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導(dǎo)語：在監(jiān)察室工作思路的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
摘 要 當(dāng)前對醫(yī)院的紀(jì)檢監(jiān)察引發(fā)了社會的大范圍討論，特別是在新醫(yī)改的情況下，中國衛(wèi)生行政管理機(jī)構(gòu)對醫(yī)院的紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)還沒有整合規(guī)范。醫(yī)院怎么進(jìn)行紀(jì)檢監(jiān)察，紀(jì)檢監(jiān)察不但觸及醫(yī)院的方針任務(wù)、內(nèi)部治理、進(jìn)展策略，還影響著醫(yī)院整體實(shí)力的提升。特別是怎么_立紀(jì)檢監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)還沒有參考條例，使中國醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察的目前狀況有著巨大的差別，文章在新醫(yī)改情況下，圍繞醫(yī)院對紀(jì)檢監(jiān)察進(jìn)行研究，給醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察考評提供了部分參考。
關(guān)鍵詞 醫(yī)院 紀(jì)檢監(jiān)察 管理
一、新形勢下醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察出現(xiàn)的問題
（一）紀(jì)檢監(jiān)察模板并未有效建成
醫(yī)院的紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)觸及多方面的步驟和要素，是一個互相聯(lián)結(jié)和限制的系統(tǒng)。在整體建設(shè)里，應(yīng)該充分思考這些要素的影響。中國醫(yī)院因?yàn)樗举|(zhì)的原因，對紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的建成注重不足。從現(xiàn)有已經(jīng)建立紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的醫(yī)院來看，系統(tǒng)的建成基石和參照物都比較單一，對于目標(biāo)間的相互聯(lián)系、不同病患情況對數(shù)值公正性和比較性的影響，都沒有一起展開探究。紀(jì)檢監(jiān)察的結(jié)果有著不穩(wěn)固性，也缺少應(yīng)該有的牢靠性。
（二）紀(jì)檢監(jiān)察目標(biāo)的選擇不夠科學(xué)
我國醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察的指標(biāo)不夠科學(xué)，相對限制，缺少可以展現(xiàn)效力的紀(jì)檢監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)的選擇也不夠透徹。另外，各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)重體系設(shè)立不夠充裕和適宜。并且在挑選醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)的方式上還存有主觀意識。
（三）管辦分化不透徹
對中國的某些地區(qū)來講，醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察的主導(dǎo)是醫(yī)院自己和上級主管機(jī)構(gòu)。這樣的紀(jì)檢監(jiān)察和被紀(jì)檢監(jiān)察相聯(lián)結(jié)的系統(tǒng)，影響了紀(jì)檢監(jiān)察的初始目的，致使監(jiān)察不充足。在中國醫(yī)療衛(wèi)生變革不停提升的今日，管辦分化的方式得到了更多學(xué)術(shù)研究者的擁護(hù)，但是因?yàn)殚L期以來醫(yī)院出現(xiàn)的紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)和經(jīng)營服務(wù)圈的摻雜，使管辦分化的措施沒有完全實(shí)施出來，還止步于論述措施方面，沒有在現(xiàn)實(shí)中普及，在部分實(shí)踐區(qū)域的施行里也顯露出了很多問題。
（四）沒把紀(jì)檢監(jiān)察結(jié)果使用在管理上
當(dāng)下，中國雖然有的醫(yī)院在內(nèi)部管理里使用了紀(jì)檢監(jiān)察，但是還沒有把它當(dāng)成一種管理方式，而是為了監(jiān)察而監(jiān)察，過于重視該怎么設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)、怎樣選擇紀(jì)檢監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)等，但忘了紀(jì)檢監(jiān)察最重要的目標(biāo)，就是將紀(jì)檢監(jiān)察結(jié)果運(yùn)用在管理上為醫(yī)院服務(wù)，即以監(jiān)察促整改、促提升。現(xiàn)在的醫(yī)院施行的紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)，監(jiān)察結(jié)果大都沒有回饋醫(yī)院。
二、紀(jì)檢監(jiān)察對醫(yī)院的必要性
首先，有效的紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)可以投射出醫(yī)院運(yùn)營的經(jīng)營結(jié)果。醫(yī)院和其他企業(yè)不一樣，它擁有比較強(qiáng)的公益性，醫(yī)院的運(yùn)營本質(zhì)是為了不斷滿足人們對衛(wèi)生市場的需求。紀(jì)檢監(jiān)察可以輔助醫(yī)院提升管理，使醫(yī)院高效運(yùn)營，使病人得到更高效的服務(wù)。另外，醫(yī)院實(shí)行紀(jì)檢監(jiān)察，可以對醫(yī)院的的運(yùn)營實(shí)施有效測評，實(shí)時發(fā)現(xiàn)并且修正醫(yī)院運(yùn)營中存在的問題。
再次，紀(jì)檢監(jiān)察是醫(yī)院的一項(xiàng)重要管理措施。紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的高效建成有利于醫(yī)院加強(qiáng)內(nèi)部管理，給醫(yī)院的全面建設(shè)提供全方位、高效的建議，給醫(yī)院的高效運(yùn)行提供保證。最后，紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的建成還可以為醫(yī)院的激勵制度的建設(shè)提供根據(jù)，對發(fā)現(xiàn)的恪于職守的典型人物和案例進(jìn)行嘉獎，營造清正廉潔的工作氛圍和環(huán)境，最終實(shí)現(xiàn)在提升紀(jì)檢監(jiān)察效力的同時，又提升醫(yī)院自身運(yùn)營能力的雙贏目標(biāo)。
三、新形勢下醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察工作的創(chuàng)新思路
（一）確立準(zhǔn)確的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)制
紀(jì)檢監(jiān)察重要的是對醫(yī)院職工的工作施行審計(jì)和監(jiān)察，但是醫(yī)院和公司不一樣，它雖然有一定的盈利因素，可是同時具有更多的社會服務(wù)性能。所以，醫(yī)院在擬定自己的紀(jì)檢監(jiān)察考評方式時，應(yīng)重視對醫(yī)院服務(wù)質(zhì)量的考評，對醫(yī)德醫(yī)風(fēng)的考評。通常公司對團(tuán)隊(duì)的紀(jì)檢監(jiān)察方式不能夠使用在醫(yī)院里。醫(yī)院應(yīng)對服務(wù)好的職工進(jìn)行鼓勵，激勵更多的員工不停地提升服務(wù)效果，進(jìn)而全面提高醫(yī)院的社會服務(wù)力量。
（二）建立交互式紀(jì)檢監(jiān)察考評系統(tǒng)
任何系統(tǒng)的建成和完善都不是一件容易的事情，都需要與各方不停地溝通、交流，將討論結(jié)果歸納整理后，再對現(xiàn)有的系統(tǒng)進(jìn)行修改和完善，紀(jì)檢監(jiān)察考評系統(tǒng)也是這樣。對于我們國家的醫(yī)院來說，建成紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)就像在探尋一條從未被開發(fā)過的路途，有曲折、有險(xiǎn)阻，但是又極具期望。醫(yī)院要想在這段路途里穩(wěn)固推進(jìn)，就應(yīng)該腳踏實(shí)地。目前要做的就是，將反饋和交流結(jié)果運(yùn)用在紀(jì)檢監(jiān)察考評系統(tǒng)的建立上。醫(yī)院在擬定紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的時候，要重視與醫(yī)護(hù)人員和管理機(jī)構(gòu)的交流，多汲取各方建議，一同探究考評方式。紀(jì)檢監(jiān)察考評體系建成以后，還應(yīng)和被考評人員實(shí)時交流，對考評方式展開反復(fù)琢磨和完善，不斷加深它的可行性和指向性，使紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)更加完善。
四、結(jié)語
總而言之，隨著新醫(yī)改不停提升，必須確立科學(xué)完善的紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)，制衡公正和效力，透過紀(jì)檢監(jiān)察體系，促進(jìn)醫(yī)院提升公益性，以此來獲得優(yōu)良的革新成果。
參考文獻(xiàn)：
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當(dāng)前全年時間即將過半，為全面了解各項(xiàng)創(chuàng)新工作的進(jìn)展情況、取得的效果，著力推進(jìn)下階段創(chuàng)新工作的開展，5月22日上午，區(qū)紀(jì)委召開了紀(jì)檢監(jiān)察創(chuàng)新工作推進(jìn)會。
今年以來，武進(jìn)區(qū)紀(jì)委、全區(qū)各基層紀(jì)委(紀(jì)檢組)、監(jiān)察室，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)反腐倡廉工作，堅(jiān)持把創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察工作與促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展相結(jié)合，深入開展了各項(xiàng)紀(jì)檢監(jiān)察創(chuàng)新工作創(chuàng)建活動，營造了“激濁揚(yáng)清、風(fēng)清氣正”的廉政氛圍和環(huán)境。
一是創(chuàng)新執(zhí)紀(jì)理念取得新載體。創(chuàng)新思想觀念是前提。今年來，武進(jìn)區(qū)紀(jì)委創(chuàng)新構(gòu)建立足紀(jì)檢干部實(shí)際的學(xué)習(xí)教育體系，通過豐富和創(chuàng)新各項(xiàng)主題教育活動平臺載體，夯實(shí)思想基石，著眼素質(zhì)建設(shè)，激發(fā)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部的創(chuàng)新意識、勤政意識、規(guī)范意識。
二是創(chuàng)新反腐機(jī)制取得新成效。創(chuàng)新制度建設(shè)是關(guān)鍵。通過創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理機(jī)制、創(chuàng)新拓展案件來源挖掘機(jī)制、創(chuàng)新“四位一體”機(jī)制、創(chuàng)新打造“有形市場廉潔工程”機(jī)制等工作機(jī)制，筑牢制度建設(shè)體系。
三是創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境取得新成果。服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是目標(biāo)。武進(jìn)區(qū)紀(jì)委著眼創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，提速增效，強(qiáng)化行政效能監(jiān)察創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)糾風(fēng)工作，整理出版了《服務(wù)企業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策》匯編，切實(shí)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良的軟環(huán)境。
四是創(chuàng)新廉政文化取得新進(jìn)展。先進(jìn)廉政文化是支撐。區(qū)紀(jì)委注重全面推進(jìn)廉政文化建設(shè)，積極構(gòu)建反腐倡廉教育網(wǎng)絡(luò)平臺，不斷探索新形勢下廉政宣傳工作的規(guī)律，牢牢掌握反腐倡廉輿論導(dǎo)向，全區(qū)先后涌現(xiàn)出2個省級廉政文化建設(shè)示范點(diǎn)、16個市級廉政文化建設(shè)示范點(diǎn)。下階段將繼續(xù)鞏固成果、深化內(nèi)涵、創(chuàng)新活動形式，開展廉政文化建設(shè)示范點(diǎn)評選活動。
五是創(chuàng)新監(jiān)督平臺取得新開拓。社會各界監(jiān)督是重點(diǎn)。群眾參與、群眾支持反腐倡廉建設(shè)是紀(jì)檢監(jiān)察工作的發(fā)展動力，在工作中區(qū)紀(jì)委將科技手段引入反腐倡廉工作中，開設(shè)了“武進(jìn)清風(fēng)網(wǎng)”，以此為依托積極創(chuàng)建縱橫連通、內(nèi)容豐富、面向社會的“廉政網(wǎng)絡(luò)”平臺。設(shè)置了“紀(jì)檢監(jiān)察舉報(bào)”、“行政效能投訴”等訴求網(wǎng)絡(luò)渠道，有效提高了群眾舉報(bào)的及時性、便捷性。
推進(jìn)會上，區(qū)紀(jì)委對著力推進(jìn)下階段各項(xiàng)紀(jì)檢監(jiān)察創(chuàng)新工作的縱深開展，進(jìn)行了部署，明確了要求。
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)抓推進(jìn)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把工作創(chuàng)新擺上突出位置，列入重要議事日程，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要按照既定的目標(biāo)要求以更有力的措施抓好落實(shí)推進(jìn)。各級紀(jì)委（紀(jì)檢組）、監(jiān)察室主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)承擔(dān)起第一責(zé)任人的責(zé)任，認(rèn)真抓好本單位本部門的創(chuàng)新工作的全面推進(jìn)。
二要加強(qiáng)督促檢查抓落實(shí)。區(qū)紀(jì)委通過定期或不定期的檢查，加強(qiáng)對各地、各部門（單位）工作創(chuàng)新活動開展情況的督促檢查，及時掌握工作進(jìn)展情況，研究解決工作中出現(xiàn)的問題，確保全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新落到實(shí)處、收到實(shí)效。:
三要加強(qiáng)宣傳報(bào)道抓典型。對創(chuàng)新工作中涌現(xiàn)出的工作舉措新、工作實(shí)效好的先進(jìn)典型單位或個人，通過新聞媒體進(jìn)行廣泛深入的宣傳，發(fā)揮社會各方面支持和推動紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新的積極作用，充分調(diào)動各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和廣大干部創(chuàng)先爭優(yōu)的積極性。
一、對縣支行監(jiān)督的現(xiàn)狀
根據(jù)人總行《關(guān)于加強(qiáng)人民銀行縣（市）支行監(jiān)督管理機(jī)制建設(shè)的指導(dǎo)意見》和成都分行《加強(qiáng)縣（市）支行監(jiān)督機(jī)制建設(shè)指引》有關(guān)規(guī)定及要求，目前，普洱中支所轄9個縣支行實(shí)行集中監(jiān)督模式，即：保持現(xiàn)有紀(jì)檢監(jiān)察體制不變，由縣支行一名副行長兼任紀(jì)檢組長，設(shè)立監(jiān)察室，與支行綜合管理股合署辦公，配備正股級監(jiān)察室主任1人，支行內(nèi)審工作上收到中心支行集中管理，監(jiān)察室在同級黨組領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，同時接受中心支行紀(jì)檢監(jiān)察室和內(nèi)審部門的指導(dǎo)，形成中支統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門共同參與、支行積極配合、資源有效整合、監(jiān)督信息共享的全面監(jiān)督工作格局。為確保縣支行監(jiān)督機(jī)制有效運(yùn)行，普洱中支制定了《縣支行監(jiān)督機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案》、《縣支行監(jiān)督檢查辦法》等配套監(jiān)督制度，中支紀(jì)委在集中監(jiān)督檢查方面，采取聯(lián)合檢查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合的方法，每年對轄內(nèi)縣支行開展2次現(xiàn)場集中監(jiān)督檢查。縣支行分別制定了監(jiān)察室及監(jiān)督人員工作職責(zé)，采取定期檢查和不定期抽查的方式，開展同級監(jiān)督和日常監(jiān)督檢查工作，做好內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理。
二、取得的成效
（一）監(jiān)督力量得到加強(qiáng)
普洱中支形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)檢監(jiān)察、內(nèi)審、人事等部門共同參與，各有關(guān)部門通力合作，監(jiān)督檢查資源共享的監(jiān)督工作機(jī)制?？h支行原來的事后監(jiān)督、內(nèi)審以及業(yè)務(wù)部門有關(guān)監(jiān)督檢查職能，一部分上收中心支行，一部分歸并到支行紀(jì)檢監(jiān)察部門，克服了人員少、監(jiān)督任務(wù)重的矛盾，避免了分部門多重監(jiān)督、重復(fù)監(jiān)督現(xiàn)象，有效地整合了監(jiān)督資源，有效促進(jìn)了縣支行崗位整合和其他各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的正常開展。通過改進(jìn)監(jiān)督檢查方式，最大限度地整合了縣支行人力資源，實(shí)現(xiàn)了人員優(yōu)化組合，有效防范了崗位、資金風(fēng)險(xiǎn)，杜絕了違規(guī)兼崗和重大責(zé)任事故的發(fā)生。
（二）監(jiān)督機(jī)制更加靈活
普洱中支集中監(jiān)督模式采取定期監(jiān)督和不定期監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督和全面監(jiān)督、靜態(tài)監(jiān)督和動態(tài)監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合，靈活多樣的監(jiān)督方式，進(jìn)一步擴(kuò)大了監(jiān)督范圍和檢查內(nèi)容。
（三）提高了監(jiān)督檢查效率
普洱中支在強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察、內(nèi)審部門監(jiān)督職能的同時，充分發(fā)揮各業(yè)務(wù)主管部門的監(jiān)督職責(zé)。按照上級行對縣支行監(jiān)督檢查每年不少于2次的要求，由中支紀(jì)委統(tǒng)一協(xié)調(diào)，整合年度內(nèi)部監(jiān)督檢查項(xiàng)目，統(tǒng)籌監(jiān)督檢查工作，形成統(tǒng)一行動、成果共享，避免了重復(fù)監(jiān)督檢查，節(jié)約人力物力，提高了監(jiān)督檢查效率，再監(jiān)督的作用也得到較好發(fā)揮。
（四）干部職工監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)防范意識增強(qiáng)
普洱中支通過組織實(shí)施縣支行監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，形成了制度、執(zhí)行、監(jiān)督并重，科學(xué)、嚴(yán)密、有效的內(nèi)控管理和監(jiān)督工作機(jī)制，促進(jìn)了監(jiān)督關(guān)口的整體前移，事前預(yù)防、事中監(jiān)督意識和風(fēng)險(xiǎn)防范意識不斷增強(qiáng)，干部職工依法行政、依法履職水平得到有效提高,杜絕了以習(xí)慣代替制度、以信任代替管理、以情面代替紀(jì)律的現(xiàn)象。通過加大對基礎(chǔ)業(yè)務(wù)流程、規(guī)章制度執(zhí)行、業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制的監(jiān)督管理，縣支行的業(yè)務(wù)差錯和風(fēng)險(xiǎn)事故明顯減少。
三、存在主要問題
（一）監(jiān)督人員綜合素質(zhì)有待提高
目前普洱中支和縣支行都存在監(jiān)督部門人員素質(zhì)不高，新手較多，縣支行兼職紀(jì)檢監(jiān)察干部忙于其他工作事務(wù)，監(jiān)督工作思路、方法舉措等相對滯后等問題，與縣支行監(jiān)督機(jī)制建設(shè)的要求仍有一定差距。由于監(jiān)督部門人員缺乏掌握和了解相關(guān)知識，在開展專項(xiàng)業(yè)務(wù)監(jiān)督檢查時，心有余而力不足，只能是按照傳統(tǒng)的檢查方式進(jìn)行，對于可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)及其后果缺乏必要的預(yù)警，對遇到的各種新問題束手無策。
（二）監(jiān)督手段跟不上業(yè)務(wù)發(fā)展需要
目前基層央行金融業(yè)務(wù)信息化、網(wǎng)絡(luò)化水平越來越高，而監(jiān)督方法還停留在查閱報(bào)表、賬簿、憑證、規(guī)章制度上，監(jiān)督手段依然是以查錯糾弊的真實(shí)性審計(jì)和對照制度檢查為手段的合規(guī)性檢查為主，對網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)運(yùn)行過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，缺乏行之有效的監(jiān)督手段和必要的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。
（三）縣支行同級監(jiān)督力量有所弱化
普洱中支實(shí)行集中監(jiān)督模式后，中支對縣支行集中監(jiān)督檢查內(nèi)容全面、覆蓋面廣、檢查頻率更高，縣支行主觀上存在一定依賴思想，同級監(jiān)督有所弱化?？h支行雖設(shè)有兼職監(jiān)察室主任, 但還承擔(dān)著許多其他方面的工作，加之監(jiān)督范圍廣、內(nèi)容多，造成什么都管、什么都管不了的情況。另外，由于多年沒有發(fā)生案件,有的監(jiān)督干部產(chǎn)生了松懈和麻痹思想,缺乏工作主動性，安于現(xiàn)狀。
四、對策與建議
（一）強(qiáng)化監(jiān)督管理意識，建立縣支行監(jiān)督長效機(jī)制
各級領(lǐng)導(dǎo)要從依法履行中央銀行職責(zé)的高度，認(rèn)識加強(qiáng)縣支行監(jiān)督機(jī)制建設(shè)工作的重要性和必要性，切實(shí)加強(qiáng)縣支行監(jiān)督機(jī)制建設(shè)。根據(jù)上級行有關(guān)規(guī)定和要求，深化縣支行監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，建立完善相關(guān)工作制度，建立《縣支行監(jiān)察室主任、兼職紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)人員工作制度》，使監(jiān)督檢查更具操作性和針對性。針對目前中支紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督職責(zé)過于寬泛的情況，進(jìn)一步明確內(nèi)審、事后監(jiān)督和業(yè)務(wù)主管部門的監(jiān)督管理職責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督重點(diǎn)放在對內(nèi)審和其他業(yè)務(wù)監(jiān)管部門實(shí)施監(jiān)督檢查基礎(chǔ)上的再監(jiān)督方面。建立監(jiān)督檢查工作效果評價考核、責(zé)任追究制度，對監(jiān)督檢查不到位、監(jiān)督責(zé)任不落實(shí)的要追究有關(guān)部門責(zé)任人的責(zé)任。
（二）教育與監(jiān)督相結(jié)合，抓好干部職工教育培訓(xùn)
努力提高紀(jì)檢監(jiān)察干部和監(jiān)督人員綜合素質(zhì)，把一些政治素質(zhì)高，熟悉金融業(yè)務(wù)的骨干充實(shí)到監(jiān)督部門，有針對性地開展紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)，建議上級行在開展新業(yè)務(wù)、新系統(tǒng)上線知識培訓(xùn)的同時，選派紀(jì)檢監(jiān)察干部參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，以便及時掌握新業(yè)務(wù)知識，提高綜合監(jiān)督水平。加強(qiáng)干部職工的思想教育，特別是要害崗位人員，增強(qiáng)他們對職業(yè)的認(rèn)同感和對崗位的榮譽(yù)感，自覺遵紀(jì)守法，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，防范道德風(fēng)險(xiǎn)。
（三）加大監(jiān)督信息共享機(jī)制建設(shè)力度
正確處理好再監(jiān)督過程中監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，完善再監(jiān)督工作程序，進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)監(jiān)督、內(nèi)審監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、事后監(jiān)督的工作聯(lián)動和協(xié)調(diào)配合，通過監(jiān)督部門聯(lián)席會議制度，及時通報(bào)各部門開展監(jiān)督檢查的情況，研究解決縣支行監(jiān)督檢查中存在的問題及督促整改，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督部門之間的信息溝通和監(jiān)督成果共享，提高監(jiān)督效率?？h支行開展同級監(jiān)督檢查情況，包括存在的問題及整改情況等及時報(bào)告中支紀(jì)委，由紀(jì)委建立相應(yīng)的“監(jiān)督檔案”，動態(tài)掌握被監(jiān)督單位信息動態(tài)，提高監(jiān)督管理工作的深度和廣度，從而有效地進(jìn)行系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測。
（四）利用信息技術(shù)手段拓展監(jiān)督檢查的深度和廣度
探索開發(fā)綜合監(jiān)督信息系統(tǒng)，即用信息系統(tǒng)來監(jiān)督信息系統(tǒng)，用信息系統(tǒng)來量化工作任務(wù)，了解要害崗位每天的工作動態(tài)，對不規(guī)范的、沒按時完成任務(wù)的予以及時提醒，對各個業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)時監(jiān)督。
一、xx年主要工作業(yè)績及存在的不足
(一)做好人事基礎(chǔ)工作
我首先接觸的工作就是人員招聘，因?yàn)樾锣l(xiāng)招聘市場比較局限，所以我們把重點(diǎn)放在網(wǎng)絡(luò)招聘上，定時在網(wǎng)上更新我們的招聘信息，并根據(jù)新鄉(xiāng)人才市場的招聘時間，去人才市場參加現(xiàn)場招聘。我們根據(jù)公司各崗位入職標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行篩選，通知其進(jìn)行面試、審批、通過、錄用。員工錄用后我們會根據(jù)各部門的工作安排對新進(jìn)員工進(jìn)行入職培訓(xùn)，并且每次培訓(xùn)都會進(jìn)行意見反饋，不斷完善我們的培訓(xùn)內(nèi)容。加上鄭州分公司對我們進(jìn)行的各種培訓(xùn)，大大提升了員工的知識面和業(yè)務(wù)水平。
(二)完善人事檔案管理
我會按月把員工的資料整理清楚，并分析各部門員工的情況，根據(jù)公司崗位編制，按月統(tǒng)計(jì)出本月全公司員工數(shù)，員工的新進(jìn)人數(shù)，辭職人數(shù)，需要招聘人的人員，需要簽定合同的人數(shù)，每個部門的總?cè)藬?shù)，上報(bào)需轉(zhuǎn)正人員，上報(bào)失職問責(zé)等。并且按照集團(tuán)要求每月上報(bào)本項(xiàng)目的花名冊，及時更新人員情況。由于剛接手人事的時候，交接工作沒有做好，導(dǎo)致花名冊人員對照不上，令鄭州分公司人事專員花了好長時間才把人數(shù)對上。從那以后，讓我明白了，做人事工作，不得有絲毫的馬虎，因?yàn)橐稽c(diǎn)點(diǎn)的疏忽對員工造成的損失是無法彌補(bǔ)的。
(三)保障員工福利機(jī)制
我于11月份開始接手配合地產(chǎn)行政人事完成新鄉(xiāng)公司社保開戶及員工參保工作。由于之前從未接觸過社會保險(xiǎn)，一開始工作起來相當(dāng)迷茫，有想過要放棄社保這個工作，但是我清楚必須要做好這項(xiàng)工作，所以經(jīng)常往返于社保局和辦公室之間。從對社會保險(xiǎn)一無所知到略知一二，再到必須掌握基本的知識和流程，通過我的不懈努力，終于開通新鄉(xiāng)社保賬戶，并陸續(xù)辦理員工參保。接下來，需要花更多的時間去學(xué)習(xí)社會保險(xiǎn)知識，才能更好的做好此項(xiàng)工作，為員工服務(wù)。
(四)規(guī)范行政工作流程
在從事人事助理的同時，還兼做一些辦公行政工作。例如日常例會的安排，協(xié)助各部門按計(jì)劃進(jìn)行培訓(xùn)，以及一些活動的組織和協(xié)調(diào)。通過這些日常的工作，不僅充實(shí)了我的工作內(nèi)容，也鍛煉了我的協(xié)調(diào)能力和組織能力。
有幸能參加集團(tuán)組織的崗位培訓(xùn)，通過系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，讓我這個剛?cè)腴T的新手如沐春風(fēng)，受益匪淺。從鄭州回來后，就開始系統(tǒng)的整理我的工作，但是還是有不足的地方。九月份鄭州監(jiān)察室對我們新鄉(xiāng)項(xiàng)目進(jìn)行檢查，針對我負(fù)責(zé)的工作提出了需要整改的地方，在監(jiān)察室的指導(dǎo)下和同事們的配合下，我用了一個月的時間將我所作的工作規(guī)范化、系統(tǒng)化。我發(fā)現(xiàn)只有自己先理順了工作思路后，才能更有效、更高效的開展工作。比如說對鄭州傳達(dá)的文件、周計(jì)劃周總結(jié)、月計(jì)劃月總結(jié)、會議紀(jì)要、培訓(xùn)紀(jì)要等文件的存檔工作。這是一項(xiàng)需要日積月累的工作，把每次需要簽字存檔的文件按其類別進(jìn)行歸類保存，才能保證工作的連貫性和有效性。
在過去的四個月中，各項(xiàng)工作雖然取得了一些成績，但也存在著許多不足：
由于我本身經(jīng)驗(yàn)不足，做事常粗心大意，導(dǎo)致在工作中總會出些小差錯，加上做事考慮的不夠全面，所以我需要在以后的工作中、生活中，更加仔細(xì)、認(rèn)真，才能保證減少工作中的失誤。
二、 2015年工作計(jì)劃
通過四個月的工作和學(xué)習(xí)，使我初步掌握了人事的崗位職責(zé)和工作內(nèi)容。接下來需要花更多的時間去學(xué)習(xí)***的文化、精神、規(guī)章制度和管理模式。
1、進(jìn)一步掌握行政人事工作流程及規(guī)范。除了按照公司時間節(jié)點(diǎn)高效、高質(zhì)量地完成日常工作以外，還要努力提升自己工作業(yè)務(wù)水平，爭取在行政人事工作方面能夠獨(dú)擋一面。
2、做好上傳下達(dá)工作，積極配合各部門完成日常工作。深刻領(lǐng)會公司下發(fā)傳閱文件，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)及各部門負(fù)責(zé)人落實(shí)文件要求。
【關(guān)鍵詞】：紀(jì)檢監(jiān)察工作 問題 途徑
一、目前基層紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的主要問題
1.思想上存在畏難情緒。由于缺乏較高的理論水平和全局意識，紀(jì)檢監(jiān)察干部在實(shí)際工作中存在著畏難情緒，一項(xiàng)工作還未開展，自己首先就沒了底氣，總感到自己在與領(lǐng)導(dǎo)、同事“作對”，既怕這又怕那。具體來講有“三怕”：一怕得罪領(lǐng)導(dǎo)。在監(jiān)督檢查、查辦案件時，紀(jì)檢干部擔(dān)心分管領(lǐng)導(dǎo)或科（所）長不支持，更怕查出問題得罪領(lǐng)導(dǎo)，以后工作難以開展。二怕影響人際關(guān)系。監(jiān)督上級怕遭打擊報(bào)復(fù)；監(jiān)督同級怕妨礙團(tuán)結(jié)；監(jiān)督下級怕傷和氣、丟選票，影響今后工作和自身的發(fā)展。擔(dān)心自己管多了，干部不理解，甚至產(chǎn)生反感心理，使自己原本融洽的人際關(guān)系惡化。三怕影響工作目標(biāo)任務(wù)的完成。怕自己管嚴(yán)了、限制多了，會成為干部完成工作目標(biāo)任務(wù)的“絆腳石”，影響干部工作積極性，從而產(chǎn)生“多一事不如少一事”心態(tài)，對可查可不查的事件就不敢查。
2.干部隊(duì)伍素質(zhì)不高。隊(duì)伍素質(zhì)是搞好紀(jì)檢監(jiān)察工作的關(guān)鍵。紀(jì)檢監(jiān)察工作性質(zhì)的特殊性，在客觀上要求紀(jì)檢監(jiān)察干部要有較高的政治素和業(yè)務(wù)水平。然而，在不少地方的基層紀(jì)檢監(jiān)察部門中，就存在干部素質(zhì)不高的問題。主要體現(xiàn)在：一是人員少、變動多。基層單位雖設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察室，但一般來講只配備1～2名紀(jì)檢干部，同時干部因輪崗交流等原因而經(jīng)常變動，不但造成工作脫節(jié)，而且易使干部產(chǎn)生“干紀(jì)檢是暫時”的消極思想，不愿鉆研業(yè)務(wù)以提高自身素質(zhì)。二是缺乏系統(tǒng)的專業(yè)知識培訓(xùn)。紀(jì)檢監(jiān)察工作作為一項(xiàng)獨(dú)立的工作，具有自身的規(guī)律和特點(diǎn)，參加專業(yè)培訓(xùn)，保持知識更新，是搞好工作的必要手段。然而在實(shí)際工作中，存在著“接崗時不去培訓(xùn)、在崗時沒空培訓(xùn)”的現(xiàn)象，理論水平、工作思路、方法舉措都相對滯后。
3.干部職工認(rèn)識不足。干部職工是紀(jì)檢監(jiān)察工作的對象，他們對紀(jì)檢監(jiān)察工作認(rèn)識不正確、不支持配合，將會產(chǎn)生較大的負(fù)面影響，嚴(yán)重制約紀(jì)檢監(jiān)察效果。當(dāng)前，干部職工的錯識認(rèn)識主要有：一種是認(rèn)為多管閑事。一些同志認(rèn)為“著裝是否規(guī)范”、“執(zhí)法是否合乎程序”等問題是無關(guān)大局的小事，做不好也不會影響什么；基層業(yè)務(wù)工作已很辛苦了，何必多管閑事、自我刁難。一種是認(rèn)為會影響完成目標(biāo)任務(wù)。一部分干部滿足于和過去進(jìn)行縱向比較，產(chǎn)生“已經(jīng)做得很好”的念頭，認(rèn)為加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作只會給自己“套緊箍咒”，不利于業(yè)務(wù)工作的開展，影響目標(biāo)任務(wù)的完成。還有一種是抵觸情緒。少數(shù)干部職工存在“我行我素”的現(xiàn)象，你說你的，我做我的，沿襲老一套，置一些新規(guī)定于不顧；當(dāng)出了問題、紀(jì)檢干部談話幫助時，只是口頭上虛以應(yīng)付，明里表明改正，暗中進(jìn)行抵觸。
4.方式上存在誤區(qū)。采取的方式不正確，將直接影響紀(jì)檢監(jiān)察作用的發(fā)揮。目前，基層在方式上存在的問題主要有：一是處理方式過于簡單。一部分紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)為自己的工作就是“管人整人”，從而在實(shí)際工作中出現(xiàn)不注意工作方法的現(xiàn)象，對出問題的干部職工，不是嚴(yán)肅批評、耐心教育，而是粗暴行事，沒有真誠地幫助他們認(rèn)清問題所在、自覺整改，常常使對方口服心不服。二是沒有實(shí)現(xiàn)與工作的有機(jī)結(jié)合。在實(shí)際工作中仍停留于“遲到早退”、“著裝”等表層問題上，沒有在促進(jìn)職能到位的深層次方面發(fā)揮自己應(yīng)有的作用。三是舉措上無新意。隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，工商紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨著許多新情況、新問題。而有的同志還滿足于過去的成績中，不善于研究新情況，仍憑慣性工作，固步自封、不思進(jìn)??；有的同志沒有工作主動性，坐等領(lǐng)導(dǎo)指示；有的同志由于業(yè)務(wù)不精，對案件定性不準(zhǔn)，如何處理更是束手無策。
二、針對問題克服困難，開拓紀(jì)檢監(jiān)察工作的新途徑
1、加強(qiáng)理論知識學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)是提高素質(zhì)和能力的重要途徑?；鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察干部所從事的工作政策性強(qiáng)、涉及法規(guī)多，必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)不斷提高履行職責(zé)和執(zhí)法辦案能力。重點(diǎn)抓好以下三個方面的學(xué)習(xí)。第一，加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，包括哲學(xué)、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、科學(xué)社會主義；黨的路線、方針、政策和重要的決策、決議；第二，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識及相關(guān)的法律法規(guī)知識的學(xué)習(xí)。包括案件檢查、案件審理、舉報(bào)、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)等。
行政法規(guī)科（紀(jì)檢監(jiān)察室）負(fù)責(zé)認(rèn)證資料的受理、打證發(fā)證和認(rèn)證過程中的紀(jì)檢監(jiān)督。
藥品安全監(jiān)管科負(fù)責(zé)認(rèn)證申報(bào)資料的審核、檢查方案的制定、現(xiàn)場認(rèn)證的實(shí)施和認(rèn)證結(jié)果的審核。
二、時限要求
嚴(yán)格按照國家總局《關(guān)于貫徹實(shí)施新修訂的通知》（食藥監(jiān)藥化監(jiān)［2013］32號）精神。對藥品批發(fā)企業(yè)和零售連鎖企業(yè)按照藥監(jiān)局《關(guān)于印發(fā)市2014年新版GSP實(shí)施工作方案的通知》（常食藥監(jiān)通[2014]37號）實(shí)施進(jìn)度要求進(jìn)行；對新開辦單體藥品零售企業(yè)，要求其在取得《藥品經(jīng)營許可證》3個月內(nèi)通過GSP認(rèn)證；對《藥品經(jīng)營許可證》、《GSP證書》中任意一證到期的單體藥品零售企業(yè)，應(yīng)該在證書到期前通過GSP認(rèn)證；2015年12月31日前，所有藥品經(jīng)營企業(yè)無論其《藥品經(jīng)營許可證》和《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證證書》是否到期，必須通過新修訂GSP認(rèn)證。
三、工作要求
1、認(rèn)真梳理、統(tǒng)籌規(guī)劃。按照分類指導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)、全面實(shí)施的工作思路，進(jìn)一步梳理本轄區(qū)內(nèi)新開辦未進(jìn)行GSP認(rèn)證、《GSP認(rèn)證證書》到期、《藥品經(jīng)營許可證》到期的藥品零售企業(yè)，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排GSP認(rèn)證與指導(dǎo)，確保新修訂GSP實(shí)施工作在規(guī)定時限內(nèi)完成工作任務(wù)。
一、提高認(rèn)識，準(zhǔn)確定位
1、認(rèn)清“執(zhí)法監(jiān)察”與
“執(zhí)法檢查”的不同
執(zhí)法監(jiān)察是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對行政執(zhí)法單位“執(zhí)法檢查”情況的再檢查、高于執(zhí)法檢查，一方面必須結(jié)合行政執(zhí)法過程開展工作，另一方面是對行政執(zhí)法進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)察局是執(zhí)法監(jiān)察工作的主體，有權(quán)對其它部門及其系統(tǒng)的行政執(zhí)法行為進(jìn)行檢查和監(jiān)督，監(jiān)察局必須以自身“執(zhí)法監(jiān)察”為主，避免在工作中跟著跑。
2、明確目標(biāo)，圍繞工作重點(diǎn)選題立項(xiàng)
面對諸多行政執(zhí)法部門，需要開展執(zhí)法監(jiān)察的領(lǐng)域、行業(yè)、部門很多，如何選準(zhǔn)選好項(xiàng)目是關(guān)鍵，工作中我們注意把握兩點(diǎn)：
一是立足標(biāo)本兼治，圍繞黨委、政府中心工作開展專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察。執(zhí)法監(jiān)察是紀(jì)檢監(jiān)察部門的一項(xiàng)重要職能也是紀(jì)檢監(jiān)察部門發(fā)揮主動性，有效開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐斗爭的一種手段，開展專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察，要按照上級紀(jì)委的整體工作部署圍繞中心工作，緊密結(jié)合實(shí)際，抓住重點(diǎn)問題，選題立項(xiàng)，如，近幾年我們針對財(cái)政體制改革、行政審批制度改革、糧改等項(xiàng)工作開展了專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察。
二是從維護(hù)廣大人民群眾的切身利益出發(fā)，針對群眾反映的熱點(diǎn)問題開展專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察。深入實(shí)際，傾聽群眾呼聲，解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，近幾年，我們針對減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、社保資金等項(xiàng)工作開展專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察，改善了干群關(guān)系，化解了矛盾，收到很好的社會效果。
3、在工作中注意擺正自己的位置
執(zhí)法監(jiān)察工作，涉及多個業(yè)務(wù)主管部門，在許多情況下，需要與業(yè)務(wù)部門聯(lián)合下發(fā)文件進(jìn)行安排部署，聯(lián)合部署，不是要他們?nèi)款^，發(fā)揮監(jiān)察機(jī)關(guān)在專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察中的主體作用，我們注重抓好兩個方面：
一是不能把執(zhí)法監(jiān)察混同于主管部門的業(yè)務(wù)檢查，在執(zhí)法監(jiān)察的過程中要注意發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和督促檢查的職能?？h紀(jì)委執(zhí)法監(jiān)察室只有兩名同志，因而不可能面面俱到，只能充分發(fā)揮各部門對政策、業(yè)務(wù)熟悉，關(guān)系順的優(yōu)勢，發(fā)現(xiàn)和糾正監(jiān)察對象在執(zhí)紀(jì)執(zhí)法中存在的問題。
二是要避免居高臨下，不能因?yàn)槲覀內(nèi)耸稚?，忙不過來等理由游離于監(jiān)督檢查工作之外，只有介入到具體的監(jiān)督檢查業(yè)務(wù)中，才能了解被監(jiān)察對象的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的真實(shí)情況，使違紀(jì)違法行為得到及時糾正和查處。在工作中要避免“種了別人的地，荒了自己的田”。又要避免當(dāng)“甩手掌拒”。如我們在整頓和規(guī)范建筑市場專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察中，注重對整頓和規(guī)范建筑市場管理活動的檢查，督促建設(shè)主管部門完善辦事制度，公開辦事程序，提高工作效率，而不是替建設(shè)行政主管部門搞業(yè)務(wù)管理，在監(jiān)督工程招投標(biāo)活動時，把工作的側(cè)重點(diǎn)放在工程招投標(biāo)管理部門和參與者的遵章守紀(jì)方面，而不直接參與評標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了對業(yè)務(wù)監(jiān)督管理部門管理工作的“再監(jiān)督”。
二、講究方法，善于運(yùn)用監(jiān)督和紀(jì)律手段
執(zhí)法監(jiān)察面臨的任務(wù)多，工作面寬，有些問題比較復(fù)雜，單靠紀(jì)檢監(jiān)察一個部門工作是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因此，要調(diào)動各方面的積極性，形成合力。重要的檢查工作，一方面要介入，要參與，要牽頭，同時，注意加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮職能部門的作用，使專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察工作做得深入、扎實(shí)、有效。
1、多反映，爭取上級和領(lǐng)導(dǎo)的支持。
領(lǐng)導(dǎo)支持是開展專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察的關(guān)鍵，在重要的專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察項(xiàng)目實(shí)施中，我們以信息、專題匯報(bào)等形式及時向領(lǐng)導(dǎo)反映情況，如在社保資金專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察中，我們多次向政府主管縣長匯報(bào)工作的進(jìn)展情況取得上級的支持，使國有企業(yè)下崗職工基本生活保障金、失業(yè)保險(xiǎn)金、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金在管理過程中提取管理費(fèi)的問題，得到及時糾正。
2、多溝通，爭取各業(yè)務(wù)部門積極參與。
專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察具有多部門綜合性的特點(diǎn)，不僅要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，使步調(diào)一致，而且要各部門充分發(fā)揮優(yōu)勢。紀(jì)檢機(jī)關(guān)以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真做好組織協(xié)調(diào)工作，各部門在黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有計(jì)劃、有步驟地開展工作，部門之間優(yōu)勢互補(bǔ)，形成執(zhí)法監(jiān)察合力。
3、制定切實(shí)可行的工作方案，確保工作有章可循。
開展專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察，是一種高層次的監(jiān)督檢查，政策性強(qiáng)，具有專業(yè)化特點(diǎn)，制定切實(shí)可行的工作方案，是工作取得成效的前提，在制定每項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察方案時，首先要考慮的是專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察的合法性，規(guī)范性和它的可行性、權(quán)威性?；谏鲜鲈瓌t，在深入調(diào)研，廣泛聽取各方意見的基礎(chǔ)上，制定工作方案，對執(zhí)法監(jiān)察的指導(dǎo)思想、工作重點(diǎn)、工作方式、工作目標(biāo)提出具體要求。如我們在土地專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察實(shí)施方案中， 明確提出，通過土地執(zhí)法監(jiān)察，要依法管好土地資源，培育土地市場，規(guī)范地產(chǎn)交易，促進(jìn)合理使用土地，有效保持國土資源。工作重點(diǎn)是清理土地隱形市場，遏制土地隱形交易。對工作時間，組織形式等都作出具體安排。各級各有關(guān)部門按照實(shí)施方案的要求，統(tǒng)一行動，上下聯(lián)動，將工作整體推進(jìn)。
4、規(guī)范運(yùn)作，保證工作實(shí)效。
專
項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察實(shí)施方案確定后，結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持“依法、求效”的原則，針對不同的執(zhí)法監(jiān)察項(xiàng)目，采取不同的方法和形式。在對**開展專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察的工作中，我們采取集中時間，集中力量，突出以“三項(xiàng)政策、一項(xiàng)改革”為重點(diǎn)，在較短的時間內(nèi)完成了工作任務(wù)，收到了令人滿意的效果。
5、認(rèn)真查處監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，增強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察工作力度。
執(zhí)法監(jiān)察的一個重要特點(diǎn)就是發(fā)現(xiàn)問題，查處和糾正問題，在開展專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察工作中，我們始終充分運(yùn)用《行政監(jiān)察法》賦予的職能，尤其是重點(diǎn)項(xiàng)目的執(zhí)法監(jiān)察中，沒有停留在對項(xiàng)目執(zhí)行法規(guī)、政策和管理制度情況的一般了解上，而是通過翻閱資料、查對帳簿，深入實(shí)際進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。針對存在的問題，下發(fā)了《執(zhí)法監(jiān)察通知書》，限期糾正。
6、把執(zhí)法監(jiān)察與查辦案件相結(jié)合。
執(zhí)法監(jiān)察要保證政令暢通，就必須查辦案件。近年來，隨著反腐敗斗爭的不斷深入，一些違法違紀(jì)者的作案手段越來越詭秘，涉及的范圍廣、領(lǐng)域?qū)?，群眾舉報(bào)又很難具體，專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察能夠深入到監(jiān)察對象執(zhí)行黨的路線、方針、政策和法律、法規(guī)的各種活動中，實(shí)行具體的監(jiān)督檢查。
一是把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在檢查中挖掘案件線索。在開展專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察工作中，對那些問題比較簡單，外延性不強(qiáng)的案件，由執(zhí)法監(jiān)察室抽調(diào)人員直接迅速查辦；二是針對政策性，業(yè)務(wù)性較強(qiáng)的案件，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)組織協(xié)調(diào)職能，集中外部力量進(jìn)行查處。
三、協(xié)調(diào)配合，處理好三個關(guān)系
回顧總結(jié)幾年來的工作實(shí)踐，我們體會到，協(xié)調(diào)配合，處理好三個關(guān)系是有效開展專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察的前提條件。
一是要處理好執(zhí)法監(jiān)察與政府職能部門監(jiān)督檢查的關(guān)系。對政府職能部門開展監(jiān)督檢查工作，要側(cè)重發(fā)揮行政監(jiān)察的職能作用，查處監(jiān)察對象的違法違紀(jì)行為。在對業(yè)務(wù)執(zhí)法工作中存在的問題的調(diào)查研究中，要處理好與有關(guān)部門的關(guān)系。發(fā)現(xiàn)問題后，要積極幫助尋找原因，業(yè)務(wù)上不能包辦代替，越俎代皰，要通過工作協(xié)助有關(guān)部門規(guī)范管理，堵塞漏洞，以促進(jìn)業(yè)務(wù)工作開展，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能作用。
一、理順違法建設(shè)監(jiān)管體制的工作思路
執(zhí)法大隊(duì)職權(quán)是“行使轄區(qū)內(nèi)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)城市規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的監(jiān)督、管理、檢查權(quán)”，具體負(fù)責(zé)所在轄區(qū)城管執(zhí)法職能工作范圍案件的投訴、受理和相應(yīng)查處工作；以及負(fù)責(zé)所在轄區(qū)與城市管理行政執(zhí)法職能相關(guān)的日常巡查管理、協(xié)調(diào)工作。根據(jù)吳小平局長的指示精神，有必要著力健全違法建設(shè)監(jiān)管體制機(jī)制——“三位一體”的執(zhí)法監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。即建立以街道執(zhí)法大隊(duì)為主體，依托社區(qū)、村和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的松散型專業(yè)巡查監(jiān)管隊(duì)伍，規(guī)劃支隊(duì)做好組織協(xié)調(diào)和執(zhí)法保障工作。具體思路如下：
1、街道執(zhí)法大隊(duì)為違法建設(shè)監(jiān)管責(zé)任主體。具體承擔(dān)違法建設(shè)監(jiān)管工作職責(zé)，接受社區(qū)、村、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和市民等投訴舉報(bào)，及時制止處置輕微違法建設(shè)案件，協(xié)助規(guī)劃支隊(duì)處理重大規(guī)劃案件，配合規(guī)劃支隊(duì)重大執(zhí)法行動，做好拆后監(jiān)管工作。
2、建立松散型專業(yè)巡查隊(duì)伍，依托社區(qū)、村和物業(yè)服務(wù)企業(yè)力量，切實(shí)做好違法建設(shè)監(jiān)管工作。在充分調(diào)動專業(yè)巡查監(jiān)管隊(duì)伍日常巡查工作的同時，還應(yīng)充分發(fā)揮社區(qū)（村）干部、居民小組長、村民小組長、物業(yè)服務(wù)企業(yè)保安、樓道長的作用，參與日常巡查、配合協(xié)助執(zhí)法工作、調(diào)解特別輕微的違法案件。
3、規(guī)劃支隊(duì)組織協(xié)調(diào)、實(shí)施重大執(zhí)法行動。規(guī)劃支隊(duì)具體承擔(dān)組織、協(xié)調(diào)重大規(guī)劃執(zhí)法行動，行使強(qiáng)制執(zhí)行措施，支持保障街道執(zhí)法大隊(duì)違法建設(shè)監(jiān)管工作。
二、應(yīng)解決的五方面問題
1、舉報(bào)機(jī)制的建立。建立街道執(zhí)法大隊(duì)舉報(bào)機(jī)制，各街道執(zhí)法大隊(duì)設(shè)立相應(yīng)的投訴舉報(bào)電話，直接受理違法建設(shè)投訴舉報(bào)案件，引導(dǎo)市民直接向街道執(zhí)法大隊(duì)舉報(bào)，使其成為市民投訴舉報(bào)的一個補(bǔ)充。
2、巡查和拆后監(jiān)管機(jī)制的建立。建立全方位、多層次、有保障的監(jiān)管機(jī)制：一是巡查和拆后監(jiān)管在街道轄區(qū)范圍內(nèi)全覆蓋；二是形成專業(yè)巡查隊(duì)伍、執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)法隊(duì)員、社區(qū)（村）干部、居民小組長、村民小組長、樓道長、物業(yè)服務(wù)企業(yè)保安以及城管員共同參與的多層次巡查監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)；三是規(guī)劃支隊(duì)、街道執(zhí)法大隊(duì)和警察支隊(duì)要保障有力。規(guī)劃支隊(duì)、街道執(zhí)法大隊(duì)要及時處理違法建設(shè)案件，為巡查和拆后監(jiān)管工作打下扎實(shí)的基礎(chǔ)，警察支隊(duì)對嚴(yán)重影響監(jiān)管工作開展的責(zé)任人員堅(jiān)決予以打擊。
3、勸阻和調(diào)解機(jī)制的建立。根據(jù)《省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第54條規(guī)定以及我局【2010】6號、【2010】8號會議紀(jì)要、查處違法建設(shè)案件的若干規(guī)定（試行）的精神，居民委員會、村民委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)現(xiàn)本區(qū)域內(nèi)違法建設(shè)行為的，應(yīng)當(dāng)予以勸阻，并及時報(bào)告；對特別輕微的違法案件可以直接進(jìn)行調(diào)解處置。
4、聯(lián)動機(jī)制的建立。規(guī)劃支隊(duì)、街道執(zhí)法大隊(duì)的執(zhí)法行動應(yīng)當(dāng)積極主動取得街道、社區(qū)、村、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的支持，建立專業(yè)執(zhí)法與群防群治相結(jié)合的運(yùn)作機(jī)制。
5、違法建設(shè)責(zé)任追究機(jī)制的建立。參照《市蓮都區(qū)違法建設(shè)責(zé)任追究辦法（試行）》和《蓮都區(qū)違法建設(shè)巡查報(bào)告責(zé)任追究暫行辦法》精神，建立適合市區(qū)實(shí)際的違法建設(shè)責(zé)任追究機(jī)制，健全違法建設(shè)監(jiān)管考核制度。
三、應(yīng)完善的工作機(jī)制
1、完善通報(bào)機(jī)制。規(guī)劃支隊(duì)要完善通報(bào)機(jī)制，營造違法建設(shè)監(jiān)管氛圍。指揮中心、規(guī)劃支隊(duì)要配合街道執(zhí)法大隊(duì)做好監(jiān)管數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)。
2、完善考核機(jī)制。重點(diǎn)完善兩級考核制度，市局對街道執(zhí)法大隊(duì)進(jìn)行考核，街道執(zhí)法大隊(duì)對轄區(qū)內(nèi)的專業(yè)巡查監(jiān)管隊(duì)伍等單位個人進(jìn)行考核。市局成立以政治處、紀(jì)檢監(jiān)察室、辦公室、監(jiān)督處和規(guī)劃支隊(duì)等組成考核組開展考核工作。
3、完善獎懲和責(zé)任追究機(jī)制。在完善考核機(jī)制問題上，要真正做到獎優(yōu)罰劣，共同推進(jìn)違法建設(shè)監(jiān)管工作。
（1）明確考核目的。監(jiān)管考核所要達(dá)到的目的在于預(yù)防違法建設(shè)的發(fā)生，使專業(yè)巡查監(jiān)管隊(duì)伍、基層組織做到第一時間發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為，第一時間勸阻違法建設(shè)行為以及積極調(diào)處輕微違法建設(shè)案件，因此，在完善考核制度上著重考核及時發(fā)現(xiàn)率、及時勸阻率和輕微違法建設(shè)案件調(diào)處率。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七屆四中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建和諧社會和保穩(wěn)定、創(chuàng)安全、樹誠信、促發(fā)展的總體要求，認(rèn)真開展創(chuàng)建平安市場和評選誠信經(jīng)營戶活動，全力營造誠信、平安的市場環(huán)境。
二、創(chuàng)建范圍和評選對象
（一）創(chuàng)建平安市場范圍、職責(zé)及標(biāo)準(zhǔn)
1、全市符合下列條件的市場(包括商場、超市、專業(yè)市場，下同)均納入本次創(chuàng)建范圍：
⑴有明確的市場開辦單位；
⑵有固定的交易場地、設(shè)施，有經(jīng)營者進(jìn)場經(jīng)營；
⑶對生活資料、生產(chǎn)資料實(shí)行集中、公開交易。
2、創(chuàng)建工作以市場開辦者為主體，實(shí)行法定代表人（負(fù)責(zé)人）負(fù)責(zé)制。市場開辦者要積極維護(hù)市場內(nèi)經(jīng)營秩序，承擔(dān)衛(wèi)生、消防、設(shè)施安全、物業(yè)管理等方面的責(zé)任，同時市場開辦者和經(jīng)營者要積極參與文明誠信市場和文明誠信經(jīng)營戶創(chuàng)建活動，努力維護(hù)平安放心的購物環(huán)境。
全市各級工商部門要認(rèn)真履行職責(zé)，依法登記市場開辦者和場內(nèi)經(jīng)營者的主體資格，對主辦者和經(jīng)營者的主體資格、商品質(zhì)量、交易行為等依法進(jìn)行監(jiān)督管理；受理和處理消費(fèi)者投訴，依法查處流通領(lǐng)域銷售假冒偽劣商品等違法行為。
3、市場開辦者標(biāo)準(zhǔn)
⑴市場開辦者按規(guī)定進(jìn)行主體資格登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照；并在辦公場所顯著位置懸掛。
⑵成立平安市場創(chuàng)建組織，并制定創(chuàng)建工作方案；
⑶組織創(chuàng)建宣傳活動，場內(nèi)經(jīng)營戶認(rèn)同度；
⑷建立隱患排查制度，制定市場重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；
⑸與場內(nèi)經(jīng)營戶簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議，定期檢查經(jīng)營者的經(jīng)營條件和環(huán)境，發(fā)現(xiàn)問題及時制止并立即報(bào)告有關(guān)部門；
⑹市場通道符合緊急疏散安全要求，市場內(nèi)停車秩序良好，進(jìn)出方便快捷。
場內(nèi)經(jīng)營者標(biāo)準(zhǔn)
⑴場內(nèi)經(jīng)營者持營業(yè)執(zhí)照率達(dá)100%（農(nóng)副產(chǎn)品市場除外），經(jīng)營戶經(jīng)營活動中涉及其他資質(zhì)或許可的，均應(yīng)持有有效的資質(zhì)或許可，并將證、照懸掛于經(jīng)營場所顯著位置；
⑵食品經(jīng)營戶經(jīng)營活動要符合衛(wèi)生、藥品食品監(jiān)督的要求；
⑶經(jīng)營者誠信經(jīng)營，無欺行霸市、哄抬物價、強(qiáng)買強(qiáng)賣等違法違規(guī)行為及其他損害消費(fèi)者利益的行為；
⑷經(jīng)營者按照規(guī)定建立進(jìn)貨臺帳，從事產(chǎn)品批發(fā)業(yè)務(wù)的還應(yīng)建立產(chǎn)品銷售臺帳，臺帳保存期不少于2年；
⑸按照國家有關(guān)規(guī)定或者商業(yè)慣例，向消費(fèi)者出具信譽(yù)卡、銷售發(fā)票或其他供貨憑證。
上市商品標(biāo)準(zhǔn)
⑴上市商品符合國家有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全、計(jì)量、價格、衛(wèi)生、野生動物保護(hù)等方面的規(guī)定和要求；
⑵定型包裝商品應(yīng)當(dāng)具有廠名、廠址、合格證等標(biāo)識，且符合有關(guān)法律規(guī)定；
⑶散裝食品，應(yīng)當(dāng)在散裝食品的容器、外包裝上明示食品名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)經(jīng)營者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容；
⑷市場無銷售煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品及法律法規(guī)規(guī)定禁止銷售的物品；
⑸上市商品劃行歸市，陳列有序，明碼標(biāo)價。
（二）誠信經(jīng)營戶評選對象及標(biāo)準(zhǔn)
1.凡是在全市各級工商部門領(lǐng)取了營業(yè)執(zhí)照并開展生產(chǎn)、經(jīng)營活動一年以上的個體工商戶和私營企業(yè)均屬本次評選的對象。
2.評選標(biāo)準(zhǔn)
⑴擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，熱愛社會主義，遵紀(jì)守法；
⑵原則上是各級個私協(xié)會組織的會員；
⑶證照齊全，積極繳納稅費(fèi)，無偷漏稅費(fèi)行為；
⑷接受工商等行政部門的管理，守法生產(chǎn)經(jīng)營，誠實(shí)勞動，誠信服務(wù)，文明禮貌經(jīng)商；
⑸不制假售假，不走私販私，無被執(zhí)法部門查處違法行為，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益；
⑹熱心公益事業(yè)，樂于奉獻(xiàn)，積極參加個私協(xié)會組織的各項(xiàng)活動。
三、創(chuàng)建時間
2012年7月20日至2012年10月底。
四、工作要求
（一）市局成立創(chuàng)建和評選工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管局長任組長，成員由市場科、企業(yè)科、個私科、注冊中心、商廣科、合同科、法制科、監(jiān)察室、辦公室負(fù)責(zé)人組成，領(lǐng)導(dǎo)小組在市場科設(shè)立辦公室，主任由市場科負(fù)責(zé)人擔(dān)任。各單位也要根據(jù)各自實(shí)際加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)成立組織，迅速啟動此項(xiàng)工作。