導(dǎo)語：在國防知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)探討的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了一篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。

[關(guān)鍵詞]軍民融合；國防知識產(chǎn)權(quán)；知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)；機(jī)構(gòu)建設(shè)

引言:軍民融合發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展是我國兩大重要戰(zhàn)略，習(xí)近平主席在主持召開中央軍民融合發(fā)展委員會第一次全體會議時強(qiáng)調(diào)，“要把軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合起來，加快建立軍民融合創(chuàng)新體系”。知識產(chǎn)權(quán)軍民融合試點工作能夠充分整合軍民創(chuàng)新資源，推動知識產(chǎn)權(quán)向“軍轉(zhuǎn)民”“民參軍”方向持續(xù)發(fā)展。知識產(chǎn)權(quán)制度在宏觀層面上引導(dǎo)軍用和民用技術(shù)的有機(jī)融合，在我國“軍民兩用—軍民結(jié)合—軍民融合”的發(fā)展演變過程中發(fā)揮重要作用[1]。2018年，國家知識產(chǎn)權(quán)局和中央軍委裝備發(fā)展部聯(lián)合發(fā)布通知，確定了13個知識產(chǎn)權(quán)軍民融合試點地方，進(jìn)一步要求完善知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域軍地組織管理體系、工作運行體系和政策制度體系，以新模式提高國防知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域整體效益[2]。國防知識產(chǎn)權(quán)主要指在國防領(lǐng)域產(chǎn)生的對國家安全、國防和軍隊建設(shè)具有基礎(chǔ)性作用的知識、信息、技術(shù)等無形資產(chǎn)，包括專利權(quán)、技術(shù)秘密、集成電路布圖設(shè)計和計算機(jī)軟件著作權(quán)等[3]，以國防專利權(quán)為主要組成部分。目前國內(nèi)針對國防知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的研究文章數(shù)量較少，章侃等[4]指出了國防知識產(chǎn)權(quán)運營中存在信息交流不暢的問題，并提出搭建國防知識產(chǎn)權(quán)信息庫的建議；陳恒等[5]實證測度了軍民融合產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理系統(tǒng)協(xié)同度水平，建議政府部門構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)體系，提高知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力；馬忠法等[6]指出國防專利轉(zhuǎn)化和運用中存在國防知識產(chǎn)權(quán)運營專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員數(shù)量過少、專業(yè)服務(wù)水平有限等不足。這些文章指出了國防知識產(chǎn)權(quán)在保護(hù)、運用、管理等方面存在職能部門缺位或制度不完善的問題，但未提出具體的解決手段，更沒有對標(biāo)民用知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)路徑探索國防知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)模式的研究。本文結(jié)合國防知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作現(xiàn)狀與存在的問題，針對性地提出了通過加強(qiáng)地方國防知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)來完善國防知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的建設(shè)，并對地方國防知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)模式進(jìn)行了探索研究，以期為我國國防知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)提供參考。

1我國國防知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作現(xiàn)狀

國防知識產(chǎn)權(quán)的受理、審查、授權(quán)、管理職能分屬不同行政部門。我國的國防知識產(chǎn)權(quán)工作由中央軍委裝備發(fā)展部國防知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，行政管理工作由各級工業(yè)和信息化局（廳、部）相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，其中包括國防專利管理。《國防專利條例》第三條規(guī)定國防專利的受理和審查由國防專利機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，經(jīng)審查符合規(guī)定的，由國務(wù)院專利行政部門授權(quán)。國家國防科技工業(yè)局和中央軍委裝備發(fā)展部分別負(fù)責(zé)地方系統(tǒng)和軍隊系統(tǒng)的國防專利管理工作。目前我國國防專利申請統(tǒng)一由中央軍委裝備發(fā)展部國防知識產(chǎn)權(quán)局受理和審查。國防專利申請人可以直接向國防知識產(chǎn)權(quán)局提交國防專利申請，國防知識產(chǎn)權(quán)局定期派人赴國家知識產(chǎn)權(quán)局對普通專利申請進(jìn)行保密篩查，認(rèn)定需要保密的普通專利申請，由國家知識產(chǎn)權(quán)局移交至國防知識產(chǎn)權(quán)局審查。相反，國防知識產(chǎn)權(quán)局對于國防專利申請人提交的國防專利申請，認(rèn)定不屬于國防專利的，移交給國家知識產(chǎn)權(quán)局審查。地方層面，國防知識產(chǎn)權(quán)局在南京、廣州、重慶、長沙等地設(shè)立的國防專利受理窗口僅僅開通了地方國防專利受理業(yè)務(wù)，不具備專業(yè)審查、專業(yè)咨詢等業(yè)務(wù)職能。國防知識產(chǎn)權(quán)的保密管理采用分級定密、定期解密機(jī)制。我國國防知識產(chǎn)權(quán)保密工作主要參照《中華人民共和國保守國家秘密法》進(jìn)行。國防專利密級分為秘密、機(jī)密、絕密三級，其中秘密和機(jī)密對應(yīng)的最長保密期限分別為10年、20年，絕密級不得申請專利。國防專利的密級既可由具備資質(zhì)的國防專利申請人自行認(rèn)定，也可申請由省市區(qū)相關(guān)保密管理部門認(rèn)定。國防專利的解密工作主要依據(jù)《國防專利條例》中的規(guī)定實行[7]，即在國防專利保護(hù)期限內(nèi)，由于情況變化不需要繼續(xù)保密的，國防知識產(chǎn)權(quán)局有權(quán)作出及時解密規(guī)定，國防專利權(quán)人也可以根據(jù)情況變化隨時請求解密，需報送國防知識產(chǎn)權(quán)局審查決定、內(nèi)部通報刊登、轉(zhuǎn)至國家知識產(chǎn)權(quán)局后，才可轉(zhuǎn)為普通專利。國防專利的代理委托需指定具備特定資質(zhì)的代理機(jī)構(gòu)。申請人既可以自行辦理國防專利申請，也可以委托具備國防專利代理資質(zhì)的專利代理機(jī)構(gòu)。全國每年有上萬件的國防專利申請，目前國內(nèi)共有核工業(yè)專利中心、中國航空專利中心、南京理工大學(xué)專利中心等34家具備國防專利代理資質(zhì)的機(jī)構(gòu)[8]，此類代理機(jī)構(gòu)一般只提供專利申請等相關(guān)業(yè)務(wù)。

2我國國防知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的瓶頸與挑戰(zhàn)

國防專利轉(zhuǎn)化運用途徑不暢。我國國防專利長期以來處于“重定密、輕解密”的現(xiàn)狀。由于國防專利技術(shù)涉及國防安全和國家秘密，在定密階段，往往從嚴(yán)定級，導(dǎo)致部分非密申請錯定，解密階段則手續(xù)繁瑣。盡管《中華人民共和國保守國家秘密法》第15條和第19條規(guī)定了保密期限和解密條件，但在實際情況中，定密機(jī)關(guān)很少能確定具體保密期限，更多以“長期保密”來代替具體期限[9]，使得解密遙遙無期。由于定密和解密機(jī)制不完善，從源頭制約了國防專利的轉(zhuǎn)化運用，使得高質(zhì)量國防技術(shù)難以引入民用技術(shù)領(lǐng)域。此外，信息分享渠道不暢，軍工科研機(jī)構(gòu)閉門造車，難以及時了解領(lǐng)域內(nèi)前沿信息，不利于科研工作者的創(chuàng)新創(chuàng)造。國防專利審查維權(quán)機(jī)制滯后。國防專利的審查需要經(jīng)過受理、初步審查、實質(zhì)審查和授權(quán)等4個環(huán)節(jié)。同普通專利相比，國防專利由于保密要求少了公布環(huán)節(jié)，但審查周期比普通專利更長，平均達(dá)到了3~5年。2016年，國內(nèi)第一個民用知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心——中國（常州）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心獲批籌建，為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)專利審查開辟綠色通道，專利審查周期壓縮至3到6個月，江蘇省內(nèi)民用專利和國防專利審查周期差距進(jìn)一步拉大。長期的軍民分割使得2017年解密的3000余件國防專利中，有1000余件屬于重復(fù)申請[10]，國家科研資源浪費嚴(yán)重，侵權(quán)現(xiàn)象嚴(yán)重，民用技術(shù)和軍用技術(shù)發(fā)展進(jìn)一步割裂。由于大部分軍工企業(yè)具有定密資質(zhì)，實行定密責(zé)任人制，國防知識產(chǎn)權(quán)糾紛多發(fā)生在集團(tuán)內(nèi)部，如子公司間專利侵權(quán)糾紛以及發(fā)明人資格、獎勵糾紛。在現(xiàn)行行政、司法、仲裁等處理機(jī)制尚不健全的情況下，內(nèi)部糾紛處理機(jī)制顯得尤為必要，內(nèi)部機(jī)制的不健全影響了科研人員的創(chuàng)新熱情。專業(yè)性一站式服務(wù)機(jī)構(gòu)缺失。早在2018年，國家知識產(chǎn)權(quán)局與中央軍委裝備發(fā)展部已共同開展知識產(chǎn)權(quán)軍民融合試點工作。各地近年來也積極推動知識產(chǎn)權(quán)軍民融合試點工作。例如，煙臺知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心與海軍航空大學(xué)設(shè)立軍地聯(lián)合知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)工作站；江蘇省在2021年成立了先進(jìn)技術(shù)成果長三角轉(zhuǎn)化中心，打造全國首個國防工業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)中心。但是，從整體來看，國防知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)依舊缺乏能夠統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、集中職能一站式解決國防專利申請審查周期長、國防知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)途徑窄、國防專利轉(zhuǎn)化運用難、社會公眾信息獲取不通暢等問題的專業(yè)性地方國防知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)。綜上所述，我國國防知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作現(xiàn)狀及瓶頸如圖1所示。

3建設(shè)地方國防知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)構(gòu)的必要性和可行性

3.1必要性研究

知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域作為軍民融合事業(yè)的一塊高地，其發(fā)展在推動軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略方面具有重要意義。近年來，國家大力推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)軍民融合發(fā)展進(jìn)程，2017年，中央軍委裝備發(fā)展部國防知識產(chǎn)權(quán)局集中解密3000余件國防專利，并首次發(fā)布解密國防專利信息2346件，促進(jìn)了國防專利向民用領(lǐng)域轉(zhuǎn)化[10]。各個地方相關(guān)部門近年來也積極推動知識產(chǎn)權(quán)軍民融合試點工作，尤其是在東南沿海地區(qū)，軍民融合需求旺盛，但整體工作推進(jìn)效率還有待提升。主要原因在于政府缺乏專業(yè)的技術(shù)部門來承接軍民融合工作中的技術(shù)融合工作，在國防知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、轉(zhuǎn)化運用方面缺乏相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)部門進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。從國家制度層面的要求和地方軍民融合現(xiàn)狀來看，知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的軍民融合工作有必要設(shè)立專業(yè)機(jī)構(gòu)來整體負(fù)責(zé)相關(guān)事務(wù)，并探究相關(guān)制度、機(jī)制的建立。從地方國防知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和地方知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)對比來看，無論在數(shù)量還是規(guī)模、功能上，地方國防知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)構(gòu)都存在較大差距。在全國各地有條件的地區(qū)建設(shè)國防知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)構(gòu)將至少實現(xiàn)以下目標(biāo)。

（1）提高國防知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造熱情。國防知識產(chǎn)權(quán)在管理、政策和法規(guī)等方面落后于普通知識產(chǎn)權(quán)，阻礙國家技術(shù)創(chuàng)新的深入發(fā)展。探索建立地方國防知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)構(gòu)，重塑國防知識產(chǎn)權(quán)歸屬劃分模式，可以更好地推動軍民體系共享知識產(chǎn)權(quán)成果，調(diào)動民用企業(yè)參與國防科技工業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的積極性，提高民用企業(yè)國防知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造熱情，推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的貫徹實施。

（2）促進(jìn)國防知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用。國防科研創(chuàng)新工作碩果累累，但受限于保密要求以及公共產(chǎn)品或者準(zhǔn)公共產(chǎn)品的屬性和壟斷性，這些創(chuàng)新成果多用于國防項目，對國民生產(chǎn)服務(wù)和民用技術(shù)的帶動作用較小。建立地方國防知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)構(gòu)可以促進(jìn)國防知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用，發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)在轉(zhuǎn)化運用中的“中間人”作用，推動國防科技創(chuàng)新更好地服務(wù)于軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略。

（3）解決國防知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)難題。從實踐狀況來看，很多國防知識產(chǎn)權(quán)存在侵權(quán)行為，但是維權(quán)現(xiàn)象卻較為罕見。建立地方國防知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)構(gòu)可以探索健全國防知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)制度，增加權(quán)利人投訴渠道，協(xié)助維權(quán)主體進(jìn)行證據(jù)搜集和固定工作，降低創(chuàng)新主體維權(quán)成本，增強(qiáng)維權(quán)信心。因此，可在國防技術(shù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為成熟的地區(qū)，先行探索建設(shè)地方國防知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮地方國防知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)構(gòu)在國防專利申請、國防知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)、國防知識產(chǎn)權(quán)運營平臺建設(shè)等方面的作用，探索和研究國防知識產(chǎn)權(quán)糾紛處理機(jī)制，通過對接民用知識產(chǎn)權(quán)要素，打通國防知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護(hù)全鏈條管理的“最后一公里”，這將對深入貫徹軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略具有重大意義。

3.2可行性研究

知識產(chǎn)權(quán)軍民融合試點工作要求破解制約知識產(chǎn)權(quán)促進(jìn)軍民融合發(fā)展的制度性壁壘、政策性障礙和體制性問題，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)軍民雙向轉(zhuǎn)化運用和保護(hù)，各個地方相關(guān)部門近年來也積極推動知識產(chǎn)權(quán)軍民融合試點工作。在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的京津冀、長三角等地區(qū)，軍用技術(shù)和民用技術(shù)領(lǐng)域高度重合，軍轉(zhuǎn)民技術(shù)需求旺盛。據(jù)中國科技統(tǒng)計年鑒（2021）統(tǒng)計，我國2020年度有2萬多件國防專利申請，主要集中在上述經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)地區(qū)。以長三角為例，上海、南京、杭州等城市均具備良好的軍民融合基礎(chǔ)。在“十三五”期間，長三角地區(qū)積極推進(jìn)全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也走在國家前列；擁有眾多從事相關(guān)研究的科研院校及中國電子科技集團(tuán)、中國航天科工集團(tuán)等研究機(jī)構(gòu)及軍工企業(yè)；研究方向主要集中在新一代信息技術(shù)、高端裝備制造領(lǐng)域。長三角所在的我國東部地區(qū)2020年度國防專利申請量約占全國申請總量一半，為地方國防知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)提供了需求基礎(chǔ)。在地方知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)方面，北京、上海、廣東等地均擁有獨立的知識產(chǎn)權(quán)法院和地方知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，而且北京市、廣東省和深圳市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心均為國家知識產(chǎn)權(quán)局較早建設(shè)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，專利申請預(yù)審量等各項業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)處于全國前列，為地方國防知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)提供了經(jīng)驗支撐。因此，在我國北方和南方各設(shè)立一家地方國防知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)構(gòu)，提供國防知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)服務(wù)更具有可行性。一方面，國防專利相對于普通專利總體業(yè)務(wù)量較小，只設(shè)置兩家機(jī)構(gòu)可以有效節(jié)約資源；另一方面，在北方和南方各設(shè)立一家地方國防知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)構(gòu)從地理位置上更有利于國防知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)業(yè)務(wù)的開展。無論是從國家制度層面的設(shè)計與要求來看，還是從地方現(xiàn)實發(fā)展需要出發(fā)，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)來開展知識產(chǎn)權(quán)軍民融合事業(yè)已勢在必行，在國家有規(guī)劃、地方有需求、建設(shè)有基礎(chǔ)的良好局面下，建設(shè)地方國防知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)構(gòu)具備充分的可行性。

4地方國防知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)模式

首先，立足于建成將知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、國防安全發(fā)展、地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)融為一體的地方國防知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)一站式公共服務(wù)平臺。地方國防知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展的總目標(biāo)應(yīng)是在5年內(nèi)建設(shè)成為服務(wù)范圍輻射所在地及周邊區(qū)域的國防科技知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。機(jī)構(gòu)的公益性知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)涉及快速預(yù)審、協(xié)助執(zhí)法、司法保護(hù)、仲裁調(diào)解、維權(quán)援助、行業(yè)自律、誠信建設(shè)等多個領(lǐng)域，貫通國防專利授權(quán)、維權(quán)、成果轉(zhuǎn)化全鏈條，提供全面、高效、便捷、低成本的知識產(chǎn)權(quán)“一站式”公共服務(wù)。平臺建設(shè)有利于有效整合軍工技術(shù)資源信息，搭建“軍轉(zhuǎn)民”“民參軍”以及軍民兩用技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺，推動本地國防科技成果的商品化和市場化，全力引導(dǎo)軍民融合深度發(fā)展，為促進(jìn)國防科技建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展提供有力保障。其次，科學(xué)合理設(shè)置地方國防知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)部門，強(qiáng)化國防知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)專業(yè)技術(shù)導(dǎo)向，深入推進(jìn)軍民融合知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。地方國防知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)遵循其建設(shè)思路，旨在解決地方國防知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題。可以參照已建成運行的地方知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心設(shè)立四個主要部門：解密運用部、預(yù)審服務(wù)部、維權(quán)服務(wù)部、綜合管理部。其中，解密運用部的設(shè)置主要是為了滿足地方對已解密國防專利推廣轉(zhuǎn)化的需求，同時通過宣傳、培訓(xùn)、咨詢等服務(wù)方式強(qiáng)化申請主體對國防知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)意識，為國防知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運用、保護(hù)、管理提供技術(shù)支撐。預(yù)審服務(wù)部通過專利預(yù)審“快保護(hù)”方式為本行政區(qū)域內(nèi)申請主體解決國防專利“申請周期長”“授權(quán)慢”等問題。維權(quán)服務(wù)部主要負(fù)責(zé)受理地方國防知識產(chǎn)權(quán)舉報投訴，協(xié)助行政執(zhí)法，負(fù)責(zé)地方國防知識產(chǎn)權(quán)糾紛的行政、司法、社會調(diào)解，協(xié)助相關(guān)仲裁機(jī)構(gòu)處理國防知識產(chǎn)權(quán)糾紛，為申請主體提供法律法規(guī)政策的咨詢服務(wù)以及維權(quán)援助。綜合管理部負(fù)責(zé)中心工作人員的招聘、培訓(xùn)、考核、管理，物資采購核算以及日常工作的保密監(jiān)督管理和信息報送。國防知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)構(gòu)預(yù)設(shè)組織框架如圖2所示。最后，嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)申報、驗收及啟動運行各項流程，厘清各級建設(shè)管理單位責(zé)任。國防知識產(chǎn)權(quán)的審批流程應(yīng)通過知識產(chǎn)權(quán)部門逐級申報，知識產(chǎn)權(quán)部門具備充足的專業(yè)人員配備，更容易獲得專業(yè)技術(shù)支持。工業(yè)和信息化部門人員配備相對較少，各級工業(yè)和信息化部門通常只有一個處室負(fù)責(zé)國防專利行政管理，對知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)相對陌生，而且都是行政管理人員，業(yè)務(wù)上偏向于管理，因此國防知識產(chǎn)權(quán)的審批流程通過知識產(chǎn)權(quán)部門逐級申報，有利于軍民融合工作的高效開展。同時，在擬申報主體申請時，應(yīng)同時出具由所在地區(qū)工業(yè)和信息化局蓋章確認(rèn)的正式推薦函。正式推薦函有利于知識產(chǎn)權(quán)部門、工業(yè)和信息化部門間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，達(dá)成多方共識，使后續(xù)國防知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)構(gòu)更加便于管理，再由省知識產(chǎn)權(quán)局進(jìn)行審核，最后由國家知識產(chǎn)權(quán)局審批。地方國防知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)構(gòu)的建成驗收工作應(yīng)主要由省知識產(chǎn)權(quán)局統(tǒng)一組織，驗收內(nèi)容主要包括條件建設(shè)情況、人員隊伍建設(shè)情況、軍工企業(yè)備案宣傳情況、轄區(qū)內(nèi)國防專利摸底情況、經(jīng)費落實、信息化建設(shè)、保密建設(shè)等。驗收通過后方可開展地方國防知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和應(yīng)用工作。地方國防知識產(chǎn)權(quán)預(yù)設(shè)申報流程如圖3所示。

5結(jié)語

當(dāng)前，我國民用知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心的建設(shè)和運營日趨成熟，在國家深入實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略的背景下，在地方積極推動知識產(chǎn)權(quán)軍民融合試點相關(guān)工作的基礎(chǔ)上，有必要借鑒民用知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心的建設(shè)經(jīng)驗和發(fā)展基礎(chǔ)，基于國防知識產(chǎn)權(quán)私權(quán)公權(quán)兼具的屬性，對地方國防知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)進(jìn)行理論研究，在我國北方和南方分別設(shè)立一家地方國防知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)構(gòu)。這一措施旨在打造集國防科技安全保障、國防知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)及軍民科技協(xié)同創(chuàng)新功能于一體的地方國防知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，彌補相關(guān)職能機(jī)構(gòu)的空缺，探索國防知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護(hù)、管理、服務(wù)發(fā)展新模式，為國防知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新創(chuàng)造注入新動能。

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作者:劉連政 秦琲琛 許星星 程秀才 單位:南京市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心