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導(dǎo)語：在生產(chǎn)型企業(yè)環(huán)保的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞：木制品玩具；出口生產(chǎn)型企業(yè)；未來發(fā)展
中圖分類號：F424 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1673-0992（2010）08-0049-01こそ三角洲與珠江三角洲是中國外貿(mào)出口生產(chǎn)型企業(yè)的聚集地，幾乎囊括了所有大中小型、有品牌沒品牌的各類生產(chǎn)型企業(yè)。一般生產(chǎn)型的企業(yè)都是以勞動密集型的生產(chǎn)加工為主，企業(yè)基本不具備獨立研發(fā)新產(chǎn)品的能力，以來料加工及定單加工為主要生存途徑。木制品玩具占了工藝品出口一項比較大的份額，木制品玩具相對別的玩具來說，生產(chǎn)工藝簡單，具有靈活的生產(chǎn)人員配備機制，能充分利用農(nóng)村閑置人口，大多小型玩具加工廠把玩具的加工發(fā)放給農(nóng)村閑置人口，以計件加工的形式進行生產(chǎn)加工，這樣的生產(chǎn)模式，可以減少場地和廠房的投入，同時也可以減少固定勞動人口的培養(yǎng)。
08年的金融危機來勢洶洶，把前景本不樂觀的中國出口生產(chǎn)型企業(yè)徹底帶進了“冬天”。國際市場格局及產(chǎn)銷環(huán)境不斷發(fā)生著變化，進出口關(guān)稅也在不斷調(diào)整，國外定單的下降給中國玩具出口生產(chǎn)型企業(yè)雪上加霜。玩具出口生產(chǎn)型企業(yè)之所以深陷冰底和其自身的特點息息相關(guān)。玩具出口生產(chǎn)型企業(yè)因為生產(chǎn)加工的設(shè)備投入不多，生產(chǎn)的技術(shù)難度不高，所以玩具出口生產(chǎn)型企業(yè)的創(chuàng)立門檻較低，企業(yè)與企業(yè)之間的素質(zhì)也是參差不齊，而且對產(chǎn)品本身自主研發(fā)設(shè)計并不是特別的重視，在經(jīng)濟浪潮來襲時無法及時轉(zhuǎn)型。
玩具出口生產(chǎn)型企業(yè)怎么樣才能在瞬息萬變的經(jīng)濟浪潮中立于不敗之地呢？
一、應(yīng)當(dāng)重視產(chǎn)品的設(shè)計研發(fā)，能做到靈活轉(zhuǎn)變
對一個客戶來說，相同價位和品質(zhì)的產(chǎn)品，最后產(chǎn)品的勝出就在于產(chǎn)品的巧妙設(shè)計，很多企業(yè)對于設(shè)計研發(fā)不愿意去投入，究其根源在于設(shè)計研發(fā)的投入大，但見效慢。一個新的產(chǎn)品從研發(fā)到生產(chǎn)到被市場接受，需要一個漫長的過程，而且這個過程是一個需要反饋和驗證的過程，并不是所有的產(chǎn)品的投入都能被市場接受，它存在著一定的風(fēng)險性，所以更多的企業(yè)還是選擇單純的定單加工，減少風(fēng)險，也減少市場探索的成本，或者就是照抄照搬市場上已經(jīng)有的同類產(chǎn)品，這使產(chǎn)品本身在市場上缺乏一定的競爭力，而且受訂貨商的制約。很多企業(yè)在企業(yè)創(chuàng)辦的過程中，能積極找準(zhǔn)自己的特點，及時合理地進行企業(yè)轉(zhuǎn)型，比如臺州黃巖的某個加工木制品玩具的小廠，因為現(xiàn)在歐美國家對環(huán)保非常重視，所以在很多的木制品玩具中都增加了油漆環(huán)保的標(biāo)準(zhǔn)，增加了木制品玩具出口合格的難度，企業(yè)針對自己現(xiàn)有的條件進行了靈活的調(diào)整和轉(zhuǎn)變，從木制品玩具的加工轉(zhuǎn)變成了樹脂工藝品，專門加工園藝用的小天使，小天使的形態(tài)各異，他們參考書上網(wǎng)上的小天使的形象用油泥加工模型，橡皮翻模，對設(shè)計研發(fā)的投入不用很高，做出樣品參加廣交會來接受客戶的定單，其轉(zhuǎn)型幅度不大，原來的工人和設(shè)備都可以照常使用，也為工廠尋到一個更好雎貳＊
二、應(yīng)該注重人才的培養(yǎng)
對于一個起步階段和發(fā)展中的企業(yè)來說，人才的培養(yǎng)起到了至關(guān)重要的作用。然而，很多企業(yè)做得也有聲有色卻沒有象樣的人才，其原因是多方面的：工廠多處工業(yè)園區(qū)或者郊區(qū)，生活艱苦。很多大學(xué)生畢業(yè)以后也希望能創(chuàng)立自己的事業(yè)，對于人才緊缺的工廠來說，也有一定的包容性，但是工廠提供的條件有限，一旦有好的單位可以跳槽，或者成家，不方便的交通和艱苦的環(huán)境都很難留住好的人才，這樣造成惡性循環(huán)，企業(yè)也不愿意在人才培養(yǎng)上花更多的工夫。但是必須要有一點要明確，合理的人才使用能創(chuàng)造事半功倍的效益，重視人才才會讓他們看到希望，也愿意留在企業(yè)。
三、應(yīng)該參加更多的社會交流
2007年12月5日，中國國家環(huán)保總局宣傳教育中心與英博啤酒集團共同為中國企業(yè)社會責(zé)任推廣中心揭牌，同時英博正式向該中心遞交其《2007年企業(yè)公民責(zé)任報告》，由此成為歸檔該中心的第一家外資企業(yè)。
國家環(huán)保總局宣教中心是國家環(huán)境宣傳教育對外合作的窗口，中國企業(yè)社會責(zé)任推廣中心的成立為國有，民營、外資等各類企業(yè)提供了交流與分享承擔(dān)企業(yè)社會責(zé)任(CSR)經(jīng)驗的平臺，從而促使企業(yè)加強和改進自身社會責(zé)任的管理并主動承擔(dān)起應(yīng)盡的社會責(zé)任和義務(wù)。中國企業(yè)社會責(zé)任推廣中心的主要任務(wù)是培訓(xùn)企業(yè)如何在企業(yè)內(nèi)部建立CSR體系和如何編寫CSR報告，分享CSR的最佳實踐。同時，中心還將在宣教中心建立一個報告展示中心和一個可供企業(yè)下載報告的網(wǎng)站。
國家環(huán)保總局科技司技術(shù)處處長李向農(nóng)在會上介紹了節(jié)能減排的重要性以及中國在節(jié)能減排方面的措施和成效。他強調(diào)企業(yè)在節(jié)能減排方面可以發(fā)揮重要作用并表示：“中國企業(yè)社會責(zé)任推廣中心的成立將會推動企業(yè)主動承擔(dān)社會責(zé)任，特別是環(huán)境責(zé)任。”
中國企業(yè)社會責(zé)任推廣中心的成立表達了國家環(huán)保總局宣教中心聯(lián)手各企業(yè)共同推廣企業(yè)社會責(zé)任的愿景。“節(jié)能減排是中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的保證，企業(yè)作為社會公民在這一過程中承擔(dān)著關(guān)鍵的任務(wù)。”國家環(huán)保總局宣傳教育中心副主任賈峰表示，“建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型的社會是‘十一五’期間要貫徹落實的基本國策之一，而實現(xiàn)這一目標(biāo)僅靠政府的努力是遠遠不夠的。這就需要我們與企業(yè)共同攜手，迅速提高全社會的環(huán)境意識，營造一個社會各界廣泛參與的環(huán)保社會氛圍。”
“對于生產(chǎn)型企業(yè)而言，做好節(jié)能減排工作能夠最直接地體現(xiàn)其對企業(yè)社會責(zé)任的承擔(dān)。我們很高興能夠看到英博在節(jié)能減排方面做出的努力和成績，并與中國企業(yè)分享國外先進經(jīng)驗。”賈峰說。
加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級推進節(jié)約生產(chǎn)清潔生產(chǎn)。堅持以資源節(jié)約型、科技先導(dǎo)型、清潔生產(chǎn)型、生態(tài)環(huán)保型為導(dǎo)向，構(gòu)建以電子信息、汽車、裝備制造、新材料等先進制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。大力淘汰落后產(chǎn)能，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增強再制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，建立國家級再制造產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。立足生態(tài)環(huán)境資源優(yōu)勢，推進集約化經(jīng)營、生態(tài)化生產(chǎn)相結(jié)合的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，打造以特色效益農(nóng)業(yè)為核心的循環(huán)、高效、生態(tài)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快綠色商貿(mào)業(yè)發(fā)展，積極打造西部綠色金融商貿(mào)物流中心。加強旅游資源保護，強化旅游景區(qū)、景點阿環(huán)境管理，推進國家生態(tài)旅游示范區(qū)建設(shè)。
加強資源能源節(jié)約利用破解資源能源約束。加強生產(chǎn)和服務(wù)全過程資源節(jié)約和綜合利用，大幅降低能源、水、土地消耗強度，控制能源消費總量。擴大高污染燃料禁燃區(qū)范圍，積極發(fā)展清潔能源，有序發(fā)展水電，加強風(fēng)能、地?zé)帷㈨搸r氣等開發(fā)利用。加快節(jié)能技術(shù)裝備升級換代，推動鍋爐自動化控制、高效電動機應(yīng)用、新能源汽車推廣、半導(dǎo)體照明等重點領(lǐng)域節(jié)能增效。深入開展綠色建筑行動，提高新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，大力建設(shè)綠色城區(qū)。
大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟促進再生資源回收利用。按照“減量化、再利用、資源化”的原則，構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系以及綠色建筑、綠色交通、綠色消費體系，推動資源再生利用產(chǎn)業(yè)化。加快建設(shè)國家“城市礦產(chǎn)”示范基地，建立再生資源回收利用體系。大力推進工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，不斷提高主要資源產(chǎn)出率、土地產(chǎn)出率、資源循環(huán)利用率，基本實現(xiàn)“零排放”。制定低碳技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)、推進產(chǎn)品碳標(biāo)準(zhǔn)認證和碳標(biāo)識制度，建立循環(huán)低碳交易平臺。
關(guān)鍵詞：西安市；生活垃圾；處理方略
中圖分類號：F124.5 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）31-0261-03
隨著中國經(jīng)濟的快速發(fā)展和城市化水平的不斷提高，一系列的城市環(huán)境問題日益凸顯出來，而垃圾處理更是與居民的生活息息相關(guān)的亟待解決的嚴重問題。雖然中國一直以來都在努力探索解決城市垃圾處理問題的有效渠道，但跟發(fā)達國家相比，還存在著很大的差距，現(xiàn)實情況依然不容樂觀。據(jù)不完全統(tǒng)計，在中國600多個各類城市中，有2/3的大中城市被垃圾包圍，1/4的城市已經(jīng)沒有合適的場所堆放垃圾，且大部分城市都普遍面臨著垃圾隨處堆放、垃圾利用率低、處理方式落后和破壞環(huán)境等諸多問題。
在西安市建成區(qū) 2005年的日產(chǎn)垃圾總量為3 960噸，2006年為4 000噸，2007 年為4037噸，2008 年有4 508.8噸，至2009 年，則達到了4 900噸[1]。從上述數(shù)據(jù)可以看出，在近幾年中，西安市的垃圾總量約以每年每天400噸的速度快速增長。西安的建設(shè)目標(biāo)是在2020年建成擁有1 000萬人口以上的國際化大都市，因此，在未來幾年城市將會進入快速發(fā)展時期，而垃圾積累的速度亦將隨之快速增長。若按現(xiàn)有的垃圾增長率來算，至2020年，西安的垃圾日產(chǎn)量將達到9 000噸。但目前在西安卻僅有一處生活垃圾填埋場——西安市江村溝垃圾填埋場。并且，隨著垃圾數(shù)量的逐年增加，在未來十?dāng)?shù)年內(nèi)就將達到飽和。對此，西安市相關(guān)部門雖做出了一定的努力，但采取的仍然是以填埋為主的傳統(tǒng)處理方式。這種落后的垃圾處理方法，不僅對于周圍地區(qū)的環(huán)境造成了嚴重的破環(huán)和污染，而且占用了大量極為寶貴和日漸稀缺的土地資源，嚴重地阻礙了城市的健康發(fā)展。
那么，該如何處理日益嚴重的城市垃圾問題，西安市的生活垃圾將何去何從？本文從實用性和可行性的角度針對西安市生活垃圾處理中存在的問題提出了一些解決方略，以期引起有關(guān)部門的重視。
一、西安市生活垃圾處理存在的問題
（一）生活垃圾資源化利用和回收率低
西安市95%的生活垃圾都是衛(wèi)生填埋，僅僅剩下5%的垃圾才采用綜合處理的方法，這使得垃圾回收和資源化利用在垃圾處理過程中所占的比例微乎其微。在西安這個偌大的城市中，僅有一處正規(guī)的垃圾綜合處理廠和一處大型的處理設(shè)施齊全的垃圾再利用加工廠，以及幾處規(guī)模不大的生活垃圾發(fā)電廠。而目前在垃圾的主要成分中，金屬、紙類、塑料和玻璃等可直接回收利用的資源就占了垃圾總量的42.9%。西安一般的垃圾收集都未設(shè)置垃圾分類設(shè)施，而簡單地將廚余垃圾、電子垃圾、金屬垃圾等混裝在一起。這樣不僅使垃圾收集起來比較困難，同時也給壓縮、運輸和分檢帶來很大的不便。正如清華大學(xué)教授王偉所說的：“我們經(jīng)常聽到一句話，垃圾是放錯的資源。其實不然，混合的垃圾，就像是一把鹽溶解到水中，你如果想把鹽再從水中提出來，需要耗費巨大的能源。”[2] 此外，在公共場所設(shè)置的垃圾桶亦簡單地標(biāo)為可回收和不可回收兩部分，市民大多不知何為可回收垃圾和不可回收垃圾，這使得分類垃圾桶形同虛設(shè)。由于目前西安廢品回收站點的減少以及垃圾分類不夠，致使垃圾的混裝現(xiàn)象越來越突出，從而極大地影響了對這些可回收利用的垃圾資源的再利用。如在公共場所，可利用垃圾的回收僅僅是靠拾荒大軍來簡單地進行；而在各類生活小區(qū)，則完全取決于個人。這使得每年大量有用的垃圾被簡單地處理，將近一半的可回收利用的垃圾被填埋。如此既造成了巨大的資源浪費，又加劇了城市環(huán)境污染的程度，還大大增加了對垃圾收集、運輸?shù)某杀竞吞盥駡龅呢摀?dān)。
（二）生活垃圾終極處理方式落后
西安市目前每天約產(chǎn)生5 000噸生活垃圾，但95%的垃圾經(jīng)過簡單壓縮處理后即被送往狄寨原的西安市江村溝垃圾填埋場。江村溝垃圾填埋場占地1 100畝，總?cè)萘? 900萬立方米，1994年正式建成使用，設(shè)計使用50年。該填埋場剛開始每天只處理1 000多噸垃圾，現(xiàn)在每天處理3 300噸。如此高的垃圾增長速度，使得目前填埋場遠遠低于設(shè)計時估計的五十年的使用壽命。據(jù)專家預(yù)計，該填埋場約在未來十年左右，就將達到飽和。而隨著該場使用年限的縮短，又將面臨著對于新的大型垃圾填埋場的投資建設(shè)。在中國現(xiàn)有土地資源如此緊張的情況下，用垃圾填埋方法處理城市垃圾，是一種落后的治標(biāo)不治本的處理方式，絕非長久之策。垃圾填埋處理方法不僅占地面積大、利用效益低，且易造成大氣、土壤和地下水等的二次污染和對環(huán)境影響時間較長等諸多弊端，尤在人口稠密的國家，這種弊端造成的影響更為明顯，許多國家都不鼓勵這種處理方式。
（三）政出多頭，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃
西安市現(xiàn)行的市容環(huán)境衛(wèi)生管理體制是兩級政府，三級管理。即西安市市容園林局是西安市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門，負責(zé)環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃、設(shè)備購置，監(jiān)督各區(qū)衛(wèi)生管理及垃圾終極處理的管理和監(jiān)督；各區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理局則主要負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及生活垃圾的收集清運、道路清掃保潔作業(yè)的管理；而各街道辦事處設(shè)置的保潔公司和環(huán)衛(wèi)所則具體負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的生活垃圾收集清運、道路清掃保潔作業(yè)等工作。由于垃圾的綜合利用、資源回收、新技術(shù)推廣等分別由不同的各級行政部門負責(zé)，既造成了缺乏統(tǒng)一規(guī)劃而帶來的人力物力上的重復(fù)和浪費，也提高了垃圾處理的管理成本。
（四）現(xiàn)行政策法規(guī)的不完善
在目前中國現(xiàn)行的政策法規(guī)中，對垃圾源頭減量化、垃圾利用資源化等方面缺少相關(guān)的規(guī)定和具體措施。如現(xiàn)行的生活垃圾處理辦法一般采取的是誰產(chǎn)生、誰依法負責(zé)的原則以及簡單的垃圾收費方式。即對產(chǎn)生城市生活垃圾的單位和個人，按照垃圾產(chǎn)生的數(shù)量來收取處理費。這種簡單的以收取垃圾處理費用來限制和降低垃圾數(shù)量的辦法，其效果微乎其微。
（五）市民環(huán)保知識的欠缺
在日常生活中，市民的信息多源自于各種媒體如廣播、電視及網(wǎng)絡(luò)等，媒體在我們今天的生活中起著不可或缺的作用。但是，卻鮮有媒體對環(huán)保知識（如垃圾分類處理知識等）的普及發(fā)揮起到其所應(yīng)有的巨大作用。而與此形成強烈對照的則是在商業(yè)利益的巨大誘惑下，媒體對各類商業(yè)廣告的宣傳卻樂此不疲。
隨著低碳生活、環(huán)保等概念不斷出現(xiàn)在我們的日常生活中，垃圾處理這一城市環(huán)保的重要一環(huán)亦日益為人們所重視。在一次發(fā)放100份、實收74份的的抽樣調(diào)查中，有95.9%的人們支持垃圾分類回收，90%的人會倡導(dǎo)別人進行垃圾分類，可以說，相當(dāng)一部分市民是比較關(guān)心垃圾處理問題的。但是，人們對于如何進行垃圾回收與處理方面的相關(guān)知識卻了解得不多。在上述問卷中，對于垃圾回收不甚了解的人達到了53%，而在家中從未對垃圾分類的人則占到了60%。
二、西安市生活垃圾的處理方略
（一）以政策為先導(dǎo)，促進垃圾處理的產(chǎn)業(yè)化
面對西安市垃圾終極處理方式落后的現(xiàn)實，地方政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合現(xiàn)有的具體情況和有利條件，在政策和法規(guī)上做出相應(yīng)的規(guī)劃和調(diào)整，以吸引更多的企業(yè)投資垃圾資源處理這一行業(yè)，從而在未來的城市發(fā)展中逐步實現(xiàn)垃圾處理的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化和市場化。
如何改變政府全權(quán)負責(zé)、一手包辦的現(xiàn)有狀況，可考慮向相關(guān)企業(yè)提供優(yōu)惠政策，以刺激企業(yè)積極參與垃圾處理事業(yè)。如可采取政府按一定比例資助；對相關(guān)的環(huán)保企業(yè)完全免稅；按照其處理垃圾數(shù)量的多少給予一定的獎勵措施；以及將企業(yè)處理垃圾的功效納入到對其的考評標(biāo)準(zhǔn)中去等方法，使得垃圾處理問題由現(xiàn)在的政府獨自買單逐漸市場化。這樣不僅大大減少了對資源的浪費和大量垃圾對環(huán)境的污染，還可為相關(guān)的企業(yè)帶來了一定的經(jīng)濟效益，也相應(yīng)地減輕了地方政府的財政負擔(dān)。如西安市閻良區(qū)垃圾資源化處理廠，即是優(yōu)秀的范例。
（二）有效利用國內(nèi)外先進技術(shù)
結(jié)合西安現(xiàn)狀，可積極推廣和引進國內(nèi)外垃圾處理的先進經(jīng)驗和技術(shù)，進一步促進垃圾的有效處理。如可以借鑒日本的光分解塑料袋技術(shù)——日本尤尼卡公司研制成功一種光分解塑料垃圾袋，當(dāng)袋中裝滿垃圾廢棄物后，可在光的作用下自行分解，從而為解決日益嚴重的塑料垃圾問題，提供了方便。又如目前在北京郊區(qū)采用的養(yǎng)蚯蚓消納垃圾法，這種方法用養(yǎng)殖的大量蚯蚓消納牛糞，得到的蚓糞和蚓液可加工成有機肥，用于有機蔬菜的種植。此外，有些污泥廠也在試驗用蚯蚓吃污泥來處理多余的污泥。
（三）垃圾桶設(shè)計的改進
在公共場所，可以針對垃圾的主要種類，設(shè)計相應(yīng)的垃圾桶。改變以往在桶上只簡單地標(biāo)為“不可回收”、“可回收”的垃圾桶設(shè)計模式，根據(jù)實際情況進行垃圾桶分類設(shè)計。如在旅游區(qū)，主要是塑料瓶、紙屑、塑料袋等可回收垃圾，所以可以設(shè)計將塑料瓶、紙屑、塑料袋等不同的垃圾種類在相應(yīng)的桶上標(biāo)明桶內(nèi)所裝的垃圾內(nèi)容或圖示表示；而在生活小區(qū)，應(yīng)改變垃圾混裝的不科學(xué)方法，各種不同的垃圾可以用桶的顏色來區(qū)分，如在澳大利亞，生活垃圾用黃色桶，可以用來回收的各類如瓶子、金屬和紙張等則用藍色的桶來標(biāo)示等，使人們一目了然。
（四）加強統(tǒng)一管理，積極推行市場機制
針對政出多頭，缺乏有效管理的現(xiàn)狀，一方面，可擴大市容園林局的管理范圍，將垃圾綜合利用、資源回收、新技術(shù)推廣等方面的事務(wù)歸入市容園林局來統(tǒng)一管理。如美國紐約市的固體廢物管理就統(tǒng)一由市公共衛(wèi)生局負責(zé)，下設(shè)監(jiān)督審批機構(gòu)、環(huán)境執(zhí)行機構(gòu)和人力資源部等部門負責(zé)具體事務(wù)。另一方面，隨著社會的發(fā)展，現(xiàn)代市容環(huán)衛(wèi)應(yīng)逐步向著社會化、市場化方向發(fā)展。因此，應(yīng)當(dāng)鼓勵企業(yè)或個人參與到垃圾清運、收集當(dāng)中來。如倫敦為了改善環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)質(zhì)量，推行市場機制，提高效率，降低成本，1982年WRWA垃圾中轉(zhuǎn)站嘗試采用承包人責(zé)任制。通過此方式，區(qū)政府在十多年中為此節(jié)約了近一億英鎊[3]。
（五）靈活利用各種手段，多途徑宣傳環(huán)保知識
媒體，作為人們接受信息的主要通道，對社會和個人都有著廣泛的影響。因此，在環(huán)保行動中，應(yīng)當(dāng)充分有效發(fā)揮媒體的巨大作用。首先，媒體應(yīng)加大對城市生活環(huán)境方面的報道和關(guān)注，積極發(fā)揮其輿論監(jiān)督的作用，以確保政府相關(guān)的政策和法規(guī)能夠落實到實處。其次，有效利用媒體的傳播職能，擴大環(huán)保宣傳。如開辟環(huán)保宣傳節(jié)目，一方面邀請有關(guān)專家來講解環(huán)保知識，或解答市民生活中所面臨的關(guān)于環(huán)保知識的難題；另一方面，還可讓市民來參與其中，親自介紹自己生活中的垃圾處理經(jīng)驗或廢物利用小竅門等。此外，媒體還可擴大公益廣告的播出，以更廣泛地宣傳環(huán)保知識。
此外，舉行大型的公益性活動也是一種很有效的宣傳方式，如舉行以環(huán)保為主題的公益性晚會、舉行環(huán)境藝術(shù)展、進行垃圾清理運動等活動，以喚起公眾的環(huán)保意識，提高民眾的參與度。
培養(yǎng)好的環(huán)保意識應(yīng)從小做起，因此，在學(xué)校應(yīng)當(dāng)加大環(huán)保知識、垃圾循環(huán)利用知識的普及力度。如學(xué)校可組織學(xué)生參觀垃圾處理廠，了解垃圾回收利用、變廢為寶的知識，使其對循環(huán)經(jīng)濟有一個更為直觀的認識。此外，還可組織帶領(lǐng)學(xué)生親自參與垃圾分類、垃圾收集等活動。如2010年，在奧地利維也納城市垃圾處理中心曾舉辦了為期兩天的“垃圾節(jié)”，以展示城市垃圾處理流程和示范垃圾分類，并邀請孩子們參加與垃圾處理有關(guān)的游戲項目，普及環(huán)保觀念[4]。
（六）加強政府與高校、企業(yè)的合作
西安作為西部重要的教育基地，分布著40多所高等院校，擁有眾多優(yōu)秀的專家和學(xué)者，可謂高校云集，學(xué)者薈萃。因此，高校和政府相關(guān)部門之間可以采取合作的方式進行項目攻關(guān)，從技術(shù)和政策等各個層面進行垃圾處理模式的探索。此外，企業(yè)也應(yīng)參與其中，以確保新的技術(shù)可以快速地市場化和規(guī)模化運行。其具體方法為：政府相關(guān)部門可根據(jù)一定時段內(nèi)城市垃圾的類別和需處理數(shù)量及需采用的方法，對各高校和科研院所招標(biāo)立項，競標(biāo)單位則憑借政府的支持開展產(chǎn)發(fā)攻關(guān)。企業(yè)則可將獲得的最近技術(shù)成果，積極投入到市場化運行中。這樣既可以最大限度地發(fā)揮西安的科技優(yōu)勢，為西安長期的發(fā)展提供科技動力，又可以發(fā)展成為以政策法規(guī)為引導(dǎo)、市場化運行為主的“高校—政府—企業(yè)”一條龍模式。
（七）控制生產(chǎn)型企業(yè)垃圾產(chǎn)生指標(biāo)，零售業(yè)參與垃圾回收
生產(chǎn)型企業(yè)也是垃圾的主要生產(chǎn)者，產(chǎn)品的一次性包裝造成了大量的資源浪費和垃圾污染。因此，政府對這些企業(yè)可實行少產(chǎn)垃圾少收費、多產(chǎn)垃圾多收費的政策。另外，政府可以推行誰產(chǎn)出、誰參與回收的政策，改變以往零售業(yè)產(chǎn)出垃圾、政府買單的狀況，使零售業(yè)也參與到回收垃圾的行動中。控制生產(chǎn)型企業(yè)垃圾產(chǎn)生指標(biāo)，可將產(chǎn)品包裝與產(chǎn)品本身、生產(chǎn)企業(yè)掛鉤，對造成大量浪費的一次性包裝、華麗包裝的產(chǎn)品可采取相對比較高的稅收，積極提倡環(huán)保型無污染包裝、可重復(fù)利用或可循環(huán)利用的包裝（如紙袋、布袋等）。
另外，零售業(yè)作為垃圾回收的重要環(huán)節(jié)，也應(yīng)當(dāng)受到重視。如超市可將售出的塑料袋或包裝品，采取高于市場的價格回收，這樣相對而言回收率會比較高。當(dāng)然，政府也可以給予一定的補貼，以提高其積極性。如在德國對金屬易拉罐和一次性飲料瓶實行了押金制度，從2002年1月1日起，每個一次性飲料瓶、罐將收取0.25～0.5歐元的押金，以減少其使用量，促進其再循環(huán)[5]。在南京，市民只要提供3只完好的廢舊節(jié)能燈，就能得到一份回收企業(yè)的小禮品。上述例子可作為很好的參考，政府可鼓勵零售業(yè)參與其中，以獎勵的手段來帶動垃圾回收的積極性。
三、結(jié)語
目前，城市的環(huán)境和生態(tài)問題日益成為了制約中國城市良性發(fā)展的嚴重問題。西安作為中國西部地區(qū)的重要城市和世界著名的歷史文化名城，所面臨的環(huán)境問題就更為突出和更有代表性。本文基于對大量相關(guān)統(tǒng)計資料和所進行的一系列實地調(diào)研及考察基礎(chǔ)上的該項研究，冀對西安市的垃圾處理問題從政策和相關(guān)技術(shù)參考層面提出一些頗具操作性的借鑒，以期引起相關(guān)部門的重視，為更好地解決城市垃圾這一影響城市發(fā)展的嚴重問題作出應(yīng)有的貢獻。
參考文獻：
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[5] 逄辰生.世界各國城市垃圾管理狀況（二）[J].節(jié)能與環(huán)保，2002，（11）：47-49.
1.1法律不健全。
我國還處于社會主義初級階段，許多管理內(nèi)容還不完善，特別是有些行業(yè)還沒有法律約束，在標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)上缺憾較多，法規(guī)不是走在發(fā)展前面，而是發(fā)現(xiàn)問題后進行補救的一種措施，形成了無法可守的弊端。這種法律上的不健全，就導(dǎo)致了非法分子鉆空子的機會，企業(yè)發(fā)財了，社會和人民健康受到了損害，有些企業(yè)沒有安裝環(huán)保設(shè)備，大量排放有毒物質(zhì)，居民對該類破壞行為產(chǎn)生了極度不滿的情緒，但又無處申告，這種經(jīng)濟與生活發(fā)展不平衡的狀態(tài)，嚴重影響了社會整體發(fā)展和進步，長此以往將陷入惡性循環(huán)。社會呼喚法律法規(guī)，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制度的出臺已經(jīng)成為人們完善法制觀念，健全法制社會的根本。
1.2工作不到位。
可以說石化企業(yè)是形成三廢的主要產(chǎn)業(yè)，社會發(fā)展離不開石化產(chǎn)業(yè)，只能通過合理途徑解決石化高污染問題，進一步加強生態(tài)和經(jīng)濟效益雙贏的方向。我國許多監(jiān)督管理部門人員素質(zhì)不高，檢查范圍不寬，經(jīng)常會出現(xiàn)，執(zhí)法人員前腳走，企業(yè)后腳就犯規(guī)，無視監(jiān)督管理部門整改見議。從社會層面看，對生態(tài)經(jīng)營管理理念貫徹落實還不夠徹底，沒能深入人心，人浮于事的現(xiàn)象還存在，特別是宣傳沒能到位，更不深入。不同的企業(yè)、不同的人對生態(tài)的理解也不同，存在許多偏頗。另外，一些監(jiān)督管理部門自身就欠缺有效規(guī)范的生態(tài)管理經(jīng)驗，更沒有形成管理經(jīng)營體系，對工作制度不能及時修改和完善，也檢查了，也處罰了，但就是對企業(yè)生態(tài)建設(shè)工作效果不明顯。
1.3資金不足無法改造。
對廢物開發(fā)再次利用是需要大量資金的，投入較多、不見效果。其實排污對于企業(yè)來說很簡單，安裝一套過濾裝置就完全可以實現(xiàn)空氣凈化標(biāo)準(zhǔn)。難的是怎么能將廢物變?yōu)榭梢岳玫膶毼铮a(chǎn)業(yè)是一個大的系統(tǒng)，各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)如果治理得當(dāng)，則完全可以變廢為寶，石化企業(yè)環(huán)保改造其實比其他企業(yè)更為明顯。我國石化企業(yè)有大有小，大的就那么幾家，競爭對手不多，在節(jié)能改造上還是有一定技術(shù)實力的。主要就是小的企業(yè)，他們資金不足，競爭能力弱，只能靠其他方式來實現(xiàn)贏利目的，再一個政府把有限的資金都投放于大的生產(chǎn)型企業(yè)，對小企業(yè)扶持有限，在激烈的市場競爭中，小企業(yè)如果再投入節(jié)能改進，是很難擔(dān)負起這筆支出的，特別是一個節(jié)能改造需要大量投入，對本身就不怎么贏利的小企業(yè)來說，無疑雪上加霜，對生產(chǎn)就沒有資金了，進而形成現(xiàn)在的耗資高、產(chǎn)出低的不良群體現(xiàn)象。2008年奧運前期，我國出臺了塑料購物袋限制條例，但效果并不明顯，反倒形成企業(yè)塑料袋收費和人們不理解的情況。環(huán)保事業(yè)只有公眾團結(jié)一心才可以齊頭并進，如果社會中每一個人都能將環(huán)保事業(yè)看做與個人利益相關(guān)的問題，都使用環(huán)保綠色產(chǎn)品，那么社會全面實現(xiàn)環(huán)保的目標(biāo)并不難。
2有效應(yīng)對策略
2.1樹立生態(tài)經(jīng)濟管理理念，提升環(huán)保意識
在新的社會形態(tài)中，石化企業(yè)應(yīng)采用生態(tài)經(jīng)濟方式科學(xué)發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，在保證經(jīng)濟效益前提下，考慮到社會效益，給社會和人們一個無污染、低毒害的生存空間。石化企業(yè)要從根本上進行管理，從戰(zhàn)略層面給企業(yè)重新定位，嚴格審定產(chǎn)品銷售渠道、凈化生產(chǎn)能力、健全市場渠道，從各個方面把握產(chǎn)品質(zhì)量，給人們一個良好的生存環(huán)境。管理人員環(huán)保生態(tài)理念的提升，也是帶動企業(yè)和社會進步的根本保證，企業(yè)可以聯(lián)合相關(guān)部門不定期舉辦環(huán)保活動、環(huán)保知識競賽、開展生態(tài)經(jīng)濟問答等豐富活動，對企業(yè)內(nèi)部進行全員環(huán)保意識教育，樹立員工責(zé)任感、使命感，增強環(huán)保信心和能力，為創(chuàng)建文明、和諧、環(huán)保的現(xiàn)代城市環(huán)境共同努力。
2.2擴充經(jīng)費投入，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)
石化企業(yè)加強新技術(shù)手段應(yīng)用，通過使用良好的設(shè)備系統(tǒng)，把石化企業(yè)高污染、能耗高的環(huán)節(jié)進行環(huán)保處理，各個環(huán)節(jié)實施節(jié)能降耗目標(biāo)。特別是在生產(chǎn)中對有毒物質(zhì)要有效控制，堵塞各種管理上的漏洞，積極采用降低污染的環(huán)保清潔手段。政府可以出臺一系列扶持項目的政策，對節(jié)能好的企業(yè)進行一定資金政策上的支持，從側(cè)面給予肯定，幫助企業(yè)從高污染企業(yè)走出來，把社會環(huán)境的破壞減少到最低限值。
2.3實現(xiàn)綠色消費，提升商品流通安全環(huán)保
石化產(chǎn)業(yè)鏈較長衍生產(chǎn)品較多。我國每年生產(chǎn)的塑料袋高達160萬噸，制作出一噸塑料要耗費三噸石油，每年生產(chǎn)塑料的石油要用掉480萬噸。塑料袋是不分解的白色污染主體，成分為不可降解的聚乙烯，我國出臺了有償應(yīng)用塑料袋的相關(guān)規(guī)定，也是限制使用塑料袋的一種方法。只有從根本上源頭上解決問題，才能把綠色消費意識植入人們頭腦中，銷售方以及生產(chǎn)主體應(yīng)承擔(dān)宣傳管理責(zé)任，增強消費者綠色環(huán)保意識，盡量的做到資源節(jié)約，有效處置消費剩余物質(zhì)。甲醛、汽油、硫酸等也是石化產(chǎn)品，銷售方在經(jīng)營階段中應(yīng)確保平衡統(tǒng)籌，實現(xiàn)資源的合理優(yōu)化，合理的組織營銷，加強經(jīng)營管理指標(biāo)力度，科學(xué)進行消費管控，行使社會責(zé)任。運輸、采購要用可靠的設(shè)備容器和專業(yè)用具。對經(jīng)常應(yīng)用的閥門部件和易形成老化變形的各類密封原件，要明確檢定維修、更新應(yīng)用的具體時間的周期，嚴格按照規(guī)章執(zhí)行，在運輸中，要讓運輸人員知道運輸物質(zhì)的屬性，精通預(yù)防泄露或散失的技術(shù)策略，提升環(huán)境保護以及安全工作意識。對那些不重要但能普及知識的產(chǎn)品，要把相關(guān)信息準(zhǔn)確傳遞給消費者，倡導(dǎo)合理消費。對銷售以及運輸階段中形成的廢料，要創(chuàng)建專項處理廢料的工作機構(gòu)，進行有效的處置。
3結(jié)語
一、科學(xué)編制生態(tài)規(guī)劃，強化生態(tài)宣傳力度。依照全市建設(shè)生態(tài)示范城市的總體規(guī)劃要求，緊密結(jié)合本地實際，以資源節(jié)約型、清潔生產(chǎn)型、生態(tài)環(huán)保型為導(dǎo)向，以樹立環(huán)境質(zhì)量為核心，以調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著重發(fā)展技術(shù)含量高、起點高、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟效益高的項目為重點，編制生態(tài)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃。同時，充分利用各種宣傳形式和輿論陣地，多層次、多形式、全方位地進行科學(xué)發(fā)展觀、環(huán)境保護知識、生態(tài)示范區(qū)建設(shè)的宣傳教育。通過在區(qū)電臺開設(shè)“談天說地話環(huán)保”專欄、在《京口周刊》開設(shè)環(huán)保之窗專欄、開展環(huán)保知識競賽、利用各種紀念日開展宣傳活動、推進領(lǐng)導(dǎo)干部及中小學(xué)生環(huán)保滲透教育、舉辦培訓(xùn)班對法人代表進行宣教等活動，在全社會增強環(huán)境意識，確立環(huán)保先行的理念，形成全社會自覺投入、共同參與生態(tài)示范區(qū)建設(shè)的良好氛圍。引導(dǎo)人民群眾和生產(chǎn)企業(yè)確立人與自然和諧共存的價值取向，樹立“尊重自然、善待自然”的生態(tài)道德觀，注重資源節(jié)約、科技先導(dǎo)、質(zhì)量效益，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式和環(huán)境友好消費行為。以綠色社區(qū)、綠色學(xué)校等創(chuàng)建活動為載體，樹立生態(tài)價值觀念，鼓勵綠色消費，引導(dǎo)清潔消費，節(jié)約消費。
二、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進區(qū)域經(jīng)濟有序發(fā)展。有關(guān)資料表明，目前我國與發(fā)達國家相比，每增加單位GDP的廢水排放量要高出4倍，單位工業(yè)產(chǎn)值產(chǎn)生的固體廢物要高出10倍以上。20世紀90年代中期，我國每年由生態(tài)和環(huán)境破壞帶來的損失，要占到GDP的8%以上。因此，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟成為保證中國可持續(xù)發(fā)展，最終實現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路。循環(huán)經(jīng)濟在我國尚處于起步階段。我們要爭取在實踐中領(lǐng)先一步，積極開展企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)的小循環(huán)。通過調(diào)查了解，宣傳引導(dǎo)，選擇2—3家條件好的企業(yè)進行試點，按照清潔生產(chǎn)的要求，采用新的設(shè)計和技術(shù)，建立企業(yè)內(nèi)部的循環(huán)經(jīng)濟模式，將單位產(chǎn)品的各項消耗和污染物的排放量限定在標(biāo)準(zhǔn)許可的范圍之內(nèi)，提高資源利用效率和經(jīng)濟運行的質(zhì)量與效益。推動一批有條件的企業(yè)參加ISO14001環(huán)境管理體系認證。在此基礎(chǔ)上，循序漸進，由點及面，逐步推開，向區(qū)域經(jīng)濟即包括工業(yè)園乃至城鄉(xiāng)建設(shè)的中循環(huán)延伸。這一階段將以京口科技工業(yè)園為重點，按照生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈發(fā)展的要求，將一系列彼此關(guān)聯(lián)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈組合在一起，通過企業(yè)和產(chǎn)業(yè)間的廢物交換、循環(huán)利用和清潔生產(chǎn)，減少或杜絕廢棄物的排放。通過企業(yè)的小循環(huán)和區(qū)域經(jīng)濟的中循環(huán)為逐步實現(xiàn)整個社會的大循環(huán)創(chuàng)造條件、奠定基礎(chǔ)。
三、嚴格建設(shè)項目管理，控制新污染源產(chǎn)生。實現(xiàn)環(huán)境影響評價由建設(shè)項目向建設(shè)項目環(huán)評與規(guī)劃環(huán)評、區(qū)域環(huán)評相結(jié)合的轉(zhuǎn)變。嚴格實施項目“三同時”的環(huán)境監(jiān)察和建設(shè)項目環(huán)保設(shè)施驗收的規(guī)范化管理。應(yīng)用好環(huán)保“第一審批權(quán)”和“一票否決權(quán)”。建立建設(shè)項目跟蹤監(jiān)管制度和“一廠一檔、一項一檔”的動態(tài)管理系統(tǒng)，穩(wěn)步推進建設(shè)項目施工期環(huán)境監(jiān)理工作，從源頭控制污染。同時，加大對擅建項目的查處力度，確保建設(shè)項目環(huán)保預(yù)審率達100%，杜絕新污染源產(chǎn)生。
北京市住建委文件稱，北京禁止銷售能效二級及以下燃氣壁掛爐。自2015年10月1日起，能效標(biāo)識二級及以下的燃氣壁掛爐首次列入禁止使用的設(shè)備。自標(biāo)準(zhǔn)實施之日起，新建燃氣采暖熱水爐污染排放限值中氮氧化物排放上限為100mg/m2。在全國節(jié)能環(huán)保背景下，禁用二級及以下能效壁掛爐意味著未來一級能效的冷凝壁掛爐的應(yīng)用愈加廣泛。在歐洲市場，冷凝壁掛爐占整個壁掛爐總銷量的70%以上；而歐盟2020戰(zhàn)略指出，從2015年9月起歐盟只允許銷售冷凝壁掛爐；韓國從2017年起也將全部銷售冷凝壁掛爐。這意味著，壁掛爐行業(yè)即將迎來冷凝時代，冷凝式壁掛爐將逐漸成為市場主流。
2015年5月15日，強制性國家標(biāo)準(zhǔn)《家用燃氣快速熱水器和燃氣采暖熱水爐能效限定值及能效等級》正式，自2016年6月1日起實施。主管部門將能效標(biāo)準(zhǔn)進一步提高，由原來固定的針對額定負荷和部分負荷熱效率的單一限值變?yōu)橹幌薅ㄟ@兩個熱效率值的較大值下限和較小值下限；如一級能效最低熱效率值為95%、99%，二級為85%、89%。能效級標(biāo)準(zhǔn)的提高，直接帶來生產(chǎn)成本的提高，產(chǎn)品的銷售成本自然也就提高，迫使一些小企業(yè)退出，那么有實力的企業(yè)的銷售量就會進一步增長。因此，能效的升級可進一步促進行業(yè)升級，帶來行業(yè)洗牌。
由于能效標(biāo)準(zhǔn)的強制執(zhí)行，各品牌機生產(chǎn)廠家也要相應(yīng)的進行產(chǎn)品升級。產(chǎn)品升級主要表現(xiàn)在換熱器的升級換代，目前主要有全預(yù)混燃燒冷凝方式，以及簡單的煙氣通路上加裝一個換熱器對煙氣中的水蒸汽進行熱水回收。冷凝式可以有效的提升整機的熱效率達到實實在在的節(jié)能目的。廠家為了使產(chǎn)品能具有冷凝節(jié)能的優(yōu)勢必然要加大產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)成本，相對于對消費者來講，目前市場上主銷的2級能效機型正逐步過度到1級能效機型，冷凝機更是實現(xiàn)了超1級達到了107%的熱效率。由于用戶選用冷凝機型而增加的成本是有限的，對節(jié)能和減排的成果確是很可觀的。不但大大降低了長期的使用成本，而且小區(qū)周圍空氣中NOx的濃度大大降低，從而改善空氣質(zhì)量。
2014年壁掛爐的銷量相對2013年增長8%而達到164萬臺的成績，新標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能環(huán)保的嚴要求，也將會使一部分研發(fā)實力較弱的小企業(yè)難以生存而被淘汰。相對實力較強的品牌企業(yè)而言，銷量還會相比往年同期有所增長，而銷量的增長也可以在一定程度上規(guī)避生產(chǎn)成本的負擔(dān)，同時各企業(yè)對管理的積極提升，也可以有效提高員工的工作效率和優(yōu)化管理流程，從而有效降低經(jīng)營管理成本。
本報訊 為貫徹落實《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃（2011～2015年）》，增強傳感器及智能化儀器儀表產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力和國際競爭力，推動傳感器及智能化儀器儀表產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展，工業(yè)和信息化部、科技部、財政部、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會近日組織制訂了《加快推進傳感器及智能化儀器儀表產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃》。
計劃指出，傳感器及智能化儀器儀表產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是信息化和工業(yè)化深度融合的源頭，對促進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、推動現(xiàn)代國防建設(shè)、保障和提高人民生活水平發(fā)揮著重要作用。要充分利用業(yè)已形成的較為完備的技術(shù)體系、制造體系和配套供應(yīng)體系，轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路和觀念，推動從硬件加軟件的“生產(chǎn)型制造”向應(yīng)用服務(wù)加提供系統(tǒng)整體解決方案的“服務(wù)型制造”發(fā)展的產(chǎn)業(yè)形態(tài)變革。
計劃提出，到2025年，傳感器及智能化儀器儀表產(chǎn)業(yè)整體水平跨入世界先進行列，產(chǎn)業(yè)形態(tài)實現(xiàn)由“生產(chǎn)型制造”向“服務(wù)型制造”的轉(zhuǎn)變，涉及國防和重點產(chǎn)業(yè)安全、重大工程所需的傳感器及智能化儀器儀表實現(xiàn)自主制造和自主可控，高端產(chǎn)品和服務(wù)市場占有率提高到50%以上。近期目標(biāo)是，到2015年，以工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、保障和提高人民生活質(zhì)量為重點，著重于全產(chǎn)業(yè)鏈的系統(tǒng)推進；解決行業(yè)主干產(chǎn)品智能化、網(wǎng)絡(luò)化、可靠性、安全性等關(guān)鍵問題；完成一批高精度儀表和新型傳感器的自主設(shè)計、開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化；重點滿足戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、環(huán)保和食品安全、文物保護和傳承等領(lǐng)域需求；建立行業(yè)共性技術(shù)服務(wù)平臺，為行業(yè)自主創(chuàng)新及可持續(xù)發(fā)展提供支撐。行業(yè)整體發(fā)展水平得到顯著提升。
根據(jù)傳感器及智能化儀器儀表技術(shù)發(fā)展趨勢和產(chǎn)業(yè)存在的主要問題，計劃提出實施技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品升級、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用四大工程。面向重點行業(yè)和領(lǐng)域應(yīng)用，大幅提升主干產(chǎn)品可靠性和穩(wěn)定性，開發(fā)急需的高端產(chǎn)品，建設(shè)公共服務(wù)平臺，研究前沿技術(shù)并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，通過產(chǎn)業(yè)形態(tài)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，提升企業(yè)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新能力。（周壽英）
――佛山市委書記劉悅倫
2014年3月14日，佛山環(huán)保史上一個值得銘記的日子。
“向污染宣戰(zhàn)！”全國兩會政府工作報告猶言在耳，佛山便吹響了2014年“環(huán)保執(zhí)法年”的號角。
1～9月，全市共出動環(huán)境監(jiān)察人員66377人次，檢查企業(yè)28195廠次，立案處理企業(yè)1450宗，罰款金額4421萬元。
一組組數(shù)據(jù)見證了佛山環(huán)保執(zhí)法的堅強決心和堅實足跡，更讓廣大市民看到了環(huán)保人的行動，看到了環(huán)境治理的信心。
乘勢而上，順勢而為，盡守環(huán)境監(jiān)管職責(zé)
“環(huán)保工作要乘勢而上，順勢而為。”在佛山市環(huán)境保護局局長彭聰恩看來，佛山“最強環(huán)保執(zhí)法”的出現(xiàn)絕非偶然，是佛山城市升級發(fā)展的迫切需要，是市委、市政府執(zhí)政為民的內(nèi)在要求。
佛山之強，強在產(chǎn)業(yè)；佛山之“污”，也源于產(chǎn)業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計，2013年全市GDP達7010億元，共有工業(yè)企業(yè)約10萬家（占全省首位）。然而，佛山單位國土面積化學(xué)需氧量、二氧化硫、氮氧化物排放強度分別是廣東省的4倍、5倍、4倍。各鎮(zhèn)村級工業(yè)區(qū)內(nèi)大量無牌無證、工藝低端、設(shè)備落后的小工廠作坊，更是環(huán)境污染擾民的重災(zāi)區(qū)。土地和環(huán)境容量，已成為制約佛山產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大瓶頸。“生產(chǎn)型、分散型、疊加型”的污染特點，又決定了佛山必須全領(lǐng)域、全方位、全覆蓋地開展環(huán)境治理，打造最強環(huán)保執(zhí)法。
“寧可放慢GDP增長速度，也要把環(huán)境治理好。”市委書記的多次表態(tài)，充分表明了佛山市委、市政府堅持科學(xué)發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明的決心，為佛山打造“最強環(huán)保執(zhí)法”提供了最有力的支持。在黨的群眾路線教育實踐活動中，市委、市政府便將環(huán)境治理作為建設(shè)人民滿意政府的一項重要目標(biāo)和內(nèi)容，并向社會公布了100項環(huán)保民生實事。
3月27日、10月9日，短短半年間，佛山先后召開兩次高規(guī)格的全市環(huán)保工作會議，全力推進環(huán)保工作。市委書記在會上直言，做好環(huán)保工作是考驗佛山市治市理政水平和檢驗干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)尺，要在環(huán)境治理中鍛煉干部、培養(yǎng)干部、發(fā)現(xiàn)干部、使用干部，給“想干事”的人以機會，給“能干事”的人以舞臺，給“干成事”的人以激勵。在市委、市政府關(guān)心下，市環(huán)保局新增執(zhí)法編制18名、事業(yè)編制8名。
面對新形勢新要求，如何開創(chuàng)新一輪環(huán)保工作新局面？結(jié)合佛山實際，市環(huán)保局選擇以環(huán)保工作最基本職責(zé)之一的環(huán)保執(zhí)法作為突破口。3月14日，“2014佛山環(huán)保執(zhí)法年”動員大會召開，彭聰恩局長在會上對環(huán)保執(zhí)法工作提出了五項要求――“鐵腕執(zhí)法”“精確執(zhí)法”“合力執(zhí)法”“高效執(zhí)法”“專業(yè)執(zhí)法”，對環(huán)保執(zhí)法人員提出了五點準(zhǔn)則――“快”“準(zhǔn)”“硬”“狠”“廉”；強調(diào)全體人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，帶頭不說情、不打招呼，以實際行動做好嚴格執(zhí)法、勤政為民、廉潔從政的表率。
“5+2”“白+黑”“全天候”“全覆蓋”……半年多來，各級環(huán)保執(zhí)法人員，秉持“建設(shè)美麗幸福佛山”的信念，嚴守“快”“準(zhǔn)”“硬”“狠”“廉”的準(zhǔn)則，奮戰(zhàn)在全市3800平方公里土地上。如今全市環(huán)保系統(tǒng)形成了“上下齊心、迎難而上、勇于擔(dān)當(dāng)、努力作為”共識，為打造“最強環(huán)保執(zhí)法”提供了堅實的隊伍保障。
建章立制，嚴格問責(zé)，探索環(huán)境監(jiān)管新常態(tài)
鐵腕執(zhí)法的決心、高壓執(zhí)法的態(tài)勢、專業(yè)執(zhí)法的開展，半年多來的“最強環(huán)保執(zhí)法”有效打擊了各種環(huán)境違法行為。
但“最強環(huán)保執(zhí)法”絕不是“運動式執(zhí)法”。市環(huán)境保護局副局長楊永泰指出，佛山在打造“最強環(huán)保執(zhí)法”實踐中正積極探索，勇于創(chuàng)新，努力推進環(huán)境監(jiān)管新常態(tài)。
――建章立制，讓各項工作有章可循。半年時間內(nèi)，佛山印發(fā)了20多份環(huán)保重要文件，包括《佛山市環(huán)境保護“一崗雙責(zé)”責(zé)任制暫行實施辦法》、《佛山市環(huán)境保護綜合治理實施方案》、《佛山市環(huán)境保護行政過錯責(zé)任追究實施辦法》、《佛山市開展嚴厲打擊環(huán)境違法排污工作的實施意見》等四份環(huán)境治理綱領(lǐng)性文件。彭聰恩認為，這些文件都是在遵守國家法律法規(guī)前提下，既結(jié)合了佛山實際又吸取了全國各地先進的做法，具有很強的可操作性和實用性，讓環(huán)保執(zhí)法等各項環(huán)保工作更有底氣。“接下來，我們環(huán)保工作就是抓落實，貫徹執(zhí)行市委、市政府的決策。”
――嚴格問責(zé)，將各項工作落到實處。《佛山市環(huán)境保護“一崗雙責(zé)”責(zé)任制暫行實施辦法》對各區(qū)人民政府和37個市有關(guān)部門在環(huán)保工作的具體職責(zé)作了細化，一條條列明；同時將其與正在實施的《佛山市環(huán)境保護責(zé)任制考核辦法》無縫對接，推動各項環(huán)保工作落實到位。《佛山市人民政府環(huán)境保護行政過錯責(zé)任追究實施辦法》則進一步地明確了各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)、各級相關(guān)行政主管部門主要負責(zé)人的環(huán)保行政過錯責(zé)任追責(zé)情形、追責(zé)方式和結(jié)果運用。各區(qū)還將出臺專門責(zé)任追究辦法，將問責(zé)制延伸到村委會、村民領(lǐng)導(dǎo)小組等基層，為村級工業(yè)區(qū)整治注入“強心劑”，建立健全“市區(qū)鎮(zhèn)村組”五級聯(lián)防聯(lián)治機制。