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1北京局集團公司貨運發展現狀

中國鐵路北京局集團有限公司(以下簡稱“北京局集團公司”)所轄范圍分布在北京市、天津市、河北省“兩市一省”及山東省、河南省、山西省部分地區，與中國鐵路沈陽局集團有限公司、中國鐵路濟南局集團有限公司、中國鐵路鄭州局集團有限公司、中國鐵路太原局集團有限公司4個鐵路局集團公司接軌[1]，地處京津冀環渤海經濟圈，有著得天獨厚的區位優勢，經濟吸引區內鋼鐵、電力、煤炭、港口等企業眾多。為貫徹落實中央關于調整運輸結構、增加鐵路運輸量指示要求，北京局集團公司2019年貨運增量任務目標為5000萬t，較上年增長16.7%，增量及增幅均為歷年之最。近年來，隨著運輸結構的調整，北京局集團公司不斷開拓視野、積累經驗，貨運組織工作進入到良好的發展機遇期。如何進一步開拓思路、精準施策，強化日常運輸生產組織，積極主動承接好京津冀大宗物資貨源的回歸，不斷開拓運輸服務新產品[2]，實現貨運增收創效成為北京局集團公司工作的重點。當前北京局集團公司貨運組織工作面臨的優勢及存在的問題分析如下。

1.1優勢分析

（1）政策方面。當前，正值國家推進運輸結構調整三年行動計劃的關鍵時期，從各級政府部門到生產企業，對實施“公轉鐵”，擴大鐵路運輸的思想共識進一步提高，北京市、天津市、河北省及各地級市均相繼出臺了運輸結構調整的具體措施方案和工作目標，對擴大北京局集團公司鐵路貨運增量提供了有利政策環境。（2）經營方面。在中國鐵路總公司層面，股份制改造正在加快推進，就北京局集團公司而言，已初步完成了內設機構優化改革，隨之而來的三項制度改革、勞動生產組織改革正在逐步深入，將進一步增強企業發展動力和活力，對優化運輸管理體系，實現快速發展具有重要意義。（3）合作融合方面。自2018年以來，圍繞運輸結構調整和打贏藍天保衛戰，北京局集團公司進一步深化與京津冀地區各級政府部門的合作，與北京市、天津市、河北省及所屬邯鄲、邢臺、唐山等地相關部門建立日常對接合作機制，共同推動“公轉鐵”目標落實。北京局集團公司與管內36家大型生產企業開展運輸互保合作，簽訂互保協議運量20845萬t，占全局總體運量目標35040萬t的59.5%，為全局基礎貨源提供保證。同時，與河北鋼鐵集團有限公司、中國首鋼集團有限公司簽訂戰略合作協議，圍繞服務城市的鋼材、建材等物資，共同構建綠色物流體系。與天津港股份有限公司、陽泉煤業集團有限公司、曹妃甸港集團有限公司等企業分別成立合資公司，圍繞集疏港運輸，共同構建多式聯運物流體系。

1.2存在問題

（1）貨源增量品類比較單一。北京局集團公司貨源結構以大宗貨物為主，煤炭和礦石運量占全局貨物總發送量的80%以上，且主要分布在陽泉、邯鄲及港口等地區，自2018年以來，在京津冀地區節能減排及“公轉鐵”項目的拉動下，北京局集團公司管內貨源實現了較大幅度的回升，全年貨物發送量同比增加3200萬t，其中煤炭及金屬礦石增量達到3500多萬t。由于貨源結構單一、分布集中，導致貨源受市場、政策等因素影響大，一定程度上增加了貨源的不穩定性。（2）運輸能力比較緊張。①卸車能力緊張。北京局集團公司、中國鐵路太原局集團有限公司、中國鐵路呼和浩特局集團有限公司在京津唐地區的煤炭接卸市場具有較高的同質性，均集中在京津唐地區電廠、鋼廠、港口，且上述3個鐵路局集團公司為中國鐵路總公司貨運增量的重點區域，占到中國鐵路總公司總增量目標的55%以上。因此，如何提高北京局集團公司接卸能力，滿足3個鐵路局集團公司增量需求，對日常運輸組織提出較大的挑戰。②通道能力緊張。北京局集團公司是東北三省物資出入關及晉煤外運、蒙煤外運重要的交通樞紐。隨著“公轉鐵”政策的深入推進，鐵路貨源將大幅回升，自裝車流、接重車流、排空車流交織攀升，通道能力將面臨較大考驗。同時，近年來，北京局集團公司施工建設組織任務繁重，年度內各線集中修施工及唐呼線增量改造，京原線(豐臺西—靈丘)、京通線(豐臺西—隆化)電氣化改造等重點施工必將擠占一定的運輸能力。③機力供給緊張。2018年，為了滿足中國鐵路總公司“六線六區域”增量需求及承接“公轉鐵”項目落地，北京局集團公司機務部門通過采取對非在崗、非本職“兩非”人員等手段進行大力挖潛，整體需求緊張得到一定程度的緩解，但豐臺、邯鄲等機務段乘務員班次緊張的問題沒有得到根本緩解。（3）組織水平有待提高。主要表現在：①在“最后一公里”組織上還存在差距，車輛周轉效率偏低。②由于政策上的限制，在適應運輸市場變化上方法不足，手段比較單一，在一定程度上缺乏市場競爭力。③運輸組織精細化程度有待進一步提高，欠載、欠編及其他能力虛靡的問題一定程度上還存在。

2強化貨運組織管理的對策

（1）鞏固大宗貨物運量。一是加強與管內天津、曹妃甸、黃驊三大港口的合作，按照“三港聯動、一港一策、港企協調”原則[3]，抓好三港疏港礦石運輸組織細化方案的落實落地，擴大疏港金屬礦石運輸總量。二是繼續利用好當前蒙煤、晉煤外運的有利時機，用好點線能力，擴大石太線(石家莊—太原)、豐沙線(豐臺西—沙城)、陽涉線(白羊墅—懸鐘)煤炭增量。三是加強與大企業互保合作，對照與各企業簽訂的互保協議運量目標，協調督促企業合理安排生產、銷售和發運，穩定煤炭、鐵礦粉和鋼材等大宗貨物運量。（2）拓展特色白貨營銷。一是結合貨運浮動價格政策運用，根據不同品類及客戶特點，研究制訂個性化營銷方案，吸引鋼材、化肥、糧食、礦建等貨源增量增收。二是搶抓“一帶一路”發展機遇，拓寬服務范圍，加強與地方政府相關部門對接，爭取財政補貼政策，積極擴大中亞、中歐班列開行范圍及數量。三是深化與中鐵特貨運輸有限責任公司、北京汽車工業集團總公司等企業的合作，拓展裝車服務網點，下大力抓好商品小汽車零配件特需班列項目運輸[4]，實現特色物流運輸的持續增長。（3）推進綠色物流示范項目。按照北京局集團公司與北京市共同制定的“2+9”綠色物流體系方案，依托京鐵云平臺打造的“天網+地網”，積極構建“外集內配、綠色聯運”的綠色物流格局；依托搭建的綠色物流體系[5]，抓好與河北鋼鐵集團有限公司、北京首鋼股份有限公司達成的鋼材及建材等產品的綠色物流增量項目推進。同時，在鞏固擴大示范項目運量的基礎上，不斷探索優化綠色物流模式，充分發揮鐵路在綜合交通運輸中的骨干作用，培育智慧物流新生態，為服務京津冀地區綠色發展做出積極貢獻。（4）提升卸車效率。加強信息技術手段在運輸生產組織中的開發利用，搭建重點企業卸車作業平臺[6]，實現對企業卸車作業全過程掌控；并邀請管內大型企業合署辦公，建立日碰頭機制，結合各點作業能力，科學制定接卸方案，努力實現均衡接卸。同時，加大卸車設備投入，重點圍繞唐山、邯鄲等地區卸車需求，支持企業修建鐵路專用線，增加裝卸機具，擴大接卸場地，提高接卸能力。（5）提升通道能力。一是結合歷年各階段運輸生產組織的特點，研究實施“一季一圖”，通過精細制訂客貨列車開行方案，做到能力配置與不同時段的客貨需求及設備施工相匹配。二是抓好邯黃線(邯鄲—黃驊港)、豐沙大線(豐臺西—沙城—大同)、邯長線(邯鄲南—長治北)等線路的增量，組織好管內京廣線(豐臺西—安陽)、京滬線(豐臺西—德州)上列車滿軸運行，嚴格控制列車欠軸，釋放通道能力。同時，進一步優化干支線、樞紐間天窗設置，對繁忙干線集中修以外時間段的維修天窗，積極推行“3+4”天窗管理模式，通過增加天窗時間、減少天窗數量的原則，提高天窗利用率。三是結合管內港口、鋼廠等主要裝卸點作業情況，努力提高“重去重來”運輸比重，積極研究排空方向以重頂空辦法。同時，運用“車流推算預警系統”平臺，提高車流推算的準確性、前瞻性，實現各干支線通道能力的統籌平衡。四是按照“點線結合、遠近結合、上下結合、路地結合”的原則，對制約通道能力處所實施更新改造，特別是做好豐沙、津山、唐山地區23個短平快項目的投入推進，提升通道能力。（6）優化機力調配。一是通過延長、增加擔當區段，實現機車在不同區域間、干支線間、路企間的合理匹配，減少機車換掛作業。二是壓縮輔助作業時間，抓好機車“盤短、拉通、立折”組織措施的落實，實現機班的二次利用。同時，研究優化管內各線機車乘務班制，增加機班供給。三是結合各區域作業特點，對管內調度機車、小運轉機車作業范圍、整備地點、作業時間進行優化調整，突出抓好路企調車機車的有效銜接，解決好“最前一公里”和“最后一公里”問題，加速車輛周轉。四是以按圖行車、達速行車為重點，加強對各條干線關鍵區段的過車組織，充分考慮列車混合比例、列車長度、信號設備和緩沖時間等鐵路運營條件[7]，提高圖定能力利用率，實現通道潛力的充分釋放。（7）加強樞紐作業。以提高日班計劃質量為抓手，加強調度與各樞紐站的配合，強化車站機列銜接、列車接發、解編作業組織，提高作業效率。同時，利用豐臺西、南倉、石家莊南三大樞紐周邊衛星站作業條件，通過優化列檢布局、列車編組計劃等手段，緩解樞紐站壓力，確保樞紐暢通。此外，定期召開區域協調會，加強各樞紐、各工種間聯勞協作，提高編組站、區段站作業效率。（8）強化技術制度保障。一是建立完善激勵考核機制。以監督約束與激勵保障相結合為原則，采取日常考核與定期考核相結合的方式，完善干部職工考核評價體系[8]，細化考核指標，實施科學獎懲，激發日常組織的動力。二是加大科技信息技術方面的投入力度，全面深化與高校及鐵路科研院所的戰略合作，圍繞運輸安全管理、運輸效率、裝卸作業等方面，運用物聯網、大數據、云計算、人工智能等前沿技術[9]，不斷提升運輸組織信息化、智能化水平。

3結束語

隨著環境綜合治理力度的加大及京津冀地區各省地市“公轉鐵”項目的落實落地，北京局集團公司貨運組織面臨著難得的發展機遇。在此背景下，北京局集團公司應積極適應國家調整運輸結構的政策需求，認真落實中國鐵路總公司提出的深化運輸供給側結構性改革部署，主動承接“公轉鐵”貨源，打通天津、黃驊、曹妃甸港和豐沙、石太、陽涉線“三港三線”等運需矛盾突出、調整結構迫切、增量潛力巨大的重點區域、重點通道，消除點線、機輛、裝卸、人力等影響增量的制約點，推進綠色物流配送體系建設，打造萬商匯聚云平臺，不斷探索創新集裝箱多式聯運、干支銜接貨運樞紐等新運輸產品，以不斷增加運輸有效供給，提升運輸服務品質。

參考文獻：

[1]霍浩生.?北京鐵路局貨物運輸構建現代物流體系的研究[D].?成都：西南交通大學，2012.

[2]郭竹學.?關于鐵路物流運輸組織管理創新的研究[J].?鐵道運輸與經濟，2015，37(5)：1-8

作者:李榮勝 單位:中國鐵路北京局集團有限公司