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市場失靈阻礙了國內企業經濟建設能力，因為它們無法獲得資金、信息、技術和市場。需要具體的政策，計劃和適當的體制框架來幫助企業克服這些問題。發展中國家的大小公司必須建立并不斷提高內生能力。這些功能可用于增加現有活動的價值，創造新產品并開始可在全球經濟中競爭的新服務。

1.企業經濟管理系統構建

1.1幫助企業獲得業務發展服務

在過去十年中，政府和國際捐助者越來越多地將注意力從僅僅提供財政援助轉向為企業提供商業發展服務（BDS），并認識到單靠財政支持不足以實現持續競爭力。BDS是所有類型的企業支持服務，包括培訓、咨詢、技術和管理援助、營銷、物理基礎設施和政策倡導。BDS干預措施專門用于幫助企業克服市場不完善和獲取技術的不足，以及在國內和全球市場中以更高的競爭力和更高的效率運營，從而實現可持續發展。最近在BDS領域已經有了重要的發展和創新，試圖使這些服務更具成本效益，并以可持續的方式覆蓋更多的企業。早期的BDS干預措施包括由公共機構提供的供應驅動服務，這些服務很少能夠滿足企業部門的真正需求或實施退出全面補貼的戰略。1997年，中小企業發展捐助機構委員會開始制定關于BDS設計和實施的新指南，旨在提高BDS干預措施的有效性、外聯和可持續性。隨后，國際社會批準了一系列良好做法原則，其中包括輔助性原則，市場導向原則和成本回收原則。該準則的基礎是承認政府機構不應該是直接服務提供者，而應該間接使用當地支持結構。當BDS具有戰略重要性但尚未適應當地需求或目標受益者承認時，公共和私營機構的共同努力應提供有效的機構響應。從政策角度來看，盡可能依靠私營部門提供SAE服務非常重要，以盡量減少市場扭曲、重復和低效率。因此，政府應：（a）重點發展BDS市場的需求方面；（b）以發展協調人/中介人取代直接服務提供；（c）有針對性和有時限地使用補貼。如果需要補貼，如BDS發展初期或特別弱勢的目標群體，可以實施交叉補貼戰略。例如，來自利潤更高、規模更大的企業的費用可以補貼較少的中小企業，或者某些利潤豐厚的服務（如會計）可以補貼培訓等虧損服務。但是，補貼應始終是過渡性的，即使在早期階段，企業也應該承擔部分成本。如果這不可行，政策制定者應該清楚地了解長期公眾支持的理由，并準備好承擔其成本。

1.2完善企業融資渠道

許多商業調查都發現，金融是決定發展中國家和發達國家企業生存和發展的最重要因素。盡管企業對發展中國家和發達國家的經濟都很重要，但它們傳統上難以獲得正式的信貸或公平。商業銀行和投資者一直不愿意為私營企業，尤其是中小企業服務，其原因有以下幾點：由于資產不足和資本化程度低，易受市場波動和高死亡率影響，中小企業被債權人和投資者視為高風險借款人；由于中小企業缺乏會計記錄，財務報表或業務計劃不足而導致的信息不對稱，使債權人和投資者難以評估潛在中小企業提案的信譽；小額貸款或投資的高管理/交易成本并不能使中小企業融資成為有利可圖的業務。因此，商業銀行通常偏向于大型企業借款人，這些借款人能夠提供更好的商業計劃，更可靠的財務信息，更好的成功機會和更高的銀行盈利能力以及信用評級。當銀行向中小企業提供貸款時，他們傾向于向他們收取高風險以承擔風險并采取更嚴格的篩選措施，從而推高了各方的成本。發展中國家和經濟轉型國家的商業銀行往往更傾向于向政府提供貸款，因此公共部門擠出了私營部門。最后，還存在內部人員貸款或任人唯親的問題，這些問題將資金從中小企業轉移出去。近年來我國主要商業銀行開始完善企業市場服務。這些機構設法增加了向企業貸款的數量和盈利能力，同時降低了交易成本和風險。這些戰略是通過采用信用評分，加強管理和信息系統等復雜的信貸技術，開發高效的自動化流程，高效的營銷和分銷以及與客戶建立密切聯系來提高核心競爭力。盡管發展中國家和發達國家的商業環境在許多方面存在差異，但為企業客戶提供服務的問題是相似的，即高感知風險，信息不對稱問題和高管理成本。因此，我國最近更加注重中小企業的融資平臺構建，并增加其對該部門服務的數量和質量。為鼓勵商業銀行向中小企業提供貸款，中央銀行和指定金融服務監管機構必須發揮積極作用。政府和中央銀行必須制定政策框架，為中小企業部門提供足夠的資金。在明確指出資本供應商的正確方向時，監管機構可以探索企業的預留機制（即配額和目標）。當然，提高透明度會影響商業銀行的貸款行為。例如，中央銀行可能要求不同類別的借款人披露銀行貸款組合的構成。政府/中央銀行也可能會考慮為企業制定一套特殊措施（擔保計劃，更加用戶友好和透明的披露制度，信息技術驅動的評估系統），以降低銀行的風險。

2.提升企業可持續性發展的政策支持

到目前為止，為實現微觀層面的競爭力而指出的政策方向需要根據其與國際和區域協定的一致性進行評估。例如，政府可能會受到結構調整政策，巴塞爾資本協議，單一金融市場規則和WTO補貼協議等宏觀政策促進微觀改善的能力的限制。布雷頓森林機構所倡導的貿易自由化、私有化、放松管制和外國直接投資的新經濟模式在很大程度上忽視了企業可持續發展的微觀經濟條件。發展不僅需要宏觀經濟和政治穩定，還需要運作良好的市場和機構過度限制性的財政和貨幣政策的影響可能會破壞產業政策和微觀改善。近年來，城市中小企業數量急劇增加，農村中小企業數量大幅減少。企業部門的總就業人數在ESAP期間增加，在城市中小企業中不成比例。企業正在從高價值的正規商品轉向低價值的非正規商品。據信，由于消費者從高價正規部門商品中取代，因此潛在企業客戶實際收入下降導致對企業產品的需求增加。貶值也導致消費者購買國內企業商品而不是更昂貴的進口商品。制造業中小企業相對減少，部分原因是貿易自由化導致進口量增加。從事商業（特別是自動售貨）的企業數量大幅增加。如果企業風險權重增加，這將導致銀行增加向企業收取的風險溢價。使用評級來確定風險權重也會影響企業，因為為其提供評級的成本非常高。評級公司會發現很難使用他們目前的規模和做法對企業進行評級，因為他們通常缺乏對中小企業風險狀況的了解。如果企業沒有風險評級，這將增加風險權重。銀行的風險越高，所需的準備金越高，而且由于這些準備金通常只賺取最低利息，在這種情況下只有通過政府政策的宏觀調節，才能幫助企業規避經營風險。

3.結語

我國已采用了一些企業政策工具，但仍有足夠的空間來確定和應用企業融資措施，包括風險投資、外國和本地企業之間的聯系、促進研發，技術傳播。通過上述措施的有效實施，企業的經濟管理水平可以得到有效提升，從而實現可持續發展。

參考文獻：

[1]蘇健.芻議企業經濟管理體系的完善設計研究[J].經營管理者,2014(06)

[2]張蕊.完善企業經濟管理體系提升企業可持續發展的研究[J].現代經濟信息,2013(19)

作者:孫慶鳳 單位:延長油田股份有限公司