時(shí)間：2023-02-08 09:05:57
導(dǎo)語(yǔ)：在監(jiān)察工作思路的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
【關(guān)鍵詞】紀(jì)檢監(jiān)察 創(chuàng)新
一、基層紀(jì)檢監(jiān)察工作中存在的主要問(wèn)題
（一）專業(yè)隊(duì)伍認(rèn)識(shí)不到位，業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低
紀(jì)檢監(jiān)察工作性質(zhì)特殊，在客觀上要求紀(jì)檢監(jiān)察干部要有較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。而實(shí)際配備的紀(jì)檢人員和工作的要求相差甚遠(yuǎn)。一是對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的認(rèn)識(shí)不到位。在實(shí)際工作中，存在著“紀(jì)檢工作就是做表面文章”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。二是對(duì)銀行業(yè)務(wù)知識(shí)掌握不全，素質(zhì)偏低。
（二）工作中存在畏難情緒
一是怕得罪領(lǐng)導(dǎo)；二是怕影響團(tuán)結(jié)；三是怕影響人際關(guān)系。因此產(chǎn)生“多一事不如少一事”的心態(tài)。四是同級(jí)監(jiān)察的體制有待完善。執(zhí)法監(jiān)察工作被賦予對(duì)同級(jí)進(jìn)行監(jiān)督的職能，被監(jiān)察對(duì)象往往是同級(jí)的部門或者領(lǐng)導(dǎo)。因而，對(duì)同級(jí)的執(zhí)法監(jiān)察無(wú)論是項(xiàng)目的立項(xiàng)還是對(duì)問(wèn)題的處理在很大程度上都取決于同級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人意志，監(jiān)察部門的主觀能動(dòng)性難以得到有效發(fā)揮。導(dǎo)致監(jiān)督主體職能弱化，監(jiān)督不到位或難以到位。
（三）處理問(wèn)題的方法和能力欠缺
一是工作中缺乏創(chuàng)新意識(shí)。二是安于現(xiàn)狀，止步不前。
（四）缺少互動(dòng)環(huán)境
部分人認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察工作可有可無(wú)，還有的人認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察干部愛(ài)多管閑事等等。
二、基層央行紀(jì)檢監(jiān)察工作新思路
（一）工作思路創(chuàng)新
從注重對(duì)“人”的監(jiān)督到對(duì)“權(quán)”的監(jiān)督與對(duì)“人”的監(jiān)督并重，使紀(jì)檢監(jiān)察工作更為“主動(dòng)”。近年來(lái)，基層央行對(duì)于重大決策、重要人事任免以及大額度資金運(yùn)作等事項(xiàng)，嚴(yán)格執(zhí)行集體決策制度，避免領(lǐng)導(dǎo)干部在決策上的獨(dú)斷專行。通過(guò)開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)、行務(wù)公開(kāi)、領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉和民主評(píng)議等工作，使領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)權(quán)力的行使得到有效監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察工作化“被動(dòng)”為“主動(dòng)”。紀(jì)檢監(jiān)察工作從過(guò)去單純注重查處違法違紀(jì)行為，轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅貜脑搭^上預(yù)防、注重提醒教育和主動(dòng)開(kāi)展自查自糾工作。逢重大節(jié)日，都對(duì)員工和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行廉潔自律提醒，不得利用節(jié)假日收受錢物、公款吃喝、游山玩水等作出明確規(guī)定，以及不得大操大辦婚喪嫁娶事宜。
（二）工作方法多元化
開(kāi)展黨員“先進(jìn)性教育”等一系列活動(dòng)，深入推進(jìn)黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)五個(gè)方面的作風(fēng)建設(shè)，大力倡導(dǎo)良好風(fēng)氣，提高黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔意識(shí)。通過(guò)開(kāi)展家庭助廉、促廉活動(dòng)，引導(dǎo)發(fā)揮黨員干部的配偶、子女的監(jiān)督作用，構(gòu)筑領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變的家庭防線。通過(guò)建立紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、組織人事“三位一體”大監(jiān)督體系，對(duì)內(nèi)部監(jiān)督資源進(jìn)行整合，豐富紀(jì)檢監(jiān)察工作的手段，拓展了紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)域。
（三）提高紀(jì)檢監(jiān)察人員的工作能力
一是紀(jì)檢監(jiān)察人員通過(guò)不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，正己省身，嚴(yán)格要求，樹(shù)立起紀(jì)檢監(jiān)察人員廉潔、公正的良好形象，為紀(jì)檢監(jiān)察工作的開(kāi)展打下良好的基礎(chǔ)；二是紀(jì)檢監(jiān)察工作人員不斷拓展知識(shí)面，加強(qiáng)管理、法律、經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)科技、心理學(xué)等方面知識(shí)和紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，積極參加上級(jí)部門組織的培訓(xùn)活動(dòng)，從而推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍素質(zhì)的提高。
（四）紀(jì)檢監(jiān)察工作要融入支行的中心做工作
堅(jiān)持為中心工作服務(wù)的大局意識(shí)，探索融入中心的切入點(diǎn)，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察工作的管理作用。紀(jì)檢監(jiān)察工作要力爭(zhēng)做到“權(quán)力所延、監(jiān)督所至”。
（五）注重紀(jì)檢監(jiān)察制度的程序性規(guī)范
現(xiàn)有的紀(jì)檢監(jiān)察制度大都重實(shí)體、輕程序。權(quán)力運(yùn)作的程序不明確不規(guī)范，導(dǎo)致權(quán)力的運(yùn)行無(wú)章可循，隨意性較大，容易受主管領(lǐng)導(dǎo)意志、好惡的影響。注重制定權(quán)力運(yùn)行的程序性規(guī)范，使權(quán)力運(yùn)行步驟明確、各方權(quán)責(zé)分明，是紀(jì)檢監(jiān)察部門今后應(yīng)當(dāng)努力完成的重點(diǎn)任務(wù)。
（六）加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察制度執(zhí)行的監(jiān)督和考核
制度的生命在于執(zhí)行。實(shí)踐證明，有制度而不執(zhí)行比沒(méi)有制度的危害性更大。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)踐，紀(jì)檢監(jiān)察部門逐步建立了體系較為完善和數(shù)量豐富的工作制度，但對(duì)制度的執(zhí)行情況尚未形成有效和系統(tǒng)的監(jiān)督考核機(jī)制，許多制度沒(méi)有得到很好地執(zhí)行，甚至流于形式。我們應(yīng)當(dāng)逐步探索建立對(duì)制度執(zhí)行情況的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)于制度執(zhí)行不力的部門，下達(dá)監(jiān)察建議書，限期整改，并將整改情況上報(bào)；整改不力和拒不整改的，要制定相應(yīng)的懲處措施；將制度執(zhí)行的考核評(píng)價(jià)體系與績(jī)效工資掛鉤，同時(shí)也作為干部調(diào)整和晉升的重要參考依據(jù)，逐步形成完善的制度執(zhí)行考評(píng)機(jī)制，從而提高制度的執(zhí)行力。
（七）強(qiáng)化紀(jì)紀(jì)檢監(jiān)察的組織協(xié)調(diào)作用
理順各相關(guān)業(yè)務(wù)部門的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，在紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)踐中，由于各部門工作的側(cè)重點(diǎn)和分工的不同等，各參與部門在互相配合的過(guò)程中容易出現(xiàn)分工不清、責(zé)任不明等問(wèn)題，解決這類問(wèn)題需要進(jìn)一步發(fā)揮紀(jì)委的組織協(xié)調(diào)作用。一是建立定期學(xué)習(xí)制度，由紀(jì)委組織各業(yè)務(wù)部門的負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)紀(jì)檢監(jiān)察工作所涉及的規(guī)章制度，統(tǒng)一各部門對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察制度的認(rèn)識(shí)，減少執(zhí)行上對(duì)制度理解的偏差；通過(guò)各部門間的溝通與交流，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確各自的責(zé)任分工，理順各自的工作職責(zé)和工作程序，相互配合，使各項(xiàng)制度得到更好的貫徹落實(shí)，提高紀(jì)檢監(jiān)察工作的效率。
一、加強(qiáng)隊(duì)伍教育學(xué)習(xí)，提高管理水平。
按照理論教育、素質(zhì)教育與業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)三結(jié)合的要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”的重要思想和“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)。根據(jù)大隊(duì)工作的具體狀況重點(diǎn)學(xué)習(xí)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《建筑法》和《行政處罰法》等法律、法規(guī)和城建監(jiān)察專業(yè)知識(shí)。在學(xué)習(xí)中我們堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，具體問(wèn)題具體分析。通過(guò)學(xué)習(xí)，不斷提高城建監(jiān)察人員的綜合素質(zhì)，保證了隊(duì)伍政治上清、法律上明、業(yè)務(wù)上精，大大提高隊(duì)員執(zhí)法管理水平。
二、繼續(xù)加大對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的管理力度。
近年來(lái)，由于城市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，人民群眾的經(jīng)濟(jì)收入不斷增大，對(duì)住房的需求越來(lái)越高，違章建筑時(shí)有發(fā)生。大隊(duì)嚴(yán)格執(zhí)行制度，加強(qiáng)監(jiān)管。采用死看硬守，強(qiáng)行拆除等方式，有效地扼制了違法建設(shè)上升的勢(shì)頭。
三、規(guī)劃監(jiān)察工作取得了新成效。
大隊(duì)繼續(xù)采取屬地管理、劃片包干，假期輪休等措施。做到全天候、全方位地對(duì)城區(qū)進(jìn)行規(guī)劃監(jiān)察，有力地將違法建設(shè)控制在萌芽狀態(tài)。上半年共立案查處違法建設(shè)2起，下達(dá)停工通知書500份，拆除通知書1100份，拆除違法建設(shè)27戶55間，面積1680平方米，較好地完成了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交給的各項(xiàng)工作任務(wù)。
下半年工作計(jì)劃：
一、加強(qiáng)干部、隊(duì)員政治思想教育，定期召開(kāi)法制培訓(xùn)會(huì)，進(jìn)一步強(qiáng)化干部、隊(duì)員法律意識(shí)，建立有效的激勵(lì)機(jī)制。
二、始終抓住依法管理這根主線，強(qiáng)化城建管理制度建設(shè)，嚴(yán)格管理城市，嚴(yán)格管理隊(duì)伍，不折不扣的落實(shí)執(zhí)行年度考核和目標(biāo)管理責(zé)任書，加大督查力度。獎(jiǎng)勤罰懶，用制度管人，杜絕人情關(guān)。
三、進(jìn)一步加大對(duì)違法建設(shè)的查處力度，抓幾個(gè)典型案例進(jìn)行行政處罰，對(duì)違法建設(shè)的不法行為形成強(qiáng)有力的震懾，堅(jiān)決杜絕違法建設(shè)。
一、立足本職抓落實(shí)，切實(shí)履行區(qū)城管辦工作職責(zé)
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確靠實(shí)責(zé)任。年初圍繞年度城市管理目標(biāo)責(zé)任，針對(duì)年度城管工作區(qū)委政府標(biāo)準(zhǔn)高，人民群眾要求高，工作任務(wù)質(zhì)量高的“三高”形勢(shì)，精心安排，認(rèn)真組織。年初制定監(jiān)察工作責(zé)任到人，分片負(fù)責(zé)的工作制度，建立了個(gè)人片區(qū)責(zé)任考核機(jī)制，并與監(jiān)察隊(duì)員簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，將監(jiān)察力量劃分為城區(qū)市容環(huán)境監(jiān)察組、城郊結(jié)合部監(jiān)察組和城市建筑垃圾市場(chǎng)監(jiān)察組，重點(diǎn)圍繞城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔情況，市容秩序管理情況、商業(yè)門店“門前三包”責(zé)任制落實(shí)情況和城郊六鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔情況、城中村村容村貌管理情況進(jìn)行不間斷監(jiān)督檢查，做到城市管理問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理。建立重點(diǎn)工作分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，隊(duì)長(zhǎng)靠上抓，隊(duì)員時(shí)時(shí)抓的工作機(jī)制，有效保障年度工作促落實(shí)、出成效。
2.完善管理機(jī)制，鞏固大城管工作格局。根據(jù)年度城市精細(xì)化管理安排意見(jiàn)，結(jié)合年度整治任務(wù)科學(xué)編制城管各單位城市管理目標(biāo)責(zé)任書。通過(guò)堅(jiān)持城市管理各項(xiàng)機(jī)制切實(shí)加強(qiáng)全區(qū)城管責(zé)任單位凝聚力和工作效率，努力形成良好的工作氛圍。嚴(yán)格落實(shí)“日檢查”、“周評(píng)比”制度，延伸檢查觸角，累計(jì)督查包括市容市貌管理、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理、“門前三包”責(zé)任落實(shí)、冬季鏟冰掃雪工作落實(shí)、市場(chǎng)管理、交通秩序管理等13項(xiàng)重點(diǎn)督查4500余次。堅(jiān)持城管例會(huì)制度，累計(jì)組織召開(kāi)城市城管35次例會(huì)，通報(bào)并督促解決城管問(wèn)題3800余次，安排部署重點(diǎn)工作60余項(xiàng)，進(jìn)行市容市貌管理、環(huán)境衛(wèi)生管理工作評(píng)比88次。充分發(fā)揮城管辦協(xié)調(diào)職能，協(xié)調(diào)城管責(zé)任單位完成年度城區(qū)清掃保潔面積核算、省級(jí)衛(wèi)生城市復(fù)審、各類觀摩活動(dòng)準(zhǔn)備等重點(diǎn)工作15項(xiàng)，協(xié)調(diào)城管部門開(kāi)展聯(lián)動(dòng)整治活動(dòng)20余次。嚴(yán)格督辦落實(shí)，堅(jiān)持區(qū)領(lǐng)導(dǎo)部署及緊急工作掛牌督辦制度，下發(fā)城管督辦通知書8份，督辦解決突出問(wèn)題8項(xiàng)。堅(jiān)持典型工作及時(shí)報(bào)道推廣機(jī)制，向區(qū)四大班子領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)法制辦、文明辦、報(bào)送城管工作動(dòng)態(tài)、執(zhí)法工作信息50余篇，切實(shí)提高城管單位合力，深入推進(jìn)加強(qiáng)區(qū)城管委組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)城市管理效能的大城管工作格局的進(jìn)一步鞏固和完善。
二、突出重點(diǎn)爭(zhēng)先進(jìn)，勝利奪取城市形象塑造三大攻堅(jiān)戰(zhàn)
按照區(qū)委、政府做美城市，打造國(guó)際明星城市的戰(zhàn)略決策部署和局機(jī)關(guān)年初拿方案、全年抓整治、監(jiān)督促落實(shí)的具體要求，監(jiān)察大隊(duì)在準(zhǔn)確掌握我區(qū)市容市貌、村容村貌現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，先后制定年度市容市貌、園林綠化、城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境建設(shè)、改造、整治方案，科學(xué)確定整治標(biāo)準(zhǔn)，合理分配整治任務(wù)，最終促成全區(qū)綠化造林市容市貌暨村容村貌集中整治活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)的召開(kāi)，正式吹響肅州區(qū)建設(shè)國(guó)際明星城市的號(hào)角。整治活動(dòng)開(kāi)展后，監(jiān)察大隊(duì)有效組織，快速行動(dòng)，通過(guò)雷鋒學(xué)習(xí)月活動(dòng)和全區(qū)造林綠化暨環(huán)境整治活動(dòng)開(kāi)展，協(xié)調(diào)相關(guān)單位完成酒火路金泉路沿線衛(wèi)生死角、建筑垃圾堆的清理工作，明確祁連路改造方案，協(xié)調(diào)市局全面展開(kāi)祁連路沿線人行道鋪裝工作，率先完成局機(jī)關(guān)年度整治任務(wù)，取得整治活動(dòng)第一階段一等獎(jiǎng)的好成績(jī)。認(rèn)真履行整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，指定專人負(fù)責(zé)全區(qū)整治工作督查，確定專人收集報(bào)送整治相關(guān)信息和匯報(bào)材料寫作，檢查、評(píng)比、通報(bào)重點(diǎn)向整治內(nèi)容傾斜，最大程度地配合整治推進(jìn)組的督查工作，堅(jiān)持做到整治活動(dòng)每日有督查、每周有安排、每月有總結(jié)，協(xié)調(diào)監(jiān)督城管各社區(qū)、相關(guān)部門、城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)奪取城市形象塑造“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”的勝利。一是著力實(shí)施市容市貌整治。加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生管理，突出背街小巷、小區(qū)樓院、商貿(mào)市場(chǎng)、公廁、廣場(chǎng)等薄弱區(qū)域的清掃保潔工作，累計(jì)清除衛(wèi)生死角3萬(wàn)余處，清理建筑垃圾余噸。加大城區(qū)非法廣告清理力度，創(chuàng)新清理方式方法，累計(jì)清理各類樓道廣告、地面廣告、墻體廣告18萬(wàn)余條。強(qiáng)化“門前三包”責(zé)任制落實(shí)，以街道、樓院為基礎(chǔ)，以單位、商業(yè)門店為基準(zhǔn)劃分單元網(wǎng)格，實(shí)行“門前三包”責(zé)任包干制，累計(jì)拆除道路水泥斜坡2千余個(gè)，規(guī)范門前衛(wèi)生不潔、秩序混亂等現(xiàn)象1.6萬(wàn)余次，“門前三包”責(zé)任落實(shí)率達(dá)到100%。全面推進(jìn)交通秩序整治，著力破解重點(diǎn)路段、城郊出入口、商業(yè)街機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車亂停亂靠、隨意調(diào)頭、三輪車違規(guī)駛?cè)氲冉煌ü芾黼y題。重點(diǎn)開(kāi)展摩托車專項(xiàng)集中整治和兩條線（祁連路和飛天路）交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治活動(dòng)，依法查處規(guī)范違規(guī)停車1500余起，查處無(wú)證駕駛、醉酒駕車、超員、違反禁令標(biāo)志等違法行為1400余起，城區(qū)交通秩序得到較大改善。全力改善市容秩序，完成投資1500萬(wàn)元，將城區(qū)21條嚴(yán)管街、8條道路沿線列為重點(diǎn)區(qū)域，集中對(duì)戶外廣告、違章建筑、占道經(jīng)營(yíng)等行為進(jìn)行整治，累計(jì)清理馬路市場(chǎng)12處、不符合標(biāo)準(zhǔn)的戶外廣告160余塊，依法取締占道經(jīng)營(yíng)、亂擺亂占攤點(diǎn)800余處，粉刷祁連路、酒嘉路等4條路段456家建筑物圍墻。同時(shí)，配合市上實(shí)施祁連路、酒金路等路面改造工程和熱電聯(lián)供管網(wǎng)鋪設(shè)工程，城市環(huán)境面貌得到顯著改觀。二是著力開(kāi)展年度園林綠化工作。重點(diǎn)組織實(shí)施了城市園林綠化、城鄉(xiāng)結(jié)合部和城市出入口、工業(yè)園區(qū)三大綠化工程，累計(jì)投資1.2億元（含社會(huì)投資），栽植各類苗木120萬(wàn)株，新增綠化面積120萬(wàn)平方米，栽植苗木、新增綠化面積和投資金額指 標(biāo)，均同比增長(zhǎng)100%以上。其中，城市園林綠化工程完成投資750萬(wàn)元，改造公共綠地5.62萬(wàn)平方米，新建道路綠化帶2公里；城鄉(xiāng)結(jié)合部和城市出入口完成投資2500萬(wàn)元，實(shí)施了連霍高速公路出入口兩側(cè)、酒西苗圃、城市東入口等地段34.9萬(wàn)平方米的綠化工程；工業(yè)園區(qū)綠化完成投資6000萬(wàn)元，實(shí)施了東洞灘光電基地16公里行道樹(shù)、西郊工業(yè)園區(qū)3.3萬(wàn)平方米特色景觀帶等重點(diǎn)工程。三是著力展開(kāi)城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境綜合整治工程。完成投資3400萬(wàn)元，采取“清、拆、建、圍、綠、刷、整、配、管”等9項(xiàng)措施，圍繞酒火路、祁連路、金泉路、國(guó)道沿線、高速公路出入口等8條道路周邊的75處重點(diǎn)區(qū)域，組織開(kāi)展了較大規(guī)模的綜合整治活動(dòng)，清理垃圾死角1000余處，清運(yùn)建筑、生活垃圾3000多噸，拆除改建圍墻10多公里，配備城市出入口環(huán)衛(wèi)設(shè)施（果皮箱）1000個(gè)，有效提升了城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境檔次。
三、強(qiáng)化落實(shí)抓宣傳，營(yíng)造濃厚的國(guó)際明星城市建設(shè)氛圍
以加快推進(jìn)我區(qū)城市化進(jìn)程為目標(biāo)，結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、建設(shè)等領(lǐng)域發(fā)展實(shí)際，起草肅州區(qū)國(guó)際明星城市建設(shè)實(shí)施方案，在全區(qū)內(nèi)掀起國(guó)際明星城市建設(shè)熱潮。以充分展示年度我區(qū)城市建設(shè)管理成果為依托，精心開(kāi)展國(guó)際明星城市建設(shè)宣傳報(bào)道，通過(guò)督促城管各責(zé)任單位開(kāi)展國(guó)際明星城市建設(shè)宣傳活動(dòng)，精心準(zhǔn)備各項(xiàng)觀摩活動(dòng)，將我區(qū)建設(shè)國(guó)際明星城市的好理念，好做法、好經(jīng)驗(yàn)向黨委政府匯報(bào)，向兄弟縣市傳播，向人民群眾滲透。以重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施為基礎(chǔ)，全面啟動(dòng)老城區(qū)亮化美化工程。按照市政府一街一景，提高城市夜間品位的要求，分商業(yè)樓體、機(jī)關(guān)事業(yè)單位樓體和居住樓體3種要求，組織區(qū)屬14個(gè)部門，全面啟動(dòng)老城區(qū)主要路段沿線55棟樓體的亮化工程，至目前方案制定階段已接近尾聲，10月底將全面完成亮化工程。
四、注重學(xué)習(xí)強(qiáng)隊(duì)伍，樹(shù)立良好的執(zhí)法形象
堅(jiān)持理論充實(shí)隊(duì)伍、法律指導(dǎo)隊(duì)伍的原則，要求監(jiān)察隊(duì)員時(shí)刻關(guān)注政治，時(shí)時(shí)關(guān)注民情，每周參加機(jī)關(guān)政治學(xué)習(xí)，按要求撰寫學(xué)習(xí)心得體會(huì)。利用業(yè)余時(shí)間，著重補(bǔ)充行政許可法、行政處罰法和行政強(qiáng)制法3大行政法律知識(shí)，堅(jiān)持理論和實(shí)踐相結(jié)合，法律法規(guī)與執(zhí)法工作相結(jié)合的原則，認(rèn)真梳理執(zhí)法環(huán)節(jié)，換位思考執(zhí)法過(guò)程，切實(shí)做到將法律法規(guī)滲透至執(zhí)法工作的每個(gè)角落。開(kāi)展半年執(zhí)法工作評(píng)查，嚴(yán)格按照法制辦依法行政的規(guī)定指導(dǎo)執(zhí)法工作，深入貫徹落實(shí)宣傳與教育為主，處罰與規(guī)范并舉的執(zhí)法理念，利用現(xiàn)場(chǎng)宣傳散發(fā)宣傳單等方式先后宣傳涉及園林綠化和城市環(huán)境方面法律法規(guī)100余次。截至目前，全隊(duì)依法查處建筑垃圾隨意傾倒行為30余起，協(xié)同公安交警部門處理?yè)p壞城市樹(shù)木行為4起，核準(zhǔn)頒發(fā)建筑垃圾清運(yùn)證209個(gè)。進(jìn)一步增強(qiáng)市民的文明意識(shí)，凈化了城市建筑垃圾處置市場(chǎng)。
五、存在的不足
今年以來(lái)，監(jiān)察大隊(duì)致力于加大城市管理日常監(jiān)督檢查，健全城市管理機(jī)制，完善大城管工作格局，提升城市管理整體水平方面做了大量的努力，全區(qū)城市管理工作取得了豐碩的成果的同時(shí)，依然存在著部分亟待解決的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在，一是城鄉(xiāng)結(jié)合部基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，精細(xì)化管理經(jīng)費(fèi)無(wú)保障。城鄉(xiāng)結(jié)合部各類基礎(chǔ)設(shè)施配置和管理投入目前離城區(qū)投入標(biāo)準(zhǔn)還有很大的差距，按照城市市政投入標(biāo)準(zhǔn)，目前城鄉(xiāng)結(jié)合部果皮箱、垃圾收容器、垃圾收集點(diǎn)均存在不同程度的缺口，區(qū)環(huán)衛(wèi)局垃圾清運(yùn)車輛不足，不能滿足城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾每天清運(yùn)的需求，造成部分精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)難以落實(shí)。按照城鄉(xiāng)結(jié)合部全面納入城市管理的要求，去年城鄉(xiāng)結(jié)合部27條路段，共計(jì)89.39萬(wàn)平方米區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)行城區(qū)道路管理標(biāo)準(zhǔn)，為此，各城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)各自責(zé)任區(qū)域面積，成立有專業(yè)清掃保潔隊(duì)伍，但由于無(wú)財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)法支撐保潔人員工資，和環(huán)衛(wèi)設(shè)施維護(hù)費(fèi)用。環(huán)境衛(wèi)生管理隊(duì)伍不穩(wěn)定，清掃作業(yè)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，部分環(huán)衛(wèi)設(shè)施損壞不能及時(shí)修復(fù)等問(wèn)題成為目前制約城鄉(xiāng)結(jié)合部精細(xì)化管理發(fā)展的首要因素；二是城鄉(xiāng)環(huán)境整治覆蓋面不夠廣，部分整治成果缺乏有效的鞏固。今年是我區(qū)國(guó)際明星城市建設(shè)的第一年，整治活動(dòng)重點(diǎn)圍繞“一線四圈”區(qū)域進(jìn)行，城區(qū)、城郊重點(diǎn)路段環(huán)境有了較大改善，但由于覆蓋面積有限，城郊部分路段環(huán)境質(zhì)量不高，城郊結(jié)合部市容管理力度不夠，鞏固措施不完善，個(gè)別區(qū)域出現(xiàn)反彈的現(xiàn)象；三是市容環(huán)境管理精細(xì)化水平相對(duì)不高，部分城市管理重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題依然比較突出。市容市貌管理力度不夠。流動(dòng)攤點(diǎn)，占道經(jīng)營(yíng)行為整治反彈嚴(yán)重。城區(qū)主要路段交通壓力日漸加大。城鄉(xiāng)結(jié)合部“門前三包”責(zé)任制落實(shí)相對(duì)比較困難。環(huán)衛(wèi)清掃保潔質(zhì)量不高。小區(qū)樓院，背街小巷環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低，人流高峰區(qū)域，城市夜間保潔工作跟不上。
六、工作重點(diǎn)
1.加大城市管理投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。創(chuàng)新城市管理融資模式，通過(guò)項(xiàng)目爭(zhēng)取，增加財(cái)政預(yù)算，整合資金等方式進(jìn)一步加大城 市管理投入，逐步破解城市管理投入難題，為加快我區(qū)城市精細(xì)化管理發(fā)展，建設(shè)國(guó)際明星城市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是按照“先易后難，分類指導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃，抓緊實(shí)施”的要求，有計(jì)劃有步驟地組織建設(shè)改造和配套完善城郊結(jié)合部市政環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。二是爭(zhēng)取將城郊結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生管理經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，穩(wěn)定城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)清掃保潔隊(duì)伍，不斷提高城鄉(xiāng)結(jié)合部精細(xì)化管理水平。三是完善城區(qū)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，全面完成垃圾清運(yùn)車輛停放場(chǎng)建設(shè)。根據(jù)文明城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，逐步完成環(huán)衛(wèi)衛(wèi)設(shè)施配備工作。
2.深入開(kāi)展城市管理整治，全面加快“兩城”建設(shè)步伐。根據(jù)區(qū)委、政府建立城市管理整治機(jī)制的要求，漏洞梳理亟待突破的問(wèn)題和年度城管工作漏洞找準(zhǔn)切入點(diǎn)，確定五一勞動(dòng)節(jié)至十一國(guó)慶節(jié)期間為城市管理整治重點(diǎn)時(shí)段，按照國(guó)際明星城市和全國(guó)文明城市建設(shè)要求，全面開(kāi)展涵蓋城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境整治，環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治、“門前三包”專項(xiàng)整治、市容市貌集中整治、交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治、馬路市場(chǎng)專項(xiàng)整治在內(nèi)綜合性、立體化的整治活動(dòng)。充分(文秘站:)發(fā)揮城管各責(zé)任單位職能，形成全區(qū)上下抓整治的良好氛圍，切實(shí)提高城市品位，為兩成建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
3．不斷完善監(jiān)察機(jī)制，著力提升城市管理水平。下半年的城管監(jiān)察工作，由重點(diǎn)路段向背街小巷，城鄉(xiāng)結(jié)合部，居民小區(qū)樓院延伸。提高檢查質(zhì)量，確保城管問(wèn)題得到跟蹤落實(shí)。督促各社區(qū)、城管相關(guān)單位嚴(yán)格落實(shí)“門前三包”檢查評(píng)比機(jī)制，注重各社區(qū)、各部門“十三一”、“三二一”巡查質(zhì)量。通過(guò)合理組織分配監(jiān)察力量，做到城市管理監(jiān)察工作區(qū)域全覆蓋，力爭(zhēng)建立新城區(qū)和老城區(qū)檢查頻率相同，市區(qū)與城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查標(biāo)準(zhǔn)相同的監(jiān)察機(jī)制，努力提高城市管理水平。
[關(guān)鍵詞]營(yíng)銷稽查；用電檢查；優(yōu)質(zhì)服務(wù)
中圖分類號(hào)：TM73 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）09-0313-01
1 用電檢查的基本內(nèi)容
內(nèi)容包含：（1）檢查客戶執(zhí)行國(guó)家有關(guān)電力供應(yīng)與使用的法規(guī)、方針、政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度情況；（2）檢查客戶履行供用電合同及有關(guān)協(xié)議的情況；（3）檢查客戶受（送）電裝置工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)及裝置中電氣設(shè)備運(yùn)行安全狀況；（4）檢查客戶進(jìn)網(wǎng)作業(yè)電工的資格、進(jìn)網(wǎng)作業(yè)安全狀況及作業(yè)安全保障措施；（5）檢查客戶是否有違約用電行為，如在供電企業(yè)供電的設(shè)施上擅自接線用電、繞越供電企業(yè)的用電計(jì)量裝置用電、偽造或者開(kāi)啟法定的或授權(quán)的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)加封的用電計(jì)量裝置封印用電的、故意損壞供電企業(yè)用電計(jì)量裝置、故意使供電企業(yè)用電計(jì)量裝置不準(zhǔn)或者失效、采用其他方法違約用電或竊電的；（6）檢查客戶節(jié)約用電及影響電能質(zhì)量的設(shè)備情況，如是否投運(yùn)國(guó)家明令禁止的高耗能電氣設(shè)備、電容器補(bǔ)償容量是否足夠及其投切裝置是否正常、受電裝置端的電壓值是否合格、電動(dòng)機(jī)與負(fù)載是否匹配、是否有影響電能質(zhì)量的設(shè)備；（7）檢查用電計(jì)量裝置、負(fù)荷管理裝置、繼電保護(hù)和自動(dòng)裝置、調(diào)度通訊等安全運(yùn)行狀況。
2 優(yōu)質(zhì)的用電檢查對(duì)企業(yè)的作用及意義
2.1 作用
這里以提高企業(yè)用電功率因數(shù)，減少電壓偏移為例來(lái)說(shuō)明優(yōu)質(zhì)的用電檢查為企業(yè)帶來(lái)的好處。企業(yè)用電功率因數(shù)的高低對(duì)于電力系統(tǒng)發(fā)、供、用電設(shè)備的充分利用有著重要影響。提高企業(yè)的用電功率因數(shù)，不但能充分發(fā)揮生產(chǎn)設(shè)備的生產(chǎn)能力、減少線路損失、提高電壓質(zhì)量，還可以提高用電設(shè)備的工作效率，有效節(jié)約電力消耗。提高功率因數(shù)有兩個(gè)途徑，一是提高自然功率因數(shù)，自然功率因數(shù)是指用電設(shè)備在沒(méi)有安裝補(bǔ)償裝置情況下的功率因數(shù)；另一個(gè)是加裝無(wú)功補(bǔ)償裝置。在企業(yè)中，大部分用電設(shè)備的自然功率因數(shù)都較低，提高自然功率因數(shù)的潛力很大。在優(yōu)質(zhì)的用電檢查服務(wù)中，用電檢查人員可以從自己豐富的工作經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，結(jié)合用電檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，幫助企業(yè)分析那些自然功率因數(shù)較低用電設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)，向企業(yè)提出專業(yè)性的意見(jiàn)和建議，促進(jìn)企業(yè)提高用電功率因數(shù)。
2.2 意義
2.2.1 優(yōu)質(zhì)的用電檢查是企業(yè)用電安全的保障
在供、用電的各個(gè)環(huán)節(jié)中，如果檢查工作做不好，供電過(guò)程或企業(yè)用電過(guò)程中存在安全隱患甚至發(fā)生安全事故，不僅會(huì)危及電網(wǎng)的安全、穩(wěn)定運(yùn)行，還會(huì)對(duì)人們的生命財(cái)產(chǎn)安全造成致命威脅。而優(yōu)質(zhì)的用電檢查能夠?qū)ζ髽I(yè)的用電行為進(jìn)行專業(yè)檢查、監(jiān)控，可以對(duì)企業(yè)新增的受（送）電工程從設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)開(kāi)始監(jiān)控，包括設(shè)計(jì)圖紙審查、中間檢查和竣工檢驗(yàn)，最大程度地保證了企業(yè)的安全用電、合法用電、合規(guī)用電。因此，優(yōu)質(zhì)的用電檢查是確保企業(yè)安全用電的必要環(huán)節(jié)。
2.2.2 優(yōu)質(zhì)的用電檢查是向企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的前提
在電力營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)中，用電檢查可以看作是一種特殊的售后服務(wù)，是供電企業(yè)為用電企業(yè)提供更好的優(yōu)質(zhì)服務(wù)的前提。優(yōu)質(zhì)的用電檢查可以讓供電企業(yè)更好地了解自身用電需求和實(shí)際用電情況，只有掌握了這些基礎(chǔ)信息，供電企業(yè)才能更好地為用電企業(yè)服務(wù)，確保供、用電安全。
3 應(yīng)用營(yíng)銷稽查系統(tǒng)數(shù)據(jù)開(kāi)展用電檢查工作
3.1 建立用戶檔案
3.1.1 建立用電客戶檔案，完善客戶資料信息，對(duì)檔案進(jìn)行信息化動(dòng)態(tài)管理，是現(xiàn)代化電力營(yíng)銷稽查管理工作的重要內(nèi)容，也是開(kāi)展用電檢查工作的基本前提。在錄入用電客戶信息時(shí)，應(yīng)力求真實(shí)準(zhǔn)確，秉著對(duì)用戶負(fù)責(zé)的態(tài)度盡可能要求資料的完整性和具體性，并設(shè)置專門人員對(duì)部分關(guān)鍵信息進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，以從源頭上為后期用戶安全用電及電力公司的優(yōu)質(zhì)服務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。完成信息錄入后，利用營(yíng)銷稽查系統(tǒng)對(duì)用戶資料進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，了解用戶用電情況，加強(qiáng)客戶用電設(shè)備的管理，對(duì)網(wǎng)內(nèi)客戶用電設(shè)備的類型及使用情況進(jìn)行完整記錄，并隨時(shí)保持與客戶的跟進(jìn)，采用信息化管理方式記錄更新相關(guān)數(shù)據(jù)，重點(diǎn)對(duì)某些可能會(huì)影響電網(wǎng)供電質(zhì)量，造成如非線性負(fù)荷、沖擊負(fù)荷等危害性負(fù)荷的用電設(shè)備的監(jiān)督與管理，安排專業(yè)人員對(duì)用戶安全用電提供技術(shù)指導(dǎo)與暖心服務(wù)，對(duì)不科學(xué)用電行為予以指正，并提出科學(xué)的改進(jìn)措施及建議，盡可能降低設(shè)備對(duì)電網(wǎng)產(chǎn)生的負(fù)面影響，保證用電安全。
3.1.2 城市住宅居民實(shí)施“階梯電價(jià)”以來(lái)，在對(duì)營(yíng)銷稽查系統(tǒng)中居民生活用電的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析時(shí)，應(yīng)重視現(xiàn)場(chǎng)檢查，建立完整的用電檔案，為區(qū)別電價(jià)政策的執(zhí)行提供參考依據(jù)及技術(shù)保障。
3.2 加大對(duì)現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量裝置的檢查力度
3.2.1 分析營(yíng)銷稽查系統(tǒng)中的高壓用電異常數(shù)據(jù)，對(duì)網(wǎng)內(nèi)發(fā)生該用電行為的用戶進(jìn)行嚴(yán)格排查，加大用戶計(jì)量裝置現(xiàn)場(chǎng)檢查力度，排除因?yàn)橛脩糇陨砩a(chǎn)形式調(diào)整而導(dǎo)致實(shí)際電量超出設(shè)備允許的流量范圍的情況，開(kāi)展用電檢查工作時(shí)，對(duì)計(jì)量裝置的檢查主要包括兩個(gè)方面，其一，計(jì)量裝置的安裝是否符合規(guī)程 ；其二，電能表是否運(yùn)行失壓。如果確實(shí)屬于計(jì)量裝置設(shè)備方面的原因，技術(shù)人員應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)用戶提出相應(yīng)整改措施，有效控制竊電、違約用電等用電示范行為，減少電能損失。
3.2.2 隨著城市化進(jìn)程的逐步加快，近年來(lái)，工民建市政建設(shè)蓬勃發(fā)展，城市住宅小區(qū)“一戶一表”用電客戶猛增，與此同時(shí)，房屋的閑置率也急速攀升，出現(xiàn)大量的零電量用戶、低電量用戶。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，遠(yuǎn)程采集逐漸取代了傳統(tǒng)的手抄表形式，受多方面因素影響，表計(jì)故障的情況時(shí)有發(fā)生，也給用電檢查工作帶來(lái)了困擾。在這一時(shí)代背景下，將營(yíng)銷稽查系統(tǒng)引入用電檢查工作，通過(guò)該系統(tǒng)中對(duì)零電量用戶、低電量用戶異常數(shù)據(jù)分析，建立區(qū)別數(shù)據(jù)分析制度，對(duì)臺(tái)區(qū)中的這些用戶進(jìn)行排查，從而有效制止由于表計(jì)故障而發(fā)生的竊電行為，減少電能損失。
3.3 科學(xué)分析售電價(jià)格波動(dòng)情況
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，電能作為一種商品存在，是價(jià)值與使用價(jià)值的結(jié)合體。電力公司以生產(chǎn)電能為自身生存發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)，通過(guò)發(fā)電、配電、輸電、供電等環(huán)節(jié)將電能放置到市場(chǎng)，用戶使用電能，電能又具有了使用價(jià)值，需要向電力公司付費(fèi)。就我國(guó)總體形勢(shì)來(lái)講，現(xiàn)行的電價(jià)制定政策多為“按電力用途分類”定價(jià)，以其用途為依據(jù)實(shí)行多種價(jià)格制度并存的供電形式。用電檢查工作人員除了需要對(duì)用戶的安全用電進(jìn)行監(jiān)督管理，還應(yīng)在政策范圍內(nèi)想方設(shè)法做好售電均價(jià)管理工作，努力提高平均價(jià)格，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，與此同時(shí)，通過(guò)對(duì)營(yíng)銷稽查系統(tǒng)中電價(jià)波動(dòng)數(shù)據(jù)的分析，有針對(duì)性地對(duì)網(wǎng)內(nèi)客戶加以指導(dǎo)，并為用戶提供相關(guān)技術(shù)支持，在社區(qū)內(nèi)大力宣傳節(jié)約用電、安全用電的知識(shí)，優(yōu)化電力服務(wù)。
參考文獻(xiàn)
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安全生產(chǎn)監(jiān)察支隊(duì)是一個(gè)剛剛組建的集體，在這個(gè)集體中，必須努力形成“誠(chéng)實(shí)、求實(shí)、務(wù)實(shí)”的良好氛圍。
1、用誠(chéng)實(shí)的品格贏得社會(huì)認(rèn)同。誠(chéng)實(shí)為人，誠(chéng)信為本，始終保持誠(chéng)實(shí)、誠(chéng)信的優(yōu)良品格，是樹(shù)立安全生產(chǎn)監(jiān)察支隊(duì)良好形象的根本所在。近年來(lái)，人們開(kāi)始關(guān)注安全生產(chǎn)，主要源于安全生產(chǎn)事故的多發(fā)、高發(fā)、頻發(fā)，而并主要源于安全生產(chǎn)監(jiān)察力度的加大;人們對(duì)安全生產(chǎn)的重視，主要源于重特大事故給人們的切膚之痛，而并不是安全生產(chǎn)監(jiān)察關(guān)口前移的深切感悟，所以，安全生產(chǎn)監(jiān)察工作并沒(méi)有真正為人們所熟知，為人們所接受。在這種情形下，安全生產(chǎn)監(jiān)察工作將面臨著監(jiān)察人與行為人之間的矛盾，這種矛盾在一定程度還會(huì)形成社會(huì)整體利益和集體經(jīng)濟(jì)利益的沖撞。要有效地化解這種矛盾，必須“誠(chéng)”字當(dāng)頭，“實(shí)”在其中。因此，在安全生產(chǎn)監(jiān)察過(guò)程中，要從維護(hù)社會(huì)安全和穩(wěn)定的大局出發(fā)，耐心、細(xì)心、苦口婆心地做好說(shuō)服教育工作;要堅(jiān)持“首查不罰”的原則，允許行為人有理解和認(rèn)識(shí)的過(guò)程，允許行為人有整改和完善的過(guò)程;要堅(jiān)決摒棄“以罰代管”的現(xiàn)象，要講之以法，曉之以理，動(dòng)之以情，用自己的誠(chéng)實(shí)、誠(chéng)信贏得行為人的理解和支持，贏得社會(huì)的認(rèn)同和贊許。
2、用求實(shí)的態(tài)度研究安全監(jiān)察。安全生產(chǎn)監(jiān)察工作雖然在不少地區(qū)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，也積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)，但是，由于時(shí)空的距離、區(qū)域的差異，需要我們結(jié)合實(shí)際，用求實(shí)的態(tài)度創(chuàng)新工作思路。求實(shí)，必須深入調(diào)查研究。調(diào)查研究是求實(shí)的基本態(tài)度和方法，要通過(guò)近源親受，了解事物的原生態(tài)，進(jìn)而由表及里，去粗取精，去偽存真，研究安全生產(chǎn)監(jiān)察的一般規(guī)律，研究安全生產(chǎn)監(jiān)察的共性特征，研究安全生產(chǎn)監(jiān)察的深層次問(wèn)題，以增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和應(yīng)變能力。求實(shí)，必須創(chuàng)立學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。做好安全生產(chǎn)監(jiān)察工作，必須建立在不斷學(xué)習(xí)、不斷認(rèn)識(shí)、不斷實(shí)踐、不斷提高的基礎(chǔ)上。科學(xué)發(fā)展觀、安全發(fā)展指導(dǎo)原則、安全生產(chǎn)方針、安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、行政執(zhí)法的依據(jù)和程序、自由裁量權(quán)的設(shè)置和行使等等，都是我們所必須學(xué)習(xí)和掌握的基本內(nèi)容。堅(jiān)持長(zhǎng)期學(xué)習(xí)，不斷用新知識(shí)武裝頭腦，應(yīng)當(dāng)成為安全生產(chǎn)監(jiān)察工作的必備要求。求實(shí)，必須創(chuàng)新工作思路。安全生產(chǎn)監(jiān)察工作需要學(xué)習(xí)和借鑒其他行業(yè)、其他部門在行政監(jiān)察工作的經(jīng)驗(yàn)做法，但是，也必須有所創(chuàng)新，要集眾家之長(zhǎng)，為我所用;析地域之情，創(chuàng)我之新;要在監(jiān)察方式、監(jiān)察途徑、監(jiān)察手段、監(jiān)察效果上多思考、多研究，探索出新路子。
3、用務(wù)實(shí)的精神履行監(jiān)察職能。安全生產(chǎn)監(jiān)察是一個(gè)專業(yè)性的行政執(zhí)法監(jiān)察工作，它必須建立在依法行政的基礎(chǔ)上，必須直接與基層企業(yè)打交道，必須與行為人面對(duì)面的溝通，因此，“務(wù)實(shí)”才能有為，“務(wù)實(shí)”才能有效，“務(wù)實(shí)”才能有位。用務(wù)實(shí)的精神依法監(jiān)察。安全生產(chǎn)監(jiān)察是對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)察行為，現(xiàn)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和國(guó)家政策是從事行政監(jiān)察的基本依據(jù)。因此，用務(wù)實(shí)的精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)、細(xì)心梳理、正確運(yùn)用各項(xiàng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策，是依法監(jiān)察的重要保證。要用務(wù)實(shí)的精神服務(wù)監(jiān)察。安全生產(chǎn)監(jiān)察的過(guò)程，應(yīng)當(dāng)成為服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)的過(guò)程，要樹(shù)立“服務(wù)寓于監(jiān)察，監(jiān)察就是服務(wù)”的理念，摒棄“執(zhí)法高人一等”的傳統(tǒng)觀念，把安全生產(chǎn)監(jiān)察工作作為一個(gè)服務(wù)基層和企業(yè)的平臺(tái)，通過(guò)有效的服務(wù)提升監(jiān)察能力。要用務(wù)實(shí)的精神高效監(jiān)察。安全生產(chǎn)監(jiān)察的起點(diǎn)在基層企業(yè)，終點(diǎn)也在基層企業(yè)，這就需要有吃苦耐勞的精神、連續(xù)作戰(zhàn)的精神、勇于拼搏的精神，務(wù)實(shí)能干的精神，要以高度的政治責(zé)任感和事業(yè)心，出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，兢兢業(yè)業(yè)，勤勤懇懇，一絲不茍地完成每項(xiàng)任務(wù)。務(wù)實(shí)高效的監(jiān)察還需要用創(chuàng)新的思維研究復(fù)雜多變的情況，需要有科學(xué)的工作方法和技巧解決矛盾和問(wèn)題，需要全身心地投入到安全生產(chǎn)監(jiān)察工作之中。
“誠(chéng)實(shí)、求實(shí)、務(wù)實(shí)”對(duì)剛剛起步的安全生產(chǎn)監(jiān)察工作而言十分重要，它是凝聚人心、形成合力、集聚向心力的重要途徑，是開(kāi)好頭、起好步，做好事、辦實(shí)事的重要思想基礎(chǔ)，是服務(wù)基層、服務(wù)群眾、依法監(jiān)察、贏得社會(huì)公信的重要保證。“誠(chéng)實(shí)、求實(shí)、務(wù)實(shí)”應(yīng)當(dāng)成為安全生產(chǎn)監(jiān)察工作的座右銘，把它始終貫穿于我們的工作全過(guò)程，并且用“作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、紀(jì)律嚴(yán)明、監(jiān)察嚴(yán)格、服務(wù)嚴(yán)密”的標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)我們安全生產(chǎn)監(jiān)察工作優(yōu)劣。
1、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)是安全生產(chǎn)監(jiān)察工作的基礎(chǔ)。作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，主要體現(xiàn)在安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察過(guò)程中程序規(guī)范、步驟有序、執(zhí)法有據(jù)，對(duì)每一次執(zhí)法監(jiān)察有詳實(shí)的計(jì)劃，對(duì)每一項(xiàng)整改指令有明確的目標(biāo)，對(duì)每一個(gè)執(zhí) 法監(jiān)察處罰有充足的依據(jù)，對(duì)每一個(gè)執(zhí)法監(jiān)察過(guò)程有清晰的記錄，縝密和謹(jǐn)慎完成每項(xiàng)工作任務(wù)。嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)，要求對(duì)每一項(xiàng)工作謹(jǐn)慎從事、“三思而后行”，盡最大努力不折不扣地完成任務(wù)。只有這樣，我們的監(jiān)察工作才能少走彎路，才能贏得社會(huì)的公信，才能增強(qiáng)執(zhí)行力。
2、紀(jì)律嚴(yán)明是安全生產(chǎn)監(jiān)察工作的保障。安全生產(chǎn)監(jiān)察必須加強(qiáng)制度建設(shè)，明確不同崗位、不同人員的工作職責(zé)，建立健全內(nèi)部管理制度，制定科學(xué)、合理的執(zhí)法監(jiān)察工作流程，嚴(yán)格把握自由裁量權(quán)的設(shè)置和正確使用。在加強(qiáng)行政監(jiān)察工作制度建設(shè)的同時(shí)，還要加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，建立起“一崗雙責(zé)”責(zé)任制。要加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化紀(jì)律制約能力，形成激勵(lì)考核機(jī)制，切實(shí)為做好安全生產(chǎn)監(jiān)察工作提供保障。
3、監(jiān)察嚴(yán)格是安全生產(chǎn)監(jiān)察工作的靈魂。安全生產(chǎn)監(jiān)察工作的基本職能是監(jiān)察，嚴(yán)格監(jiān)察是我們的工作之本。安全生產(chǎn)監(jiān)察的過(guò)程是一個(gè)不斷學(xué)習(xí)和提高的過(guò)程，要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，在學(xué)習(xí)中監(jiān)察，在監(jiān)察中學(xué)習(xí)，不斷提高安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察能力。嚴(yán)格監(jiān)察，需要有秉公執(zhí)法的精神、需要有鍥而不舍的精神、需要有鐵面無(wú)私的精神，同樣也需要有科學(xué)的方法和循循善誘的疏導(dǎo)。我們要不斷探索和研究在新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察的新情況、新特點(diǎn)，堅(jiān)持以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，以事實(shí)為依據(jù)，以消除安全生產(chǎn)事故隱患和違法違規(guī)行為為目的，嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)監(jiān)察的職責(zé)。
論文關(guān)鍵詞：基層檢察機(jī)關(guān) 紀(jì)檢監(jiān)察工作 發(fā)展 設(shè)想
第十三次全國(guó)檢察工作會(huì)議的召開(kāi)為檢察工作發(fā)展清晰地指明了方向，標(biāo)志著檢察工作理論和檢察工作科學(xué)發(fā)展思路的進(jìn)一步豐富和完善，其中無(wú)論是在明確檢察工作思路還是闡述檢察工作的核心理念時(shí)，均多次提到了要強(qiáng)化自身監(jiān)督。在新形勢(shì)新任務(wù)新要求下，為推動(dòng)檢察事業(yè)的縱深發(fā)展，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督的落腳點(diǎn)必須放在加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作上。因此，本文將從新時(shí)期檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性入手，剖析紀(jì)檢監(jiān)察工作的現(xiàn)狀，并圍繞新時(shí)期檢察工作的核心和要求，以新觀念、新視角謀劃基層檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作的發(fā)展新趨勢(shì)。
一、基層檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性
“法律的生命在于公正的執(zhí)行”，“失去監(jiān)督的權(quán)力，必然導(dǎo)致腐敗”，檢察權(quán)作為法律賦予檢察機(jī)關(guān)一項(xiàng)專有的權(quán)力，要保持公正、正確、高效，也不能脫離監(jiān)督而獨(dú)立運(yùn)轉(zhuǎn)。目前，對(duì)檢察權(quán)的監(jiān)督有外部監(jiān)督例如人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等，還有來(lái)自檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督。在目前司法資源有限的大背景下，內(nèi)部監(jiān)督更是有著發(fā)現(xiàn)問(wèn)題早、處理快、成本低的優(yōu)勢(shì)，而依據(jù)《人民檢察院監(jiān)察工作條例》成立并履行檢察機(jī)關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督的紀(jì)檢監(jiān)察部門，更是發(fā)揮著不可或缺、舉足輕重的內(nèi)部監(jiān)督作用。
（一）有利于確保檢察權(quán)公正、陽(yáng)光運(yùn)行
檢察權(quán)是檢察機(jī)關(guān)代表國(guó)家行使的權(quán)力，在本質(zhì)上是一種法律監(jiān)督性質(zhì)的國(guó)家權(quán)力，目前檢察工作改革的方向之一就是使檢察權(quán)運(yùn)作司法化，而檢察權(quán)運(yùn)作司法化的基本特征就包括客觀中立性和權(quán)威性，這就要求檢察官必須站在客觀公正的立場(chǎng)，公正、全面收集證據(jù)、審查案件和進(jìn)行訴訟行為。為保證檢察權(quán)不偏不倚地運(yùn)行，內(nèi)部監(jiān)督的力量不能缺席。例如檢察長(zhǎng)在第十三次全國(guó)檢察工作會(huì)議上就強(qiáng)調(diào)，檢察人員必須具備監(jiān)督者更要自覺(jué)接受監(jiān)督的“權(quán)力觀”。按照檢察長(zhǎng)講話的精神，作為內(nèi)部監(jiān)督的重要力量紀(jì)檢監(jiān)察部門通過(guò)強(qiáng)化自身執(zhí)法的監(jiān)督制約，強(qiáng)化檢察隊(duì)伍建設(shè)，能夠切實(shí)解決制約檢察機(jī)關(guān)公正廉潔執(zhí)法的突出問(wèn)題，保證檢察權(quán)在陽(yáng)光下高效、公正運(yùn)行。
（二）有利于增強(qiáng)自身法律監(jiān)督能力
檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，加強(qiáng)法律監(jiān)督能力建設(shè)是順應(yīng)民主法制建設(shè)的新形勢(shì)，是進(jìn)一步強(qiáng)化檢察職能以及在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平與正義的迫切需要，所以加強(qiáng)自身法律監(jiān)督能力建設(shè)是檢察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的重要任務(wù)。檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作一方面能夠通過(guò)建立以內(nèi)部執(zhí)法辦案監(jiān)督制約機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)執(zhí)法崗位、重點(diǎn)執(zhí)法環(huán)節(jié)、重點(diǎn)執(zhí)法人員的監(jiān)督，另一方面又能夠通過(guò)查辦案件發(fā)現(xiàn)我們?cè)诼男蟹杀O(jiān)督權(quán)的過(guò)程中的薄弱環(huán)節(jié)，提出有效的防止對(duì)策和建議，不斷改進(jìn)檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督工作，促使檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督權(quán)能夠根據(jù)形勢(shì)的變化自覺(jué)調(diào)整和更新，從而最終提高檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督能力。
（三）有利于加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
第十三次全國(guó)檢察工作會(huì)議確定了檢察隊(duì)伍建設(shè)的五項(xiàng)重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)“始終把高素質(zhì)檢察隊(duì)伍建設(shè)作為戰(zhàn)略任務(wù)”，其中包含了“加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)和自身反腐倡廉建設(shè)”這一重要任務(wù)，這充分說(shuō)明高素質(zhì)隊(duì)伍的建設(shè)離不開(kāi)紀(jì)檢監(jiān)察工作的開(kāi)展。近年來(lái)，基層檢察機(jī)關(guān)通過(guò)公務(wù)員招錄、招調(diào)的方式，將大量年輕的檢察人員充實(shí)到辦案部門。年輕人的隊(duì)伍干事有闖勁、有活力、有激情，是推動(dòng)我們檢察事業(yè)進(jìn)步的主力軍，但年輕干部普遍存在理想信念不純、在一些重大的政治原則問(wèn)題上認(rèn)識(shí)模糊、容易受到金錢物質(zhì)的誘惑的問(wèn)題，所以通過(guò)紀(jì)檢監(jiān)察工作加強(qiáng)黨員干部尤其是年輕干部的黨風(fēng)廉政建設(shè)是做好隊(duì)伍管理的必由之路。此外，由于近年基層檢察機(jī)關(guān)案件數(shù)量呈遞增趨勢(shì)，所以人情案、關(guān)系案、金錢案出現(xiàn)的機(jī)率逐漸增高，貪念、僥幸心理，制度不完善、自由裁量空間等也會(huì)導(dǎo)致監(jiān)督管理“空當(dāng)”或者“灰色地帶”，所以紀(jì)檢監(jiān)察工作可以通過(guò)實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理、警示教育等方法，幫助檢察人員樹(shù)立正確的權(quán)力觀、利益觀，減少可能因教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部思想滑坡而產(chǎn)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)。
二、現(xiàn)階段基層檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題
（一）監(jiān)督制約制度缺乏系統(tǒng)性，機(jī)制運(yùn)行不夠順暢
近年來(lái)，檢察機(jī)關(guān)不斷加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督的力度，也逐步強(qiáng)化和突出紀(jì)檢監(jiān)察部門的職能作用，但仍普遍存在著監(jiān)督制約制度缺乏系統(tǒng)性，沒(méi)有形成監(jiān)督合力，機(jī)制運(yùn)行不順暢等問(wèn)題。基層檢察機(jī)關(guān)一般是由各部門根據(jù)自己部門特點(diǎn)和業(yè)務(wù)范圍分別制定規(guī)則，其中為了保證權(quán)力正常運(yùn)行一般都會(huì)規(guī)定由紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)其工作進(jìn)行監(jiān)督的條款，但由于這些制度和規(guī)定散見(jiàn)在各部門的規(guī)定內(nèi)，強(qiáng)調(diào)個(gè)性較多，全局性和宏觀方面考慮不足，彼此間缺乏基于法定的、涉及監(jiān)督與制約的科學(xué)架構(gòu)和系統(tǒng)安排，導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察部門發(fā)揮不了應(yīng)有的內(nèi)部監(jiān)督作用，而且也難以與其他承擔(dān)內(nèi)部監(jiān)督職責(zé)的科室形成監(jiān)督的合力。
（二）監(jiān)督與被監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)
談到內(nèi)部監(jiān)督，監(jiān)督者與被監(jiān)督者的價(jià)值取向必定是一致的，但兩者的情感總有著那么一絲半點(diǎn)的互相排斥心理。中國(guó)是禮俗社會(huì)、人情社會(huì)，長(zhǎng)期在熟人面前擺出說(shuō)“不”的姿態(tài)并不是那么容易的事，因此檢察機(jī)關(guān)的一些紀(jì)檢監(jiān)察干部在監(jiān)督的時(shí)候會(huì)戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如履薄冰，甚至存在怯懦心理和當(dāng)“老好人”的思想，監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)。從被監(jiān)督者來(lái)看，個(gè)別檢察人員認(rèn)識(shí)模糊，認(rèn)為監(jiān)督是組織上對(duì)他不信任，甚至認(rèn)為是有人在向他挑戰(zhàn)權(quán)威，或者和他過(guò)不去。監(jiān)督者和被監(jiān)督者對(duì)“監(jiān)督行為”的淡漠和對(duì)“監(jiān)督結(jié)果”的不認(rèn)同，將會(huì)導(dǎo)致監(jiān)督的效果被大打折扣。
（三）監(jiān)督手段單一、監(jiān)督面窄
近幾年，為了加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督，基層檢察機(jī)關(guān)逐步強(qiáng)化了對(duì)“人”、“案”、“財(cái)”的監(jiān)督，但是就基層檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作來(lái)說(shuō)，仍存在著手段單一，監(jiān)督面狹窄等問(wèn)題，例如目前對(duì)檢風(fēng)檢紀(jì)常規(guī)的主要監(jiān)督手法就是明察暗訪，但事實(shí)上只能做到明察，對(duì)于一些深層次的問(wèn)題無(wú)從發(fā)現(xiàn)，這也會(huì)實(shí)際造成監(jiān)督走過(guò)場(chǎng)的局面。還有的就是無(wú)論是對(duì)“人”和還是對(duì)“案”的監(jiān)督，基本上處于被動(dòng)監(jiān)督和事后監(jiān)督的局面，一般在群眾投訴以后，紀(jì)檢監(jiān)察部門才啟動(dòng)監(jiān)督程序，事實(shí)上這種滯后的監(jiān)督方法會(huì)造成監(jiān)督力度被弱化。還有，對(duì)黨員干部的監(jiān)督應(yīng)該是職業(yè)品德、社會(huì)公德、家庭美德一體化、全方位的監(jiān)督，但目前實(shí)際的操作可能僅停滯于對(duì)職業(yè)品德的監(jiān)督，對(duì)黨員干部工作8小時(shí)以外但能體現(xiàn)其社會(huì)公德、家庭美德的行為進(jìn)行監(jiān)督仍屬于真空狀態(tài)。
（四）紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)水平尚待提高
由于基層檢察機(jī)關(guān)的紀(jì)檢監(jiān)察工作起步晚，有的監(jiān)察室只是名不正言不順的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，有的甚至沒(méi)有設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，只是讓政工部門承擔(dān)這部分的職責(zé)，沒(méi)有專人在崗，權(quán)責(zé)不清，履行內(nèi)部監(jiān)督時(shí)定位不明，在這樣的背景下，紀(jì)檢監(jiān)察工作缺乏長(zhǎng)期性、規(guī)范性，很難做到“精”和“專”。再加上有的監(jiān)察室是新成立的科室，所配備的工作人員可以說(shuō)都是“新手上路”，開(kāi)展工作也都是“摸著石頭過(guò)河”，上崗前沒(méi)有專門培訓(xùn)、在崗時(shí)缺乏培訓(xùn)的問(wèn)題普遍存在，這也會(huì)導(dǎo)致基層檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)水平不高，思路、工作方法和落實(shí)舉措等缺乏創(chuàng)意，不能有效完成任務(wù)，難以適應(yīng)形勢(shì)要求等問(wèn)題，這些都制約著紀(jì)檢監(jiān)察工作質(zhì)效的提升。
三、紀(jì)檢監(jiān)察工作發(fā)展新趨勢(shì)
（一）應(yīng)積極推進(jìn)制度、教育、監(jiān)督三位一體的前期預(yù)防體系
檢察機(jī)關(guān)的紀(jì)檢監(jiān)察工作與檢察院各項(xiàng)工作緊密聯(lián)系，為保障檢察工作健康發(fā)展，紀(jì)檢監(jiān)察工作應(yīng)當(dāng)做好制度、教育、監(jiān)督三位一體的預(yù)防體系。首先，就制度建設(shè)而言，檢察長(zhǎng)就曾強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持用制度管人管事情。而加強(qiáng)制度建設(shè)，既要先對(duì)涉及內(nèi)部監(jiān)督的條款進(jìn)行綜合梳理，避免承擔(dān)內(nèi)部監(jiān)督職責(zé)的各科室存在銜接不良、重復(fù)監(jiān)督的問(wèn)題，還要把重點(diǎn)放在規(guī)范制度落實(shí)的監(jiān)督和管理上。檢察機(jī)關(guān)的紀(jì)檢監(jiān)察部門作為“制度執(zhí)行的忠實(shí)衛(wèi)士”，理當(dāng)發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督的主導(dǎo)作用，針對(duì)當(dāng)前檢察權(quán)運(yùn)行過(guò)程中容易發(fā)生問(wèn)題的領(lǐng)域、崗位和環(huán)節(jié)，做好內(nèi)部監(jiān)督管理制度，例如建立建全責(zé)任追究制、目標(biāo)責(zé)任制等一系列限制和約束檢察干部的行為制度，還有完善監(jiān)督制度，進(jìn)一步推行和完善檢務(wù)督查制度，著力加強(qiáng)檢察干部8小時(shí)外活動(dòng)的監(jiān)督管理，拓寬和深化內(nèi)部監(jiān)督領(lǐng)域。其次，就教育而言，手段出新與教育有效要緊密相連。例如深圳市某區(qū)院從2010年開(kāi)展的“機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓年”到2011年的“質(zhì)效提升年”活動(dòng)，均是將教育與專項(xiàng)活動(dòng)結(jié)合，通過(guò)學(xué)、查、改等活動(dòng)形式，切實(shí)解決一部分當(dāng)前我院在機(jī)關(guān)作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題。最后，監(jiān)督方面，建立“人案合一”的監(jiān)督制約機(jī)制，把監(jiān)督制約的重點(diǎn)放在對(duì)檢察權(quán)運(yùn)行的規(guī)范和制約上，做到權(quán)利運(yùn)行到哪里，監(jiān)督就到哪里，要在各個(gè)角落投下身影，發(fā)出聲音。
（二）要確立以紀(jì)檢監(jiān)察為主導(dǎo)的內(nèi)部監(jiān)督力量，形成監(jiān)督合力
檢察機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督方式是多位構(gòu)成，參與的主體除監(jiān)察室外，還有政治處、辦公室、案管科等部門，而多層次分布的監(jiān)督主體要統(tǒng)一協(xié)調(diào)起來(lái)形成合力，防止內(nèi)耗和銜接不良，才能促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作健康有序發(fā)展。例如為強(qiáng)化監(jiān)察力度，充分發(fā)揮各支部紀(jì)律委員的作用，可考慮建立執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，在各業(yè)務(wù)科室設(shè)立紀(jì)檢聯(lián)絡(luò)員機(jī)制，紀(jì)檢聯(lián)絡(luò)員平時(shí)負(fù)責(zé)及時(shí)掌握科室輿情和黨員干部的思想動(dòng)態(tài)，對(duì)隊(duì)伍出現(xiàn)的苗頭、傾向和存在問(wèn)題以月報(bào)的方式向監(jiān)察室報(bào)備，并配合監(jiān)察室開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。此外，紀(jì)檢監(jiān)察部門還可發(fā)揮監(jiān)督的主導(dǎo)作用，與其他履行內(nèi)部監(jiān)督職能的科室，在檢務(wù)督察、執(zhí)法監(jiān)察、案件評(píng)查、巡視工作等方面形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“各項(xiàng)工作創(chuàng)特色，整體工作創(chuàng)一流”的目標(biāo)，進(jìn)一步解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、大膽探索、勇于實(shí)踐，大力推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作思想觀念和思想方法、工作方式和工作方法、工作體制和運(yùn)行機(jī)制等方面的創(chuàng)新，推動(dòng)全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷邁上新臺(tái)階，走在全省乃至全國(guó)的前列，為加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”、建設(shè)富強(qiáng)漯河和諧漯河提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。
二、創(chuàng)新的標(biāo)準(zhǔn)
（一）創(chuàng)新思路清晰。善于把創(chuàng)新與實(shí)際工作緊密結(jié)合，能夠敢為人先、敢于率先，實(shí)現(xiàn)人無(wú)我有，人有我新。善于將實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)提煉為理論成果，用以指導(dǎo)新的實(shí)踐。
（二）創(chuàng)新措施有力。有開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)的具體措施和方法步驟，并在工作中得到較好落實(shí)，對(duì)工作開(kāi)展起到較大推動(dòng)作用。
（三）創(chuàng)新成效顯著。創(chuàng)新成果在工作中得到及時(shí)轉(zhuǎn)化，有效解決工作中存在的難點(diǎn)問(wèn)題，形成創(chuàng)造性的經(jīng)驗(yàn)方法，有一定的推廣價(jià)值。
（四）社會(huì)評(píng)價(jià)良好。在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮積極作用，并得到市級(jí)以上黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的肯定。
三、評(píng)比與獎(jiǎng)勵(lì)
設(shè)立“紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新獎(jiǎng)”，對(duì)有一定創(chuàng)新工作成效和推廣價(jià)值的綜合性工作或單項(xiàng)工作進(jìn)行評(píng)選表彰。
（一）申報(bào)范圍。全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織、市紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)各室均可申報(bào)。
（二）申報(bào)條件。凡符合下列條件之一者均可申報(bào)。1．某項(xiàng)工作在全國(guó)、全省、全市首創(chuàng)并被同級(jí)黨委、政府、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)批示，具有一定的示范和帶動(dòng)作用。2．某項(xiàng)新做法、新經(jīng)驗(yàn)被市委、市政府、市紀(jì)委監(jiān)察局以上機(jī)關(guān)或本系統(tǒng)省級(jí)以上機(jī)關(guān)肯定或推廣。3．某項(xiàng)工作在全市具有一定影響力，并得到省級(jí)以上新聞媒體、信息簡(jiǎn)報(bào)的全面（專題）報(bào)道。4．其他具有一定影響，能夠指導(dǎo)、推動(dòng)全市紀(jì)檢監(jiān)察工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
（三）申報(bào)時(shí)限與數(shù)量。采取逐級(jí)申報(bào)的方式，縣區(qū)和市直各部門負(fù)責(zé)本地本單位內(nèi)的申報(bào)組織工作，于每年12月25日前填寫《漯河市紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新獎(jiǎng)申報(bào)表》（附件二），上報(bào)市紀(jì)委辦公室。每個(gè)縣區(qū)可申報(bào)2—5項(xiàng)參評(píng)成果，市直單位、市紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)各室可申報(bào)1—2項(xiàng)參評(píng)成果。
（四）申報(bào)材料。每項(xiàng)參評(píng)成果需附申報(bào)材料。主要內(nèi)容應(yīng)包括創(chuàng)新成果的名稱、開(kāi)展該項(xiàng)創(chuàng)新成果的指導(dǎo)思想、主要工作思路及措施、具體實(shí)例及成效、主要社會(huì)評(píng)價(jià)等。
（五）考核評(píng)定。考核評(píng)定工作每年進(jìn)行一次，在市紀(jì)委常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，由市紀(jì)委監(jiān)察局創(chuàng)新工作評(píng)審小組負(fù)責(zé)，按《漯河市紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新獎(jiǎng)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》（附件一）得分高低，綜合其他因素進(jìn)行評(píng)定，評(píng)定結(jié)果經(jīng)市紀(jì)委常委會(huì)研究后予以公布。
（六）表彰獎(jiǎng)勵(lì)。紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新獎(jiǎng)設(shè)一、二、三等獎(jiǎng)3種獎(jiǎng)項(xiàng)。以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主，并給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。市紀(jì)委成立全市紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)各項(xiàng)具體工作。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也要高度重視，切實(shí)把創(chuàng)新擺上突出位置，列入重要議事日程，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)責(zé)任。紀(jì)檢組（紀(jì)委）主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)承擔(dān)起第一責(zé)任人的責(zé)任，認(rèn)真抓好本地本單位的工作，確保此項(xiàng)工作落到實(shí)處。
關(guān)鍵詞：紀(jì)檢；能力；建設(shè)
中圖分類號(hào)：G449.5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
在當(dāng)前改革開(kāi)放不斷深化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷面臨新情況、新問(wèn)題，腐敗與反腐敗斗爭(zhēng)日趨復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)背景下，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部的能力建設(shè)也時(shí)時(shí)處處面對(duì)新的要求與考驗(yàn)。
一、正確認(rèn)清形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)能力建設(shè)的緊迫性
工欲善其事，必先利其器。加強(qiáng)能力建設(shè)，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部而言既是形勢(shì)使然，也是履職所需。
一是體制機(jī)制變革新形勢(shì)對(duì)縣級(jí)供電公司紀(jì)檢監(jiān)察干部能力建設(shè)提出了新要求。2011年，江蘇、重慶兩家省級(jí)電力公司在國(guó)家電網(wǎng)公司系統(tǒng)率先試點(diǎn)建設(shè)“三集五大” 體系并順利通過(guò)驗(yàn)收，隨著“三集五大”建設(shè)的深入推進(jìn)，公司的管理體制與模式進(jìn)入了深度變革的攻堅(jiān)期、磨合期，組織架構(gòu)調(diào)整，崗位業(yè)務(wù)重組，流程理念變更，必然會(huì)帶來(lái)一系列新的變化與適應(yīng)，維護(hù)企業(yè)安全穩(wěn)定比以往任何時(shí)期都更為重要；今年年初，江蘇省電力公司“兩會(huì)”又提出了傳承創(chuàng)新，率先發(fā)展的目標(biāo)要求，啟動(dòng)了爭(zhēng)當(dāng)創(chuàng)建“兩個(gè)一流”排頭兵的登高之旅。全方位、全流程的變革與創(chuàng)新，勢(shì)必會(huì)對(duì)傳統(tǒng)模式的紀(jì)檢監(jiān)察工作體系與方式產(chǎn)生影響，同時(shí)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部能力建設(shè)也提出了新的更高要求。
二是黨風(fēng)廉政建設(shè)新舉措對(duì)縣級(jí)供電公司紀(jì)檢監(jiān)察干部能力建設(shè)提出了新挑戰(zhàn)。江蘇省電力公司總經(jīng)理單業(yè)才在省公司反腐倡廉工作會(huì)議上，要求堅(jiān)持“頂層設(shè)計(jì)、過(guò)程控制、末端治理、文化引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”的工作思路，更加注重科學(xué)的管控與懲防體系建設(shè)，更加注重重大決策部署的監(jiān)督檢查，更加注重重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管控，為公司安全健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。省公司紀(jì)委相應(yīng)提出各市縣公司建成以崗位為點(diǎn)、以流程為線、以制度為面、具有“五防三控”功能的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，使之成為“三化三有”特色懲防體系融入企業(yè)管理的重要載體和途徑，進(jìn)一步提升公司反腐倡廉建設(shè)的規(guī)范化、精益化、科學(xué)化水平。如何卓有成效的貫徹和落實(shí)這些新的舉措，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部能力建設(shè)提出了新挑戰(zhàn)。
三是公司內(nèi)外部環(huán)境中的新特點(diǎn)對(duì)縣級(jí)供電公司紀(jì)檢監(jiān)察干部能力建設(shè)提出了新考驗(yàn)。目前，縣級(jí)供電企業(yè)正處在改革深化期、發(fā)展關(guān)鍵期，一方面，公司管理日趨集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、精益化，另一方面，公司體量大，電力基本建設(shè)工程、關(guān)聯(lián)利益關(guān)系、重點(diǎn)領(lǐng)域與環(huán)節(jié)監(jiān)督、干部職工隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)、對(duì)外業(yè)務(wù)往來(lái)與行風(fēng)建設(shè)、農(nóng)村供電所“末端治理”，包括外部環(huán)境不確定因素的滲透與影響等方面，時(shí)時(shí)處處接受外部監(jiān)管、社會(huì)關(guān)注、輿情聚焦的審視與考量，可能存在或發(fā)生的“發(fā)熱點(diǎn)”、“出血點(diǎn)”對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作和紀(jì)檢監(jiān)察干部都是新的考驗(yàn)，必須增強(qiáng)前瞻性，未雨綢繆，預(yù)控到位，防患于未然。
二、堅(jiān)持創(chuàng)新實(shí)踐，把握加強(qiáng)能力建設(shè)的重點(diǎn)
加強(qiáng)能力建設(shè)，應(yīng)圍繞落實(shí)好“頂層設(shè)計(jì)、過(guò)程控制、末端治理、文化引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”的管理思路，突出長(zhǎng)于謀劃、善于監(jiān)督、抓住關(guān)鍵、優(yōu)化手段、啟發(fā)自覺(jué)的能力培養(yǎng)，在求實(shí)務(wù)實(shí)，創(chuàng)新實(shí)踐上狠下功夫。
長(zhǎng)于謀劃，注重頂層設(shè)計(jì)。建設(shè)全面覆蓋、全員參與、全程管控、協(xié)同高效、懲治有力的管控與懲防體系，需要統(tǒng)籌兼顧，注重總體規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)。對(duì)縣級(jí)供電公司紀(jì)檢監(jiān)察干部而言，長(zhǎng)于謀劃的能力表現(xiàn)為堅(jiān)持著眼公司發(fā)展大局，緊盯黨風(fēng)廉政建設(shè)新形勢(shì)、各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織新要求、公司改革發(fā)展新思路、廣大干部員工新實(shí)踐，縝密調(diào)研，科學(xué)研判，頂層謀劃。這就要求紀(jì)檢監(jiān)察干部要通過(guò)積極學(xué)習(xí)、借鑒紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識(shí)和反腐敗工作的有益經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)專業(yè)素養(yǎng)；廣泛學(xué)習(xí)電力、法律、經(jīng)濟(jì)、金融、科技和管理方面的知識(shí)，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)；加強(qiáng)工作交流調(diào)研，豐富工作閱歷及經(jīng)驗(yàn)；堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，積極探索新形勢(shì)下紀(jì)檢監(jiān)察工作的特點(diǎn)和規(guī)律，提高理論思維和研究能力；不斷拓寬視野，善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并用開(kāi)放的眼光思考問(wèn)題和發(fā)展的眼光解決問(wèn)題，提高整體謀劃能力，以能力的全面提升促進(jìn)全面高效履職。
善于監(jiān)督，注重過(guò)程控制。監(jiān)督與管控是紀(jì)檢監(jiān)察干部的職責(zé)所在，也是工作的重點(diǎn)所在。對(duì)縣級(jí)供電公司紀(jì)檢監(jiān)察干部而言，善于監(jiān)督的能力表現(xiàn)為應(yīng)圍繞上級(jí)部署和重要決策的貫徹落實(shí)，深入開(kāi)展監(jiān)督檢查，督促各個(gè)管理層面及其職能部門切實(shí)履行管理職責(zé)，及時(shí)查糾偏離“公轉(zhuǎn)”、隨意“自轉(zhuǎn)”的行為。把對(duì)公司決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容和協(xié)同監(jiān)督、效能監(jiān)察的首要工作，貫穿到紀(jì)檢監(jiān)察工作的全過(guò)程。如當(dāng)前應(yīng)著重加強(qiáng)對(duì)“三集五大”體系建設(shè)、依法治企、“二十字”管理新思路貫徹落實(shí)等重點(diǎn)工作完成情況的監(jiān)督檢查，對(duì)查出的問(wèn)題及時(shí)督促整改，實(shí)行閉環(huán)管理，確保紀(jì)檢監(jiān)督深入實(shí)際、融入管理、切入流程。
抓住關(guān)鍵，注重末端治理。基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。農(nóng)電是省電力公司“末端治理”的關(guān)鍵所在，加強(qiáng)農(nóng)村供電所的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，防控和治理潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)和苗頭性問(wèn)題，就是夯實(shí)了公司廉政安全的基礎(chǔ)，盯住了黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵。對(duì)縣級(jí)供電公司紀(jì)檢監(jiān)察干部而言，抓關(guān)鍵的能力表現(xiàn)為一是盯住主體。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村供電所“一所（所長(zhǎng)、支部書記、副所長(zhǎng)）三班（運(yùn)維班長(zhǎng)、抄表班長(zhǎng)、營(yíng)業(yè)班長(zhǎng)）四員（技術(shù)員、安全員、核算員、營(yíng)銷員）”的崗位廉政教育與管控；二是抓住重點(diǎn)。從嚴(yán)落實(shí)營(yíng)銷服務(wù)、工程施工等末端事權(quán)集中崗位的監(jiān)督制約和懲處要求，明確所負(fù)責(zé)人、責(zé)任人、以及其他相關(guān)人員的違法違紀(jì)處罰規(guī)定，確保執(zhí)行到位，監(jiān)督到位，檢查考評(píng)、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲到位；三是營(yíng)造氛圍。堅(jiān)持廉政教育與崗位培訓(xùn)相結(jié)合、典型示范與警示教育相結(jié)合、傳統(tǒng)宣貫與網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)相結(jié)合，通過(guò)開(kāi)展親情護(hù)廉、專題訪談、知識(shí)普考等喜聞樂(lè)見(jiàn)、雅俗共賞、豐富多彩的廉潔文化建設(shè)活動(dòng)，使廣大農(nóng)電員工在廉潔和諧氛圍中得到潛移默化的熏陶。
優(yōu)化手段，注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。紀(jì)檢監(jiān)察工作的形勢(shì)與任務(wù)不斷變化，要求紀(jì)檢監(jiān)察工作者也必須要堅(jiān)持以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，保持常抓常新的工作動(dòng)力與活力。對(duì)縣級(jí)供電公司紀(jì)檢監(jiān)察干部而言，優(yōu)化手段的能力表現(xiàn)為自覺(jué)、經(jīng)常地深入開(kāi)展理論學(xué)習(xí)、調(diào)研討論、崗位練兵和業(yè)務(wù)培訓(xùn)等活動(dòng)，加強(qiáng)與系統(tǒng)內(nèi)外紀(jì)檢監(jiān)察工作同業(yè)對(duì)標(biāo)力度，努力做到把上級(jí)的精神具體化、把群眾的實(shí)踐理性化、把外地的經(jīng)驗(yàn)本土化，積極踐行“把紀(jì)檢監(jiān)察工作做到最好”的理念，積極探索符合反腐倡廉建設(shè)規(guī)律的工作思路，把調(diào)查研究貫穿于反腐倡廉建設(shè)全過(guò)程，不斷研究新情況，解決新問(wèn)題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)工作的前瞻性和創(chuàng)新性，進(jìn)一步提升紀(jì)檢監(jiān)察工作水平。
三、堅(jiān)持查改并重，找準(zhǔn)加強(qiáng)能力建設(shè)的路徑
加強(qiáng)能力建設(shè)，應(yīng)從省視自身、查找差距，剖析根源開(kāi)始，走查改并重的提升之路。
查思想，保持純潔本色。純潔是黨員的本色，也是紀(jì)檢監(jiān)察干部必備的情操與素養(yǎng)。應(yīng)認(rèn)真查找思想中是否存在與公司改革發(fā)展不適應(yīng)的觀念；與法律法規(guī)、道德準(zhǔn)則行為規(guī)則不相容的意識(shí)；與自身履職盡責(zé)不同軌的價(jià)值取向，進(jìn)一步堅(jiān)定政治立場(chǎng)和理想信念，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，堅(jiān)持不懈加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，自覺(jué)抵制各種錯(cuò)誤思想和不良社會(huì)風(fēng)氣的影響、侵蝕，弘揚(yáng)“誠(chéng)信、責(zé)任、創(chuàng)新、奉獻(xiàn)”的核心價(jià)值觀，增強(qiáng)落實(shí)上級(jí)公司決策部署的自覺(jué)性和主動(dòng)性，堅(jiān)決防止“自轉(zhuǎn)”，努力做一個(gè)品行純潔的紀(jì)檢干部。
查學(xué)習(xí)，保持創(chuàng)新活力。聞見(jiàn)廣則聰明辟。學(xué)習(xí)是創(chuàng)新的動(dòng)力之源。應(yīng)認(rèn)真查找學(xué)習(xí)中學(xué)而不思、學(xué)而不用、學(xué)而不實(shí)的問(wèn)題，摒棄僵化、教條的思維模式，以適應(yīng)崗位和形勢(shì)的新要求為導(dǎo)向，以創(chuàng)新開(kāi)展工作為驅(qū)動(dòng)力，樹(shù)立學(xué)習(xí)者智、學(xué)習(xí)者強(qiáng)、學(xué)習(xí)者勝的理念，做到主動(dòng)學(xué)、深入學(xué)、持久學(xué)，通過(guò)自學(xué)理論，夯實(shí)創(chuàng)新基礎(chǔ)；通過(guò)調(diào)查研究，優(yōu)化創(chuàng)新路徑；通過(guò)同業(yè)對(duì)標(biāo)，積聚創(chuàng)新活力，努力做一個(gè)“懂經(jīng)濟(jì)、善監(jiān)督、能創(chuàng)新”的紀(jì)檢干部。
查工作，保持執(zhí)行高效。高效執(zhí)行是紀(jì)檢監(jiān)察干部必備的職業(yè)作風(fēng)。應(yīng)認(rèn)真查找工作中有無(wú)不想干事、不敢問(wèn)事、投機(jī)做事；有無(wú)執(zhí)行不力，自轉(zhuǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重；有無(wú)不守紀(jì)律，有章不循、有規(guī)不依等問(wèn)題，牢固樹(shù)立“執(zhí)行不到位等于沒(méi)執(zhí)行”的理念，弘揚(yáng)務(wù)實(shí)求細(xì)的作風(fēng)，從大局著眼，從小處入手，以細(xì)節(jié)求深入、以細(xì)節(jié)促落實(shí)、以細(xì)節(jié)求實(shí)效。面對(duì)重大任務(wù)和關(guān)鍵時(shí)刻，能率先垂范、親力親為，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于碰硬；對(duì)落實(shí)上級(jí)部署，不講條件、不打折扣，令行禁止，原則至上；對(duì)工作中遇到的問(wèn)題，不推諉、不觀望，主動(dòng)面對(duì)，講究方法，及時(shí)化解，努力做一個(gè)組織、員工信得過(guò)、靠得住的紀(jì)檢干部。
查協(xié)作，保持團(tuán)隊(duì)精神。一馬之奔，無(wú)一毛而不動(dòng)。公司是一個(gè)整體，目標(biāo)同向，行動(dòng)同步，紀(jì)檢監(jiān)察工作也不例外。既不能把自身置于對(duì)立面，也不能曲高和寡，格格不入，應(yīng)牢固樹(shù)立全公司一盤棋的觀念，正確處理好監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，在維護(hù)好公司整體利益的共同目標(biāo)下，是非問(wèn)題講原則，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，以制度的剛性促進(jìn)同一；而正常的紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)開(kāi)展應(yīng)立足于加強(qiáng)協(xié)作溝通，通過(guò)融入、融合，適時(shí)的提醒、及時(shí)的誡勉、有效的督導(dǎo)，引領(lǐng)干部職工規(guī)范管理，依法辦事，和諧共處，努力做一個(gè)維護(hù)好、保障好公司、員工共同發(fā)展的紀(jì)檢干部。
查形象，保持清廉務(wù)實(shí)。身者，事之規(guī)矩也，未聞枉己而能正人者。應(yīng)認(rèn)真查找自身有無(wú)不廉不實(shí)、影響公司聲譽(yù)、影響紀(jì)檢干部形象以及脫離基層一線、與員工缺乏溝通交流、缺乏公信力等問(wèn)題，本著求深、求細(xì)、求準(zhǔn)的原則，深入基層、深入實(shí)際，認(rèn)真傾聽(tīng)各方面的意見(jiàn)和建議，帶頭發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的精神，反對(duì)鋪張浪費(fèi)和大手大腳，切實(shí)踐行勤儉辦企業(yè)的各項(xiàng)要求；嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律，自覺(jué)接受組織和廣大干部職工的監(jiān)督，切實(shí)做到正人先正己、執(zhí)紀(jì)先守紀(jì)；始終牢記紀(jì)檢監(jiān)察的職守與責(zé)任，發(fā)揚(yáng)“三吃一擔(dān)”精神，不回避矛盾、不搞形式主義、不做表面文章，做到查實(shí)情、說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，努力做一個(gè)表里如一，堅(jiān)守勤廉本色的紀(jì)檢干部。
20__年監(jiān)察室的總體思路是：結(jié)合省局和市紀(jì)委工作要求，按照市局黨組的工作部署，圍繞市局中心工作,充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門職能，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、兼顧一般、科學(xué)安排、整體推進(jìn)的原則，抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，為稅收中心工作的順利開(kāi)展提供有效保證。
按照工作思路，通過(guò)積極努力，確保幾項(xiàng)重點(diǎn)性工作取得明顯成效、一般性工作按要求完成、整體工作水平和質(zhì)量不斷提高，力爭(zhēng)在上級(jí)有關(guān)部門的工作考核中取得較好成績(jī)。
具體講，主要是抓好以下幾個(gè)方面。
（一）行風(fēng)建設(shè)抓鞏固。堅(jiān)持“免評(píng)不免建”的原則，做到思想不松、措施不軟、力度不減，確保行風(fēng)建設(shè)質(zhì)量和水平不斷鞏固和提高。一是抓好工作結(jié)合。以行風(fēng)建設(shè)為主線，同時(shí)抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等工作，做到同安排、同落實(shí)、同考核。二是抓好工作重點(diǎn)。堅(jiān)持“兩個(gè)突出”：即工作著力點(diǎn)突出基層單位，突出辦稅服務(wù)廳等窗口部門。三是抓好日常基礎(chǔ)工作。認(rèn)真完成上級(jí)要求的規(guī)定動(dòng)作和必備步驟，力爭(zhēng)創(chuàng)新活動(dòng)載體和活動(dòng)形式，把日常基礎(chǔ)工作做實(shí)、做細(xì)。四是抓好督促檢查工作。開(kāi)展不定期明查暗訪，促使基層時(shí)刻繃緊行風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)這根弦。五是抓好溝通協(xié)調(diào)工作。加強(qiáng)同市評(píng)議辦、效能辦、優(yōu)化辦等部門及行評(píng)代表、特邀監(jiān)察員的溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取工作的主動(dòng)權(quán)。
（二）“兩權(quán)”監(jiān)督抓強(qiáng)化。對(duì)兩權(quán)運(yùn)行的監(jiān)督，要“依托兩個(gè)平臺(tái)，抓好一個(gè)載體”。“兩個(gè)平臺(tái)”即:對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的監(jiān)督，主要依托行政權(quán)力公開(kāi)透明這一平臺(tái)來(lái)體現(xiàn)，公開(kāi)辦稅流程、公開(kāi)稅源情況、公開(kāi)執(zhí)法行為，全方位接受系統(tǒng)內(nèi)外監(jiān)督；對(duì)行政管理權(quán)的監(jiān)督，主要依托貫徹落實(shí)《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法》這一平臺(tái)來(lái)體現(xiàn)，進(jìn)行責(zé)任分解和分工，分類對(duì)口強(qiáng)化責(zé)任；“一個(gè)載體”即：對(duì)“兩權(quán)”的監(jiān)督主要通過(guò)稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察這[:請(qǐng)記住我站域名/]一載體來(lái)實(shí)現(xiàn)。
堅(jiān)持人機(jī)結(jié)合，運(yùn)用信息化手段和傳統(tǒng)方式開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察工作。對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的監(jiān)察主要依托ctais征管信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)，初步建立崗位自控自查自糾、縣市區(qū)局全面監(jiān)控自查自糾和市局重點(diǎn)監(jiān)控重點(diǎn)查糾的三級(jí)監(jiān)控查糾體系。在各崗位、各單位自查自糾的基礎(chǔ)上，市局篩選出重點(diǎn)單位和重點(diǎn)項(xiàng)目，從ctais系統(tǒng)中提取重點(diǎn)數(shù)據(jù)，組成執(zhí)法監(jiān)察小組有針對(duì)性的開(kāi)展實(shí)地檢查。對(duì)行政管理權(quán)的監(jiān)察主要運(yùn)用傳統(tǒng)方式實(shí)現(xiàn)，市、縣兩級(jí)選擇行政管理中的“熱點(diǎn)”、“焦點(diǎn)”問(wèn)題，有針對(duì)性地進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)察立項(xiàng)，市局在各基層單位自查自糾的基礎(chǔ)上，組成執(zhí)法監(jiān)察小組有針對(duì)性的開(kāi)展實(shí)地檢查。
（三）廉政文化抓深入。按照豐富載體、創(chuàng)新形式、逐步推開(kāi)、營(yíng)造氛圍的原則，采取積極措施，確保廉政文化建設(shè)不斷深入開(kāi)展。一是搞好廉政教育。擇機(jī)、擇地組織全體科局長(zhǎng)進(jìn)行一次廉政專項(xiàng)教育。繼續(xù)做好局域網(wǎng)“廉政箴言”彈出窗口，適時(shí)推出廉政格言屏保程序、節(jié)假日發(fā)送廉政短信等。二是發(fā)揮好試點(diǎn)單位的示范引導(dǎo)作用。擇機(jī)組織基層各單位到南和縣局就廉政文化建設(shè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀摩，要求各基層單位結(jié)合自身實(shí)際開(kāi)展創(chuàng)建工作，達(dá)到“多點(diǎn)開(kāi)花、全面推進(jìn)”的效果。三是采取適當(dāng)形式，扎實(shí)推進(jìn)廉政文化進(jìn)基層、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭的“三進(jìn)”活動(dòng)，在全系統(tǒng)營(yíng)造以廉為榮、以貪為恥的濃厚氛圍。
（四）抓好其他工作。一是積極穩(wěn)妥地開(kāi)展辦理和案件查辦工作。加強(qiáng)工作疏導(dǎo)，進(jìn)一步減少“越級(jí)訪”、重復(fù)訪和“多頭訪”。二是提高廉政檔案的應(yīng)用效能。建立電子檔案，提高使用效率。三是加強(qiáng)工作總結(jié)，注重信息反饋，強(qiáng)化對(duì)基層單位開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察工作的示范和引導(dǎo)。
為確保各項(xiàng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的順利開(kāi)展，監(jiān)察室將重點(diǎn)從以下幾個(gè)環(huán)節(jié)抓起。
（一）提高素質(zhì)。通過(guò)組織培訓(xùn)班、以會(huì)代訓(xùn)、以案代訓(xùn)等形式，增強(qiáng)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的事業(yè)心和責(zé)任感。加強(qiáng)對(duì)辦理、案件查辦、執(zhí)法監(jiān)察等業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，提高工作能力和工作水平。采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”的辦法，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)闊視野，更新觀念，啟發(fā)思維，創(chuàng)新工作。