時(shí)間：2022-07-19 06:34:17
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一、辦理質(zhì)量監(jiān)督登記手續(xù)
1、工程項(xiàng)目開工之前，建設(shè)單位應(yīng)攜帶下列資料到園林質(zhì)監(jiān)站辦理工程質(zhì)量監(jiān)督登記手續(xù)，并按規(guī)定繳納質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)用。
(1)市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)表；
(2)施工合同；
(3)施工單位資質(zhì)證書；
(4)工程概(預(yù))算；
(5)施工總平面圖及圖紙目錄清單。
2、園林質(zhì)監(jiān)站應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)審核完畢建設(shè)單位提交的全部文件資料，對(duì)符合要求的項(xiàng)目簽發(fā)“市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督書”；對(duì)文件資料漏缺、不符合要求的項(xiàng)目，簽發(fā)“市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)補(bǔ)充通知書”；達(dá)不到規(guī)定要求，不得辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。
二、制定質(zhì)監(jiān)計(jì)劃
質(zhì)監(jiān)員接到監(jiān)督項(xiàng)目后，根據(jù)工程特點(diǎn)，在3個(gè)工作日內(nèi)完成制定“市園林綠化工程質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃書”，并通知建設(shè)單位，建設(shè)單位收到質(zhì)監(jiān)計(jì)劃書后應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)交施工單位，質(zhì)監(jiān)計(jì)劃書一式三份，建設(shè)、施工單位和園林質(zhì)監(jiān)站各存一份。
三、施工過程中的質(zhì)量監(jiān)督
1、園林質(zhì)監(jiān)站應(yīng)對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行定位監(jiān)督和不定期抽查，每次監(jiān)督檢查均應(yīng)有書面質(zhì)量監(jiān)督記錄。
2、施工單位應(yīng)會(huì)同建設(shè)單位按質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃書的要求，及時(shí)通知園林質(zhì)監(jiān)站監(jiān)督員對(duì)實(shí)物質(zhì)量進(jìn)行到位監(jiān)督檢查，未經(jīng)園林質(zhì)監(jiān)站監(jiān)督檢查或同意，施工單位不得進(jìn)行后續(xù)工程的施工。園林質(zhì)監(jiān)站在實(shí)物質(zhì)量抽查的同時(shí)，還對(duì)工程質(zhì)量保證資料及建設(shè)單位、施工單位的質(zhì)量行為進(jìn)行抽查。
3、監(jiān)督員制定事先不通知的突擊抽查的內(nèi)控計(jì)劃，報(bào)站長(zhǎng)同意后按計(jì)劃實(shí)施。
4、園林質(zhì)監(jiān)站對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行不定期巡查。
四、竣工階段質(zhì)量監(jiān)督
1、竣工驗(yàn)收應(yīng)符合下列條件：
(1)完成工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容，達(dá)到竣工標(biāo)準(zhǔn)；
(2)施工單位提出工程質(zhì)量竣工報(bào)告；
(3)工程竣工資料整理齊全；
(4)建設(shè)單位已按合同約定支付工程款，有工程款支付證明；
(5)市綠化局、園林質(zhì)監(jiān)站等有關(guān)部門責(zé)令整改的問題全部整改完畢。
2、建設(shè)單位收到施工單位的工程質(zhì)量竣工報(bào)告后，應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收7個(gè)工作日前，向園林質(zhì)監(jiān)站提交工程竣工驗(yàn)收資料和竣工驗(yàn)收通知單，并申領(lǐng)《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》。
3、園林質(zhì)監(jiān)站監(jiān)督員應(yīng)在4個(gè)工作日內(nèi)審查完成該工程竣工驗(yàn)收資料，符合要求的發(fā)給建設(shè)單位《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》；不符合要求的，通知建設(shè)單位整改，并重新確定竣工驗(yàn)收時(shí)間。
4、建設(shè)單位組織施工單位(必要時(shí)設(shè)計(jì)單位一起參加)對(duì)實(shí)物質(zhì)量進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并對(duì)工程質(zhì)量作出恰當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)。驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位及時(shí)提出工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。
5、園林質(zhì)監(jiān)站質(zhì)監(jiān)員對(duì)建設(shè)單位組織的竣工驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督，質(zhì)監(jiān)站負(fù)責(zé)人或主任工程師視情況參加竣工驗(yàn)收的監(jiān)督。質(zhì)監(jiān)站應(yīng)在竣工驗(yàn)收之日起5個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)竣工驗(yàn)收合格的工程向備案管理部門提交建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告；對(duì)不符合要求的，責(zé)令改正。
五、工程竣工備案
關(guān)鍵詞：下棗園水庫(kù)；除險(xiǎn)加固；質(zhì)量監(jiān)督
中圖分類號(hào)：TV512 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20150733032
下棗園水庫(kù)坐落于秦皇島市盧龍縣教場(chǎng)河上游，壩址位于盧龍縣城下棗園村東南。是盧龍縣城的頭頂庫(kù)，距盧龍縣城2.5km，水庫(kù)控制流域面積2.6km2，總庫(kù)容130萬m3，是一座以防洪、農(nóng)田灌溉為主結(jié)合養(yǎng)魚等綜合利用的?。ㄒ唬┬退畮?kù)。水庫(kù)樞紐建筑物主要由攔河壩、放水洞和溢洪道組成。大壩壩型為黏土心墻式，壩頂高程72.3m，最大壩高14.6m，壩頂寬4.0m，主壩全長(zhǎng)324m，上游為干砌石護(hù)坡，干砌石厚30cm，坡比1：2.5。下游馬道以上為草皮護(hù)坡，原設(shè)計(jì)坡比為1：2.5；馬道以下為礫石鋪?zhàn)o(hù)，原設(shè)計(jì)坡比為1：3.0。原設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇洪水設(shè)計(jì)，500年一遇洪水校核。工程于1975年10月動(dòng)工興建，1976年6月竣工。下棗園水庫(kù)經(jīng)多年運(yùn)行，現(xiàn)狀水庫(kù)存在攔河壩上游壩坡?lián)p壞嚴(yán)重，局部塊石塌陷、隆起嚴(yán)重，下游馬道以下護(hù)坡虧坡，壩腳處排水棱體已經(jīng)損壞；溢洪道破現(xiàn)狀護(hù)底已損毀，兩側(cè)邊墻也損壞；放水洞閘閥老化，已無法正常啟閉等問題，嚴(yán)重威脅大壩自身及下游的安全。水庫(kù)除險(xiǎn)加固主要內(nèi)容：上游壩坡局部翻修，壩頂新建泥結(jié)碎石路面，下游馬道以下局部培坡，下游壩腳貼坡排水，溢洪道新建溢流堰及右側(cè)擋墻，溢洪道陡坡段恢復(fù)，放水洞更換閘閥，補(bǔ)充完善相關(guān)的觀測(cè)設(shè)施及管理設(shè)施等。
1 工程開工前的監(jiān)督手續(xù)
項(xiàng)目法人向質(zhì)量監(jiān)督站提出了對(duì)工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督的申請(qǐng)，同時(shí)提交工程初步設(shè)計(jì)及批復(fù)、工程施工圖紙、施工合同、設(shè)計(jì)合同、監(jiān)理合同、工程質(zhì)量監(jiān)督書及項(xiàng)目劃分確認(rèn)的請(qǐng)示。我站收到項(xiàng)目法人提供的資料后，對(duì)施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位資質(zhì)進(jìn)行了審查，簽訂了質(zhì)量監(jiān)督書并對(duì)項(xiàng)目劃分進(jìn)行確認(rèn)。即指派監(jiān)督員對(duì)該工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督。監(jiān)督員迅速熟悉設(shè)計(jì)文件和施工圖紙，針對(duì)工程存在的問題，采取的加固措施、工程的規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度等，編制了質(zhì)量監(jiān)督工作方案。工作方案根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)工程特點(diǎn)，明確監(jiān)督的具體內(nèi)容、監(jiān)督方式。對(duì)工程主體結(jié)構(gòu)、隱蔽工程、關(guān)鍵部位和其他涉及結(jié)構(gòu)安全的重要部位、使用功能和關(guān)鍵工序做出監(jiān)督計(jì)劃，并通知建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位。
下棗園水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程質(zhì)量實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府監(jiān)督部門相結(jié)合的質(zhì)量管理體系。工程質(zhì)量由項(xiàng)目法人負(fù)全面責(zé)任。監(jiān)理、施工、設(shè)計(jì)單位按照合同及有關(guān)規(guī)定，制定了質(zhì)量管理辦法，責(zé)任明確，各負(fù)其責(zé)。質(zhì)量監(jiān)督站代表政府監(jiān)督設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位從事工程建設(shè)的質(zhì)量工作，檢查和督促建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位建立健全質(zhì)量體系。
2 工程施工中的質(zhì)量監(jiān)督
2.1 攔河壩加固施工
上游破損的干砌石護(hù)坡拆除，重新鋪設(shè)反濾層和干砌石護(hù)坡。工程施工時(shí)嚴(yán)格按照干砌石工序進(jìn)行施工，首先對(duì)岸坡及原壩坡進(jìn)行清理，將樹木、樹根、亂石等全部清除，拆除需翻修處的原干砌石護(hù)坡，塌陷部位回填壤土至原設(shè)計(jì)壩坡坡度，對(duì)反濾料厚度不滿足設(shè)計(jì)要求的地方進(jìn)行補(bǔ)充，再鋪設(shè)干砌石護(hù)坡；壩頂設(shè)置泥結(jié)碎石路面，對(duì)局部低洼路段采取挖填進(jìn)行處理，以達(dá)到路面高程的要求。壩頂兩側(cè)設(shè)混凝土路緣石，頂部與路面齊平。采用單側(cè)向下游排水；下游壩坡虧坡處進(jìn)行培坡處理。填筑土料采用壤土。下游壩坡草皮護(hù)坡通過管理自然恢復(fù)。對(duì)排水體進(jìn)行翻修，貼坡排水頂高程仍取原設(shè)計(jì)的60.6m。底部設(shè)排水溝，底寬0.5m，深0.5m，兩側(cè)為坡比1.0：1.0。貼坡部分由內(nèi)至外分別為20cm厚的粗砂墊層，20cm厚碎石墊層，30cm厚干砌石。
工程施工中質(zhì)量監(jiān)督站特別注重幾點(diǎn)：一是清表是否干凈，清理干凈方可進(jìn)行下一階段的施工；二是新砌護(hù)坡石料質(zhì)地，我站對(duì)塊石進(jìn)行進(jìn)行了第三方檢測(cè)，塊石滿足設(shè)計(jì)要求，質(zhì)地堅(jiān)硬、無裂紋，飽和抗壓強(qiáng)度大于40MPa，容重大于24kN/m3，塊石中部厚度不小于200mm ；三是人工攤鋪反濾料，監(jiān)督施工單位按規(guī)程鋪設(shè)，首先平行于壩軸線方向布置供水干管，視情況每隔100m設(shè)供水支管人工控制撒水，采用拖拉機(jī)碾壓。以人工鐵锨削坡。四是人工砌干砌石筑，鋪筑時(shí)必須自底部向上進(jìn)行，錯(cuò)縫豎砌，要求單層砌筑，坡腳與封邊均應(yīng)使用較大塊石料，塊大小、接縫滿足設(shè)計(jì)要求。
2.2 溢洪道施工
對(duì)溢流堰及邊墻按原規(guī)模重建。為漿砌石結(jié)構(gòu)。 由于砌筑采用人工施工，施工質(zhì)量受人為因素影響較大，在施工中督促監(jiān)理單位加強(qiáng)管理，嚴(yán)格按照有關(guān)施工規(guī)范的要求施工，施工過程我站對(duì)水泥砂漿進(jìn)行了抽檢，抽檢結(jié)果合格，確保了工程質(zhì)量。
2.3 放水洞施工
包括更換閘閥和洞身處理，我站對(duì)出口處的閘閥位置對(duì)照設(shè)計(jì)圖進(jìn)行復(fù)核，已確保滿足抗凍要求。
3 工程完工后的施工質(zhì)量核定
下棗園水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程主要是土方開挖、干砌石拆除、干砌石砌筑、漿砌石砌筑等。施工過程中，總體施工質(zhì)量較好，未出現(xiàn)施工質(zhì)量問題。我站并對(duì)原材料、土方回填干容重、漿砌石砂漿試塊進(jìn)行了取樣，交由具有相應(yīng)資質(zhì)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行了檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果合格。所以我站對(duì)分部工程和單位工程施工質(zhì)量均核定為合格。
4 質(zhì)量監(jiān)督的經(jīng)驗(yàn)
在工程實(shí)施過程中，我站積極監(jiān)督監(jiān)理單位、施工單位的施工質(zhì)量與施工程序，并對(duì)相關(guān)實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)進(jìn)行核驗(yàn)，確保了施工程序合法。干砌石施工過程中，砌石出現(xiàn)了縱向貫穿縫且局部小石頭集中的現(xiàn)象，我站立刻以正式文件下達(dá)了整改通知，避免了更大的損失。反濾料鋪設(shè)過程中，局部反濾料厚度未達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)問題后，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了指正并要求重新鋪設(shè)，防止了安全隱患。
1化工建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作的原則
化工建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的監(jiān)管權(quán)限、行政執(zhí)法人員數(shù)量、技術(shù)裝備和經(jīng)費(fèi)保障等實(shí)際情況，綜合考慮監(jiān)管項(xiàng)目的數(shù)量、質(zhì)量信用記錄以及施工管理水平等狀況，制定工作計(jì)劃，并按照工作計(jì)劃進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)管理問題與事故隱患，依法及時(shí)處理。作為行政行為，化工建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)監(jiān)管的公平性、規(guī)范性和簡(jiǎn)約性。
2化工建設(shè)工程質(zhì)量差別化監(jiān)督的要求
化工建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查可以是對(duì)所監(jiān)督工程中抽查某一個(gè)或幾個(gè)工程，也可以是對(duì)一個(gè)具體工程抽查某一項(xiàng)或幾項(xiàng)內(nèi)容，但隨機(jī)抽查不是隨意抽查，而是執(zhí)法成本最小化和執(zhí)法效能最大化原則下注重公平、兼顧效率的抽查，是在科學(xué)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和監(jiān)督執(zhí)法工作計(jì)劃要求基礎(chǔ)上，根據(jù)有關(guān)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定，結(jié)合工程規(guī)模、所處的施工階段、所具備的施工技術(shù)特點(diǎn)和技術(shù)難度，對(duì)涉及工程主體結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的工程實(shí)體質(zhì)量、工程參建單位履行質(zhì)量責(zé)任的行為以及有關(guān)工程質(zhì)量的文件、資料等隨機(jī)進(jìn)行的抽樣檢查活動(dòng)，具有客觀性、科學(xué)性、計(jì)劃性。
3化工建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查的重點(diǎn)內(nèi)容
化工建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查是化工建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)采取查閱文件資料、采集數(shù)據(jù)信息、查看實(shí)物、訪談詢問、實(shí)測(cè)實(shí)量、指令復(fù)測(cè)等方式，按照一定的規(guī)則，對(duì)責(zé)任主體和檢驗(yàn)檢測(cè)等機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系運(yùn)行情況及相關(guān)質(zhì)量治理、內(nèi)部控制和盡責(zé)狀況等進(jìn)行檢查，通過查錯(cuò)糾弊、評(píng)價(jià)指導(dǎo)、警示威懾、責(zé)令整改以及行政處罰等方式，督促責(zé)任主體及有關(guān)機(jī)構(gòu)落實(shí)質(zhì)量責(zé)任、確保質(zhì)量安全的行政管理活動(dòng)。對(duì)于重點(diǎn)工程，或者工程中某些重點(diǎn)內(nèi)容采取復(fù)核性檢查，這種檢查通常有較強(qiáng)的針對(duì)性，檢查的重點(diǎn)與目的比較明確。通常是采取對(duì)受監(jiān)工程或者某類工程中隨機(jī)抽取一定數(shù)量的樣本（受檢工程或者檢查內(nèi)容）進(jìn)行檢查。通過事先不定點(diǎn)、不定期、不定檢查內(nèi)容，不提前告知的隨機(jī)抽查，既可以適應(yīng)行政執(zhí)法的特點(diǎn)和要求，避免受檢單位做表面文章，增強(qiáng)監(jiān)督檢查的有效性和威懾力，又可以更加靈活、合理地配置監(jiān)督資源，在一定程度上緩解監(jiān)督工作量不斷增大與監(jiān)督力量嚴(yán)重不足之間的矛盾，提高監(jiān)督效率。但“隨機(jī)”不能理解為隨意，必須按照預(yù)定的規(guī)則、計(jì)劃、要求以及檢查事項(xiàng)特點(diǎn)、專業(yè)繁雜程度合理確定隨機(jī)抽查的比例和頻次，既要保證必要的覆蓋面、代表性和執(zhí)法力度，也要防止檢查過多和執(zhí)法擾民。還可對(duì)建設(shè)項(xiàng)目在某個(gè)方面或者某個(gè)專項(xiàng)執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，目的是查明特定的情況以及存在的問題。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)配置必要的便攜式檢測(cè)設(shè)備，在監(jiān)督檢查工作中使用，提高監(jiān)督檢測(cè)的科學(xué)性、權(quán)威性；對(duì)重要材料、試件以及重要指標(biāo)參數(shù)的檢測(cè)，可委托第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、提供技術(shù)支撐。由于化工建設(shè)工程的質(zhì)量行為以及工程實(shí)體質(zhì)量的形成表現(xiàn)為連續(xù)的動(dòng)態(tài)過程，但執(zhí)法型的工程質(zhì)量監(jiān)督只可能在有限的時(shí)點(diǎn)針對(duì)依一定規(guī)則選取的樣本進(jìn)行。為避免抽樣失真或者受人為因素干擾，確保監(jiān)督工作的科學(xué)性，需要針對(duì)行為、實(shí)體以及記錄過程的資料進(jìn)行有目的的組合型檢查，其中包括必要的技術(shù)支撐手段。靈活運(yùn)用多種檢查形式交叉、疊加執(zhí)法，可以強(qiáng)化事中事后的監(jiān)督管理，使監(jiān)管更及時(shí)、方式更科學(xué)、結(jié)論更準(zhǔn)確、效果更明顯。
4化工建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查的主要方式
各位領(lǐng)導(dǎo)、人民監(jiān)督員：
按照最高人民檢察院的統(tǒng)一部署，二三年十月，xx區(qū)檢察院作為全國(guó)首批進(jìn)行人民監(jiān)督員制度試點(diǎn)的基層檢察院，積極開展了對(duì)職務(wù)犯罪案件中擬作撤案、不、不服逮捕“三類”案件的監(jiān)督。原創(chuàng)：兩年來，在市檢察院和區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督、支持下，人民監(jiān)督員制度試點(diǎn)工作有新的拓展，共監(jiān)督“三類”案件7件8人，已全部監(jiān)督結(jié)案，取得了預(yù)期成效，促進(jìn)了查辦職務(wù)犯罪工作的開展。現(xiàn)將開展人民監(jiān)督員制度試點(diǎn)工作兩年來的主要情況匯報(bào)如下：
一、區(qū)委政府重視人大政協(xié)支持
我院決定開展人民監(jiān)督員工作試點(diǎn)后，向區(qū)委報(bào)送了開展此項(xiàng)工作的實(shí)施方案，區(qū)委迅速批復(fù)同意實(shí)施，市委常委、區(qū)委書記、區(qū)人大主任xxx批示：檢察機(jī)關(guān)要主動(dòng)接受人民監(jiān)督員監(jiān)督，深入細(xì)致、扎實(shí)有效地推進(jìn)人民監(jiān)督員制度試點(diǎn)工作，區(qū)政府要盡力為做好此項(xiàng)工作提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。區(qū)委成立了以副書記xxx為組長(zhǎng)，區(qū)委常委、區(qū)政法委書記xxx、區(qū)人大副主任xxx、區(qū)政協(xié)副主席xxx、區(qū)檢察院檢察長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的xx區(qū)人民監(jiān)督員制度試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由區(qū)紀(jì)委、宣傳部、政法委、人大法工委、政協(xié)提案法制委、辦、監(jiān)察局、財(cái)政局、檢察院有關(guān)負(fù)責(zé)人組成。區(qū)委并就人民監(jiān)督員推薦工作發(fā)出專門文件，明確人民監(jiān)督員具備的條件，要求充分考慮人選的專業(yè)性、廣泛性、權(quán)威性，在各系統(tǒng)中民主推薦人民監(jiān)督員。在區(qū)委的重視和人大的堅(jiān)持下，區(qū)級(jí)各單位積極配合，從各系統(tǒng)推薦出32名人民監(jiān)督員候選人，經(jīng)過區(qū)人大常委會(huì)認(rèn)真審核同意聘任五名同志為xx區(qū)第一屆人民監(jiān)督員。2003年9月30日，我院召開聘任人民監(jiān)督員大會(huì)，向人民監(jiān)督員頒發(fā)聘書，5名監(jiān)督員正式上崗履職。
二、創(chuàng)造工作條件誠(chéng)懇接受監(jiān)督
為確保人民監(jiān)督員工作取得實(shí)效，我們盡檢察機(jī)關(guān)之所能，努力為人民監(jiān)督員履行職責(zé)創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。一是在我們辦公用房十分緊張的情況下擠出55平方米的辦公室作為人民監(jiān)督員專用辦公室，并新購(gòu)置了電腦、電話機(jī)、辦公桌椅、文件資料柜、茶幾、沙發(fā)、開水器等辦公設(shè)備，為人民監(jiān)督員提供了良好的工作環(huán)境；二是將《自偵案件范圍》、《人民監(jiān)督員工作職責(zé)》、《保密守則》制作上墻，使人民監(jiān)督員了解監(jiān)督范圍和監(jiān)督職責(zé)；三是將常用法規(guī)、相關(guān)書籍、資料存放人民監(jiān)督員文件柜，并將檢察機(jī)關(guān)的職責(zé)、職權(quán)、自偵案件受案范圍、監(jiān)督個(gè)案的基本情況以及法律法規(guī)等制作成軟件，錄入計(jì)算機(jī)，供監(jiān)督員隨時(shí)查閱；還為人民監(jiān)督員辦公室訂閱了相關(guān)報(bào)刊雜志，使人民監(jiān)督員學(xué)習(xí)有報(bào)刊、監(jiān)督有法律；四是重大活動(dòng)、重要會(huì)議邀請(qǐng)人民監(jiān)督員參加，重大檢察工作部署，上級(jí)有關(guān)重要會(huì)議精神，適時(shí)向人民監(jiān)督員傳達(dá)、通報(bào)；相關(guān)工作文件、信息、簡(jiǎn)報(bào)等，隨時(shí)向人民監(jiān)督員發(fā)送，使人民監(jiān)督員了解檢察工作情況，便于實(shí)施監(jiān)督；五是實(shí)行工作補(bǔ)貼，給予每個(gè)人民監(jiān)督員相應(yīng)的交通、通訊、辦案加班費(fèi)補(bǔ)貼，使人民監(jiān)督員熱心、專心做好監(jiān)督工作。為使人民監(jiān)督員全面進(jìn)入監(jiān)督狀態(tài)，擔(dān)當(dāng)好監(jiān)督職責(zé)，在對(duì)“三類”案件實(shí)施監(jiān)督的同時(shí)，不失時(shí)機(jī)組織人民監(jiān)督員視察駐看守所檢察室和對(duì)本院查辦職務(wù)犯罪活動(dòng)進(jìn)行執(zhí)法檢查，認(rèn)真聽取意見和建議。如去年10月28日，人民監(jiān)督員在視察本院駐看守所檢察室和區(qū)看守所中，善意地提出加強(qiáng)檢察室及看守所規(guī)范化建設(shè)的建議，我院立即會(huì)同看守所認(rèn)真整改，促進(jìn)了檢察室和看守所工作的深入開展。今年8月，區(qū)人大常委會(huì)聽取我院監(jiān)所檢察工作專題報(bào)告后，對(duì)駐所檢察工作給予了充分肯定。
三、突出監(jiān)督重點(diǎn)確保監(jiān)督實(shí)效
人民監(jiān)督員的監(jiān)督是檢察機(jī)關(guān)查辦職務(wù)犯罪工作自覺接受外部監(jiān)督的有效償試。所以，為了實(shí)實(shí)在在地推進(jìn)人民監(jiān)督員制度試點(diǎn)工作，我院在三個(gè)方面支持人民監(jiān)督員監(jiān)督，自覺接受人民監(jiān)督員監(jiān)督。
1、突出監(jiān)督重點(diǎn)，搞好個(gè)案監(jiān)督。按照高檢院文件的規(guī)定，我們將擬作撤案、不訴和不服逮捕“三類案件”，無一例外，件件進(jìn)入監(jiān)督程序，案案講究監(jiān)督效果，經(jīng)過兩年來的實(shí)踐，已得到社會(huì)各界的支持和認(rèn)同，取得初步成效。兩年來所納入監(jiān)督的7件案件，均屬于高檢院明文規(guī)定的“三類”案件。從案件性質(zhì)上看，有私分國(guó)有資產(chǎn)1件、行賄1件、貪污2件、3件；從監(jiān)督內(nèi)容看，監(jiān)督撤案3件、不訴4件。從監(jiān)督結(jié)果看，人民監(jiān)督員與檢察機(jī)關(guān)意見一致6件7人，意見不一致1件1人。如馬暢政不服免訴申訴案，馬2005年1月30日向xx市檢察院書面申訴，不服我院免予決定，市檢察院于2月18日交辦于我院。我院3月1日立案復(fù)查，經(jīng)復(fù)查認(rèn)為，馬在擔(dān)任xx萬泰集團(tuán)車業(yè)公司常務(wù)副經(jīng)理期間，購(gòu)銷汽車中獲利4,000元。經(jīng)復(fù)查對(duì)4,000元的去向，證人證言矛盾很多，認(rèn)定據(jù)為己有事實(shí)不清證據(jù)不足，以貪污罪免予明顯不當(dāng)。根據(jù)最高人民檢察院有關(guān)規(guī)定，移送人民監(jiān)督員監(jiān)督。2005年6月3日，經(jīng)人民監(jiān)督員集體討論認(rèn)為，馬暢政不服免訴申訴案事實(shí)不清、證據(jù)不足，以貪污罪免訴不當(dāng)，一致同意撤銷原免予決定和撤銷案件。
2、拓寬監(jiān)督范圍，推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)督。在搞好試點(diǎn)、取得成效的基礎(chǔ)上，去年以來，我們主動(dòng)把人民監(jiān)督員監(jiān)督延伸到對(duì)我院查辦職務(wù)犯罪執(zhí)法活動(dòng)的全過程。2004年8月17日上午，xx區(qū)三名人民監(jiān)督員冒著酷暑到發(fā)案單位工商銀行xx分行（xx區(qū)檢察院在該行偵辦2件挪用、貪污大案），聽取該行黨委副書記、副行長(zhǎng)胡毓川對(duì)區(qū)檢察院辦案活動(dòng)的情況介紹；接著，又驅(qū)車趕到看守所，會(huì)見了在押被告人王鐵慶（原xx區(qū)政府副縣級(jí)助理調(diào)研員、區(qū)交通局局長(zhǎng)，因涉嫌受賄20余萬元被區(qū)檢察院立案?jìng)刹椋雅行?年），調(diào)查辦案人員在執(zhí)法活動(dòng)中是否依法辦案、有無違規(guī)違法等行為。通過多方面的調(diào)查和了解，未發(fā)現(xiàn)違法執(zhí)法，人民監(jiān)督員對(duì)我院查辦職務(wù)犯罪有了深入的了解。今年8月，我院又在全市檢察機(jī)關(guān)率先推出了人民監(jiān)督員對(duì)查辦職務(wù)犯罪“五種情形”監(jiān)督新舉措，使監(jiān)督工作前進(jìn)了一大步。監(jiān)督的“五種情形”：一是應(yīng)當(dāng)立案而不立案或者不應(yīng)當(dāng)立案而立案的；二是超期羈押職務(wù)犯罪嫌疑人的；三是違法搜查、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的；四是應(yīng)當(dāng)給予刑事賠償而不依法確認(rèn)或者不執(zhí)行刑事賠償決定的；五是辦案中出現(xiàn)辦案人員、貪贓枉法、刑訊逼供、暴力取證等違法違紀(jì)等情況。對(duì)這“五種”情形，職務(wù)犯罪嫌疑人可以委托律師或通過其近親屬向人民監(jiān)督員反映、要求監(jiān)督、要求糾正；人民監(jiān)督員通過深入職務(wù)犯罪發(fā)案單位調(diào)查或座談等方式獲得；還可以通過到監(jiān)獄、看守所會(huì)見嫌疑人了解和掌握。對(duì)這五種情形，只要發(fā)生，我院立即啟動(dòng)監(jiān)督程序，進(jìn)行陽(yáng)光整改，決不含糊。
3、依法依規(guī)監(jiān)督，尊重監(jiān)督意見。尊重人民監(jiān)督員監(jiān)督意見，就是積極支持、自覺接受監(jiān)督。如2003年11月，我院反貪局對(duì)賈漢生涉嫌行賄案?jìng)刹榻K結(jié)后擬作撤案處理，案件立即進(jìn)入監(jiān)督程序，11月21日正式將撤案意見書送達(dá)人民監(jiān)督員，11月27日五名人民監(jiān)督員到場(chǎng)聽取反貪局承辦檢察官對(duì)賈漢生行賄案案情介紹以及撤案的理由和法律依據(jù)，展示了相關(guān)證據(jù)。5名人民監(jiān)督員獨(dú)立評(píng)議后認(rèn)為賈漢生涉嫌行賄情節(jié)顯著輕微，且證據(jù)不足，一致同意撤銷此案。11月27日，我院檢察長(zhǎng)審查了人民監(jiān)督員的表決意見，決定撤銷賈漢生行賄案。人民監(jiān)督員首次對(duì)xx區(qū)檢察院辦案進(jìn)行監(jiān)督引起了各方高度關(guān)注，12月18日《檢察日?qǐng)?bào)》在頭版顯著位置以《撤銷案件，我們同意》為題大篇幅的報(bào)道了此案監(jiān)督的全過程。省人大內(nèi)司委副主任李鋒、蔣明政、省檢察院副檢察長(zhǎng)郭彥、xx市人大副主任羅自省等領(lǐng)導(dǎo)20余人視察了我院人民監(jiān)督員工作后，對(duì)這項(xiàng)工作表示滿意，要求認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)推進(jìn)，希望有新拓展。
四、加強(qiáng)監(jiān)督宣傳透明監(jiān)督效果
關(guān)鍵詞：實(shí)踐教學(xué)；全過程；質(zhì)量；監(jiān)督控制；體系
中圖分類號(hào)：G642.1？搖 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2013）40-0006-02
一、我國(guó)高校教學(xué)實(shí)踐質(zhì)量監(jiān)督控制體制的現(xiàn)狀
我國(guó)的教學(xué)監(jiān)督控制團(tuán)體體制構(gòu)成非常落后，高校特點(diǎn)十分不明顯?，F(xiàn)如今，我國(guó)高校的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督控制團(tuán)體體制順延了傳統(tǒng)的團(tuán)體構(gòu)成，高校的特征在這種體制里面沒有得到充分的發(fā)揮，這就讓教學(xué)實(shí)踐的監(jiān)督控制不利，學(xué)生的操作技能沒有充分的發(fā)揮出來，這就阻礙了學(xué)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)水平的發(fā)揮。[1]教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督控制主要人員單一并且缺乏，管理對(duì)象較少并且不能覆蓋面也非常小。以往的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督控制體制有非常多的不足：第一個(gè)就是理念上的不足，人們都認(rèn)為這個(gè)評(píng)價(jià)和監(jiān)督只是教學(xué)管理機(jī)構(gòu)的工作，教學(xué)質(zhì)量是否能提升上來也是教學(xué)管理機(jī)構(gòu)一句話的事情，這就造成管理人員短缺，也造成監(jiān)督不力；第二個(gè)就是監(jiān)督控制的內(nèi)容非常少，幾乎課上理論教育就是全部監(jiān)控內(nèi)容，但是真正表現(xiàn)學(xué)生能力的是實(shí)踐教育，這是一種實(shí)踐能力。如果只注重教學(xué)水平的監(jiān)督管理，那么就顯得十分片面，不能完全的體現(xiàn)真正的教學(xué)水平。
教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督管理人團(tuán)隊(duì)構(gòu)成十分單一，監(jiān)督內(nèi)容片面而且監(jiān)督方法也非常簡(jiǎn)單。現(xiàn)如今，很大一部分高校的教學(xué)監(jiān)督控制團(tuán)隊(duì)的構(gòu)成，是由這個(gè)學(xué)校已經(jīng)退休的老師或者是請(qǐng)其他學(xué)校已經(jīng)退休的老師來單位，這樣就造成了整個(gè)隊(duì)伍在構(gòu)成方面的單一性。在監(jiān)督控制的環(huán)節(jié)中，大多數(shù)都偏向于理論的監(jiān)督和管理，而且忽略了實(shí)踐教學(xué)階段的監(jiān)督。這些團(tuán)隊(duì)在監(jiān)督的過程中，只是聽聽課，檢查檢查筆記而已，簡(jiǎn)單的就給教學(xué)質(zhì)量評(píng)定等級(jí)，這樣是完全不夠的，不是一種很科學(xué)的方式。[2]教學(xué)實(shí)踐質(zhì)量監(jiān)督管理的關(guān)鍵內(nèi)容不是特別顯著，沒有完整的評(píng)價(jià)體系，不具有顯著成效?，F(xiàn)如今，大多數(shù)高等學(xué)校在教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督控制里面每個(gè)領(lǐng)域都涉及，但是沒有突出的地方，不能形成特色。尤其是對(duì)有關(guān)教學(xué)質(zhì)量最關(guān)鍵的老師的實(shí)踐能力的培訓(xùn)方面不是很注重。對(duì)于學(xué)生實(shí)踐水平的培訓(xùn)，比如說對(duì)于工作實(shí)習(xí)、實(shí)踐、實(shí)驗(yàn)等，教學(xué)階段一般都沒有監(jiān)督和控制作用，而于此有關(guān)的質(zhì)量評(píng)估也是非常主觀，評(píng)估人員一個(gè)人說了算，這就導(dǎo)致了不透明性，老師們有怨氣，大大影響了老師對(duì)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督評(píng)價(jià)的配合和對(duì)教學(xué)質(zhì)量的提升。對(duì)于在教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督評(píng)價(jià)階段里面隨時(shí)產(chǎn)生的難題不能立刻得到處理，不能想出有效的解決方法，造成了問題反復(fù)發(fā)生的現(xiàn)象，很難達(dá)到良好的監(jiān)督管理效果。
二、教學(xué)質(zhì)量保證和監(jiān)督管理體制的組成的工作要點(diǎn)
根據(jù)教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)督控制保護(hù)體制的組成要點(diǎn)來說，教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督控制和保障體制最少應(yīng)該包含下面幾個(gè)體制。
1.調(diào)控要點(diǎn)體制。保證和監(jiān)督控制哪些方面，就是被監(jiān)督和控制的人應(yīng)該是和教學(xué)質(zhì)量構(gòu)成相關(guān)的教育、學(xué)習(xí)、管理人員。[3]
2.質(zhì)量水準(zhǔn)體制。遵照哪些標(biāo)準(zhǔn)對(duì)被監(jiān)督對(duì)象進(jìn)行監(jiān)督管理和保障，就是每個(gè)重要教學(xué)階段的質(zhì)量水準(zhǔn)。
3.統(tǒng)籌、估量評(píng)價(jià)體制。監(jiān)督控制和保證的手法，指的就是日常教學(xué)工作的消息、資料和材料的搜集、分類、評(píng)估等。
4.組織體制。就是監(jiān)督控制和有保證的團(tuán)隊(duì)和體制。
5.保護(hù)體制。怎樣能讓監(jiān)督控制和保護(hù)體制工作進(jìn)一步進(jìn)行，這也是教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督控制和保護(hù)體制的核心工作。
從工作構(gòu)成上來講，教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督控制和保障制度一般要包含四個(gè)過程：第一，選擇現(xiàn)實(shí)中的定位構(gòu)成。學(xué)校的構(gòu)成要符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)的開展，對(duì)待學(xué)校的需要和學(xué)生全方位的發(fā)展，也要滿足學(xué)校的服務(wù)人群，同時(shí)要根據(jù)學(xué)校的實(shí)際情況開展。第二，要適應(yīng)實(shí)踐中每個(gè)環(huán)節(jié)重要教學(xué)階段的質(zhì)量水準(zhǔn)。其關(guān)鍵點(diǎn)也是根據(jù)學(xué)校的實(shí)際情況，制定滿足學(xué)校定位和學(xué)生培訓(xùn)目的的需求。第三，要制定和現(xiàn)實(shí)相符合的消息體制。構(gòu)建適合學(xué)?，F(xiàn)實(shí)的消息體制，可以從側(cè)面反應(yīng)出這個(gè)學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量。第四，要建立滿足現(xiàn)實(shí)的學(xué)校內(nèi)部體制的教學(xué)評(píng)價(jià)體制。比如說，在學(xué)校里面都進(jìn)行了什么評(píng)估進(jìn)程，制定了什么樣的評(píng)估方法，才能達(dá)到教學(xué)質(zhì)量評(píng)估的目的。
三、如何建立教學(xué)實(shí)踐全過程質(zhì)量監(jiān)督和控制
1.建立符合實(shí)際的教學(xué)實(shí)踐內(nèi)容制度。實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)的具體表現(xiàn)形式就是實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容。運(yùn)用系統(tǒng)規(guī)劃法把每一個(gè)單獨(dú)的實(shí)踐教學(xué)任務(wù)合理配置，構(gòu)建合理的層次，以技術(shù)應(yīng)用能力為主體，把基本技能、專業(yè)技能和綜合技能等技能統(tǒng)一調(diào)配，實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容的安排的時(shí)候也要考慮到學(xué)生的接受情況和接受順序，實(shí)踐內(nèi)容的最終實(shí)現(xiàn)就是學(xué)生的高度接受。以學(xué)生為主體，這也就是專業(yè)負(fù)責(zé)人和任課老師制定人才培養(yǎng)計(jì)劃和教學(xué)大綱的核心。[4]
2.建立符合實(shí)際的教學(xué)實(shí)踐管理制度。（1）創(chuàng)建完善教學(xué)實(shí)踐的管理體制。實(shí)踐教學(xué)管理制度是實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)的客觀保障，實(shí)踐教學(xué)任務(wù)的完成需要管理制度的監(jiān)管，制定合理的有效的規(guī)章制度。作為教務(wù)處，應(yīng)該制定總體的制度，每個(gè)學(xué)院更應(yīng)該“因地制宜”地根據(jù)自己本學(xué)院的情況做出具體的細(xì)化。（2）創(chuàng)建實(shí)踐教學(xué)考察評(píng)估制度。針對(duì)實(shí)習(xí)、實(shí)踐、畢業(yè)設(shè)計(jì)、畢業(yè)論文等實(shí)踐內(nèi)容制定教學(xué)自量考評(píng)體系。在制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)要求具體化、細(xì)節(jié)化、科學(xué)化、合理化。（3）形成實(shí)踐教學(xué)管理階層。學(xué)?？梢宰孕谐闪⒔虒W(xué)督導(dǎo)組，可以由有經(jīng)驗(yàn)的老師和各個(gè)學(xué)院的主抓教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)組成，組成兩級(jí)管理制度，對(duì)教學(xué)實(shí)踐課堂、教學(xué)時(shí)間成果、教學(xué)實(shí)踐成果、以及隨機(jī)采訪學(xué)生等方式進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題要逐級(jí)上報(bào)，迅速解決和整改。對(duì)相關(guān)的負(fù)責(zé)人給予獎(jiǎng)罰分明的處理，公開、公正對(duì)待，形成優(yōu)良風(fēng)氣。根據(jù)每一學(xué)院的狀況的不同、每一屆學(xué)生素質(zhì)的不同、不同區(qū)域的生源，制定不同的規(guī)章制度，不斷的進(jìn)行深入教學(xué)，不斷的改進(jìn)規(guī)章制度，為整體的教學(xué)任務(wù)負(fù)責(zé)。每個(gè)環(huán)節(jié)都設(shè)定固定的負(fù)責(zé)人，把管理落實(shí)到每個(gè)人身上。實(shí)踐教學(xué)科和實(shí)驗(yàn)室也是重要環(huán)節(jié)，必須給予關(guān)注和重視，做到教學(xué)實(shí)踐計(jì)劃無死角。[5]
3.建立符合實(shí)際的教學(xué)評(píng)估制度。（1）創(chuàng)建符合實(shí)際的學(xué)生評(píng)價(jià)制度。規(guī)章制度是一個(gè)學(xué)校的骨架，對(duì)于學(xué)生的校內(nèi)表現(xiàn)和學(xué)生的實(shí)習(xí)表現(xiàn)都給予重視，在校園內(nèi)，特別是課堂表現(xiàn)要有軟硬件的配合：軟件就是由教師和督導(dǎo)組組成，教師對(duì)學(xué)生的出勤情況進(jìn)行記錄，對(duì)學(xué)生的課堂表現(xiàn)進(jìn)行打分；督導(dǎo)組進(jìn)行不定期的抽查課堂，檢查課堂學(xué)生的上課狀況、記筆記和書本攜帶情況，深入課堂進(jìn)行聽課。對(duì)于學(xué)生的作業(yè)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)雷同的要進(jìn)行懲罰。校內(nèi)積極組織實(shí)踐活動(dòng)，舉行專業(yè)技能比賽，增強(qiáng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。（2）創(chuàng)建符合實(shí)際的老師評(píng)估制度。教師在教學(xué)大綱的指導(dǎo)下，進(jìn)行靈活授課，延伸課堂內(nèi)容，進(jìn)行生動(dòng)的講解，還要關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)狀況和思想動(dòng)態(tài)，同時(shí)配合督導(dǎo)組工作，對(duì)每個(gè)學(xué)生的情況做到了如指掌。
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關(guān)鍵詞：獨(dú)立學(xué)院 教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系
獨(dú)立學(xué)院是由普通高校和社會(huì)民間力量或個(gè)人合作，按照新機(jī)制和模式設(shè)立的本科層次的“二級(jí)學(xué)院”。不同于以往普通高校按照公辦機(jī)制、模式建立的二級(jí)學(xué)院、分?；蚱渌愃频亩?jí)辦學(xué)機(jī)構(gòu)，是我國(guó)高等教育辦學(xué)體制改革創(chuàng)新的重要成果，承擔(dān)著高校擴(kuò)招的很大份額，為發(fā)展民辦高等教育事業(yè)、促進(jìn)高等教育大眾化做出了積極貢獻(xiàn)。根據(jù)2008年教育部頒布的《獨(dú)立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》規(guī)定，五年內(nèi)獨(dú)立學(xué)院將調(diào)整充實(shí)，經(jīng)考察驗(yàn)收符合要求，核發(fā)辦學(xué)許可證，意味著2013年獨(dú)立學(xué)院要真正走向獨(dú)立，不能再以文憑吸引學(xué)生，而是要提高辦學(xué)實(shí)力。如何保證教學(xué)質(zhì)量，積極促進(jìn)獨(dú)立學(xué)院的可持續(xù)發(fā)展，教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的建立健全尤為重要。
一.建立健全獨(dú)立學(xué)院教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的必要性
獨(dú)立學(xué)院具有民辦、獨(dú)立、發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源的特點(diǎn)。根據(jù)這些特點(diǎn)，獨(dú)立學(xué)院培養(yǎng)的目標(biāo)應(yīng)是具備較強(qiáng)社會(huì)適應(yīng)能力的高級(jí)應(yīng)用型人才，必須更加重視對(duì)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的培養(yǎng)。但獨(dú)立學(xué)院多處在歷史發(fā)展的初期階段，其領(lǐng)導(dǎo)管理體制、教師來源及結(jié)構(gòu)、學(xué)生生源質(zhì)量、教學(xué)管理隊(duì)伍及水平都對(duì)母體高校有一定的依附性又有有別于母體高校的特殊性，獨(dú)立學(xué)院的生存和發(fā)展，規(guī)范是基礎(chǔ)，質(zhì)量是關(guān)鍵。因此，如何加強(qiáng)內(nèi)部規(guī)范管理，如何保證教育教學(xué)質(zhì)量是獨(dú)立學(xué)院面臨的亟待解決的問題。因此，建立健全獨(dú)立學(xué)院的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，全面監(jiān)控學(xué)校教學(xué)工作，對(duì)獨(dú)立學(xué)院的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、提升教學(xué)質(zhì)量有著積極促進(jìn)作用。
二.全面質(zhì)量管理指導(dǎo)下的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系
全面質(zhì)量管理是指在全面社會(huì)的推動(dòng)下，企業(yè)中所有部門，所有組織，所有人員都以產(chǎn)品質(zhì)量為核心，把專業(yè)技術(shù)，管理技術(shù)，數(shù)理統(tǒng)計(jì)技術(shù)集合在一起，建立起一套科學(xué)嚴(yán)密高效的質(zhì)量保證體系，控制生產(chǎn)過程中影響質(zhì)量的因素，以優(yōu)質(zhì)的工作最經(jīng)濟(jì)的辦法提供滿足用戶需要的產(chǎn)品的全部活動(dòng)。教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控就是在教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，通過一定的組織機(jī)構(gòu)，按照一定的程序，對(duì)影響教學(xué)質(zhì)量的諸要素和教學(xué)過程的各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)行積極認(rèn)真的規(guī)劃、檢查、評(píng)價(jià)、反饋和調(diào)節(jié)，以確保學(xué)校的教學(xué)工作按計(jì)劃進(jìn)行并達(dá)到學(xué)校教學(xué)質(zhì)量目標(biāo)的過程。[1]獨(dú)立學(xué)院應(yīng)借鑒企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中的全面質(zhì)量管理思想，在教學(xué)過程以及管理過程中建立必要的監(jiān)控體系和管理制度，利用一系列科學(xué)的方法和手段，對(duì)影響教學(xué)質(zhì)量的各因素進(jìn)行全面管理，形成有自己特色的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，實(shí)現(xiàn)教學(xué)活動(dòng)中從學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)人到學(xué)生的全員全過程參與。（見圖1）
三.建立健全具有獨(dú)立學(xué)院特色的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系
建立獨(dú)立學(xué)院教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的基本目標(biāo)是保證高等教育滿足國(guó)家的基本需要，增強(qiáng)學(xué)校主動(dòng)適應(yīng)環(huán)境變化的能力，促進(jìn)學(xué)校合理、高效地利用各種資源，不斷改進(jìn)和提高學(xué)校人才培養(yǎng)活動(dòng)的質(zhì)量。[2]圖1中分析得知，教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系主要分為五個(gè)小體系：組織體系、制度體系、執(zhí)行體系、監(jiān)督體系和反饋體系。各個(gè)小體系之間環(huán)環(huán)相扣缺一不可，不斷的循序運(yùn)行形成全面、完整的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控大體系。
1.教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控組織體系 獨(dú)立學(xué)院的組織體系是董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，由董事會(huì)層面董事會(huì)成員組成，董事會(huì)成員的資質(zhì)、素質(zhì)，結(jié)構(gòu)須合理并健全，代表辦學(xué)各方的方向、意志和利益，董事會(huì)如何行使領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，有所為有所不為，必須明確領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)涵，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)有為的作用。院長(zhǎng)如何在董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下履行管理的職責(zé)，明確享有管理權(quán)，而非領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，明確學(xué)院管理范圍內(nèi)的管理權(quán)限與職責(zé)。[3]獨(dú)立學(xué)院的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控組織體系是學(xué)校的決策指揮中心，建立健全教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控組織體系，對(duì)明確獨(dú)立學(xué)院的辦學(xué)方向、人才培養(yǎng)目標(biāo)、提升教學(xué)質(zhì)量等等學(xué)院發(fā)展決策有著決定作用。
2.教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控制度體系 獨(dú)立學(xué)院的制度體系大體上由學(xué)院行政管理部門和教學(xué)監(jiān)督委員會(huì)組成，對(duì)教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)后，制定各教學(xué)環(huán)節(jié)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及各項(xiàng)行政管理制度，對(duì)教學(xué)活動(dòng)進(jìn)行全面質(zhì)量管理，基本涵蓋了教師備課、上課、聽課、考核管理、監(jiān)考職責(zé)、畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))、實(shí)習(xí)、實(shí)驗(yàn)、課程設(shè)計(jì)、新辦專業(yè)、優(yōu)質(zhì)課程、教材選用、教學(xué)檢查等各教學(xué)環(huán)節(jié)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；教學(xué)行政管理制度包含違紀(jì)處分、教學(xué)事故處理、教學(xué)成果獎(jiǎng)的評(píng)選與獎(jiǎng)勵(lì)、教育教學(xué)評(píng)優(yōu)工作等。建立健全教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控制度體系，穩(wěn)定教學(xué)秩序，提高教學(xué)質(zhì)量具有重要的指導(dǎo)作用。
3.教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控執(zhí)行體系 教學(xué)質(zhì)量的執(zhí)行體系由參加教學(xué)活動(dòng)的教師和學(xué)生組成，其中以教師為主。獨(dú)立學(xué)院成立時(shí)間短，師資隊(duì)伍一般都是由母體學(xué)校委派教師、外聘教師和學(xué)院專任教師三部分組成。這種混合編制的師資隊(duì)伍造成了獨(dú)立學(xué)院師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐都不豐富，沒有形成具有自身特色的師資隊(duì)伍。獨(dú)立學(xué)院的培養(yǎng)目標(biāo)是高級(jí)應(yīng)用型人才，但卻缺乏“應(yīng)用型”教師。很多獨(dú)立學(xué)院中青年教師都是從高校畢業(yè)后，直接應(yīng)聘到獨(dú)立學(xué)院任教，缺少實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，這與獨(dú)立學(xué)院人才培養(yǎng)目標(biāo)不相符，也不利于獨(dú)立學(xué)院的可持續(xù)發(fā)展。必須重點(diǎn)大力培養(yǎng)自身應(yīng)用型的師資隊(duì)伍，教師招聘應(yīng)更多的傾向企業(yè)一線具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀員工，教學(xué)內(nèi)容和課程體系應(yīng)強(qiáng)調(diào)實(shí)用，縮減純理論性的教學(xué)內(nèi)容，增加實(shí)踐性、操作性強(qiáng)的教學(xué)內(nèi)容。教學(xué)質(zhì)量是學(xué)校的生命線，關(guān)乎教學(xué)質(zhì)量的是教學(xué)活動(dòng)，建立健全獨(dú)立學(xué)院特有的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控執(zhí)行體系，保證教學(xué)活動(dòng)的教學(xué)質(zhì)量，才能更好的培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求的人才。
4.教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控監(jiān)督體系 獨(dú)立學(xué)院應(yīng)該設(shè)置相對(duì)獨(dú)立的教學(xué)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，成員應(yīng)由院長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)，從母體高校或企業(yè)中招聘具有業(yè)務(wù)精湛、責(zé)任心強(qiáng)，有奉獻(xiàn)精神已經(jīng)豐富教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的教職員或優(yōu)秀企業(yè)職工組成。通過課堂聽課、實(shí)驗(yàn)檢查、實(shí)踐考察等多種形式對(duì)教學(xué)過程進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)估，強(qiáng)化教學(xué)意識(shí)，培養(yǎng)和提高青年教師的教學(xué)水平。加強(qiáng)監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè),與教學(xué)管理職能部門密切聯(lián)系而又相對(duì)獨(dú)立地專門負(fù)責(zé)承擔(dān)教學(xué)監(jiān)督、指導(dǎo)、評(píng)估以及咨詢工作。這是一種相對(duì)獨(dú)立的教學(xué)監(jiān)督體系，它能站在比較客觀、公正的立場(chǎng)上，向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)人及有關(guān)管理部門提供反饋意見，協(xié)助教學(xué)管理職能部門對(duì)教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，嚴(yán)格教學(xué)過程管理，保證正常的教學(xué)秩序，促進(jìn)教風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，從而保證教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)定和提高。建立健全教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控監(jiān)督體系，加強(qiáng)學(xué)校對(duì)教學(xué)活動(dòng)的宏觀調(diào)節(jié)管理，是提高教學(xué)質(zhì)量的重要手段。
5.教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控反饋體系 建立健全反饋體系，設(shè)立教學(xué)信息員和學(xué)生信息員，拓寬教學(xué)信息收集的渠道，形成一套獨(dú)立學(xué)院科學(xué)、全面地收集教學(xué)信息的方法，將收集到的信息進(jìn)行嚴(yán)格篩選、分析、整理，形成反饋信息定期或不定期地向?qū)W校負(fù)責(zé)人及有關(guān)管理部門反饋，以便其對(duì)獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展政策做出及時(shí)的調(diào)整；同時(shí)，對(duì)歷屆畢業(yè)生進(jìn)行質(zhì)量跟蹤，了解本專業(yè)課程體系和教學(xué)內(nèi)容的社會(huì)適應(yīng)性，根據(jù)反饋信息及時(shí)對(duì)學(xué)校的專業(yè)設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)管理等方面進(jìn)行調(diào)整，以便更好地改進(jìn)教學(xué)工作，提高教學(xué)質(zhì)量。
四.結(jié)束語
獨(dú)立學(xué)院的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系是保障教學(xué)質(zhì)量不斷提高的有效機(jī)制，通過教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，及時(shí)獲取教學(xué)過程中各要素、各環(huán)節(jié)工作狀態(tài)的信息反饋，對(duì)教學(xué)過程進(jìn)行準(zhǔn)確客觀的監(jiān)控、評(píng)估和調(diào)整，以有效的手段約束和激勵(lì)教學(xué)過程的組織者和實(shí)施者。[4]建立健全獨(dú)立學(xué)院的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，有助于學(xué)院從各個(gè)方面全面了解教學(xué)質(zhì)量，根據(jù)社會(huì)對(duì)人才的需求，因校因時(shí)的制定相關(guān)政策，明確獨(dú)立學(xué)院的辦學(xué)方向，指導(dǎo)教學(xué)質(zhì)量的不斷提高；同時(shí)，促進(jìn)師資隊(duì)伍和教學(xué)管理隊(duì)伍建設(shè)，確保學(xué)生獲得高質(zhì)量的教育，確保獨(dú)立學(xué)院對(duì)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的質(zhì)量。使獨(dú)立學(xué)院的教學(xué)質(zhì)量持續(xù)提高，并有效地進(jìn)入良性循環(huán)的軌道。
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我是xx縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的一名普通黨員，2002年，經(jīng)過公開競(jìng)爭(zhēng)選拔，受縣局黨組委任，一直擔(dān)任質(zhì)量監(jiān)督管理股股長(zhǎng)。幾年來，在局黨組的培養(yǎng)和指導(dǎo)下，我立足本職工作，不斷加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)能力學(xué)習(xí)，努力提高質(zhì)量監(jiān)督管理工作的水平，認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)化“三種意識(shí)”，搞好“兩大服務(wù)”，積極探索新形式下作好本職工作的方法和途徑，踏踏實(shí)實(shí)服務(wù)企業(yè)，真心實(shí)意為企業(yè)謀利益，以自己的工作實(shí)踐和個(gè)人作風(fēng)，贏得了廣大企業(yè)的衷心贊譽(yù)。
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高工作能力版權(quán)所有
一直以來我局黨組始終把服務(wù)企業(yè)工作時(shí)刻擺在重要日程上，高度重視，多次召開服務(wù)企業(yè)專題會(huì)議，精心研究服務(wù)企業(yè)方案，合理部署服務(wù)企業(yè)工作。作為具體負(fù)責(zé)服務(wù)企業(yè)工作的一名同志，我深感肩上擔(dān)子的份量，深知服務(wù)企業(yè)工作對(duì)自身政治素質(zhì)、知識(shí)水平、業(yè)務(wù)能力提出了更高的要求?！按蜩F首先自身硬”，我把加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高做好服務(wù)企業(yè)工作能力作為自己的首要任務(wù)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，躬行“三個(gè)代表”的重要思想，積極參加省、市局組織的各種業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。通過自身的努力，取得了‘國(guó)家質(zhì)量管理體系審核員’的資格，并被xx省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督培訓(xùn)中心聘為《企業(yè)質(zhì)量管理函授》培訓(xùn)講師，使自己對(duì)本職工作有了較為深刻的理解和認(rèn)識(shí)，為做好服務(wù)企業(yè)工作打下了良好的基礎(chǔ)。
二、心系企業(yè)，積極推動(dòng)名牌戰(zhàn)略
推動(dòng)名牌戰(zhàn)略工作具有提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)和企業(yè)發(fā)展的影響力,到2004年為止，xx縣的企業(yè)沒有一個(gè)名優(yōu)產(chǎn)品，這是振興xx縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)大事，為此局黨組一班子成員多次深入到企業(yè)調(diào)查情況，研究方案，并多次做指示一定要填補(bǔ)這項(xiàng)空白，作為服務(wù)企業(yè)工作者更是心急如焚，經(jīng)局黨組的反復(fù)調(diào)研，把爭(zhēng)創(chuàng)名優(yōu)企業(yè)的焦點(diǎn)集中到了xx鍋爐廠這個(gè)企業(yè)上。xx鍋爐廠是一家集體企業(yè)，雖然效益不錯(cuò)，但是質(zhì)量管理水平距爭(zhēng)創(chuàng)名優(yōu)產(chǎn)品還有一定差距，我感到肩上的擔(dān)子更重了。于是在和企業(yè)溝通的基礎(chǔ)上，把焦點(diǎn)集中在提高質(zhì)量管理水平這個(gè)層面上，短期內(nèi)做好此項(xiàng)工作。于是我和該廠廠長(zhǎng)進(jìn)行了溝通，決定對(duì)該廠在不影響正常生產(chǎn)的情況下進(jìn)行一次全員的質(zhì)量管理知識(shí)的培訓(xùn)，時(shí)間選在下午下班以后，每天2小時(shí)，為期一個(gè)星期。為了此次培訓(xùn)的成功，我查閱了大量的資料，做了充分的準(zhǔn)備，每天下班后不記報(bào)酬的為該廠進(jìn)行培訓(xùn)，收到了良好的效果。終于xx鍋爐廠順利取得了xx省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的稱號(hào)，成為我省同行業(yè)第一家得此榮譽(yù)的企業(yè)。
三、積極引導(dǎo)，加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量管理
xx是個(gè)農(nóng)業(yè)縣，工業(yè)基礎(chǔ)差，企業(yè)規(guī)模偏小，中小型民營(yíng)企業(yè)占大多數(shù)，一些生產(chǎn)企業(yè)只看到眼前利益，質(zhì)量管理水平低，產(chǎn)品質(zhì)量無法保證，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力差。要為企業(yè)做點(diǎn)事，不能只停留在服務(wù)的口號(hào)上，要真心實(shí)意的做點(diǎn)事。于是，我從加強(qiáng)企業(yè)信息化建設(shè)入手，幫助企業(yè)收集標(biāo)準(zhǔn)，印制成冊(cè)，發(fā)放到每個(gè)企業(yè)中去，并幫助企業(yè)制訂規(guī)章制度，完善各種生產(chǎn)記錄。組織開展了多期企業(yè)質(zhì)量管理人員及技術(shù)監(jiān)督法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)班，幫助企業(yè)建立健全質(zhì)量管理體系，大力宣貫iso9000標(biāo)準(zhǔn)，積極推廣國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的總理管理方法，切實(shí)提高了企業(yè)的質(zhì)量意識(shí)、管理水平，引導(dǎo)企業(yè)走質(zhì)量效益型道路。在堅(jiān)持不懈的努力下，截止目前，我縣已有9家中小型民營(yíng)企業(yè)順利通過xx省企業(yè)質(zhì)理體系可，2家中小型民營(yíng)企業(yè)通過了iso9000國(guó)際質(zhì)量管理體系認(rèn)證，有效的提高企業(yè)的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。
四、履行職責(zé)，拉進(jìn)與企業(yè)間的距離
關(guān)鍵詞:建筑工程;質(zhì)量監(jiān)督;原因分析;對(duì)策
1、建筑工程質(zhì)量下降的原因分析
隨著建設(shè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,城市建設(shè)的規(guī)模日益擴(kuò)大。但是從總體方面來看,我國(guó)目前建筑工程質(zhì)量的水平并不樂觀。這方面的問題歸納起來。有以下表現(xiàn):
(1)相當(dāng)一部分工程質(zhì)量不合格,嚴(yán)重影響其使用功能;
(2)許多工程結(jié)構(gòu)隱患嚴(yán)重,甚至導(dǎo)致建筑倒塌;
(3)裝飾工程質(zhì)量低劣,給排水、電氣、燃?xì)狻⑾赖仍O(shè)施不能滿足安全防護(hù)要求;
(4)尚未建立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)與可行的運(yùn)行程序。
廣大群眾對(duì)建筑住宅質(zhì)量問題,經(jīng)常投訴無門,無人受理;尚未在建筑部門就貫徹 《 產(chǎn)品質(zhì)量法 》 制訂可行的實(shí)施辦法。如關(guān)于建筑住房質(zhì)量事故的賠償標(biāo)準(zhǔn)及索賠程序、關(guān)于建筑工程質(zhì)量的仲裁機(jī)構(gòu)及仲裁程序等。沒有切實(shí)可行的實(shí)施辦法,沒有建筑工程質(zhì)量的法制管理,尚未形成經(jīng)常性的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。目前對(duì)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督還只是停留在喊一陣、抓一陣的狀態(tài),風(fēng)頭一過,又恢復(fù)原狀。
造成建筑工程質(zhì)量下降的原因是多方面的:
1)是質(zhì)量法不健全,執(zhí)法力度不夠;
2)是建筑市場(chǎng)行為不規(guī)范,監(jiān)督查處不嚴(yán)。有的建設(shè)單位將工程肢解多頭分包,有的過分壓低造價(jià),有的購(gòu)買質(zhì)量低劣的建筑材料、設(shè)備并執(zhí)意讓施工單位使用,有的施工單位層層轉(zhuǎn)包工程;
3)是企業(yè)經(jīng)營(yíng)思想不端正,放松管理,甚至偷工減料;
4)是不少質(zhì)量低劣的建筑材料進(jìn)入工地。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展,打破了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的單一模式,同時(shí)也給建筑市場(chǎng)帶來了混亂。個(gè)別商家為謀取利潤(rùn),經(jīng)銷偽劣產(chǎn)品,提供假出廠合格證,弄虛作假,給工程質(zhì)量留下隱患。因此,必須把好建筑材料的檢驗(yàn)關(guān)和試驗(yàn)關(guān),鋼材、水泥、水電設(shè)備、鹼等主要材料和試件,不能滿足于施工單位報(bào)送的工程技術(shù)資料;
5)是質(zhì)量監(jiān)督檢查不嚴(yán),有的監(jiān)督站或監(jiān)理公司人員素質(zhì)不高;
6)是一些供電、供水、消防單位搞“行業(yè)壟斷”,名工種之間配合不協(xié)調(diào)。
此外,還有規(guī)劃設(shè)汁配套設(shè)備方面存在的質(zhì)量問題。
幾乎每一宗質(zhì)量事故均可找到技術(shù)、材料、工藝、設(shè)備等方面的具體原因,然而引起建筑工程質(zhì)量滑坡的主要原因來自于質(zhì)量監(jiān)督體制的不完善。我國(guó)曾有一整套建筑工程質(zhì)量管理辦法,但主要集中在政府監(jiān)督和企業(yè)自我監(jiān)督方面,缺乏的是用戶監(jiān)督。
2、加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的對(duì)策
建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,強(qiáng)化政府對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督,是在工程建設(shè)領(lǐng)域中對(duì)建筑市場(chǎng)的宏觀管理的重要手段。自20世紀(jì)80年代初,結(jié)合我國(guó)國(guó)情,參照國(guó)際慣例,政府對(duì)工程質(zhì)量實(shí)行監(jiān)督。相繼建立健全了工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu),在全國(guó)形成了質(zhì)量監(jiān)督體系,有效地把工程質(zhì)量納入法制管理軌道,加強(qiáng)了企業(yè)質(zhì)量管理,促進(jìn)了工程質(zhì)量的穩(wěn)定提高。
2.1 增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí),提高人員素質(zhì)
工程質(zhì)量監(jiān)督是一項(xiàng)集法律、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和行政于一體的綜合性工作,屬行政和技術(shù)的監(jiān)督執(zhí)法。因此,監(jiān)督隊(duì)伍素質(zhì)的高低,執(zhí)法能力的強(qiáng)弱是搞好工程質(zhì)量監(jiān)督的基礎(chǔ)。
當(dāng)前,我國(guó)的工程質(zhì)量不斷提高,但仍存在許多令人擔(dān)憂的問題,倒塌事故及工程問題時(shí)有發(fā)生。這些工程質(zhì)量問題的發(fā)生,與我們的質(zhì)量意識(shí)淡薄有很大關(guān)系。目前,由于設(shè)計(jì)市場(chǎng)、施工市場(chǎng)、建材市場(chǎng)的龐大且經(jīng)營(yíng)行為不規(guī)范,導(dǎo)致了市場(chǎng)的混亂,因此,只求利潤(rùn),缺乏質(zhì)量意識(shí)的現(xiàn)象日趨明顯。如果我們的監(jiān)督體系不重視質(zhì)量,沒有一個(gè)強(qiáng)的質(zhì)量意識(shí),提高工程質(zhì)量將成為一句空話。要振興建筑業(yè),必須提高監(jiān)督隊(duì)伍的質(zhì)量意識(shí)。監(jiān)督機(jī)構(gòu)是工程質(zhì)量認(rèn)證的專門部門,它關(guān)系到人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。在新的形勢(shì)下,培養(yǎng)提高監(jiān)督人員的素質(zhì),建立監(jiān)督機(jī)構(gòu)的內(nèi)部考核機(jī)制,充分發(fā)揮監(jiān)督站的地位和作用,是我們提高整個(gè)建筑業(yè)質(zhì)量意識(shí),解決處理質(zhì)量問題的關(guān)鍵所在。
2.2 加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目法人行為的監(jiān)督
項(xiàng)目法人是投資者的代表,對(duì)工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目法人行為的監(jiān)督應(yīng)注意:加強(qiáng)合同管理,避免項(xiàng)目法人在建筑設(shè)計(jì)、施工中簽訂各種虛假合同,逃避國(guó)家的監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)工程招投標(biāo)的監(jiān)督,嚴(yán)格審查建設(shè)單位是否依照法定程度和方式進(jìn)行了公開招標(biāo);是否公正地?fù)駜?yōu)選擇了中標(biāo)單位。嚴(yán)格施工許可證制度,建設(shè)單位必須按有關(guān)程序,經(jīng)過嚴(yán)格的審批,領(lǐng)取了許可證方可開始施工。嚴(yán)格項(xiàng)目竣工驗(yàn)收,未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目不準(zhǔn)交付使用、不辦理產(chǎn)權(quán)登記、不準(zhǔn)進(jìn)入市場(chǎng)交易。
2.3 嚴(yán)格資質(zhì)審查,把好建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)
各級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)參與基本建設(shè)全過程的各責(zé)氣單位的資質(zhì)審查,嚴(yán)格建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。凡天資質(zhì)或資質(zhì)較低的建筑設(shè)計(jì)、施工單位,計(jì)劃部門不予立項(xiàng),規(guī)劃部門不發(fā)建筑許可證,建筑安全管理部門不發(fā)施工許可證。全面推行質(zhì)量認(rèn)證制度,由國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)建筑設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、建筑材料生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量或質(zhì)量保證體系進(jìn)行檢驗(yàn)和檢查,考核合格后,以頒發(fā)產(chǎn)品質(zhì)量證書、標(biāo)志等方法,確認(rèn)和證明企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品已達(dá)到某一質(zhì)量水平,企業(yè)在特定的產(chǎn)品范圍內(nèi)具有必要質(zhì)量保證能力。未經(jīng)認(rèn)證或認(rèn)證不合格的建筑設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、建筑材料生產(chǎn)企業(yè),不允許從事相應(yīng)業(yè)務(wù)。當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)查處無證、越級(jí)、超范圍承接建筑設(shè)計(jì)施工、監(jiān)理業(yè)務(wù)行為;掛靠承包、轉(zhuǎn)包、非法分包行為;同體監(jiān)理行為;認(rèn)真組織對(duì)建筑設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的資質(zhì)年檢,取消出現(xiàn)重大責(zé)任事故的單位從事相應(yīng)業(yè)務(wù)的資格或降低其資質(zhì)等級(jí)。
2.4 規(guī)范建設(shè)行政主管部門行為
建設(shè)行政主管部門是監(jiān)督國(guó)家管理基本建設(shè)的各項(xiàng)制度執(zhí)行的部門。如果這些部門不從嚴(yán)把關(guān),違法辦事,國(guó)家對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量的強(qiáng)制性監(jiān)督作用根本無法發(fā)揮。為加強(qiáng)對(duì)建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督,應(yīng)制定嚴(yán)格的建設(shè)項(xiàng)目審批程序;建立建筑工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,明確各級(jí)管理機(jī)構(gòu)分管領(lǐng)導(dǎo)的質(zhì)量責(zé)任,如發(fā)生質(zhì)量事故,除追究當(dāng)事單位和當(dāng)事人的直接責(zé)任外,還要追究各級(jí)管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)在項(xiàng)目審批、執(zhí)行建設(shè)程序、工程監(jiān)督等方面的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;組織力量不定期的檢查各級(jí)建設(shè)行政主管部門履行職責(zé)情況,嚴(yán)肅查處收受賄賂等犯罪行為。
大家好！
今天，我參加競(jìng)爭(zhēng)的職位是旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所副所長(zhǎng)。首先，真誠(chéng)感謝各位領(lǐng)導(dǎo)給了我這次難得的展示自我、檢驗(yàn)自我的機(jī)會(huì)。下面，我對(duì)自己的基本情況向各位做一簡(jiǎn)單的介紹。
我叫***，現(xiàn)年*歲，*學(xué)歷。我于*年畢業(yè)于*學(xué)校。于*年進(jìn)入旅游局工作，現(xiàn)在旅游局市場(chǎng)科擔(dān)任科員一職。我在旅游局市場(chǎng)科工作的這*年來，我憑著對(duì)旅游事業(yè)的強(qiáng)烈責(zé)任感，把自己的愿望和抱負(fù)都傾注在我所熱愛的事業(yè)上，以積極向上、認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，為局旅游事業(yè)的發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。面對(duì)競(jìng)聘監(jiān)督管理所副所長(zhǎng)這個(gè)崗位，我想自身有如下特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)：
一是具有勇挑重?fù)?dān)的信心。要干好一項(xiàng)工作，首先必須熱愛這項(xiàng)工作。今天，我能鼓足勇氣參加這次競(jìng)爭(zhēng)，決不是意氣用事，也不是心存僥幸，而是自己熱愛這項(xiàng)工作，珍惜這次機(jī)會(huì)，渴望成功、追求進(jìn)步的真實(shí)體現(xiàn)。今年旅游局提出“優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力開拓旅游市場(chǎng)”的發(fā)展政策，而且今年旅游局對(duì)旅游質(zhì)量監(jiān)督管理提出了新的要求，任務(wù)繁重，難度較大。但是我認(rèn)為越是艱巨的工作，越富有吸引力和挑戰(zhàn)性，對(duì)提高自身綜合素質(zhì)有很大的幫助。如果組織上把這項(xiàng)重任交給我，我將始終保持高度的責(zé)任感，堅(jiān)強(qiáng)的事業(yè)心，努力戰(zhàn)勝困難，不折不扣地完成各項(xiàng)工作任務(wù)，讓領(lǐng)導(dǎo)放心，讓同事滿意。
二是具有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)。旅游業(yè)方面的工作關(guān)系到的是地方整體形象，是我市城市建設(shè)的城市名片，也是一項(xiàng)要求非常嚴(yán)格的工作。來不得半點(diǎn)馬虎，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，認(rèn)真細(xì)致的工作態(tài)度是對(duì)一個(gè)從事旅游業(yè)人員的最基本的要求。我始終堅(jiān)定不移地認(rèn)為，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)和認(rèn)真的工作態(tài)度同等重要，尤其對(duì)于我們旅游服務(wù)業(yè)更是如此。
三是具有強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)欲望。旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所副所長(zhǎng)職務(wù)的工作汲及面廣，工作節(jié)奏快，旅游知識(shí)理論性強(qiáng)，如果固步自封、疏于學(xué)習(xí)、不思進(jìn)取，就會(huì)如同逆水行舟、不進(jìn)則退。我自參加工作以來，就始終把加強(qiáng)學(xué)習(xí)作為干好工作的基礎(chǔ)，嚴(yán)格要求自己圍繞工作重心時(shí)時(shí)學(xué)習(xí)、處處學(xué)習(xí)，不斷調(diào)整學(xué)習(xí)思路、拓寬知識(shí)領(lǐng)域、更新知識(shí)結(jié)構(gòu)。通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步解放了思想，活躍了思維，樹立了一定的超前意識(shí)，這有利于較快的接受新生事物，有利于在工作中發(fā)揮主觀能動(dòng)性，有利于打開新的工作局面。
四是具有嫻熟的業(yè)務(wù)技能。在多年的工作中，我我始終不忘充實(shí)自己，堅(jiān)持干中學(xué)、學(xué)中干，完善自我，提高自我。由于我多年來旅游崗位的磨練，也練就了我嫻熟的業(yè)務(wù)能力，特別是**（提示：此處填寫你最擅長(zhǎng)的工作能力）管理方面的知識(shí)很嫻熟。這些，都有利于今后工作的開展。通過這些年的鍛煉，積累了一定的工作經(jīng)驗(yàn)。我相信這是我競(jìng)爭(zhēng)旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所副所長(zhǎng)的最大優(yōu)勢(shì)。以上這些有利條件，使我能更快、更好地進(jìn)入副所長(zhǎng)的角色，順利地開展工作。
假如我這次競(jìng)聘副所長(zhǎng)成功，我將圍繞以下三方面開展工作：
一是確立思想。堅(jiān)持時(shí)時(shí)事事與旅游局保持高度一致，對(duì)上切實(shí)理解上級(jí)的精神,對(duì)下深入了解基層實(shí)際，增強(qiáng)自身執(zhí)行力。自覺接受組織和員工群眾的監(jiān)督，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，以端正的工作態(tài)度和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，積極努力地做好各項(xiàng)旅游質(zhì)量監(jiān)督管理工作。
二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)。定期組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并將其與考試相結(jié)合起來，做到開卷即有益，不做無用功，努力提高自身素質(zhì)，及整個(gè)支行的整體素質(zhì)。
三是狠抓管理。目前對(duì)于監(jiān)督管理所的管理，首先應(yīng)該是完善各項(xiàng)制度，俗話說“沒有規(guī)矩，不成方圓”。完善的制度是保障監(jiān)督管理所工作圓滿完成的基礎(chǔ)。在注重“以人為本”的同時(shí)，應(yīng)該力爭(zhēng)做到人人有法可依，事事有章可循。通過結(jié)合上級(jí)部門的相關(guān)精神，我認(rèn)為現(xiàn)在應(yīng)著力加強(qiáng)制度建設(shè)。制定完善的考核制度，并每月對(duì)員工進(jìn)行公平、公正的考核。隨著旅游局改革發(fā)展的不斷深入，以要求做好監(jiān)督管理所各項(xiàng)工作為重點(diǎn)，對(duì)有提升的員工在部門會(huì)議上給予表?yè)P(yáng)，反之給予批評(píng)及指導(dǎo)。