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關(guān)鍵詞 牡丹產(chǎn)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；對(duì)策；中國(guó)
中圖分類號(hào) F327 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2017）12-0156-02
牡丹是我國(guó)特有的傳統(tǒng)木本花卉，因其色彩艷麗而深受人們喜愛(ài)。以前牡丹僅作觀賞和藥用，如今伴隨著牡丹深加工產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，牡丹產(chǎn)業(yè)已由過(guò)去的單一模式逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樯顚哟?、多領(lǐng)域的綜合開(kāi)發(fā)利用，牡丹企業(yè)和研究牡丹的高校及科研機(jī)構(gòu)已遍布全國(guó)各地。
1 牡丹的地域分布
國(guó)內(nèi)牡丹品種按地域可分為4個(gè)品種群，即中原牡丹、西北牡丹、江南牡丹及西南牡丹。目前形成的主要栽培區(qū)域?yàn)樯綎|菏澤、河南洛陽(yáng)、安徽亳州、四川彭州及甘肅蘭州[1-2]。
1.1 中原牡丹
分布在黃河中下游地區(qū)，包括山東、河南、河北、山西等省。栽培中心在山東菏澤、河南洛陽(yáng)，其栽培歷史悠久，是我國(guó)牡丹的主要栽培中心。中原牡丹品種最為豐富，花型多樣，植株高低不一，對(duì)環(huán)境的適應(yīng)能力很強(qiáng)，栽培分布已遍布全國(guó)各地。
1.2 西北牡丹
分布在黃土高原、黃河流域地區(qū)，包括陜西、甘肅等省。栽培中心在甘肅蘭州。植株高大、耐寒冷干旱氣候是西北牡丹的特點(diǎn)。
1.3 江南牡丹
分布在長(zhǎng)江中下游地區(qū)，包括安徽、江蘇、浙江等省。栽培中心在安徽銅陵。開(kāi)花早、根系淺、耐夏季高溫高濕氣候是江南牡丹的特點(diǎn)。
1.4 西南牡丹
分布在秦嶺以南中國(guó)南方地區(qū)西部的廣大腹地，包括四川、云南、貴州、等省。栽培中心在四川彭州。植株較高大、根系淺、耐濕熱多雨氣候是西南牡丹的特點(diǎn)。
2 牡丹的栽培應(yīng)用現(xiàn)狀
2.1 藥用牡丹
東漢早期在甘肅出土的醫(yī)簡(jiǎn)中記載了牡丹能夠治療血瘀病，秦末漢初《神農(nóng)本草經(jīng)》對(duì)牡丹作藥用也有所記載，可見(jiàn)牡丹最早為人們認(rèn)識(shí)的是藥用價(jià)值。目前，以安徽銅陵、毫州為藥用種植中心。
2.2 觀賞牡丹
牡丹早在隋朝時(shí)期就作觀賞使用，唐代興盛，洛陽(yáng)西苑是史上最早有記載的牡丹園。目前，觀賞牡丹以河南洛陽(yáng)等地為觀賞旅游中心，菏澤為牡丹種植繁育中心[3]。
2.3 油用牡丹
近年來(lái)，國(guó)家大力倡導(dǎo)發(fā)展木本糧油的發(fā)展方向，油用牡丹是國(guó)家新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，受國(guó)家及社會(huì)的重視，能顯著降低種植成本，就此科學(xué)研究者研發(fā)出油用牡丹。推廣種植的油用牡丹主要為鳳丹和紫斑牡丹兩大品種，紫斑牡丹更適宜北方半干旱地區(qū)栽植，全國(guó)大部分地區(qū)均可種植鳳丹。
2.4 綜合利用
近年來(lái)，深加工產(chǎn)品在糧油、保健、美容、生物醫(yī)藥等各領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，產(chǎn)品包括牡丹籽油、牡丹茶、牡丹膠囊、牡丹化妝品、牡丹營(yíng)養(yǎng)食品等。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、市場(chǎng)拓展和拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈等優(yōu)化牡丹產(chǎn)業(yè)，從而提高牡丹的綜合利用價(jià)值[4-5]。
3 牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
近年來(lái)，國(guó)內(nèi)食用油需求不斷擴(kuò)大。為了進(jìn)一步加快木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展、大力增加健康食用油供給、維護(hù)國(guó)家糧油安全，頒布了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，加快了牡丹產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
3.1 全國(guó)部分省區(qū)油用牡丹發(fā)展規(guī)劃
各地政府根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展木本油料68號(hào)文，陸續(xù)出臺(tái)了有利政策。山東?。?015年牡丹種植面積力爭(zhēng)達(dá)8萬(wàn) hm2，油用牡丹種植面積不少于6.67萬(wàn)hm2；2020年牡丹種植面積達(dá)到26.67萬(wàn)hm2，油用牡丹種植面積24.67萬(wàn)hm2。河南?。?年內(nèi)發(fā)展油用牡丹26.67萬(wàn)hm2，10年內(nèi)發(fā)展到53.33萬(wàn)hm2。陜西?。?年內(nèi)種植油用牡丹13.33萬(wàn)hm2。湖北省：10年內(nèi)油用牡丹種植面積達(dá)到13.33萬(wàn)hm2。甘肅省：2020年種植基地面積達(dá)6.93萬(wàn)hm2。安徽?。?016―2020年?duì)I建油用牡丹良種繁種基地13個(gè)，面積53.33 hm2；油用牡丹培育基地面積達(dá)2.73萬(wàn)hm2；牡丹種質(zhì)資源收集區(qū)2 hm2。
3.2 牡丹企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
據(jù)統(tǒng)計(jì)，隨著近幾年牡丹在我國(guó)的全面發(fā)展，各地牡丹栽培面積、種植規(guī)模不斷擴(kuò)大，目前國(guó)內(nèi)牡丹公司已達(dá)230個(gè)以上，且因國(guó)家政策扶持保持上升趨勢(shì)，其中具有一定規(guī)模的企業(yè)主要分布在山東、河南、安徽、陜西、甘肅等地（圖1、2）。目前，國(guó)內(nèi)牡丹核心企業(yè)有菏澤堯舜牡丹生物科技有限公司、瑞璞牡丹（菏澤）產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展有限公司、甘肅中川牡丹產(chǎn)業(yè)有限公司等。
據(jù)新華社報(bào)道，2013年11月走訪菏澤市堯舜牡丹產(chǎn)業(yè)園，了解牡丹開(kāi)況，得知牡丹除了具有觀賞、藥用價(jià)值外，還能用于生產(chǎn)食用油和開(kāi)發(fā)深加工產(chǎn)品，總書(shū)記表示增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)。由此可見(jiàn)，牡丹的開(kāi)發(fā)利用已受到政府的高度重視，往后也將投入大量資金用于扶持牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3.3 牡丹科研現(xiàn)狀
2012―2016年，在國(guó)家和各省市政府扶持牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展下，成立了眾多牡丹科研機(jī)構(gòu)，各省高校牡丹課題研究逐漸增長(zhǎng)，全國(guó)近5年高校科研機(jī)構(gòu)達(dá)到169個(gè)以上（圖3），山東省占15%，在種質(zhì)資源、品種選育與繁殖、高產(chǎn)栽培與生理生態(tài)等研究領(lǐng)域均有較大突破。
山東省作為牡丹的主栽培區(qū)之一，在栽培面積及高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)數(shù)量上都領(lǐng)先各省，應(yīng)抓住有利契機(jī)，在推進(jìn)新品種、新技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用的同時(shí)，大力發(fā)展牡丹產(chǎn)業(yè)。
研究牡丹的科研單位和高校在山東省分布相對(duì)集中，全國(guó)其他省市科研單位較少，技術(shù)人員更少，經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，國(guó)家在大力扶持企業(yè)的同時(shí)，重視科技創(chuàng)新領(lǐng)域，以科研機(jī)構(gòu)和院校為技術(shù)支撐，以“專家+企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的合作形式推動(dòng)牡丹產(chǎn)業(yè)更好更快地發(fā)展[6-10]。
4 發(fā)展對(duì)策
牡丹與企業(yè)結(jié)合是最快的產(chǎn)業(yè)化道路，核心企業(yè)帶領(lǐng)中小型種植合作社整體推進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，并提供成熟的栽培技術(shù)和管理方案，以牡丹精深加工技術(shù)研發(fā)為突破口，引領(lǐng)加工企業(yè)技術(shù)進(jìn)步[11-13]。國(guó)家加大科研投入和開(kāi)發(fā)，綜合利用牡丹資源，依托科技創(chuàng)新把牡丹運(yùn)用到糧油、醫(yī)藥、保健、食品、旅游、農(nóng)樂(lè)園和改善生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域，建設(shè)全面的牡丹產(chǎn)業(yè)鏈，為今后牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)，帶動(dòng)全國(guó)牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
5 參考文獻(xiàn)
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[11] 山東省人民政府.山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）的通知[EB/OL].（2015-01-14）[2017-03-20].http：///art.
【關(guān)鍵詞】泰州市；開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)；轉(zhuǎn)型升級(jí)
隨著國(guó)際一體化進(jìn)程的加快，發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為各個(gè)地區(qū)加快發(fā)展的必然選擇。從某種意義上講，一個(gè)地區(qū)的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展如何，直接關(guān)系到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的好壞。為此，筆者對(duì)泰州市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研和分析，并有針對(duì)性地提出了一些建議。
一、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵
西方經(jīng)濟(jì)學(xué)當(dāng)中的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵可分為三個(gè)層次：一是參與國(guó)際貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)；二是國(guó)際貿(mào)易不受限制的經(jīng)濟(jì)；三是國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際金融經(jīng)濟(jì)。這三層含義是開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)初步的外在的特征，完善的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)是指生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)國(guó)際化的經(jīng)濟(jì)。
我國(guó)學(xué)者一般認(rèn)為，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)是在各國(guó)全面開(kāi)放并成為全球化經(jīng)濟(jì)有機(jī)組成部分的平臺(tái)上，以開(kāi)放為前提，強(qiáng)調(diào)國(guó)家與國(guó)家、國(guó)家與地區(qū)、地區(qū)與地區(qū)之間的整體開(kāi)放；“充分運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律來(lái)優(yōu)化和配置資源，以科學(xué)發(fā)展觀作為戰(zhàn)略指導(dǎo)，具有顯著的發(fā)展效果；強(qiáng)調(diào)開(kāi)放與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，并形成有效的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制和自主創(chuàng)新與自我發(fā)展能力?！?/p>
二、泰州市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的基本概況及存在的問(wèn)題
近三年來(lái)，面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和各種嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，泰州市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)不斷加快發(fā)展，在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)越來(lái)越大、作用越來(lái)越明顯。
1.對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的拉動(dòng)作用持續(xù)增強(qiáng)。近三年累計(jì)協(xié)議利用外資114.6億美元，實(shí)際利用外資38.4億美元，年均分別增長(zhǎng)35.1%和11.2%。實(shí)踐證明，通過(guò)擴(kuò)大利用外資，不僅成功招引了一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，形成了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，培植了稅源，擴(kuò)大了就業(yè)，而且有效促進(jìn)了企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和管理水平的提高，推動(dòng)了城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快。三年來(lái)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值1224.6億元，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值年均15.2%的增幅中有4個(gè)百分點(diǎn)來(lái)自外商投資企業(yè)的貢獻(xiàn)。2011年，全市實(shí)現(xiàn)涉外稅收60.4億元，占全市稅收比重達(dá)15.4%，外資工業(yè)企業(yè)從業(yè)人數(shù)超過(guò)14萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng)20%。外貿(mào)外經(jīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的拉動(dòng)作用也很明顯。2011年，全市外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)110.9億美元，增長(zhǎng)29.2%，增幅居江蘇省內(nèi)沿江八市之首。僅外貿(mào)出口，2011年完成74.8億美元，增長(zhǎng)27.2%，高出江蘇省平均增幅11.6個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)5個(gè)百分點(diǎn)。三年全市實(shí)現(xiàn)外經(jīng)營(yíng)業(yè)額17.1億美元，外派勞務(wù)人員9000多人次，外經(jīng)總量跨入江蘇省第一方陣。
2.對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的引領(lǐng)作用持續(xù)增強(qiáng)。近幾年，泰州一直注重加大專題招商和特色招商力度，先后成功舉辦特色產(chǎn)業(yè)投資說(shuō)明會(huì)、美國(guó)生物醫(yī)藥高層峰會(huì)、央企懇談會(huì)、醫(yī)藥博覽會(huì)等一系列招商活動(dòng)，不斷深化與跨國(guó)公司、央企的戰(zhàn)略合作，成功招引和實(shí)施了一批高端項(xiàng)目。2011年，新落戶世界500強(qiáng)企業(yè)4家，與央企簽訂合作項(xiàng)目12個(gè)。全市利用外資項(xiàng)目的規(guī)模和質(zhì)量明顯提高，三年新批3000萬(wàn)美元以上外資項(xiàng)目85個(gè)，其中近億美元以上重大項(xiàng)目20個(gè)，新批外資項(xiàng)目平均規(guī)模2009年首次超過(guò)1000萬(wàn)美元，2011年上升到近1700萬(wàn)美元。堅(jiān)持重大項(xiàng)目向園區(qū)集聚，進(jìn)一步加大重點(diǎn)開(kāi)發(fā)園區(qū)建設(shè)力度，著力提升承載功能，努力促進(jìn)園區(qū)特色化、功能化、專業(yè)化發(fā)展。通過(guò)三年來(lái)的努力，該市擁有了國(guó)內(nèi)唯一的國(guó)家級(jí)醫(yī)藥高新區(qū)，建成了國(guó)家級(jí)出口加工區(qū)，6家省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)全部獲批省級(jí)生態(tài)園區(qū)，新增泰州新能源產(chǎn)業(yè)園、泰興新材料產(chǎn)業(yè)園、靖江糧食產(chǎn)業(yè)園、姜堰五金機(jī)電產(chǎn)業(yè)園4家省級(jí)特色園區(qū)。2011年，各省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)際利用外資均超過(guò)1億美元，總量達(dá)10.7億美元，占全市比重達(dá)80%。堅(jiān)持把提升核心競(jìng)爭(zhēng)力作為外向開(kāi)拓的主攻方向，大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，不斷調(diào)整優(yōu)化外貿(mào)外經(jīng)結(jié)構(gòu)，全市“走出去”步伐進(jìn)一步加快。對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升。全市機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品出口份額逐年上升，2011年達(dá)75%，進(jìn)出口市場(chǎng)已擴(kuò)展到196個(gè)國(guó)家和地區(qū)。2011年，全市新增有自營(yíng)出口實(shí)績(jī)企業(yè)75家，新增省出口名牌企業(yè)13家，出口額過(guò)億美元企業(yè)達(dá)11家。外經(jīng)合作領(lǐng)域擴(kuò)大、能力增強(qiáng)。對(duì)外承包從以建筑項(xiàng)目為主逐漸向海洋、新能源工程等方向發(fā)展，境外投資也從商貿(mào)服務(wù)業(yè)、批發(fā)零售業(yè)為主向礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)、太陽(yáng)能發(fā)電、生物制藥和科研開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域延伸。全市三年新增外經(jīng)獲權(quán)企業(yè)9家，境外投資企業(yè)67家。
三、促進(jìn)泰州市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)建議
1.更大力度開(kāi)展招商引資工作。一要有的放矢，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商。著眼生物醫(yī)藥、新能源、電子信息、智能電網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，強(qiáng)化龍頭型、旗艦型、科技型項(xiàng)目招引，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大；圍繞船舶產(chǎn)業(yè)精細(xì)化、特色化發(fā)展，加快引進(jìn)一批船舶配套企業(yè)和海洋工程、特種船舶項(xiàng)目；圍繞化工新材料產(chǎn)業(yè)高端化、深度化發(fā)展，大力招引優(yōu)質(zhì)鏈?zhǔn)巾?xiàng)目，進(jìn)一步發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；要牢牢抓住國(guó)際資本搶灘布局的機(jī)遇，加快引進(jìn)一批現(xiàn)代物流、科技研發(fā)、服務(wù)外包等高端服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)泰州服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、結(jié)構(gòu)提升、層次提高；加強(qiáng)與國(guó)際知名院所校的合作，興建一批產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體，落戶一批外資研發(fā)機(jī)構(gòu)，引進(jìn)一批海內(nèi)外高層次人才，著力提升開(kāi)放創(chuàng)新的層次和水平。二要精心組織，開(kāi)展密集招商。要堅(jiān)持綜合推介與專題活動(dòng)相結(jié)合，一方面提升泰州的知名度和影響力，另一方面有針對(duì)性地開(kāi)展招商活動(dòng)；堅(jiān)持境外招商與境內(nèi)招商相結(jié)合，既要在對(duì)歐美、日韓、港臺(tái)等國(guó)家和地區(qū)的招商引資上取得新突破，又要不斷擴(kuò)大與知名央企的緊密協(xié)作；堅(jiān)持利用外資與引進(jìn)民資相結(jié)合，牢固確立“市外即外”的招商理念，繼續(xù)加大對(duì)民資密集區(qū)的招商力度；各地、各有關(guān)部門、各開(kāi)發(fā)園區(qū)要結(jié)合實(shí)際抓好銜接，認(rèn)真制定好本地區(qū)、本部門、本園區(qū)年度招商計(jì)劃；在客商邀請(qǐng)方面，要緊盯世界500強(qiáng)、跨國(guó)公司，聚焦知名央企和境外投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)，同時(shí)發(fā)揮好駐泰商會(huì)、駐華使館、行業(yè)機(jī)構(gòu)和招商中介機(jī)構(gòu)作用；要建立重要線索和重大意向跟蹤落實(shí)機(jī)制，鍥而不舍抓跟蹤，不遺余力抓落實(shí)。
【摘要】自上世紀(jì)90年代開(kāi)始，城市化進(jìn)程不斷加快，為服務(wù)城市的規(guī)劃與建設(shè)，城市周邊大片農(nóng)村土地被征用，形成越來(lái)越多拆遷整體安置社區(qū)，南京市S小區(qū)是其中的一個(gè)典型。以S小區(qū)為例，當(dāng)前農(nóng)村拆遷整體安置社區(qū)中存在著諸如社區(qū)環(huán)境不穩(wěn)定、基礎(chǔ)設(shè)施不健全、生活習(xí)慣不適應(yīng)等問(wèn)題，它們都有深層次的原因。政府應(yīng)從解決拆遷居民就業(yè)問(wèn)題、加大對(duì)拆遷安置社區(qū)的投入、開(kāi)展市民教育等方面解決農(nóng)村拆遷整體安置社區(qū)存在的以上問(wèn)題。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)村拆遷；安置社區(qū)；問(wèn)題；對(duì)策
一、當(dāng)前農(nóng)村拆遷整體安置社區(qū)的整體狀況
（一）我國(guó)城市化的現(xiàn)狀
美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家、諾貝爾獎(jiǎng)獲得者斯蒂格利茨在世紀(jì)之初曾發(fā)表言論：“中國(guó)的城市化是影響人類21世紀(jì)進(jìn)程的兩件大事之一”。跟西方國(guó)家相比，我國(guó)的城市化雖然起步較晚，但我國(guó)城市化發(fā)展勢(shì)頭十分迅猛。從改革開(kāi)放到1996年以前我國(guó)的城市化以每年不到1%的速度增長(zhǎng)，1996年以后，每年1.3%以上的速度增長(zhǎng)，并保持了12年的高速增長(zhǎng)。我國(guó)的城市化率由1996年的29.4%提高到2009年的46.59%。①如果按照這個(gè)速度繼續(xù)增長(zhǎng)，到2020年，我國(guó)的城市化率大概要達(dá)到55%-60%。②
（二）農(nóng)村拆遷整體安置社區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀
在高速的城市化進(jìn)程中，過(guò)多的人口涌入城市，導(dǎo)致城市用地緊張、城市周邊大片農(nóng)村土地被征用。據(jù)國(guó)土資源部統(tǒng)計(jì)，1987年到2000年期間，全國(guó)非農(nóng)建設(shè)占用耕地?cái)?shù)量為226.44萬(wàn)公頃（3395萬(wàn)畝）③。國(guó)土資源部的《21世紀(jì)我國(guó)耕地資源前景分析及保護(hù)對(duì)策》指出，在嚴(yán)格控制前提下，2001―2030年30年間將新占用耕地5450萬(wàn)畝。④預(yù)計(jì)2001―2030年，將新增失地農(nóng)民近8000萬(wàn)人，到2030年我國(guó)失地農(nóng)民總數(shù)可能超過(guò)1.3億。⑤失地農(nóng)民的安置工作關(guān)系到城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定等重大問(wèn)題。經(jīng)過(guò)政府的實(shí)踐探索，一種名為“拆遷整體安置社區(qū)”的社區(qū)形態(tài)應(yīng)運(yùn)而生，簡(jiǎn)單的說(shuō)，就是政府通過(guò)行政性規(guī)劃征用農(nóng)村土地，并將因拆遷而失去土地的農(nóng)民集中安置到政府統(tǒng)一規(guī)劃、興建的新小區(qū)中。21世紀(jì)初，江蘇省進(jìn)行了嘗試，在蘇南較為富裕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了試點(diǎn)。根據(jù)2006年2月的《江蘇省鎮(zhèn)村布局規(guī)劃編制》，在未來(lái)20年至25年內(nèi)，江蘇省約25萬(wàn)個(gè)自然村，將逐步撤并為4萬(wàn)多個(gè)“規(guī)劃居住點(diǎn)” ⑥在江蘇之后，全國(guó)各省也都開(kāi)始進(jìn)行積極嘗試和探索，目前，全國(guó)范圍內(nèi)，農(nóng)村拆遷集體安置社區(qū)與日俱增。
（三）南京市S小區(qū)的相關(guān)情況
江蘇省南京市S小區(qū)小區(qū)是目前江蘇省規(guī)模最大的農(nóng)村拆遷整體安置社區(qū)。為服從、服務(wù)于城市建設(shè)，自2002年3月起，南京市棲霞區(qū)先后有十幾個(gè)村進(jìn)行了大面積拆遷，涉及拆遷人口2萬(wàn)多人。2005年開(kāi)始，拆遷農(nóng)民陸續(xù)入住整體安置社區(qū)――S小區(qū)。目前，S小區(qū)建筑面積達(dá)100萬(wàn)，共282幢，含1000套廉租房，入住拆遷群眾2萬(wàn)多人，加上流動(dòng)人口接近3萬(wàn)人。⑦拆遷整體安置社區(qū)與城市一般社區(qū)有巨大的差異，在建設(shè)與發(fā)展的過(guò)程中已逐漸暴露出一些問(wèn)題，這些問(wèn)題具有普遍性和共性，南京市的S小區(qū)便是其中的一個(gè)典型。
二、農(nóng)村拆遷整體安置社區(qū)存在的幾個(gè)問(wèn)題
（一）農(nóng)民“暴富”又逐漸變窮，滋生不穩(wěn)定因素
雖然由于房屋面積、家庭人口、拆遷政策等情況不一，每戶拆遷家庭得到的補(bǔ)償款不盡相同，但相同的是，對(duì)于原來(lái)一年只有幾萬(wàn)元收入的農(nóng)民家庭來(lái)說(shuō)，拆遷補(bǔ)償款無(wú)疑是一筆“巨款”。因財(cái)富來(lái)得太容易而且巨大，就像是“天上掉餡餅”一般，所以，盡情揮霍成為許多農(nóng)民拆遷后的主要生活。以S小區(qū)小區(qū)為例，許多拆遷居民仗著擁有“巨額”的拆遷補(bǔ)償款，而滋生懶惰情緒，開(kāi)始游手好閑、不愿工作；S小區(qū)小區(qū)中寶馬、奔馳等名車、豪車也越來(lái)越多，甚至形成攀比之風(fēng)；小區(qū)內(nèi)的賭檔也越開(kāi)越多，家家生意火爆，一些居民沉迷其中、難以自拔。總之，自拆遷至今十年左右的時(shí)間，已經(jīng)有不少因拆遷“致富”的居民因自身放縱、奢侈的生活，已經(jīng)將拆遷補(bǔ)償款揮霍一空，從“富翁變成了“負(fù)翁”。同時(shí)，拆遷居民游手好閑的生活十分容易滋生打架斗毆、偷竊賭博等不穩(wěn)定因素，阻礙小區(qū)的健康發(fā)展。
（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不健全，居民生活諸多不便
首先，由于拆遷安置社區(qū)一般處于城市的郊區(qū)或城鄉(xiāng)結(jié)合部，所以，拆遷安置社區(qū)地理位置偏遠(yuǎn)，居民出行不便。以S小區(qū)為例，該社區(qū)距離市中心30公里，打車需要一小時(shí)左右才能到達(dá)，費(fèi)用在90元上下。建成初期，該小區(qū)只有一條公交線路與城區(qū)相連，被稱為“鬼城”。⑧經(jīng)過(guò)多年建設(shè)，目前與主城區(qū)相連的公交車線路有三條，居民出行一般要多次轉(zhuǎn)車，十分不便。其次，拆遷安置社區(qū)的菜場(chǎng)、超市、商店、健身場(chǎng)所等生活配套設(shè)施還不完善，居民生活不便。以S小區(qū)為例，該小區(qū)目前有近3萬(wàn)人口居住，但只有一家社區(qū)店超市，一家便利超市，兩個(gè)規(guī)模不大的菜場(chǎng)，無(wú)法滿足居民的日常生活需求，造成居民生活上諸多不便。第三，拆遷安置社區(qū)的文化教育場(chǎng)所欠缺。S小區(qū)小區(qū)中只有一所公辦幼兒園、一所小學(xué)和一所初中，尤其是公辦幼兒園可吸收的生源量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際需求，導(dǎo)致小區(qū)內(nèi)不正規(guī)的民辦幼兒園盛行。少年宮、文化宮、體育館等場(chǎng)所在小區(qū)中更不存在，由于交通不便，很少有孩子可以像城里的孩子有機(jī)會(huì)到少年宮、文化宮等場(chǎng)所培養(yǎng)、發(fā)展興趣愛(ài)好和特長(zhǎng)，從這一角度看，事實(shí)上，拆遷安置社區(qū)的孩子已經(jīng)輸在了“起跑線”上。
(威海市人力資源公共服務(wù)中心,山東威海264200)
［摘要］在對(duì)乳山市大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,指出了乳山市大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的瓶頸,給出了大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策建議。
［
關(guān)鍵詞 ］乳山市；大學(xué)生自助創(chuàng)業(yè)；問(wèn)題
［DOI］10?13939/j?cnki?zgsc?2015?09?093
隨著大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成為全社會(huì)日益關(guān)注的問(wèn)題,省市先后出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃的意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的意見(jiàn)》以及一系列創(chuàng)業(yè)配套文件。乳山市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀及其后續(xù)發(fā)展仍不樂(lè)觀。如何幫助大學(xué)生突破瓶頸制約,增加大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的成功率,需要我們從多方面尋找有效的對(duì)策。
1乳山市大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀
據(jù)統(tǒng)計(jì),自2011年以來(lái),回乳山市就業(yè)的應(yīng)屆畢業(yè)生有1505人,其中登記自主創(chuàng)業(yè)的有31名,應(yīng)屆畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)率為2%。在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)率逐年上升的同時(shí),也有不少大學(xué)生因各種原因止步于創(chuàng)業(yè)的初級(jí)階段。
從創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目類型看,在實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目中,科技型項(xiàng)目較少,僅占3%；從事餐飲或者服務(wù)類的個(gè)體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目占大多數(shù),占52%；隨網(wǎng)購(gòu)業(yè)務(wù)的發(fā)展,從事電子商務(wù)類的逐年增加,占23%；依附大學(xué)校園圍繞大學(xué)生的生活需求而創(chuàng)業(yè)的,占3%；其余19%有自主創(chuàng)業(yè)意愿但項(xiàng)目不確定的。
從選擇創(chuàng)業(yè)地點(diǎn)看,自主創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生有23%在外地創(chuàng)業(yè),且創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目較為成熟；有29%的大學(xué)生回乳山創(chuàng)業(yè),從事的是家庭原有的生意；有35%的大學(xué)生回乳山自行發(fā)展創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,尚可以平穩(wěn)運(yùn)營(yíng)；有13%的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目不穩(wěn)定,中途放棄。
從經(jīng)營(yíng)情況來(lái)看,一般大學(xué)生會(huì)采取銷售的形式進(jìn)入創(chuàng)業(yè)的初級(jí)階段,最常見(jiàn)是低投入、小規(guī)模的個(gè)體店、網(wǎng)店等,通過(guò)身邊的家人同學(xué)朋友進(jìn)行初步的人脈建設(shè)。等到有了一定的發(fā)展,進(jìn)入發(fā)展階段,幾個(gè)志同道合的朋友一起做公司,循序漸進(jìn)地?cái)U(kuò)展業(yè)務(wù)。因此注冊(cè)個(gè)體工商戶的大學(xué)生占68%,注冊(cè)企業(yè)的占19%,尚未注冊(cè)的占13%。
從主動(dòng)登記情況來(lái)看,大學(xué)生缺乏主動(dòng)尋求政府扶持的意識(shí)。在乳山市自主創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生人數(shù)遠(yuǎn)不止31名,但因創(chuàng)業(yè)政策宣傳了解不夠等原因,登記率較低,影響到自創(chuàng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生享受相關(guān)優(yōu)惠政策。
2乳山市大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的瓶頸
為鼓勵(lì)乳山市大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè),乳山市積極組織實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃,出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的意見(jiàn)》、《關(guān)于開(kāi)展“創(chuàng)業(yè)乳山·富民行動(dòng)”的實(shí)施意見(jiàn)》等文件,設(shè)立500萬(wàn)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)扶持基金；提高創(chuàng)業(yè)人員擔(dān)保支持,小額貼息貸款額度提高到10萬(wàn)元；開(kāi)展創(chuàng)業(yè)貸業(yè)務(wù),提供不高于100萬(wàn)元的貸款支持；提高創(chuàng)業(yè)企業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),符合條件的企業(yè)可申領(lǐng)1萬(wàn)元一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼和2000元崗位開(kāi)發(fā)補(bǔ)貼；加快創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè),入孵企業(yè)享有經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地租賃、就業(yè)見(jiàn)習(xí)、社會(huì)保險(xiǎn)以及一次性求職等各類補(bǔ)貼；加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù),給予有創(chuàng)業(yè)意愿大學(xué)生一次性創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。工作中,仍發(fā)現(xiàn)不少問(wèn)題需要解決。
2?1缺乏系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)聯(lián)動(dòng)平臺(tái)
大學(xué)生創(chuàng)業(yè)涉及人社、工商、稅務(wù)、財(cái)政等多個(gè)部門,而大學(xué)生缺乏與政府部門打交道的經(jīng)驗(yàn),不懂得如何充分享受國(guó)家的優(yōu)惠政策。各個(gè)部門分頭管理,信息不能共享,只能被動(dòng)接收畢業(yè)生登記,造成畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)政策落實(shí)不到位。
2?2缺乏專業(yè)的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)
大學(xué)生徒有創(chuàng)業(yè)意愿,卻沒(méi)有相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)技能,面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),大學(xué)生從創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目管理、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、市場(chǎng)前景分析等方面皆有不足,造成創(chuàng)業(yè)成功率低,創(chuàng)業(yè)積極性受挫。
2?3缺乏高科技的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目
乳山市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)以服務(wù)業(yè)為主,缺乏能夠?qū)W以致用的技術(shù)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)應(yīng)該是科技方面的內(nèi)容。尤其是工科學(xué)生的創(chuàng)業(yè)更應(yīng)該是從實(shí)驗(yàn)室開(kāi)始,要大力鼓勵(lì)有科技優(yōu)勢(shì)、具有一定知識(shí)產(chǎn)權(quán)的大學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。
2?4缺乏多渠道的融資服務(wù)
我國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資剛剛起步,創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)尚未建立。投資者非常謹(jǐn)慎。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者最初資金主要是來(lái)自家庭、親戚朋友等,金融環(huán)境對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)行為有著至關(guān)重要的影響。大多數(shù)大學(xué)生認(rèn)為資金條件是限制是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)面臨的最主要困難。
3對(duì)乳山市大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)政策的建議
今年,乳山市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地建成,鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)的政策相繼出臺(tái),進(jìn)一步激發(fā)了大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)激情。要幫助和扶持更多高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè),逐步提高高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)比例,還需要社會(huì)各方面的努力。
一是成立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心,開(kāi)通綠色服務(wù)通道。成立專門的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心,整合工商、稅務(wù)、人社等各部門的優(yōu)惠政策,為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、工商注冊(cè)、稅務(wù)登記、小額貸款等一條龍服務(wù)；成立由專家學(xué)者、創(chuàng)業(yè)成功人士、企業(yè)負(fù)責(zé)人及政府部門工作人員組成的市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家委員會(huì),具體負(fù)責(zé)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策咨詢、項(xiàng)目評(píng)審、項(xiàng)目對(duì)接、知識(shí)輔導(dǎo)等工作；成立創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)機(jī)構(gòu),發(fā)揮社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作用,面向市內(nèi)院校在校學(xué)生以及回生源地畢業(yè)生開(kāi)展創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)。
二是發(fā)揮創(chuàng)業(yè)孵化基地作用,加大創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目扶持。充分發(fā)揮已建創(chuàng)業(yè)孵化基地的功能作用,積極為自主創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供一系列創(chuàng)業(yè)服務(wù),對(duì)在孵化基地承擔(dān)科技攻關(guān)項(xiàng)目的創(chuàng)業(yè)大學(xué)生,優(yōu)先享受重大科技項(xiàng)目資金補(bǔ)助和工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目貼息貸款政策。吸引風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)入駐孵化基地,暢通大學(xué)生融資渠道,鼓勵(lì)和支持進(jìn)駐大學(xué)生聯(lián)合國(guó)外資金、技術(shù)、人才等有利條件,興辦一批高水平、高效益的外資合伙企業(yè)。將乳山市創(chuàng)業(yè)大學(xué)整體進(jìn)駐到大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地中,給創(chuàng)業(yè)者們提供專業(yè)有效的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),進(jìn)一步增強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力,提高創(chuàng)業(yè)成功率。
三是整合市內(nèi)創(chuàng)業(yè)園區(qū)資源,發(fā)展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)。依托現(xiàn)有各類開(kāi)發(fā)區(qū)(含工業(yè)園區(qū)及產(chǎn)業(yè)園區(qū))和高等院校,充分利用其綜合服務(wù)中心及標(biāo)準(zhǔn)廠房,通過(guò)聯(lián)合、協(xié)作、改造等措施,建立多種形式的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)；也可依托市內(nèi)已開(kāi)發(fā)建設(shè)的電商產(chǎn)業(yè)園、科技創(chuàng)業(yè)園等專業(yè)化創(chuàng)業(yè)園,推薦孵化成功的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先入駐。
四是加大政策宣傳力度,營(yíng)造創(chuàng)業(yè)氛圍。深入開(kāi)展政策宣傳。積極與新聞媒體合作,通過(guò)報(bào)紙、電視等形式廣泛宣傳有關(guān)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策和措施；組織創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)員開(kāi)展送政策上門活動(dòng),整理發(fā)放《創(chuàng)業(yè)政策匯編》、《創(chuàng)業(yè)服務(wù)指南》以及《小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)流程》等政策文件發(fā)放到創(chuàng)業(yè)者家中,讓創(chuàng)業(yè)者全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地了解各項(xiàng)優(yōu)惠政策,激發(fā)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)熱情；通過(guò)組織創(chuàng)業(yè)大賽、評(píng)選創(chuàng)業(yè)明星等活動(dòng),宣傳創(chuàng)業(yè)事跡,以實(shí)例感染、激勵(lì)有創(chuàng)業(yè)意愿人員,并向上級(jí)部門推薦其創(chuàng)業(yè)事跡及所創(chuàng)辦企業(yè)；組織“創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家志愿團(tuán)”,邀請(qǐng)工商、地稅、財(cái)政等部門有關(guān)同志擔(dān)任創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家,采取電話咨詢、定期見(jiàn)面、培訓(xùn)指導(dǎo)等多種形式為有創(chuàng)業(yè)意愿人員答疑解惑。通過(guò)宣傳、講解、指導(dǎo)等扶持創(chuàng)業(yè)的服務(wù)方式,形成了良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。
參考文獻(xiàn)：
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摘 要：中韓自貿(mào)區(qū)歷經(jīng)10年，完成了最終的實(shí)質(zhì)性談判。本文分析了中韓自貿(mào)區(qū)談判歷經(jīng)的階段、發(fā)展途徑和發(fā)展前景。自貿(mào)區(qū)建成使兩國(guó)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提升國(guó)際地位，同時(shí)帶動(dòng)整個(gè)亞洲經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
關(guān)鍵詞 ：中韓自貿(mào)區(qū) FTA 貿(mào)易自由化
本文為此文為吉林省社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)領(lǐng)域研究基地科研成果。
2008金融危機(jī)以來(lái)，區(qū)域貿(mào)易自由化趨勢(shì)發(fā)展迅猛。許多國(guó)家開(kāi)始將主要精力轉(zhuǎn)向自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)。中韓兩國(guó)也開(kāi)始加快對(duì)外FTA 的談判進(jìn)程，并取得了較大的進(jìn)展。中韓自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)要追溯到2004 年11月，兩國(guó)首腦在APEC會(huì)議上締結(jié)中韓FTA的共識(shí)。2014年11月，中韓自由貿(mào)易區(qū)FTA實(shí)質(zhì)性談判最終完成。從達(dá)成共識(shí)到完成談判共經(jīng)歷了10年的歷程。本文將對(duì)這10年中韓自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)歷程進(jìn)行梳理并對(duì)中韓自貿(mào)區(qū)的前景進(jìn)行分析。
一、中韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)歷程
1.民間研究階段
2004 年11月，兩國(guó)首腦在APEC會(huì)議上締結(jié)中韓FTA的共識(shí)，共同宣布啟動(dòng)中韓自貿(mào)區(qū)民間研究。2007年初中韓自貿(mào)區(qū)官產(chǎn)學(xué)聯(lián)合可行性研究啟動(dòng)。從2007年3月到2008年6月，中韓雙方共進(jìn)行了五輪官產(chǎn)學(xué)聯(lián)合研究會(huì)議，就原產(chǎn)地規(guī)則、貿(mào)易救濟(jì)措施、農(nóng)林漁業(yè)、服務(wù)貿(mào)易、投資、競(jìng)爭(zhēng)政策、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、政府采購(gòu)等議題深入交換了意見(jiàn)。2010年6月中韓自貿(mào)區(qū)官產(chǎn)學(xué)共同研究結(jié)束，雙方向各自政府提交研究報(bào)告。
2.中韓FTA模式談判階段
2012年5月中韓自貿(mào)區(qū)政府間談判啟動(dòng)。談判分為模式談判和出要價(jià)談判兩個(gè)階段。雙方約定，先進(jìn)行模式談判，然后開(kāi)展全面出要價(jià)及協(xié)議文本談判。在模式階段達(dá)成的共識(shí)包括貨物貿(mào)易自由化水平、協(xié)定范圍及各領(lǐng)域談判的原則、框架及內(nèi)容要素等。2013年9月，中韓自貿(mào)區(qū)第七輪談判在山東省濰坊市舉行。雙方歷經(jīng)七輪談判，就各領(lǐng)域的模式文件內(nèi)容達(dá)成一致，順利結(jié)束模式談判。
3.中韓FTA出要價(jià)談判階段
2013年11月，中韓自貿(mào)區(qū)第八輪談判在韓國(guó)仁川舉行，全面開(kāi)始出要價(jià)和協(xié)議文本談判。本輪談判中，雙方相互交換了貨物貿(mào)易的首次出價(jià)清單，范圍包括正常產(chǎn)品和敏感產(chǎn)品。此外，雙方還就各自在其他領(lǐng)域提出的協(xié)議文本草案進(jìn)行了討論，對(duì)彼此立場(chǎng)進(jìn)行了更加深入的了解。
4.實(shí)質(zhì)性談判最終完成
2014年11月，中韓兩國(guó)首腦在北京舉行會(huì)晤，雙方共同確認(rèn)中韓自貿(mào)區(qū)結(jié)束實(shí)質(zhì)性談判。中韓自貿(mào)區(qū)是我國(guó)迄今為止對(duì)外商談的覆蓋領(lǐng)域最廣、涉及國(guó)別貿(mào)易額最大的自貿(mào)區(qū)。在開(kāi)放水平方面，協(xié)定范圍涵蓋貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資和規(guī)則共17個(gè)領(lǐng)域，涉及貿(mào)易總額比重超過(guò)85%。
二、中韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)形成的路徑分析
1.中韓雙邊貿(mào)易迅猛發(fā)展
中韓兩國(guó)是近鄰、經(jīng)濟(jì)上互補(bǔ)性強(qiáng)、雙方互有需要成為彼此重要的經(jīng)貿(mào)合作伙伴。中韓兩國(guó)建交22年來(lái)，貿(mào)易額年均保持了20%以上的增速，雙邊貿(mào)易額凈增長(zhǎng)50余倍。2013年，中韓貿(mào)易額首次突破2700億美元。 2013年中國(guó)的國(guó)別貿(mào)易統(tǒng)計(jì)顯示，韓國(guó)成為中國(guó)第三大貿(mào)易伙伴國(guó)、第一大進(jìn)口來(lái)源國(guó)。中國(guó)成為了韓國(guó)第一大貿(mào)易伙伴，第一大出口和進(jìn)口市場(chǎng)。這為中韓自貿(mào)區(qū)的建成奠定了經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易基礎(chǔ)。
2.中韓兩國(guó)均推出自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略
十八屆三中全會(huì)后，我國(guó)商務(wù)部明確實(shí)施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略。中國(guó)正在建的自貿(mào)區(qū)有18個(gè)，涉及31個(gè)國(guó)家和地區(qū)，已經(jīng)簽署了12個(gè)自貿(mào)協(xié)定，正在談判6個(gè)自貿(mào)協(xié)定，涉及22個(gè)國(guó)家。韓國(guó)政府在2003年明確提出“FTA 路線圖”。2004 年韓國(guó)首次開(kāi)始實(shí)施與智利的自貿(mào)區(qū)。“FTA 路線圖”實(shí)質(zhì)是一個(gè)多軌道（Multi-track）推進(jìn)的路線圖， 根據(jù)該路線圖韓國(guó)對(duì)外自貿(mào)區(qū)建設(shè)分為三個(gè)層次依次遞進(jìn)：第一層次是和美國(guó)、日本、歐盟等大型經(jīng)濟(jì)體達(dá)成FTA，第二層次是金磚四國(guó)，第三個(gè)層次是澳大利亞、智利、新加坡、墨西哥等國(guó)家。 通過(guò)上述三個(gè)層次的遞進(jìn)，韓國(guó)自貿(mào)區(qū)內(nèi)貿(mào)易比重?cái)U(kuò)大到韓國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額的75%以上。中韓兩國(guó)自貿(mào)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略是中韓自貿(mào)區(qū)建成的重要原因。
3.中韓兩國(guó)均提出建設(shè)“絲綢之路”的理念
中國(guó)首腦提出了用創(chuàng)新的合作模式共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”?！敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶 ”是以現(xiàn)代交通設(shè)施與服務(wù)為基礎(chǔ)，連接太平洋和大西洋的歐亞陸上經(jīng)濟(jì)紐帶，這促進(jìn)了中國(guó)同中亞各國(guó)友好交往及不同民族、不同文化相互交流和合作，對(duì)沿線各國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化交流具有重要意義。2013年10月，韓國(guó)首腦在歐亞時(shí)代國(guó)際合作學(xué)術(shù)會(huì)議中提出“歐亞計(jì)劃”，稱“重新真正的把歐亞大陸連接為‘一塊大陸’，開(kāi)啟新時(shí)代”、“ 要實(shí)現(xiàn)始于釜山，貫通北朝鮮、俄羅斯、中國(guó)、中亞、歐洲的‘絲綢之路快車’?！蔽覈?guó)的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”與韓國(guó)的“歐亞計(jì)劃”的理念相一致，這為中韓自貿(mào)區(qū)的達(dá)成提供了政策支持。
三、中韓自貿(mào)區(qū)前景展望
1.中韓自貿(mào)區(qū)的建設(shè)具有重要的政治和經(jīng)濟(jì)意義
中韓自貿(mào)區(qū)在中日韓自貿(mào)區(qū)談判一直未果的背景下率先達(dá)成一致，具有重要的政治意義和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)意義。首先，美國(guó)試圖通過(guò)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)更高、涉及領(lǐng)域更廣的TPP（泛太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定）孤立或約束中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)而達(dá)到降低中國(guó)在東亞政治影響的目的，而中韓自貿(mào)區(qū)實(shí)質(zhì)性談判先于美國(guó)主導(dǎo)的TPP突破僵局，這意味著占東亞貿(mào)易比重極大的中韓自貿(mào)區(qū)的形成更具有現(xiàn)實(shí)意義。其次，日本在中韓自貿(mào)區(qū)形成后面臨非常尷尬的境地，日本一直冷處理中日韓自貿(mào)談判，積極加入美國(guó)主導(dǎo)的TPP，然而事與愿違，這必將導(dǎo)致日本在中日和日韓政治經(jīng)濟(jì)事務(wù)處理中漸失優(yōu)勢(shì)。第三，韓國(guó)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)依存度顯著提升，對(duì)韓國(guó)而言，選擇美國(guó)主導(dǎo)的、形式大于實(shí)質(zhì)的TPP，還是選擇內(nèi)涵更為豐富的中韓自貿(mào)區(qū)，這需要韓國(guó)政府作出較大政治和經(jīng)濟(jì)權(quán)衡，最終中韓自貿(mào)區(qū)協(xié)定的達(dá)成雖不能代表韓國(guó)已經(jīng)摒棄美國(guó)，但在一定程度上會(huì)促使韓國(guó)更加重視中韓自貿(mào)區(qū)的發(fā)展，中韓經(jīng)濟(jì)在外部壓力作用下也必將蓬勃發(fā)展。
2.中韓自貿(mào)區(qū)促進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)
2013年8月中國(guó)政府設(shè)立在上海的區(qū)域性自由貿(mào)易園區(qū)，屬中國(guó)自由貿(mào)易區(qū)范疇中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。自上海自貿(mào)區(qū)成功獲批后，緊接重慶、天津、廣東、廈門等均加入籌劃申報(bào)自由貿(mào)易區(qū)。自2012年5月中韓自貿(mào)區(qū)正式啟動(dòng)談判以來(lái)，天津、大連、青島、威海等十多個(gè)城市都在爭(zhēng)奪成為中韓自貿(mào)區(qū)的先行區(qū)。中韓自由貿(mào)易區(qū)(FTA)的形成必將促成以中韓FTA為框架的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的主要任務(wù)是要探索中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的新路徑和新模式，構(gòu)建與各國(guó)合作發(fā)展的新平臺(tái)，拓展經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新空間。
3.中韓自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)
中韓自貿(mào)區(qū)是一個(gè)由人口超過(guò)14億的大市場(chǎng)構(gòu)成的兩國(guó)（中國(guó)、韓國(guó)）自由貿(mào)易區(qū)。自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)關(guān)稅和其他貿(mào)易限制將被取消，商品等物資流動(dòng)更加順暢，區(qū)內(nèi)廠商往往可以降低生產(chǎn)成本，獲得更大市場(chǎng)和收益，消費(fèi)者則可獲得價(jià)格更低的商品，各成員經(jīng)濟(jì)體的整體經(jīng)濟(jì)福利都會(huì)有所增加。
亞洲作為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的地區(qū)之一，吸引了大量的外資，帶動(dòng)了新興行業(yè)的興起。中韓自由貿(mào)易區(qū)的建立形成了自由貿(mào)易的市場(chǎng)環(huán)境，讓兩國(guó)充分利用各自優(yōu)勢(shì)促進(jìn)各自發(fā)展，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提升了國(guó)際地位。中韓自貿(mào)區(qū)的建成一定會(huì)提高雙方經(jīng)貿(mào)發(fā)展水平，開(kāi)拓雙贏的道路，同時(shí)帶動(dòng)整個(gè)亞洲經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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