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【Abstract】The current large water conservancy and hydropower engineering construction project is gradually increased， according to the characteristics of construction project， paper specificly analyzes the structure characteristics and integration of the dynamic alliance organization model. The characteristics of the structure mainly includes the overall characteristics， frame structure， hierarchy and dynamic structure， and in the aspect of structure integration， mainly includes the integration framework， connection mode， structural support and structure evaluation. Paper from the whole process ， analyzes the dynamic alliance organization model of large-scale water conservancy and hydropower engineering construction project.
【Keywords】large water conservancy and hydropower project；dynamic alliance；organization mode；structure integration
【中圖分類號】F426.61 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）03-0053-02
1 引言
我國的水能資源十分豐富，但開發與利用過程深度不足。為滿足國家可再生能源中長期發展規劃中水電發展目標，大型水利水電工程建設項目規模迅速擴張，這就使得工程項目組織管理過程變得十分關鍵。
動態聯盟組織模式的出現，能夠為大型水利水電工程建設項目的快速發展提供條件，對該組織模式的結構集成是本次研究的重點。
2 大型水利水電工程建設項目動態聯盟組織模式特征結構
2.1 整體特性
從整體特性上面來看，動態聯盟組織模式具有目標復雜、維度多、扁平化、集成化程度高等方面的特點。其一，表現在多目標性方面。這里所提到的目標放在工程建設階段主要是指工程質量目標、工期目標、投資控制目標三個因素。而動態聯盟組織模式則是不同目標與不同利益的組織結合體，是一個多目標的系統，通常表現出動態聯盟中的多目標特性。其二，多維度性。針對大型水利水電建設項目其動態聯盟組織模式通常是由多個次級聯盟構成，如果詳細劃分可以具體分析設計項目組織聯盟、施工項目組織聯盟等，各次級聯盟之間的相互關系主要表現為既相互獨立又相互協作上。其三，扁平化。這種結構特征主要表現在層次方面的扁平化，是一種組織關系層次的具體簡化。其四，高集成性。由于動態聯盟組織模式是一種基于信息技術條件下所產生的組織集成，高集成性特點顯著[1]。
2.2 框架結構
從大型的水利水電項目本身來看，其中所涉及的內容主要包括業主、設計單位、總承包商、分包商、建設項目管理者、咨詢單位、建設項目專家等多因素。基于大型水利水電建設項目動態聯盟主要表現為一種三維模式。在橫向層次上主要是由核心向拓展的多層次性，縱向層面則主要是決策層、中間層與操作層的縱向結構。但受到建筑項目特殊性的影響，通常建設周期長達十幾年，這也是框架結構處于動態化的根本成因。
2.3 層次結構
動態聯盟組織模式的特征結構當中的層次結構分析，主要是從整個項目本身入手，層次結構主要包括核心層、中間層與層。以核心層為例，該層主要是指水利水電工程建設項目全壽命周期內各階段項目參與主體，正是這些主體構成了項目聯盟盟主――業主或者業主授權的管理單位主導下的最直接的利益相關者。構成核心層結構的組成人員之間的相互關系是以一種契約的形態與方式存在，以制約為手段去約束核心組織；中間層則主要是代表大型的水利水電項目各方的參與者。如設計分包單位、施工分包單位、材料與設備的間接供應商等，這些單位是直接構成整個工程項目建設質量的關鍵要素；層在整個層次結構當中的表現主要是金融單位、政府職能結構、其他咨詢單位、社區等。
3 大型水利水電工程建設項目動態聯盟組織模式結構集成
3.1 集成要素
集成化管理的本質就是運用管理集成的基本思想，在管理理念、管理目標、管理層次、管理過程、管理組織、管理方法等多個層面入手進行有機集成。具w集成的基礎要素如表1所示。
從集成要素的分析當中可以發現，項目系統壽命周期各階段不同組織之間的利益目標協調都基于統一的組織理念與統一的組織目標下，通常所涉及的集成化信息管理網絡平臺都處于一種統一、公共的狀態。可見，結構集成實際上是一種多要素的集合過程。
3.2 連接模式
與傳統的實體組織相比較而言，大型水利水電工程建設項目動態聯盟組織模式的結構相對松散，需要以具體的連接方式進行有序、緊密地連接，確保處于動態聯盟組織當中的各主體成員之間的良好連接。在連接模式方面，主要表現為兩種，其一是信息連接模式，其二則是契約連接模式。
信息連接模式方面：大型水利水電建設項目組織中資源流動的基本形態是以信息為基礎，各部分信息的完整性與協調程度直接關系到設施構成的信息平臺價值與有機整體。在整個信息平臺當中，信息的流向是多個主體，主要包括聯盟成員之間的經常性信息交流或者非正式交流，橫向交流與縱向交流的過程，真正以信息構成一個有機整體，做好整個聯盟組織結構的具體銜接過程。
4 結論
綜上所述，在大型水利水電工程建設項目動態聯盟組織模式的結構集成當中，本次研究從特征結構出發，對動態聯盟的基本組織模式進行分析，從而確定最基本的結構形態與層次狀態。后從結構集成當中確定集成要素、連接模式與結構支撐。最終將結構集成做好有效性的評價工作，確保動態聯盟組織發揮出更廣闊的應用空間。
2011年1-8月份，我處分別到峽江、吉水、安福、萬安、會昌、于都、信豐、鉛山、靖安、武寧、蘆溪11個在建和擬建大中型水利水電工程建設項目的所在縣進行調研。通過調研，我們感受到，我省水庫移民安置工作總體情況良好。結合扶貧開發為特點，以打造移民安置示范點為看點，以“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整沽、管理民主”為目標打造移民新村為亮點，為移民群眾的生存與發展創造了基本條件。特別是近幾年，我省扶貧和移民工作的整合，工作力度的加強，項目資金的傾斜，使移民在搬遷安置后獲得了可持續發展的能力。呈現出水庫移民工作新局面，移民新村新氣象，移民群眾新風采。同時，我們也深深感到，由于省、市、縣的高度重視，加上我辦在工作中創新思路，全省大中型水庫移民的住房條件、基礎設施、交通環境等雖比搬遷前有了很大改善，但庫區要發展和穩定，移民要脫貧和致富，其生存條件、后續發展等仍然面臨著許多困難和問題。必須以科學發展觀為指導，按照構建和諧社會和建設社會主義新農村的要求，運用“退人還山”的辦法來探索仍留在庫區移民工作的新路子。
一、存在的困難和問題
1、地質災害嚴重，生存條件差。我省是全國12個山體滑坡、崩塌、泥石流地質災害危害嚴重的省份之一。而庫區受自然因素和水庫蓄水等人為因素的影響，庫區地質災害也存在諸多隱患。目前，全省農村有包含仍留在庫區移民在內的8.16萬人處于地質災害的嚴重地區，生命財產安全受到嚴重威脅。
2、耕地面積減少，就地發展難。征地移民搬遷后，就后靠移民來說，一是人均耕地面積比搬遷前減少，生產安置后的土地，特別是通過抬田改造的耕地，多屬貧瘠、低產、旱澇災害頻發之地，土地產出難以養活移民。二是產業開發難。扶持移民發展的產業主要是柑、獼猴桃、蔬菜、畜禽、漁業等。由于受條件和容量的限制，這些產業只在少數移民村和一些大戶中取得成功，且難以實現持續增收。加之，隨著人口的不斷增加，環境的承載能力不斷減弱，發展更加困難。三是基礎設施建設和社會事業發展成本高，效益低，維持運行困難。
3、土地調整難度很大。現行的移民安置模式主要還是以有土安置為主，有土安置就涉及到調劑土地，要調劑土地就意味著安置區本地農戶土地的減少，因此，土地調整難度非常大。特別是現行政策中明確了移民有土安置耕地數要達到搬遷前的人均耕地，更凸顯了這一矛盾。
4、補償標準相對較低。目前，國家對移民采取前期補償補助和后期扶持相結合的辦法，難以完全按照市場化的運作模式，達不到市場等價交換的賠償程度，因此，補償標準相對來說還是偏低。
5、整體搬遷時間跨度較長。由于水利水電工程自身的特點，因此涉及移民一般較多且相對集中，特別是像峽江水利樞紐這類大型水利水電工程，搬遷難度大、時間跨度長，更易在移民安置實施過程中引發一些問題。例如移民安置補償標準、方式一般是在項目規劃階段制定的，從項目規劃到項目核準，再到移民安置工作全面鋪開，時間跨度2-3年，有的長達4-5年，工程越大，時間越長，人工物價上漲等各種情況變化越大，容易造成移民安置工作實際實施困難。
6、“農轉非”移民不能享受直補有失公平。“農轉非”可分兩部分人：一部分是政策性的“農轉非”，有些非農移民，他們雖然戶口轉了，但仍生活居住在農村，過著“日出而作，日落而歸”的真正農民生活，卻無法享受現金直補，心里不平衡；還有相當一部分“農轉非”的移民，現處在“種田無土地、就業無崗位、經商無能力、生活無出路”的尷尬境地，他們要求享受現金直補的呼聲也很高。
二、導致問題的主要原因
造成我省庫區移民問題的原因是各方面的、復雜的，但從發展理念、政策體制、工作思路等方面看主要有以下原因。
1、在安置理念上存在偏差。一是過于片面強調服從國家建設的需要。由于歷史的原因，
“”期間的“政治移民”只考慮移民從聚居地搬出，很少考慮移民今后的生存和發展出路問題，集中遠遷的又沒有征用足夠的土地，部分異地搬遷的移民難以融入安置地，出現返遷。在搬遷上采取行政手段，搞強迫命令和政治運動，忽視了移民的切身利益。二是片面追求經濟發展速度，忽視乃至犧牲移民的利益。如安福縣東谷水電站和武寧縣下坊水電站，移民安置工作未經移民主管部門驗收就蓄水發電了，移民安置工作存在諸多問題，給當地政府和移民管理機構的工作帶來了很大的困難，常有移民揚言要到省政府上訪，造成了新的不穩定因素。
2、在安置政策上不合理。一是補償標準相對偏低。由于以往受“重工程，輕移民”思想的影響，國家或業主往往以最少的投資換取最大的回報，于是在水庫淹沒處理設計時往往取規定標準的下限值，補償標準低。二是后期扶持資金偏低。就按現有的國家移民后期扶持政策，移民每人每年補助600元，每月只有50元。這在物價上漲的情況下，顯然是杯水車薪。三是移民直接受益偏小。過去，在實際工作中，由于政策和管理體制的原因，中間環節多，一些理屬移民的資金難以全部及時到位。四是移民享受惠農政策偏難。電站水庫淹占了移民的耕地，致使移民無法享受到國家現行的糧食直補和免農業稅等惠農政策。另外，在我省沒有把扶貧開發和移民工作整合之前，移民由移民機構管，享受了移民政策，沒有引起地方政府和其他有關部門的足夠重視，很多移民得到的扶貧開發項目和資金較少，絕大多數移民享受不到“國民待遇”。五是移民部門“孤軍作戰”，各有關部門難以形成合力。由于移民工作難以出政績，相反容易出亂子，因而各級各部門存在不同程度的畏難情緒，部門的項目和資金很少向庫區投入。僅靠移民部門孤軍作戰，勢單力薄，移民資金既要用于庫區的農業開發、科技推廣、文教衛事業發展，又要用于水電路設施建設、生活困難救濟等，資金投入極為分散。
3、在工作思路上有局限。一是以前過于強調就地進行土地資源開發。本
來土地資源就十分有限，加之電站水庫淹沒占地，庫區環境容量就更小，可用于移民生產開發的土地資源更是少之又少。但過去庫區各級在扶持移民生產開發上，往往局限于土地上，導致重復投資和重復開發，土地產出投資效率低；加之有的移民生產技術水平低下，勞動生產率不高，即使再加大投入，也沒有多大效益。二是偏重依賴種植業和養殖業開發。三是庫區社會經濟發展沒有社會很好納入當地社會經濟發展統一規劃，形成“兩張皮”。四是針對移民不同情況采取分類措施不移。五是人力資源開發滯后。
三、對策及建議
我省是欠發達地區，而庫區則是欠發達地區的貧困地區，移民是貧困人口中的特殊社會群體。因此，移民工作是一項涉及國家經濟社會發展、構建和諧社會、建設社會主義新農村的長期而又艱巨的歷史任務，必須引起各級政府的高度重視，必須創新工作思路，加大工作力度，堅持不懈地抓好落實。
1、要進一步提高做好水庫移民安置工作的認識。
據不完全統計，在水庫移民中，農民占移民總數的95％以上。因此，做好水庫移民安置工作，是促進城鄉協調發展、地區協調發展，貫徹落實科學發展觀的重要工作，是幫助移民脫貧致富、促進庫區發展，推進社會主義新農村的要求；是維護農村穩定、社會安定，構建社會主義和諧社會的需要；是保障新時期水電事業持續健康發展，推進社會主義現代化建設的重要條件。
2、要把堅持“以人為本”作為移民工作的指導思想。科學發展觀的核心是以人為本。因此，發展水利水電的成果理應惠及作出貢獻犧牲的庫區，并且應當優先重點照顧庫區移民。一方面，對于沒有按國家規定標準充分考慮移民利益的水利水電項目堅決不批；水利水電項目移民安置工作沒有驗收的不能蓄水發電；對于超出規劃設計造成移民利益損失的要及時足額補償；對于移民的利益要納入國家和地方財政預算和水電企業經營成本。另一方面，對庫區的基礎設施建設、社會事業發展和產業開發，要緊緊圍繞移民的增收、滿意度和幸福指數來開展工作，既要充分考慮當前利益，又要考慮長效機制。
3、要把退人還山作為移民工作的一個模式。庫區的退人還山，就是要以移民開發為契機，運用退耕還林、扶貧開發等政策對移民實行分類安排，通過教育培訓、低保、勞務輸出、移民搬遷等一系列綜合措施，分步實施，把多數人口逐步轉移到城鎮去學習、就業和發展，或就地、就近轉移勞動力從事非農生產，實現增產增收。同時，在穩定承包責任制政策和群眾自愿的前提下，對田土、山林、水面進行有序地流轉整合，調整產業結構，實行適度規模經營和科學管理，提高勞動效率和經濟效益。建立長效機制，不斷減少移民，減輕人口對庫區山林環境的壓力，實現移民脫貧致富與庫區生態建設的互利共贏、我們認為，“退人還山”是貧困山區移民改變貧困命運的重要出路。首先，庫區的現實狀況需要移民尋找新的發展出路貧困山區移民大多分散居住在地質災害重、生存條件差、空間狹小、產業發展潛力不大的地方，而這些地方的基礎設施建設投資火、成本高、效益低，就地脫貧可以說是難上加難，且極易返貧。其次、“退人還山”有可靠的資金作保障，基本可行。這些年來，國家和省安排了不少鈴金，這些資金的使用為解決移民生產生活問題發揮了重要作用，但效益不盡人意。不少移民工作部門認為，國家拿巨資用于偏遠山區移民的基礎設施建設和發展潛力不大的產業開發，移民難以直接長期受益，倒不如拿出一定的資金實施“退人還山”，采取“分類安排，逐步轉移”的辦法解決庫區移民問題。我辦現在正在實施的深山區移民工作的成效，已經充分表明了這項工作的有效性。
4、微整移民政策和完善工作機制。移民安置丁作是一項系統工程，牽涉面廣，政策性強。做好移民安置工作，必須既要落實好現有的移民政策，又要調整和完善現有移民政策，同時還要不斷完善和健全工作機制。一是要加大對移民政策的落實力度。建議將移民資金重點投向口糧直補、項目扶持、養老救助和智力移民四個方面。在項目扶持上，移民資金只能“雪中送炭”，不搞“錦上添花”。在資金使用上，移民資金必須專款專用，嚴防把移民資金當“唐僧肉”，嚴防亂開口子、亂批條子。二是要堅持分級負責原則，統一全省水庫移民管理。對于全省范圍內水庫，要不分省庫和地庫、不分大庫和中庫，統一確定移民扶持方式和制定投入標準。要加大超蓄淹沒和地質災害治理力度，確保移民生命財產安全，這方面工作我省正在進行之中，并取得了很好的社會效果。三是要切實加強組織領導，形成齊抓共管合力。要把移民工作列入各級黨委政府考核評價體系，以引起其重視，同時還要各級各部門密切配合。安排到農村的扶貧、水利、交通、以工代賑、財扶等惠農資金，要按照移民人口占農村人口的比例切塊安排，打捆使用。四是要將庫區經濟發展和社會發展統一納入各地的國民經濟和社會發展規劃。
5、探索安置新思路，建立長效補償機制
當前我國對農村移民征用土地的補償標準是按照被征用土地前3年平均年產值的基數乘以規定的倍數計算出來的，這種計算方法只考慮了土地生產力的價值，沒有體現土地使用權的價值，在計算農村移民征地補償投資時還應考慮土地使用權的權益價值。因此，一是完善征地補償政策。誠然，有土安置是移民搬遷最安全、最保險的一種安置方式，然而，隨著土地資源越來越珍稀，調整土地難度越來越大，這一方式的實際可操作性正逐步減弱。所以，對土地補償的標準，也應隨著土地年產值的提高而提高，二是探索建立水庫移民與水利水電工程的長期依存關系。水利水電工程業主幫助失地農戶轉型，培訓其他生產技能，開發利用水庫相關生產資料等方法，減少了水庫移民安置對土地的需求，進一步發揮和分配資源優化配置帶來的經濟效益。三是試點實行一次性補償與長期補償相結合的方式進行征地補償制度。考慮到移民搬遷安置后的生產生活的恢復和發展需要一個長期的過程，條件成熟的地方可以參照其他省區的做法，對失地移民的土地補償改一次性補償為長期補償。讓移民群眾真正分享水庫工程的效益。四是強化對移民后期扶持的力度，幫助他們恢復和發展生產，提高生活水平，盡快達到或超過原有生活水平，解決移民的后顧之憂。
6、規范業主行為，增強社會責任感
業主投資，要有回報，毋容置疑。但業主是一次投資，長期受益。移民是特殊的群體。所以，移民在享受國家后期扶持政策關懷的同時，我們的業主要懂得感恩，在享受投資回報的過程中，要感恩移民，回報社會。為保障移民的權益，我們在起草制定《江西省大中型水電工程建設征地補償和移民安置管理實施辦法》中，明確規定“移民安置驗收合格后，組織單位或主持單位應出具合格證書。有關單位憑合格證書方可對大中型水利水電工程進行階段性驗收和竣工驗收。移民安置未經驗收或者驗收不合格，有關單位和部門不得對大中型水利水電工程主體工程進行階段性驗收和竣工驗收。”
總之，要想做好移民安置工作，我們各級移民主管部門要給移民一個“清清楚楚的政策”，一個“明明白白的流程”，一個“規規矩矩的操作”，一個“公公正正的結果”，一個“實實在在的保障”。移民工作者要練就“三勤四心”基本功，即：手勤、腿勤、嘴勤，誠心、細心、婆心、暖心。作為移民工作機構，要按照國家和省里的有關法規和政策，與省直有關部門密切配合，力求做到：在前期工作階段，要充分維護移民群眾的知情權、尊重當地政府的話語權、審查安置規劃的可行性、把握連帶影響的可控性；在安置工作階段，要嚴格監督規劃執行、把握實施進度、協調重大問題、維護工作秩序；在驗收工作階段，要嚴格實行分級驗收、認真履行政府審計、按時落實安置條件、如實評價安置效果。
【關鍵詞】 水利水電工程建設；施工監理；控制管理
一、 水利水電工程建設施工監理控制管理的相關概述
（一）施工監理控制管理
水利水電工程建設施工監理控制管理主要是對水利水電的施工設計進行科學的審核，規避設計不夠合理的情況，確保水利水電施工能夠切實有效施行。還要針對水利水電施工的各個方案展開評審，確保施工方案的能夠合理有效。駐地監理合理的對施工進行控制，使各項施工能夠準確的按照設計圖紙和施工圖紙進行施工。同時及時發現水利水電工程建設中存在的問題，結合水利水電工程建設的實際情況，提出合理建議，使水利水電工程各項技術能夠達標，實現水利水電工程建設的質量提升。
（二）水利水電工程建設施工監理人員需具備的素質
一是施工監理人員需要具有良好的專業能力，針對工程設計交底的相關信息，把握工程的實際情況。將專業的技能應用到水利水電施工中，促使水利水電工程建設能夠順利開展。二是施工監理人員需要具備良好的職業道德素質，監理人員能夠客觀公正的對水利水電工程的各項施工進行管理和控制。三是施工監理人員能夠結合施工的實際情況，及時的發現水利水電設計、規劃、施工中存在的問題，并針對這些問題提出整改意見，促使水利水電工程的施工效率能夠得到提升，降低施工中各類不良因素的發生。
二、水利水電工程建設施工監理控制管理存在的問題
水利水電工程建設施工監理控制管理工作在具體實踐中，沒有按照相關的法律法規進行操作，缺乏合同約束，導致水利水電工程建設施工監理控制管理工作一旦出現問題，責任認定非常困難。水利水電工程項目都是按照相關的法律法規，進行公平公正的招標，對水利水電工程進行評定，一般情況下，水利水電工程的中標價就是水利水電工程的總價格，并且利用合同對其進行約束。但是很多的水利水電企業暗箱操作，對水利水電工程監理控制管理價格進行更改，按照實際水利水電工程造價進行監理控制管理，這樣就導致了水利水電工程投入資金無法核算，對監理控制管理工作造成嚴重影響。
三、應對水利水電工程建設施工監理控制管理工作中出現問題的措施
（一）提高監理控制管理人員的整體素質
要保證水利水電工程建設施工監理控制管理工作的順利完成，避免監理控制管理工作出現問題，首先就要對監理控制管理人員的素質進行判定，提高自身整體素質。水利水電企業也要求監理控制管理人員進行定期的專業培訓，強化監理控制管理人員的專業水平，這樣能夠促進監理控制管理工作的高效完成。
（二）安全控制安全控制管理是水利水電工程建設施工監理控制管理中的重要組成部分，安全控制能夠規避工程安全事故的發生，確保工程的經濟效益。甘肅該水利水電工程在實際的安全控制中，監理配合安全管理部門，切實將安全責任制度落實到水利水電施工的各個部門，有效提高了水利水電施工的安全質量。并進行合理的安全檢測工作，降低了各類安全事故的發生。
（三）完善水利水電工程建設施工監理控制管理工作方面的法律法規
完善水利水電工程建設施工監理控制管理工作方面的法律法規，這樣能夠對水利水電工程方雙提供法律保護，實現水利水電工程建設施工監理控制管理工作有法可依的目的，方便對于監理控制管理過程進行查詢，降低監理控制管理工作的風險。完善法律法規，能夠降低監理控制管理工作的錯誤率。要加強對監理控制管理工作的監督，實行責任糾錯制度，責任到人，這樣能夠有效的提高監理控制管理工作的正確率和工作效率。水利水電工程建設施工監理控制管理是水利水電行業發展的重要組成部分，也是對水利水電行業固定資產進行監理控制管理的組成部分，水利水電工程建設施工監理控制管理工作，由具體的監理控制管理部門負責，根據我國的相關法律法規，對水利水電行業固定資產進行監理控制管理，確保固定資產的合理合法性。
（四）提高水利水電工程建設的生產監測監控系統
水利水電工程建設施工監理控制管理在該領域中的體現，就是監測系統。我國引進這一技術相對較晚，發達國家早已經開始利用這一技術生產作業了。經過長時間的實踐得出，水利水電工程建設的生產監測在我國水利水電工程建設生產以及管理中，都起到了重要的作用。要保證水利水電工程建設施工監理控制管理工作的順利完成，避免水利水電工程建設施工監理控制管理研究工作出現問題，首先就要對水利水電工程建設施工監理控制管理研究人員的素質進行判定，建設一支高素質的水利水電工程建設施工監理控制管理研究隊伍。隨著我國社會的發展和經濟實力的不斷提高，大型水利水電行業的發展也非常迅速，水利水電工程建設施工監理控制管理工作的重要性也越來越明顯。在這樣的背景下，對于水利水電工程建設施工監理控制管理研究人員的要求也越來越高，要求水利水電工程建設施工監理控制管理研究人員具備一定的素質，才能夠保證水利水電工程建設施工監理控制管理研究工作的順利進行。
（五）完善監理控制管理工作方面的機械裝置和電子技術
水利水電工程建設施工監理控制管理研究是實現水利水電工程建設工程效益最大化的重要方式，也是促進水利水電工程建設工程良性發展的主要途徑，對于水利水電工程建設工程中資源的浪費，能夠起到良好的緩解作用。但是，目前水利水電工程建設施工監理控制管理工作遇到了諸多的問題，需要及時進行解決。水利水電工程建設施工監理控制管理是大型水利水電行業發展的重要組成部分，也是對大型水利水電行業固定資產進行技術研究的組成部分，水利水電工程建設施工監理控制管理工作，由具體的水利水電工程建設施工監理控制管理研究部門負責。要對水利水電工程建設施工監理控制管理的管理部門進行協調，實現水利水電工程建設施工監理控制管理研究部門的獨立，解決目前水利水電工程建設施工監理控制管理研究部門的狀況。這樣能夠保證水利水電工程建設施工監理控制管理研究管理工作的正常運行，使水利水電工程建設施工監理控制管理研究部門發揮應有的作用，保證水利水電工程建設施工監理控制管理研究結果的正確性。
四、結語
我國基礎建設中一個極其重要的項目就是水利工程建設，為滿足人們日常用水需求，使農業灌溉和城市供水條件得改善，滿足基礎航運等方面，水利工程都具有重要作用。因此，監理單位及監理人員必須使自身的控制作用和監督作用充分發揮，確保水利工程建設在整體質量和安全性能，推動水利工程建設的快速發展。
參考文獻：
關鍵詞：水利水電工程；施工技術；現狀；改進措施
中圖分類號：TV文獻標識碼： A
引言
隨著我國社會經濟發展的不斷創新，水利水電工程作為我國的基礎性產業也不斷的改革與發展，水利水電工程技術的創新為水利水電工程的發展帶來了新的動力。近年來，隨著科技的不斷發展，水利水電工程在保有傳統施工技術優勢的前提下，不斷開發應用提高施工效率與安全性的新技術，對水利水電事業飛速發展具有重要意義。
一、水利水電工程施工技術的重要性
隨著國民經濟的發展，水利資源需求逐漸較大，但水資源分布不均，如何充分利用水資源豐富地區的水資源，解決水資源缺乏地區的用水需求，更好的利用既有水利資源,就要依靠水利水電工程建設來解決水資源分布不均，更好的利用水資源的問題。水利水電是清潔的可再生能源，它的利用是社會進步到現階段的產物。進一步說，隨著我國經濟社會的高速發展直接促進了水利水電工程的創新以及發展，在水利水電工程建設過程中水利水電的施工技術的創新起到非常關鍵、非常重要的作用。在水利水電工程建筑的實施中，技術是它的根本，只有技術作保障才能在艱巨的重大工程中完成工程建筑的施工，水利水電工程建筑的施工技術將直接關聯作用到水電水利的效益和產生的影響，它并不只是簡單的一個工程而已，它是構成整個水電水利工程的一個重要要素。換句話來說，能不能夠熟練的，靈活的掌握并且運用各種各樣的水利水電工程施工技術，會直接影響到水利水電工程的建設質量。只有充分的掌握好，并且運用好水利水電工程施工技術，才能夠有效的、全面的展開相關的管理、控制工作，將技術含量高與社會相緊密聯系的技術用到水利水電工程建筑的施工中，水利水電工程建筑才能真正發揮其作用進而才能夠從本質上去實現提高水利水電工程施工建設的雙重效益，也就是經濟效益與社會效益。
二、我國水利水電施工技術的現狀
1、設計理念相對落后，不符合工程發展的實際需求
水利水電設計，一般采用邊施工邊設計的方式進行，設計受到設備采購、地質條件變化等影響及設計周期的影響，嚴重滯后于實際施工的進度，經常造成一種停工等待圖紙的情況，給施工帶來了很大的困擾，經常造成由于現場施工由于沒有圖紙而中斷或者設備采購確定后，由于設備的更新換代，造成了原設計的結構物不能滿足新設備的要求，造成了已施工的結構物發生返工現象，給施工進度及施工企業帶來了很大的困擾。
2、施工保障困難，造成施工質量難以把握
由于水利水電工程建設水源選址都遠離人群的地區，而渠系的選址又要盡量靠近農田及人群地區，來滿足農田灌溉及人畜飲用水的需求，造成了水利水電工程一般線路比較長，結構物多，這就帶來了電力、材料供應、機械設備使用等多方面的制約，部分地區受到地形限制，大型機具設備無法使用，施工還停留在半人工半機械的狀況，使施工質量無法得到保障，并且制約了水利水電工的健康發展。
3、專業化設備難以利用，新設備更新換代慢
由于水利水電工程渠系線路長， 選址一般根據山形及溝底坡度確定，不可避免的造成了部分渠系建立在山勢陡峭地段，造成了施工困難及施工成本比較大，而目前沒有相關配套的小型機具設備適用，造成了水利水電工程機械化程度低，施工進度施工質量難以保證，這是制約水利水電工程發展的一個難以克服的弊病。
4、工程管理制度不明確
水電工程施工過程中，明確各自分工和管理制度是現場質量管理的關鍵，一些水利水電工程施工中，出現沒有明確的分工，施工現場無人看管，施工工序混亂無序的情況，對工程施工的工期、質量有嚴重影響；此外，當設計圖紙和施工實際情況不符時，出現個人經驗主義，不與設計院及時溝通，只憑借自己的經驗，擅自修改設計方案，導致后續工程與設計不匹配，帶來嚴重的質量事故。
5、施工材料不合格
材料是水利水電工程的建設中的基礎部分，水利工程龐大的現場往往導致管理不到位或者管理人員的情況出現，導致不合格的材料進入現場，因此無法按照施工圖紙要求達到施工的質量合格標準，給工程整體施工埋下隱患。
三、改進水利水電施工技術的具體措施
1、改變設計思路，建立健全設計體系化的工程進程
由于水利水電施工的自身特點，邊設計邊施工的思路基本滿足現階段的施工需求，但由于施工企業的專業化進程的建設，施工進度的加快，邊設計邊施工一定程度上制約了水利水電施工的快速發展。在進行水利水電工程設計時，加強設計階段的標準化設計理念。以地質的不同區域為劃分單位建立有代表性的施工設計圖集，并逐步在工程實踐中加強其適用性，以加快類似結構物的配套設計的力度。
設計由于考慮投入及滿足現階段需求，渠系及其結構物根據工程不同及流量不同，大小也不同，類似的工程所投入的模板、機具設備沒有通用性，造成了沒開工一個工程需要新購一套設備或模板，這樣也加大了施工企業的成本，造成了浪費。設計在工程設計過程中，應綜合考慮水利水電工程區域特點、相似工程特點，統一設計思路，增加設計的適用性，增加通用結構的設計，增加施工企業模板等周轉材料的利用率，降低施工成本，加快水利水利水電建設的進度。
2、加大施工保障力度，確保施工快速進行
傳統水利水利水電工程建設，為減少建設投入，盡量利用施工線路附近資源，但水利水電工程的主要經過農村地區，資源的保障率低下，由于保障不及時，造成了施工時斷時續，并且目前由于施工技術的發展，部分大型設備也投入到了施工中，由于農業用電等基礎設施的不足，也造成了大型設備利用率低，故水利水電工程建設單位應改變思路，加強施工保障的投入，包括專用電力線路的引入等基礎投入的力度，確保施工快速開展。
3、建立健全新技術、新設備引入的相關鼓勵機制
由于水利水電工程施工，長期機械化使用率底，造成了施工技術相對落后，生產成本高，效率低下。水利水電建設企業應當依托施工企業的施工經驗及施工技術優勢及相關企業的機械制造研發優勢，建立健全鼓勵新技術、新設備的創新機制。對于在施工中適用性強，能夠明顯的節約成本，加快施工的新技術、新機具進行普及及推廣，這樣可以增加全行業整體的管理水平和施工水平，有效的促進水利水電工程的健康發展。
4、加強質量控制，提高工程質量
（1）提高人員素質
水利施工技術創新的關鍵是人才，要把市場實現程度作為人才激勵的重要依據，按照市場經濟規律建立吸引、培養和使用人才的新機制。要提高水利施工技術，就必須大力引進科技人才，建立健全挖掘、鑒別、評價、選拔與使用人才等一整套管理制度，運用激勵機制，充分發揮科技人才在科技創新活動中的骨干作用，做到人盡其才、才盡其用。此外，應加強人才培養，制訂科技人員繼續教育制度，多渠道、全力位地加快人才培養和知識更新的節奏。在引進新型人才的同時精心培育自己的本土骨干，形成一支技術過硬、綜合素質高、創新意識強的技術隊伍。
（2）加大工程質量監督力度
在施工過程中施工單位除了要建立完善的工序質量控制體系外,還要及時收集整理質量統計分析資料和質量控制圖表、審核變更設計及其修改的圖紙。對正在進行的施工作業進行嚴格的監督和檢查并建立質量信息反饋體系，并定期或不定期對工程質量進行檢查。水利工程從施工開始就應落實質量監督責任制，以實現從日常的監督中保證工程的施工質量。
5、把握好進工地的材料關
工程中使用的各種材料的質量和性能，是直接影響工程質量的首要因素。為此，要求質檢員要嚴把質量關，對每一批進場材料都要遵循嚴格的報檢制度，抽樣送檢，合格后才允許使用；對關系到結構安全和建筑物使用功能的關鍵材料，必須采取抽檢和普檢相結合的原則，確保用材質量。
結束語
綜上所述，水利水電工程施工技術直接關系到水利水電工程建設的正常進行，關系到水利水電工程施工企業的生存與發展，將水利水電工程施工技術進行靈活的掌握并應用于實踐已成為當務之急，這是水利水電工程領域的人員必須認真對待的問題。
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關鍵詞：水利水電工程物流系統優化
引言
水利水電工程原有的物流體系很薄弱，難以與社會物流系統相結合。因此，對水利水電工程現代物流系統的構建研究是很有必要的。
一、水利水電工程物流系統的特征
水利水電工程物流系統具有整體性、相關性、目的性、環境適應性，同時還具有規模龐大、結構復雜、目標眾多等大系統所具有的特征。①水利水電工程物流系統是一個“人——機系統”：水利水電工程物流系統是由人和形成勞動手段的設備、工具所組成。②水利水電工程物流系統是一個大跨度系統：這反映在地域跨度大和時間跨度大。③水利水電工程物流系統是一個可分系統：作為水利水電工程物流系統，無論其規模多么龐大，都可以分解成若干個相關聯系的子系統。④水利水電工程物流系統是一個動態系統水利水電工程物流系統聯結多個供應商和工程施工需要，隨需求、供應、渠道、價格的變化，系統內的要素及系統的運行經常發生變化。⑤水利水電工程物流系統的復雜性：水利水電工程建設所耗用物資的數量大、品種繁多、專業性較強、且具有不均衡性和不確定性。并且受物流系統中的采購、運輸、倉儲、信息、供應等子系統的制約，這些子系統的組織和合理運用，是一個非常復雜的問題。⑥水電工程物流系統是一個多目標函數系統：水利水電工程物流系統的總目標是實現宏觀和微觀的經濟效益。解決最優訂貨策略、信息管理、隨機情況下的庫存風險管理和安全庫存量的確定，使之有效的對水電工程物流進行管理，達到工程項目的投資、進度、質量三個控制的預定目標等都是水利水電工程建設管理者面對且必須解決的問題。
二、水利水電工程物流優化系統構建
物流從控制論的觀點，其管理過程就是信息的收集、傳遞、加工、判斷和決策的過程，以工程建設為例，其全部活動可概括為兩大類：一類是生產活動，一類是管理活動，圍繞和伴隨著一系列生產活動，執行著決策，計劃和調節職能，以保證生產有序高效進行，伴隨著生產活動的是物流，伴隨著管理活動的是信息流。在水利水電工程物流系統管理中，大量的信息量通過有效的管理，將會更加有力的保證工程進度，降低工程成本，提高經濟效益。
水利水電工程物流信息的基本內容基本包括七個方面的內容：①需求信息：包括工程設計、施工預算、施工圖文件、施工方案、工程進度計劃、物資需求數量、物資的品種規格、資金計劃、招投標文件、投標書、合同文件等。②資源信息：包括資源的分布、結構和潛力情況。③供應信息：包括各種供應渠道的變化和競爭的信息。④消耗信息：包括物資消耗的原始記錄，主要材料的核銷情況、單位產品消耗、同類工程消耗情況、降低消耗的主要措施和經驗。⑤資金信息：即各工程物資采購資金使用情況、資金周轉次數等。⑥儲運信息：包括運輸路線、運輸工具、裝卸、運輸費用、運輸條件、運輸方式、交通運輸狀況、倉庫設施及設備狀況、倉儲條件、入庫及出庫信息、庫存情況、大型機電設備運輸的沿途狀況和倉儲裝卸情況、物資在工程各標段的流向等。⑦物資經濟政策及管理信息：包括國家對有有關物資的方針政策和措施，物資市場的管理措施和要求，國民經濟計劃安排對物資市場供求的影響，還包括各種物資的經濟訂購批量，各種調查報表、專題報告、物資管理方面的指令、條例和規章制度，物資綜合利用情況以及回收、修復、再生、復用的情況等等。通過上面的分析我們可以看出，物流信息系統是水利水電工程物流系統中的一個重要的子系統，是通過對水利水電工程物流相關的信息進行加工處理來實現對物流的有效控制和管理，并為物流管理提供戰略及運作決策支持的系統。
三、物流信息系統管理兩類活動流中的信息
調控活動包括水電工程建設的總體安排調度與需求計劃，具體為工程設計、施工方案、資金計劃、進度計劃、采購計劃等。物流運作活動包括供應商的綜合能力、訂單的產生與跟蹤、貨物運輸、庫存配置、物資消耗等。調控活動流程是整個物流信息系統框架的支柱。整個調控活動中的計劃指導水電工程的物資從采購到送貨過程中的分配與調度，使物流運作活動有序的完成。
庫存管理直接與調控信息流和物流運作信息流相聯系，是兩大信息流的集成與結合部分，因此，如何加強對庫存的管理，確定合適的安全庫存量，選擇最優庫存策略是需要重點研究的問題。由以上分析，我們可以得出水利水電工程物流優化系統圖。
由于水利水電工程設計、施工計劃、工程進度、資金、工程物資需求量、采購、運輸、包裝、倉儲、配送、貨運等各物流功能和要素的管理涉及到的眾多部門，為了協調一致，必須建立相關的物流信息系統，加強專業化物流系統的建設，轉化原來水利水電工程建設中的單純物資供應概念，注重與專業的物流公司合作，保證物流體系的不斷優化和高效運作。
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【關鍵詞】水利水電工程；設計；優化對策
1引言
水利水電工程設計是水利水電工程的核心所在，直接關系到整體工程的質量，近年來，部分水利水電建設單位在發展過程中存在著設備陳舊、設計手段和觀念落后的問題，嚴重影響了設計成果的質量，所以需要加強對水利水電工程設計的完善，提升水利水電工程設計質量，確保水利水電工程能夠發揮其使用功能。
2水利水電工程設計原則
隨著我國社會和經濟的全面發展，水利水電工程傳統設計理念已滿足不了實際需要，這要求現代水利水電工程設計要在保護生態環境的基礎上，全面提升工程建設的經濟效益和社會效益。因此，在現代水利水電工程設計中要遵循一定的設計原則，進而確保工程項目目標的順利實現。
2.1人工景觀與自然景觀結合原則
現代水利水電工程設計中人工景觀的設計發揮著重要作用，在人工景觀的設計中要重點考慮到自然景觀的特點、類型和分布等要素，在工程設計中融合人工景觀與自然景觀，促進人與自然和諧相處。
2.2經濟合理原則
現代水利水電工程建設始終秉承全面發展的宗旨，與傳統水利水電工程建設有所不同，現代化的水利水電工程建設不再局限于水資源的運用，更注重發揮旅游、生態的綜合作用。現代水利水電工程設計中，必須遵循經濟合理性原則，在保證工程質量和安全的基礎上盡量降低施工成本。
2.3以人為本原則
以人為本是現在水利水電工程設計的最基本原則，要求保障工程安全，并以人為中心開展設計工作，設計者要充分地將情感融入自然環境中，做到人與自然的和諧統一，進而創造出高品質的水利水電工程景觀。
3水利水電工程設計技術
水利水電施工設計中常用技術的發展在很大程度上促進了水利水電工程施工技術的進步，同時也使得混凝土面板堆石壩、碾壓混凝土壩等新壩型、新結構出現之后的應用更加廣泛。目前，在水利水電工程的施工設計中，經常用到的施工技術有幾種，即施工導流、土石方工程、混凝土工程。
3.1施工導流技術的應用
在水利水電工程施工設計中，施工導流技術是較常使用的技術，要求在水利水電工程設計中優化樞紐布置和施工程序，合理選擇壩型，并盡量降低施工成本。為了有效提升水利水電工程施工導流技術標準，可以融入可靠度理論，利用經濟流量方式，在工程設計過程中綜合考慮設計流量、導流建筑物使用年限、工程建設費用等多個因素，合理確定導流技術標準。施工導流的基本方法有三種，即分段圍堰法導流、全段圍堰法導流以及淹沒基坑法導流，其中，分段指的是在空間上用圍堰將建筑物分為若干施工段.
3.2土石方技術的應用發展
隨著科學技術的快速發展，水利水電工程施工技術也在逐漸進步，比如巖石及土力學理論和試驗技術日漸完善，在水利水電工程建設中，大型土石方施工機械、爆破及填筑技術的應用都獲得了較快發展。其中，土石方技術已經被廣泛應用于水利水電工程建設中，其在實際應用中，能夠有效減少水利水電工程建設中的不安全因素，另外，定向爆破、深孔梯段微差爆破、預裂和光面爆破、保護層一次爆破、水下巖塞與巖坎爆破、塊石成型爆破等新技術的不斷出現也完善了土石方定向爆破技術，使得水利水電工程建設中可選的技術種類逐漸增多。
3.3混凝土技術的應用
混凝土技術在水利水電工程建設中已經得到廣泛推廣和應用，其技術流程主要是采用柱狀塊澆筑混凝土技術，在壩內預埋水管，等合適的時候向內部通水冷卻，使壩內的溫度降至穩定溫度之后，利用接縫灌漿的技術使整個混凝土形成整體，來達到使用的目的。新時期，隨著水利水電工程施工技術的逐漸發展，通倉澆筑技術、薄層澆筑技術也逐漸被應用于混凝土澆筑施工中。
4水利水電工程設計優化對策
4.1落實設計工程前的實地勘測
在全面勘測水利水電現場情況的基礎上來實施優秀設計，隨意選擇、照搬照抄以及脫離實際的設計規劃會嚴重影響水利水電工程施工的安全性和提高施工困難程度。相關設計人員需要全面分析以及調查施工現場交通情況、地形地貌、水文地質、地質條件等，以便于保障全面性收集資料，然后合理分析上述資料數據以此來確定施工方案，選擇具備滿足實際情況的設計方案。
4.2加強設計各部門之間的交流
水利水電工程設計工作涉及很多部門，每個部門的單項設計質量都會對整個水利水電工程整體建設質量產生巨大影響。在實際工作中，各個部門的設計理念和設計方向可能會有一定的差異，這就要求各個部門在設計過程中能夠加強交流，分享工程設計中的所有數據和資料信息，對于矛盾問題加強溝通，這樣才能有效提升水利水電工程設計的科學性和合理性。另外，要求設計人員樹立全局意識，對于階段性設計方案，應該與共同負責的設計單位進行相互論證。由此可見，水利水電工程設計綜合性較強，設計單位必須考量工程建設中的各類需求，并加強配合，共同優化水利水電工程設計。
4.3采用多方案對比
在水利水電工程設計中，一般會出現多種方案，綜合考慮施工環境、施工條件等因素，合理選擇一種施工方案，是保障工程建設能夠順利進行的關鍵。在水利水電工程方案必選過程中，應該注意以下幾點：①在對多個方案進行比較分析和選擇的過程中，不能夠只考慮到設計方案的優點或者缺點，而是應該立足水利水電工程本身，從客觀角度出發，對多個設計方案進行比較分析，公平合理的選擇最優設計方案。②在對水利水電工程方案進行必選時，首先需要確定某一標準，并嚴格遵循這一標準對各個設計方案進行比較和選擇。③在對多個設計方案進行比較和選擇適，必須堅持“主次分明、輕重分明”的原則，參照不同的對比因素，同時綜合考慮實際情況進行比較。
4.4將低碳理念融入水利水電設計中
現如今，社會經濟發展迅速，人們的生態環境保護意識也在逐漸增強，水利水電工程是十分重要的基礎項目，在工程建設過程中不可避免的會對生態環境造成一定的破壞，因此，在水利水電工程設計過程中，應該融入低碳生態理念，加強水域生態系統保護，促進水利水電工程可持續發展，具體而言，在水利水電工程施工方式選擇、工程設備選擇、資金投入、人力資源等多個方面，都應該進行科學合理的規劃，這樣才能有效提升水利水電工程建設效益。
4.5積極利用先進技術
隨著科學技術的不斷發展，在水利水電工程設計過程中逐漸涌現出很多技術，合理應用各項先進技術有利于提高水利水電工程設計質量。在水利水電工程設計前，首先需要對施工現場進行地質勘查，在此階段，應該合理應用先進的勘測方法以及勘測手段，最大程度上提升勘測數據的準確性和可靠性，從而為水利水電工程建設的正常進行提供數據支持。通常情況下，水利水電工程的建設規模比較大，因此設計難度較大，對此，可以采用物理模型，對設計方案進行實驗，并對實驗所得結果進行分析和研究，并結合工程建設實際需要對設計方案進行調整，提升設計方案的科學性。由此可見，在水利水電工程設計中合理運用各類技術，能夠簡化工程設計中對于大量數據的分析工作，有效降低數據分析錯誤率，提高水利水電工程設計水平。
關鍵詞：水利水電工程；工程設計；工程質量
1目前水利水電工程的設計階段存在的問題
1.1水利水電設計單位混雜，設計人員業務水平參差不齊
伴隨著水利水電工程的快速發展，社會上出現了很多水利水電單位，其中有些單位并不具備相關的專業資質，而且設計人員的設計能力也不高,這就使設計工作的質量無法得到保證。如果這種質量不合格的水利水電工程設計方案被付諸實踐，那么不僅會造成工程消耗增加，同時也對整個建筑市場的發展產生不利的影響。此外，有些水利水電工程設計單位在利益的驅使下，只考慮業主的需求，不考慮工程的實際情況，這也會使水利水電工程的質量難以得到保證。
1.2設計團隊缺乏有效的交流，設計人責任感較弱
水利水電工程的設計是需要團隊完成的工作，單靠個人的力量，很難完成一個大型的水利水電工程的設計工作，而且個人設計的效率將會是非常低下的，也不能滿足現階段對于水利水電工程的建設發展需要。因此，團隊成員之間進行有效的配合，是我們高效完成水利水電工程的設計工作的關鍵所在。一項完整的水利水電工程的設計工作也是一項非常系統的工作，設計工作開展的時候自然會涉及到許多學科的應用知識，要想有效地完成我們的設計工作，不同方面的專業設計人才都是必須的。水利水電工程的設計工作是團隊工作，團隊成員之間的有效交流是保證設計工作高效完成的關鍵所在。在現階段的水利水電工程的設計工程存在的問題是缺乏不同專業人才的參與，為了節約設計的成本，在某些問題處理上進行簡單化處理，而非專業設計人才的專業方案。在某些專業團隊進行水利水電工程設計的時候，設計團隊內部缺乏有效的交流與溝通，設計工作的效率就大打了折扣。除此之外，我們的設計人員的責任感還有待加強，在利益的驅使之下，設計人在設計的過程當中缺工少料。
1.3對水利水電工程的設計缺乏質量意識
質量是水利水電工程必須重視的一項內容，但是當前我國水利水電工程的設計缺乏質量控制意識。隨著社會的快速發展，各項事業都呈現出“速度”高于一切的錯誤思想。水利水電工程設計行業也受到了這種思想的影響，一味地追求速度，缺少對質量的控制。整個水利水電工程包含很多復雜環節，為了能夠節省資金并保證工程質量，設計單位就必須在設計之初就能夠全面考慮工程的質量問題，但是當前的設計部門只看到了企業的利益，在進行工程設計時只追求速度，對質量方面卻不是非常看重。
1.4設計過程缺乏對比優化
水利水電工程是我國民生工程基礎設施建設之一，是利國利民的大型工程項目。正因為有如此的重要作用，就更應該重視水利水電工程建設的設計過程。我國當前的水利水電工程建設的特點主要包括施工時間長、施工難度大、施工要求高等。所以為了選擇更好的設計方案，所以必須加強對設計過程的對比優化工作。但是當前我國水利水電設計單位存在著對自身要求不夠，方案對比的深度不夠，有些設計單位沒有考慮到工程實際，只是從理論上選擇方案。在實際施工的過程中，可能出現設計方案不符合工程實際的情況，這不僅影響了施工進度，同時也會增加工程投入。對水利水電工程建設的未來發展造成不利影響，這個問題必須引起設計單位的高度重視，通過方案的對比優化并根據工程實際選擇最佳的設計方案。
2水利水電工程項目質量控制的原則
隨著對水利水電工程質量重視程度的增加，設計單位提出了兩點控制原則，以期能夠保證工程質量。第一，國家根據我國當前的水利水電工程建設情況制定出很多相關的法律法規，作為施工單位應該在具體施工的過程中嚴格按照這些法律法規進行；第二，除了國家制定的法律法規外，水利行業也出臺了相關的技術規范，對行業中的單位、施工人員、機械設備、施工材料等方面進行管理。在水利水電工程的設計階段也應該按照這兩個原則開展工作。
3提升水利水電工程設計質量的關注點
3.1加大監管力度，規范工程項目流程
針對水利水電工程建設中出現的單位混雜現象，相關政府部門必須加大監管力度，對那些不具備設計資質的單位進行監管，對情節嚴重的單位給予處罰。同時還應該規范水利水電行業的項目流程，對設計單位的資質進行嚴格審查，查處不符合規范或者觸犯法律的單位。當前社會主義市場經濟體現出自由、平等的競爭環境，對于項目的招投標階段進行規范化管理，嚴厲打擊投機取巧、不良競爭的現象。有效控制當前水利水電工程發展中的問題，進一步提升水利水電工程的設計質量，促進我國水利事業的可持續發展。
3.2提高設計人員責任感，鍛煉設計人員意識提升
水利水電工程設計過程質量的一大關鍵點就是設計人員。設計人員是設計工作的主體，設計人員的業務水平與責任感對于整個設計的水利水電工程的質量有著相當重要的影響。所以，提升設計人員的責任感，鍛煉設計人員的意識是我們需要緊抓的一個重要方面。首先，我們工程設計單位的設計人員必須是正規的設計方面的人才，不能以次充好，對我們的設計人員要定期進行業務水平的綜合考量，開展責任心的培訓工作，要讓責任的意識深深地刻在設計人員的腦海里，不再出現設計人員在設計的過程當中缺工少料以及設計人員不進行實際的調查，憑借自己的想象進行設計，缺乏對設計方案的仔細審核與優化的工作，導致工程的設計方案與實際的工程實況不符合，從而造成資源浪費的現象，同時設計人員為圖省事兒直接將某些工程的概算編制進行套用等現象要加以杜絕。
3.3做好設計前期的準備工作，做好現場實地的調研
水利水電工程的施工場地情況十分復雜，在開展設計工作之前做好現場的實地勘察工作能夠起到事半功倍的作用。為了能夠做好設計階段的質量控制，更是需要做好前期的考察工作。正所謂“知己知彼，百戰不殆”，這樣設計出來的方案才能夠更符合工程需要。在設計階段前期準備時，作為設計人員應該對工程所處區域的地質情況進行考察，并做好相關方面的數據記錄，為設計階段做好充分準備。同時這些數據也是設計方案優化對比需要考慮的方面，有效控制設計脫離工程實際、投資計算不精確等問題。
4結束語
綜上所述，文章主要針對如何提升我國水利水電工程的設計質量進行深入分析和探討，希望能夠促進我國水利水電工程的蓬勃發展。但是在其發展的過程中由于各種因素導致在設計階段存在著很多問題，這些問題對于工程建設的質量產生不良影響。不過政府部門要是能夠總結這些問題出現的原因并做好相應的監管工作，設計人員提高自身的專業素質并對設計工作認真負責，水利水電工程設計質量得到有效提升。
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關鍵詞：水利水電；施工管理；措施
中圖分類號：TV7 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2010）-09-0246-1
1 水利水電和工程的施工特點及影響因素
1.1 水利水電工程和施工特點
1.1.1 水利水電工程特點
（1）水電工程因投資大，受自然和施工的因素較多，所以其風險也比較大；（2）水電工程的建設方向明確而施工任務卻很困難；（3）水電工程受到自然因素和社會因素的影響較強，所以，建設目標在眾多因素下完成的負擔較重；水利水電工程在施工環節中內部結構的結合部較多，所以在施工過程中，存在很多的薄弱環節；（4）水利水電工程一般為一次性并且不可逆性較強；（5）水利水電工程的投資數額較大，完成時間較長久，投資回收的時間更是長久，不過，工程一旦投入使用，其壽命時間較久。
1.1.2 水利水電施工的特點 水利水電工程和土木工程施工的某些施工方法有著共同之處。所以，在水利水電工程的施工中，可以借鑒某些土木施工的組織管理工作，水利水電工程的特點如下所示：
（1）由于水利水電工程的任務是阻水、存水和排水，所以在施工過程中，對其建筑物的某些性能有特定的要求：例如建筑物的承壓力、防滲性、耐磨性、穩定性、抗沖力等方面；為了對水利水電工程質量的確保，這些建筑物的性能都要根據水利工程的技術規范要求，進行采取相關專門的施工方法和相應措施；在水利水電工程的施工過程中，地基方面也較為重要。而此工程多在地質條件復雜的部位地區，這些因互間接地就為工程地基埋下隱患，隱患一旦發生，就很難采取挽回。所以，在水電水力工程的施工中，對地基的要求很嚴格，需要進行專業性的地基處理措施；由于水利水電工程的建設要求為施工導流、截流等水下作業，所以其工程施工的地點選擇多在湖泊、河道、沿海和水域充足的地方。
1.2 水利水電工程施工因素
在水利水電工程的建設中，建筑物對水壓力承受要強，建筑物的耐用性也要長久，所以建筑物的抗沖能力，防滲性和抗凍性能這些因素必須考慮和周到。這樣對施工的影響又存在多種：水利水電工程施工的基礎要求高；水流因素對水利水電工程的建筑物影響很大；水文因素對水利水電工程施工也有特殊要求；當地水域的導流和通骯問題需要解決；大型水利水電的施工設備的使用和相關的現代技術使用問題。
2 水利水電工程施工管理對策的加強
水利水電工程的施工時間長久、強度大，其工程質量要求較高，責任重大等特點，所以，在水利水電工程的施工中，要高度注重施工過程的質量管理，保證水利水電工程的高效、安全運轉。
2.1 工合同管理
合同簽訂之前，施工要對合同項目中的計劃嚴格確立項目、招標文件的編制和審查，要以公平、嚴謹及整體規劃為原則，對招標文件的編制和審查技術要求合理。
嚴格按合同的簽訂程序進行合同簽訂，甲乙雙方在簽訂合同之前，各業務部職能部門都要對其會審把關，然后雙方對各方關心的問題進行平等協商，最后達成一致意見。雙方在履行合同中，要依合同中的規定做事，對水利水電工程施工管理的各種要求都要嚴格遵從。
2.2 使用動態生和管理
安全生產管理是抓好安全生產管理工作的重點決策基礎。由于在職工組成中，班組是最基本的群體，安全生產管理人員是班組里的一分子。所以，安全生產管理人員要本著“以人為本”的原則，采取多種方法提高每個安全管理人員的自身素質。
通過有效控制和監督的決策，來實施動態安全管理，并有效控制安全管理工作中相符的對策。
2.3 加強施工質量管理
設計、建設、施工和監理都是水利水電工程施工中的質量管理。建設單位應發揮好其主體作用，協調好工程質量各方面的監督檢查和管理權利等。各方也要配合建設單位，共同加強水利水電工程的建設質量。努力完成優質建設工程。工程施工的各方面質量管理都要按照國家的相關施工規范，整個工程要結合自身特點和建設單位的確切情況，制定可行性的施工設計和相應的施工技術規程。施工過程中，重要做好質量控制，實施全面質量管理。建設單位也應以質量第一，對質檢工作，做好質檢嚴把質量。
2.4 施工后的質量控制和管理
施工后的質量控制的審核竣工資料、整理有關工程項目質量的相關文件、評價工程項目質量狀況及水平、審核承包商提供的質量檢驗報告和有關技術性文件和組織聯動試車等等。工程驗收要以工程質量評定的基礎上，據相關的驗收標準，實施相應的手段來檢驗工程的特性可否達到驗收標準。經過切實可行的質量控制，確保工程的質量性和安全性。
3 結語
隨著我國加入WTO以后，我國市場經濟體制進一步深化改革。其中，為完善我國水利水電工程的具體化，我國對水利水電工程也制定了規范化的管理措。水利水電工程在施工的過程中，一方面受到自然和人為很多因素的困擾，另一方面，由于自身一般施工地點的特殊因素，完成工程需要很大的能耐。不過，在施工過程中，對自身因素進行全面的分析，根據現在高新技術可以采取相對應的措施。通過安全施工，嚴把施工各方面的質量，完善水利水電工程各個施工要求，進而會對現在的水利水電工程有一定的幫助。
參考文獻
[關鍵詞]水利水電；工程管理 ；質量；安全；進度
中圖分類號：F416.9 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）30-0175-01
技術管理、成本管理和質量管理是水利工程管理的重要組成部分，它們之間是相互聯系、密不可分的關系。加強水利水電工程的成本、技術和質量管理可以最終有效提高經濟效益/降低成本。制定目標后是否能完成取決于計劃；是否能按計劃實施關鍵在乎執行力度。成本管理、質量管理和技術管理，是在計劃執行過程中必須著重考慮的因素。建立健全經營管理制度的，確保管理的連續性、可操作性和科學性，杜絕斷層現象的出現，更不允許半途而廢。對于水利水電工程來說，唯有積極采取措施從整體上加強管理，才能達到提高施工質量、縮短工期降低成本的目的，從而使水利水電企業的經濟效益最大化。
一、水利水電工程概況
水利工程又稱水工程，它主要是指用于對環境的地下水和地表水進行控制的工程。人類離開了水就無法生存，水是人類生活的寶貴資料，但水的存在狀態并不與人類生活的要求完全符合。興修水利工程可以對水流進行控制，改變其原來的存在方式以適應人民生活的要求。水利工程主要有以下一些部分組成：渡槽、水閘等類型各異的水工建筑物；用以水資源的開發利用和水害消除的環境、港口及航道等工程；用以滿足防洪、泄洪等不同目標任務的工程。無論是在水利工程的規劃過程中，還是在水利水電的修建過程中，給工程周圍地區造成的影響都是十分巨大的。遷建工程和移民工程往往需要花費巨大的人力、物力和財力，弄不好還會影響社會的安定，所以必須從全局的高度進行考慮，充分考慮移民的利益，把不利影響降低到最低限度。水利水電工程的一般具有較大的規模，其建設工期較長。因為水利水電工程具有多重功能，如發電、水資源保戶、防洪等，必須對相應的附屬工程和配套工程進行統籌建設和管理，這樣才能降低工程建設成本，提高工程質量。
二、水利水電工程管理的主要內容
（一）成本管理
成本控制是反映的是水利水電工程項目工作質量，成本管理的優劣，對于水利水電企業的利潤創造有著直接的關系。成本管理的好壞可以通過勞動效率的高低直接表現出來，這也同時表現在一定的施工要素及其他目標管理中。成本管理是項目管理的重中之重，是項目管理的焦點所在。成本控制通過對施工組織設計進行研究從而使施工方案實現最優化，并向各個成本控制單元進行分解和落實，減少固定成本，促進生產效率的提高。從費用構成方面看，成本管理應從以下幾個方面著手：
1.減少工程材料的費用。
水利水電工程材料費用在整個工程費用中所占的比例最大，工程項目想要取得較高的經濟效益必須緊緊抓住材料管理這個重點。
在對材料進行采購時，必須把價格作為首要考慮的因素。在簽訂購買合同之前，一定要做到貨比三家，在各方面質量達標的前提下選擇材料價格較低、信譽較好的供貨單位。水利水電工程企業的項目部應采取定時或者不定時的方式對材料進行檢查，及時發現問題，從根本上做好施工成本的控制工作。
2、降低機械用費。
要積極采取措施盡可能提高機械的工作效率和使用率，對于使用頻率低價格昂貴的大型機械最好采用租借的形式，在租借的大型機械的使用中要做到精心安排、科學調度，堅決杜絕機械尤其是大型機械的閑置浪費。
3、提高工人的勞動積極性。
通過制定切實可行的勞動責任制，建立健全適當的分配制度，充分利用激勵機制，把工人的積極性和獎金掛起鉤來，激發工人的主人翁責任感，提高其工作效率。
（二）進度管理
進度管理是在水利水電工程項目的建設中，根據施工合同做規定的實際進度目標、竣工和開工時間制定的施工進度計劃，并按計劃目標的要求對工程進度進行有效的控制。在實施進度管理的過程中，水利水電工程企業的項目部不僅要進行總進度計劃的編制，還要分別按周、旬、月、季度和年度編制相應的進度計劃。目前，水利水電工程的進度計劃一般采用網絡圖和橫道圖兩種方式來表示，并將其張貼與項目部。工程技術人員在進行材料、資金和勞動力使用計劃的編制過程中，必須以工程從進度計劃為依據和指導。同時，工程技術人員還必須認真記錄好每道工序的施工進度，并和總的進度計劃進行比較，如果發現有沖突的地方要及時修正。
（三）安全管理
黨和國家向來對安全生產十分重視，同時安全生產也與企業的效益和誠信息息相關。安全管理工作應該有項目經理牽頭與個基層單位層層簽訂安全生產責任書，同時把安全工作與獎懲掛鉤。對于架子工、機械工等特殊技術人群，必須要求持證上崗。安全管理人員要定期對故障易發部位進行檢查，如有問題要盡快解決。此外，還必須配備醒目的防火防電警示和足量的消防器材。
三、水利水電工程管理中存在的問題及解決策略
（一）存在的問題
1.缺乏創新
為數不少的水利水電施工企業、尤其是大型企業，它們人才濟濟、歷史悠久、設備齊全先進，具有良好的社會信譽，但由于發展資金短缺、資質缺陷、機制僵化，加之背負著沉重的歷史包袱、冗員過多等原因，導致企業沒有完善的激勵機制和制約機制，在管理、機制、制度上都不具備足夠的創新精神和創新能力，經濟效益每況愈下。
2.施工單位開工不足
近幾年來，隨著水利水電基建項目的突飛猛進，許多有實力的企業和個人都把水利水電工程看著一塊很大的“奶酪”，進而想分而食之，在這樣的歷史條件下，增加了許多的水利水電施工企業，水利水電企業面臨著激烈的競爭，很多企業的工程量由原來的“吃不了”變成了現在的“吃不飽”，工作量嚴重不足。面臨這樣的困境，水利水電施工企業必須想盡千方百計，爭取更多的顧客和更大的市場占有率，確保企業滿負荷正常運營。
3.市場競爭能力明顯不足
和其他商品的生產經營一樣，水利水電工程也需要一定的市場占有率，而實際上很多水利水電施工企業的市場占有率捉襟見肘，市場競爭力十分低下。兩個方面的原因造成了這樣的局面：一是社會原因，主要表現為評標和招標的不合理，這種現象要得到改進只能依靠社會的進步；另一方面是水利水電施工企業自身的競爭力不足。這主要是由于在資金、設備和技術等方面存在著不足，缺乏科技型、復合型和創新型人才。
激烈的市場競爭在一定程度上增加了生產成本，這就為水利水電施工企業的創造力提出了要求。水利水電施工企業唯有生產出價廉物美的產品，才能爭得一席之地。
（二）解決策略
水利水電施工企業要從根本上解決上述問題，就必須建立和完善的管理模式，把技術管理作為關鍵，把質量管理作為保證，把成本管理作為手段。工程前期一定主要做詳盡到位的準備工作。積極采取措施進行交通條件的改善。
結束語
水利水電工程具有綜合性、多元化的特點，這就決定了針對它進行的管理必將是一項繁雜的工作。只有控制好施工過程各個方面和環節，才有可能把這項工作做好。其中對隱蔽工程和原材料的質量控制是關鍵。
參考文獻
[1] 吳遠亮.水利水電工程項目管理模式研究[J].南昌大學，2011（06）.