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高速公路養護施工安全管理探索

時間:2022-07-08 05:31:49

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高速公路養護施工安全管理探索

1高速公路養護工程安全管理的現狀

1.1高速公路養護工程安全管理組織機構形式多樣化

根據我國現有的高速公路養護工程安全管理工作可知,其面臨著管理組織機構、組織形式多樣化發展的特點。即有的高速公路養護工作是由當地的專業管理型機構負責,有的是由綜合管理負責,在高速公路養護工程的主要職責單位中,有的地區高速公路是由地方的政府管理,有的則由當地的交通局管理。因此整體上我國高速公路養護工程安全管理工作主體呈現有專人負責,不至于出現養護工作空白,但是多主體監管下的養護工作則容易出現責任推諉或是養護管理的滯后發展。

1.2高速公路養護工程安全管理相關基礎設施需求較高

高速公路養護工程安全管理涉及到對高速公路的特殊病害進行施工防治,并且擁有日常的養護機械和特殊的養護機械。在開展高速公路養護工程安全管理中必須能夠展開對養護施工現場管理還需要對于養護工程中所需要的制度、機械等的管理。因此整體上來說高速公路養護工程安全管理工作較為繁雜,這就需要系統化的管理制度、完善的管理隊伍以及專門的施工管理設備等作為其主要依托。

2高速公路養護工程安全管理存在問題的原因機制

2.1高速公路養護工程安全管理存在的問題

第一是高速公路施工中“重建輕養”觀念嚴重制約高速公路養護工程安全管理的展開。對于高速公路建設項目而言,養護工程是重要的組成部分,而將養護工程放置在較低的地位,導致養護工程的資金投入不足以及養護工程施工管理停滯不前。第二是高速公路養護管理體制落后影響著養護工程安全管理的效率和質量。如當前的高速公路養護管理是采用事業型管理體制,在養護施工管理中各項管理工作的展開都必須經過審批管理,導致高速公路養護工程安全管理模式不能夠適應現實高速公路安全通行需求,也不能夠適應高速公路市場化發展的趨勢特點。第三是高速公路養護工程安全管理的專業性不高。在高速公路養護工程施工中,由于人員的積極性不高、對于養護工程的資金投入不足等問題,直接影響著養護人員的專業性不高,只是在現場的專項養護施工安全管理面臨著約束性不高、未展開安全施工部署,沒能嚴格養護審批程序等等,在養護過程中埋下安全事故的隱患。

2.2高速公路養護工程安全管理存在問題的原因機制

對于高速公路養護工程安全管理存在的問題歸根究底是由以下幾個方面造成的:第一是受到高速公路管理歷史遺留問題影響。高速公路管理一直以來都具有資金不足的問題,特別是隨著市場對于高速公路的需求,加速了高速公路的施工建設,但是未能夠將高速公路養護工程也納入到整體的建設預算中,最終導致高速公路養護負擔越加沉重。同時高速公路的養護管理雖說有健全的組織形式和方式,但是在根本上其仍舊是采用傳統行政事業單位的管理方式來完成對公路的養護安全管理的,人員的專業性不足是問題之一,管理中的分配機制活力不足是問題之二;第二是因為我國的高速公路建設都是采用貸款或是融資方式建設,整體上的資金都不是獨立的,而高速公路養護工作是一項持續性的、常態化的支出,導致無法在高速公路工程建設中抽出資金來進行養護和養護安全管理。因此整體上我國高速公路的養護工程個安全管理不論是在制度上、管理內容中都具有很大的提升空間。

3高速公路養護工程安全管理工作的優化對策探討

3.1進行高速公路養護工程安全管理工作的性質改革

第一是要求盡快由上自下轉變對高速公路養護工程的安全管理理念,實現在全組織機構中重視養護工作,將高速公路養護工作當作高速公路日常工作中的常態、動態的工作內容,并且機構養護工程納入到地方財政中,同時擴大高速公路養護工程的融資渠道。如此才能夠為高速公路養護工程提供足夠的資金支持;第二是要求進行高速公路養護工程的組織機構和組織方式的改革,現如今高速公路管理已經被納入到市場化管理制度下,而在高速公路的養護管理中仍舊是采用體制化的管理方式,這兩者之間相互矛盾是造成高速公路養護工程安全管理力度不夠的重要原因機制。因此要求能夠讓高速公路養護工程也實現市場化發展,由第三方承包養護工程,從根本上提高高速公路養護工程管理的市場競爭,從而提高高速公路養護工程的安全性。

3.2根據高速公路養護管理條例制度做好安全管理工作優化

在完成對高速公路養護管理的改革創新之后,就必須從加強對高速公路現場養護工作為切入點,從施工現場中做好養護安全管理。第一是將安全管理納入到養護合同中,發揮其約束作用。在高速公路常規養護或是特殊養護中,都必須在招投標中將安全生產的明細納入其中,同時要求按照規定繳納安全抵押風險金,加強對施工方養護施工的約束性。如施工單位在展開破損路面的施工養護中,能夠按照規定設置安全警示標志,隔離開施工帶,確保在養護施工過程中,不會因為施工養護問題帶來交通安全隱患。第二是要求將高速公路現場養護工程安全管理條例的設定。對于高速公路養護工程而言,其安全管理重大阻礙在于高速線路不會停止通車,施工方必須能夠在高交通流量的環境下進行緊張的路面施工。因此要求能夠讓安全交底和重點部署成為常態化的制度內容,如施工進場前,公司養護、安全部門等召集養護工程施工相關單位、主體展開施工安全的布置會議。在會議中要求施工方必須做好安全培訓教育,導入第三個主體對施工方的安全意識進行考核,并且設置懲治措施,如施工人員對安全管理工作態度隨意,必須要嚴肅處置;同時會議制度中也必須將交警路政部門的安全控制管理當作重點協商內容,在高速公路養護過程中,交警路政部門必須提前做好“前方施工”等安全警示,在施工路段前設置減速帶,確保行車的安全;第三是要求能夠嚴格高速公路的行政審批程序,施工單位必須能夠重視做好養護工程的現場交通管理方案以及施工方案的設計,在規定的施工期限中完成養護工程,避免帶來安全隱患,而其所設計制定的施工方案、管理方案還要求通過高速公路組織主體的審核,當出現突發的安全隱患問題時,交警路政等部門能夠配合做好交通疏導措施;第四是要求實現全過程的現場施工安全管理。從細節上做好對現場安全管理,如現場施工人員必須能夠攜帶安全帽,穿著具有警示標志的作業服,而對于夜間工作,必須穿著反光作業服;從施工現場的控制管理做好安全管理,如高速公路的養護路段施工作業區必須設置分隔帶或是護欄管理,而設置的護欄必須實現通過交警、路政等部門的批準,在開口部護欄前設置交通導流標志牌等,還要求有專人值守施工現場。第五是對于高速公路養護施工的機械、設備等的使用管理,如實施作業時,必須實現檢測機械設備的完整性,一些大型的機械設備不能夠進入到中央分隔帶,只有在真正使用到的養護項目時才能夠入場。

4結語

綜上所述,高速公路養護施工安全管理工作是一項長期且艱巨的工作。因此我們需要正視我國在高速公路養護施工安全管理中仍舊存在著的問題,并且根據高速公路養護管理條例內容,為其提供足夠的資源投入,協助相關部門做好高速公路養護工程的安全管理,如從改變高速公路養護管理的理念,摒棄傳統中“重建輕養”的理念,將高速公路養護工程拉到同高速公路建設項目同一起點的位置。

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作者:景小兵 單位:河北京石高速公路開發有限公司

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