)范，導(dǎo)致退休人員檔案材料不齊全、檔案分類混亂、缺少關(guān)鍵材料等現(xiàn)象十分突出，不僅影響了檔案利用，也容易引發(fā)關(guān)于檔案管理的糾紛。
（三）檔案托管機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)未納入政府財(cái)政預(yù)算
由于企業(yè)退休人員人事檔案管理工作，是國家社會保障體制改革建設(shè)衍生出來的配套服務(wù)工作，但由于退休人員數(shù)量多、專業(yè)性強(qiáng)、檔案利用量大，需要配備專業(yè)管理人員和必要的場地設(shè)施建設(shè)、維護(hù)投入。由于種種原因，作為公共服務(wù)重要組成部分的托管機(jī)構(gòu)一直沒能納入機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政部門的管理，其正常的經(jīng)費(fèi)沒有納入財(cái)政預(yù)算，一直靠收取托管費(fèi)來維持。2015年國家取消檔案托管費(fèi)收費(fèi)項(xiàng)目后，一些托管機(jī)構(gòu)面臨經(jīng)費(fèi)無源的嚴(yán)重問題。有些社會化檔案管理機(jī)構(gòu)也就以種種借口拒絕接受新退休人員的檔案，給檔案的社會化管理帶來不和諧因素。
（四）檔案利用率低，檢索效率低下
企業(yè)退休人員檔案的利用主要集中在辦理復(fù)查工齡、工傷轉(zhuǎn)退休、更改戶籍信息查詢、經(jīng)濟(jì)房及拆遷房事宜查詢、提供退休人員補(bǔ)辦《退休證》材料、為退休人員醫(yī)療清算提供材料、提供退休人員子女入黨與參軍政審材料、辦理死亡退休人員的喪葬撫恤費(fèi)和遺屬困難生活補(bǔ)助費(fèi)等方面，涵蓋的內(nèi)容較廣。但由于企業(yè)退休人員檔案管理的不規(guī)范，加之檔案信息化建設(shè)力度薄弱，導(dǎo)致檔案利用率低下，檔案查閱困難，在一定程度上影響了檔案管理水平的提高。
三、加強(qiáng)企業(yè)退休人員檔案管理的對策建議
（一）健全完善企業(yè)退休人員檔案管理機(jī)制
健全完善的管理機(jī)制是做好企業(yè)退休人員檔案管理工作的制度保障。有關(guān)管理部門應(yīng)建立科學(xué)、完善的管理機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)退休人員檔案管理的針對性和有效性。同時(shí)加大退休人員檔案管理的信息化建設(shè)力度，運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)、信息技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)等，把企業(yè)退休人員檔案管理轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⒒芾恚岣邫n案的利用效率。
（二）加強(qiáng)宣傳，提高對退休人員檔案管理的認(rèn)識
有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)《檔案法》《社會保險(xiǎn)法》以及企業(yè)退休人員檔案管理實(shí)施辦法等法律法規(guī)的宣傳，提高檔案管理部門、企業(yè)、退休人員對檔案管理的認(rèn)識，營造人人懂檔案、人人關(guān)注檔案管理的良好氛圍。
（三）做好檔案移交接收工作
檔案管理部門及企業(yè)檔案管理人員應(yīng)深入學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，掌握檔案管理專業(yè)知識和技能，強(qiáng)化企業(yè)退休人員檔案移交接收工作，從而在企業(yè)退休人員數(shù)量不斷增加、退休人員檔案頻繁移交的形勢下，做好人事檔案管理工作。
（四）轉(zhuǎn)變檔案管理觀念
進(jìn)一步轉(zhuǎn)變企業(yè)退休人員檔案管理觀念，把以往的管理意識向管理、服務(wù)并重轉(zhuǎn)變，提高檔案管理的有效性和針對性，發(fā)揮企業(yè)退休人員檔案對社會和諧、老有所養(yǎng)、老有所為的重要作用。
（五）建立專業(yè)的退休人員檔案管理隊(duì)伍
由于這種社會化托管機(jī)構(gòu)是在不增加人員編制和人頭經(jīng)費(fèi)的情況下開設(shè)的，可以通過面向社會公開招聘的方式，招聘具有較高專業(yè)水平和責(zé)任心的大學(xué)生，通過進(jìn)行相關(guān)的專業(yè)培訓(xùn)工作和職業(yè)道德教育，也可以通過在系統(tǒng)內(nèi)部選擇具有較強(qiáng)責(zé)任心，且具有檔案管理經(jīng)驗(yàn)的人員充實(shí)到企業(yè)退休人員的人事檔案管理，并建立長效的培訓(xùn)機(jī)制，使檔案管理人員不僅具有較高的專業(yè)管理水平，更具有甘于寂寞、默默奉獻(xiàn)、熱心為企業(yè)退休人員服務(wù)的職業(yè)道德和良好品德，更好地為企業(yè)退休人員提供人事檔案方面的服務(wù)工作。
四、結(jié)語
總之，做好企業(yè)退休人員檔案管理是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，企業(yè)及相關(guān)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)建立完善的檔案管理制度，提高檔案管理水平，增強(qiáng)企業(yè)退休人員檔案管理服務(wù)水平。
一、企業(yè)退休人員檔案管理的重要意義
尊老愛幼是我國中華民族的傳統(tǒng)美德，尤其是尊敬老人更是重中之重的首要，很多老年人可謂是從年輕時(shí)代就嘔心瀝血投身到社會的建設(shè)和發(fā)展的大潮中來，一直勤勤懇懇直到白發(fā)蒼蒼，對社會得發(fā)展起到了一定的重要性，尤其是那些退休的工作人員更是值得我們尊敬。最近這幾年隨著城鎮(zhèn)人口得相對增多，老齡化的不斷提前，使得我國退休人員越來越多，很多單位和企業(yè)都在進(jìn)一步的改革退休年齡的問題，進(jìn)而使得退休老人的檔案和一些列的服務(wù)業(yè)漸漸被忽略，得不到隨著他們的退休他們的檔案和服務(wù)也越來越得不到重視。當(dāng)我們一味的呵護(hù)祖國的希望，未來的花朵的同時(shí)，更不能忘記我們的退休人員，他們都曾經(jīng)為為國家的經(jīng)濟(jì)的建設(shè)做出過很大的貢獻(xiàn)，是黨和國家的一支不容忽視的專業(yè)力量更是國家的“國寶”，因此，這期間以企業(yè)的退休人員最為突出，他們檔案的管理和后續(xù)服務(wù)工作更是十分值得我們是重視的。
二、我國企業(yè)退休人員檔案管理現(xiàn)狀分析
我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)自進(jìn)入21世紀(jì)后直線上升，迅速發(fā)展，人們生活質(zhì)量提高的同時(shí)對人身權(quán)益保障、社會保障提出了更高的要求，但是，新時(shí)期的企業(yè)退休人員人事檔案管理工作仍然存在以下幾方面的問題，需要我們不斷改進(jìn)。
（一）管理制度有待一定的完善
雖然全國各地都在開展社會保障檔案工作，但是仍有部分退休人員人事檔案管理制度管理不完善，存在一些弊端和有待處理的問題，主要表現(xiàn)為：檔案標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一，檔案管理發(fā)展不夠平衡，細(xì)節(jié)事項(xiàng)規(guī)定不夠明確等等，而且大城市、發(fā)達(dá)地區(qū)的狀況與不發(fā)達(dá)地區(qū)的成鮮明的對比，而一些小縣城、農(nóng)村和落后地區(qū)對于社保機(jī)構(gòu)的建設(shè)和管理更是微乎極微，沒有建立相應(yīng)的檔案管理制度，這種不平衡直接影響著我國檔案管理、社保工作的整體發(fā)展。
（二）交接管理人員的專業(yè)性有待提高
由于管理交接的檔案管理人員的專業(yè)存在一定的不足，大部分企業(yè)的人事檔案管理人員不夠?qū)I(yè)，在對于企業(yè)退休人員人事檔案的移交接收管理時(shí)處理比較混亂，甚至有些企業(yè)隨便錄用一些社會人員來進(jìn)行管理，這些非專業(yè)人員甚至對國家的相關(guān)法律規(guī)定、社會保險(xiǎn)內(nèi)容及注意事項(xiàng)等等很多問題都根本不了解，以致形成檔案隨意堆放，無法分類整理、材料殘缺不齊等等的現(xiàn)象出現(xiàn)。更嚴(yán)重者甚至導(dǎo)致企業(yè)退休人員人事檔案的移交接收管理混亂問題而造成許多民事訴訟案件的發(fā)生。
（三）意識比較淡薄
企業(yè)把更多的經(jīng)歷投放在經(jīng)濟(jì)效益和財(cái)務(wù)管理方面，對于企業(yè)退休人員人事檔案管理重視度不夠，甚至有些企業(yè)認(rèn)為人事檔案只是企業(yè)與員工雇傭關(guān)系的材料，對于退休人員不會耗費(fèi)精力去管理，或者只是應(yīng)付管理。而退休人員由于對自身權(quán)益不夠了解，法律保護(hù)意識淡薄，沒有把人事檔案同自身利益關(guān)聯(lián)，不了解它的價(jià)值，沒有對企業(yè)的退休人員人事檔案管理工作起到督促作用。
三、新時(shí)期企業(yè)退休人員檔案管理完善性分析
（一）建立健全的企業(yè)退休人員檔案管理體制
現(xiàn)代企業(yè)應(yīng)建立一個(gè)專門的退休人員檔案管理機(jī)構(gòu)部門，要想確保各項(xiàng)檔案管理工作順利的開展進(jìn)行，離不開科學(xué)、完善的企業(yè)退休人員檔案管理機(jī)制，專門負(fù)責(zé)企業(yè)退休人員檔案管理工作。
（二）建立現(xiàn)代化的檔案目錄以及檔案檢索
進(jìn)一步加快檔案管理的現(xiàn)代化建設(shè)，是現(xiàn)代檔案管理的重點(diǎn)行動目標(biāo)，現(xiàn)代企業(yè)退休人員的檔案管理應(yīng)該一改以往傳統(tǒng)的手動記錄管理的模式，應(yīng)該建立健全的計(jì)算機(jī)控制系統(tǒng)，不斷提高退休人員檔案管理的信息化、現(xiàn)代化管理程度，以統(tǒng)一的文字、圖形等方式將退休人員的相關(guān)資料信息進(jìn)行更為嚴(yán)格的統(tǒng)一管理，直接輸入近電腦系統(tǒng)中，逐漸形成一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、嚴(yán)格的系統(tǒng)管理模式、輸入到電腦中保存應(yīng)在退休人員檔案管理工作中不斷引入先進(jìn)的現(xiàn)代化管理手段，提高退休人員檔案利用效率。
（三）轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的檔案管理觀念，進(jìn)一步完善檔案管理措施
在退休人員檔案管理過程中，現(xiàn)代企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身發(fā)展情況以及退休人員的管理情況建立較為科學(xué)、完善的退休人員管理制度，同時(shí)應(yīng)以一定的技術(shù)管理控制，進(jìn)而使退休人員的檔案管理起到一定的有效性，應(yīng)時(shí)時(shí)遵循歸類處理原則不斷的改進(jìn)和提高企業(yè)退休人員檔案管理的針對性。對于社會化管理而言，企業(yè)及相關(guān)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)建立完善的檔案管理制度，不斷完善檔案管理措施，提高企業(yè)退休人員檔案管理服務(wù)水平。
四、現(xiàn)階段企業(yè)退休人員檔案信息話建設(shè)分析
首先，嚴(yán)格接程序建立企業(yè)退休人員電子檔案，以方便檔案的查閱、管理，盡量做到當(dāng)天接收，當(dāng)天錄入整理完畢，當(dāng)天上架可查。建立電子檔案時(shí)要求本著服務(wù)查詢的原則，按掃描要件整理排序，結(jié)合對外服務(wù)工作中遇到的新情況，適時(shí)增減掃描內(nèi)容，盡量減少調(diào)檔，提高了電子檔案的利用率。其次，嚴(yán)格按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定對整理好的數(shù)據(jù)備份以及檔案盤點(diǎn)，對于重要的移交表、協(xié)議書等資料一定要進(jìn)行專門裝訂存放，并對錄入的資料進(jìn)行嚴(yán)格的檢查保存和備份。以此保證基礎(chǔ)數(shù)據(jù)安全。為規(guī)范庫房管理，還要定期對庫存檔案進(jìn)行盤點(diǎn)檢查，做到無誤差。最后，依據(jù)電子檔案的性質(zhì)，有針對性地做好安全防范工作，對于企業(yè)退休人員人事檔案信息的內(nèi)容一律嚴(yán)格管理，設(shè)定一定的查看權(quán)限，沒有權(quán)限的人員不得隨意查看有關(guān)退休人員的養(yǎng)老金調(diào)整以及發(fā)放、生存認(rèn)證、醫(yī)療等等有關(guān)涉及個(gè)人隱私的信息，檔案的電子化信息庫，應(yīng)有專門隔絕外網(wǎng)的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)統(tǒng)一管理。總而言之，企業(yè)中的退休人員，曾經(jīng)都是企業(yè)的核心力量和中流砥柱，為企業(yè)的發(fā)貢獻(xiàn)出了自己畢生的力量。然而，現(xiàn)階段我國企業(yè)對退休人員檔案管理尚不完善，很多工作都流于形式。這為企業(yè)退休人員帶來了不必要的麻煩和生活上的阻礙。因此，我們應(yīng)當(dāng)正視到這個(gè)問題，將如何完善和發(fā)展我國企業(yè)退休人員檔案管理事業(yè)當(dāng)作目前的一個(gè)重點(diǎn)問題來研究。
作者:周立國單位:寬城滿族自治縣社會保險(xiǎn)事業(yè)管理局