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【關鍵字】城市交通；中小城市；交通特性；交通發展策略
1 快速城市化對中小城市交通的影響
城市化剌激機動化，改變交通組成。中小城市的城區是區域發展的副中心，迫切需要與區域中心及周邊其他城市建立快捷的對外交通聯系；同時作為市域的中心，又承擔著與下屬鄉城鎮的緊密聯系，也需要依靠道路交通來實現快速連通[1]。現今的快速城市化地區，對外聯絡要求便捷性、密切性，在強大的經濟發展勢頭帶動下，人們對機動車的需求激增。
隨著城市土地開發和空間的拓展，加之人們上班、上學、購物的需要以及各區域經濟交往的日益密切，中小城市交通問題暴露出面的擴大：上下班客流分布的范圍更加廣泛；單程出行的出行距離變長；交通總量大幅增加；高峰期交通擁堵由市中心區向及城市出入口地區蔓延。
快速城市化背景下，中小城市的交通問題日益突出。本文以張掖市為例，分析快速城市化背景下中小城市交通特性，探析該類城市的交通發展策略。
2 中小城市交通特性分析
2.1 道路基本情況
目前，張掖市城市規劃區已建成道路71條，長度55.96公里，其中：主干道18條，次干道53條；主干道規劃寬度30—60米（金張掖大道寬80米）不等，除金張掖大道為雙向6車道外，其余均為雙向4車道；次干道規劃寬度6-25米不等，大部分為雙向2車道和單行道。路面性質為混凝土路面和瀝青砼路面兩種。根據可研報告數據，按30公里/小時通行速度計，東、西、南、北4條大街通行能力為1330輛/小時。
2.2 交通量組成特性
相關數據顯示，目前張掖市市區（甘州區）機動車保有量為11.64萬輛，以汽車和摩托車為主，分別占總量的50.58%和48.73%。載客、載貨汽車分別占汽車總量的52.39%和40.94%。載客、載貨汽車均以輕小型車居多，其中，小客車所占載客汽車總量比例達93.54%，輕型貨車占載貨汽車總量的66.27%。摩托車極少用于營運，多為大眾出行所用。
通過對實測數據進行分析，統計出張掖市區主干道和出入口流量車種構成，見圖1、2。市區主干道交通流中小客車比例最高，占總量的55.85%，其次為摩托車占15.36%，出租車占11.21%，而公交車僅占2.67%；出入通流中，仍是小客車比例最高，為40.93%，其次為貨車占24.32%，大中客車占20.91%。
可以看出，張掖市區主干道面臨著小汽車的影響。隨著城市化進程的加快，大眾出行也越來越機動化，私人小汽車數量驟增，小客車所占比例以絕對性優勢高于公交車，加之摩托車也備受大眾青睞，公共交通發展滯后，大大降低了道路使用率。出入口方面，市區與周邊地區經濟聯系緊密，工業、農業的快速發展帶來了大量的貨運交通和大中型客運交通，兩者對道路資源占用率大，加重了城市交通的壓力。
2.3 張掖市道路交通現狀
市區路網結構不完善，道路功能不明確。道路網主、次級配比為1：0.72:1.14，與國家規范推薦的理想“金字塔”比例1：1.2：3還有很大的差距。次干道和支路缺乏，且沒有形成等級明確、功能合理的干道網絡，影響了現狀道路的整體運行協調能力。
公共交通發展滯后。根據對實測數據的分析，市區主干道流量車種構成中，公交車僅占2.67%，公交出行比例極低。公共交通由于體制不順，管理落后以及道路基礎設施不足等原因而長期得不到發展，也正是由于這些原因，大眾更加樂意選擇私人小汽車和摩托車，導致道路供需矛盾更加突出。
靜態交通設施不足。市區公共停車場地嚴重不足。為了有關部門停車方便，單行道設置過多。支路、中心商務區占道停車、亂停亂放現象嚴重，影響了停車秩序，增加了造成再生通阻塞和交通事故可能性。并且，支路失去交通功能，將無法利用支路組織交通微循環，降低了交通網絡通行能力[2]。
3 中小城市交通發展策略
3.1 交通設施建設與交通需求控制并舉
道路設施的增加有助于緩解城市的交通壓力。進一步完善干道網系統，重視支路網的建設與改造，同時適量增建公共停車場。但必須認識到,新的交通設施的建設必然會誘發新的交通量，刺激機動化程度的進一步上升。因此,在保證道路建設的基礎上,必須配合相應的交通需求控制, 如利用經濟杠桿進行車輛擁有量控制等。
3.2 突破停車收費問題
取消無償停車，實施停車有償收費，進而通過分級收費的價格杠桿引導車輛有序停放。參照大中城市的“區別收費”做法，可在中小城市的城區范圍劃定幾個區間，按照交通密集度，在不同區域和不同時間段實行差額收費，老城區范圍、高峰期時間段的停車收費費率實行單位時（如一小時）累進制；其他區域的停車收費則明顯低于中心鬧市地段，以此誘導入城市民乘車、騎車或步行進城，或引導車輛在中心城區之外的停車設施上泊車，整合停車資源。
3.3 著力構建高效的公共交通體系
中小城市道路少，長度寬度都較小，因此必須充分利用，劃分公共汽車專用通道將有限道路資源更多向公交傾斜。公交車主干路可科學合理地設置公交專用通道和交叉口優先通行權，有利于車輛連續通行縮短出行總時間，提高運營速度，大大減少了擁堵時反復的加減速和停車，也有效地減少了車輛的廢氣排放、提高了空氣質量。在線路的規劃上，注重打通“斷頭”線路，延伸建設新的線路；同時注重各種交通方式不同層次系統間的零距離換乘和無縫銜接。
3.4 土地利用與交通協調發展
土地利用依附公路網絡的發展。所規劃的路網須以提高各區域可達性，降低運輸成本，增加潛在開發用地的供應量，促進了新一輪的土地開發為要求，同時考慮使交通需求源的分布最優，降低交通需求總量。另一方面，在空間與用地方面保持或控制適當數量道路用地，使道路系統有可能適應城市與交通的未來發展及某些難以預料和設想的交通需求，從而避免大量建筑物的折遷和搬動，同時也可使城市發展及道路交通系統的建設協調，并可持續發展。
3.5 規范交通管理
規范交通管理需要改進交通設施，嚴格執法，維護道路交通秩序，增強大眾交通安全意識，有效組織交通運行效率，從而提高城市交通體系的供給水平。對于中小城市而言，市區與周邊地區經濟聯系緊密，工業、農業的快速發展帶來了大量的貨運交通和大中型客運交通，抓貨運交通和大中型客運交通的組織與管理是減輕城市交通壓力的必由之路。
4 結語
隨著城市化進程的加快，中小城市快速發展的同時，交通問題也越來越突出。張掖市是快速城市化背景下迅速發展的中小城市之一，其城市化過程中呈現出的大多數交通特性很大程度上代表著這一類城市的交通問題上的共性。本文以張掖市為例，通過對交通特性的研究，分析其交通問題提出相應的中小城市交通發展策略，希望在城市交通問題的解決上有一定的參考價值。
參考文獻
[關鍵詞]新區發展,經濟學淺析,可持續發展模式
隨著城市化進程的加速,郊區化已在我國各大城市悄然興起,新區的發展正如火如荼。城市空間結構向外拓展與新區的發展有著深刻的經濟學動因,它也越來越成為城市發展決策者和城市規劃工作者關注的熱點。而深刻認識城市發展和新區發展的經濟學成因,探求城市新區發展的基礎理論框架,將有助于把握住新區發展的方向,指導新區發展的實踐。
1城市新區的發展歷程與理論動態
1.1對城市新區的認識
城市新區是一個相對于城市舊區的概念，從城市建設的角度，新區開發與舊城更新是城市發展的兩個方面。城市新區是伴隨著郊區化的出現而發展的。郊區化代表了人口、就業崗位和服務業向郊區遷移,各種城市功能向郊區外溢的一種分散化過程。城市新區是指地處郊區范圍、具有相對明確發展界限的集中城市化區域。城市新區無論是在空間上,還是在社會組織管理系統上都存在可感知和被認同的界線,它相對于城市傳統中心區在地域空間上具有相對的獨立性與完整性,它是城市復雜大系統下的一個各要素齊備的子系統。從地域空間分布來看,城市郊區化與新區發展相對于中心城區和城市行政區發生在同一地域空間,新區發展是城市郊區化模式的演進。
1.2 中西方城市新區的理論動態
西方早在20世紀初即致力于對現代城市空間結構的系統化、理論化的探索并出現了大量有關的理論研究。其中又以霍華德的“田園城市”和沙里寧的“有機疏散”理論最為著名。沙里寧的“有機疏散”與“田園城市”相比具有明顯的可實踐性，尤其是“城市存在積極、消極兩個方向發展的可能性”的分析充滿了辯證的哲理。
K?J?巴頓系統地運用經濟學的原理去研究城市面臨的各種問題,提出了空間經濟分析方法,并以成本效益分析等新方法對城市經濟問題和城市空間結構進行研究。
新城市主義運動于20世紀80年代在美國首先出現，美國人認為，新城市主義提供了消除郊區蔓延，城市衰敗的發展方式，并提出了創造經濟、環境和社會有益發展的若干原則。1997年，Glendening提出了精明增長的概念，其初衷是建立一種使州政府能知道城市開發的手段，并使州政府財政支出對城市發展產生正面的影響。新城市主義、精明增長和后來提出的緊湊城市都是在可持續發展的背景下，探討高密度的開發、混合使用的土地利用模式，旨在減少對能源和消耗和資源的浪費，以保護生態和環境，創造適宜人居的環境。這三種理論對當今的城市新區建設都有著重要的現實意義。
我國對城市拓展的理論研究是從20世紀80 年代開始。90年代該領域的研究更趨活躍,研究方向也從城市空間集中與分散轉向大城市地域結構優化、中心城市的集聚與擴散機制及空間發展趨勢等方面,并且對大都市地域結構的演變規律、擴散趨勢、功能轉型、結構變遷等新趨勢進行了較為深入地探討。
2 城市新區產業發展的經濟學淺析
郊區化是與城市化的進程相伴隨的，隨著城市化進程的加速,人口大量涌入城市,多方面因素的共同作用,導致種種“城市病”的產生,從而掀起了城市離心化運動。出現了多種類型的城市外部跨越式發展地區,包括城市中心區的衛星城、科技園區、大型居住社區以及綜合性新城。因此城市化進程的加速是城市新區產生的最初、也是最根本的動因。
許多城市的衰敗、競爭力下降往往是忽視產業和城市發展的結合。城市新區的發展必須與產業的發展緊密結合在一起，從產業特點的角度出發來建設和規劃各種“產業空間”的物質載體，可以使得城市將有限的資源發揮出最大的效力。
2.1產業集群是城市新區經濟的核心支柱
產業集群越來越成為城市新區發展的經濟增長點。產業集聚所形成的產業優勢是城市競爭優勢的重要組成部分。政府在制定城市化發展戰略中應該采取產業集群的基本戰略，培育和推動產業集聚，營造良性循環的文化生態環境，最終提升城市競爭力。
2.2以主導產業整合城市新區優勢資源
以主導產業整合城市新區優勢資源就是要形成城市新區的“產業高地”，其目標是提供高質量、高技術的服務，對市場的重大影響力，生產規模的擴張力。
同時，產業是一個動態、發展的范疇，不同產業都有一個新舊更替、彼衰此起的過程。優劣勢可以相互轉化的。因此產業的選擇必須把握產業技術的發展與方向，抓住具有潛力、特色的長品和市場競爭力，重視潛在優勢產業的開掘和開拓。
2.3園區建設是城市新區經濟的重要載體
當今時代，各種類型的開發區、商務區、生態區、科技園區正成為城市新區經濟發展的強大支撐，科研開發、商務貿易、生產制造三位一體，成為新區經濟核心。在發展“園區經濟”過程中，必須要結合當地經濟發展水平，從實際出發，揚長避短，發揮優勢，培育和發展具有區域特色的高效益的規模經濟，形成開發區，商務區，生態園區三位一體的城市經濟新高地。
3 城市新區發展研究的經濟學方法淺析
從學科意義上講,關于城市研究的經濟學是從經濟學中分離出來的,并與城市問題的研究相結合而產生的一門新興邊緣學科。它是采用經濟學分析問題的基本思維方法來考察城市問題,特別是城市新區發展。
3.1經濟學習慣于將各種行為始終視為一種“投入―產出”的經濟行為。通過對城市發展歷程的分析表明,城市的發展歸根到底也是一種“投入―產出”的經濟行為,但與一般經濟行為相比, 它的投入與產出不成比例,更多體現在對聚集經濟與規模經濟的追求。
3.2經濟學分析總是從個人出發,對任何問題的分析都是由個人到組織。而城市的發展主要是政府的組織行為,是在掌握個人行為規律的基礎上, 以個人行為與組織行為相結合作用的結果。
3.3經濟學研究各種行為時,都是以追求效益最大化、效用最大化為原則。城市的發展亦不例外。而城市的復雜性和多樣性使城市的效益更加體現為綜合效益,即社會、經濟與環境效益的結合。但不容置疑,對經濟效益的追求一直是城市發展的原動力。
通過對城市發展的經濟學成因以及新區發展的經濟學動因分析,可見城市綜合效益特別是經濟效益應當作為城市新區發展的基本研究視角。在我國城市新區逐步發展的現階段,必須立足中國實情,通過國內外相關經驗的學習,創造新區發展研究的可行性的經濟學理論與分析方法,建立城市新區發展的經濟學基礎研究框架,指導城市新區能夠有序健康地發展。
4 對于未來的展望
回顧城市的發展歷程，我們可以發現，城市的發展模式從最早的向城市中心集中，發展到向郊區發展的分散模式，現在又重新回到緊湊型發展的模式。集中與分散，這兩種模式穿插與城市發展史，是共同存在的。面對中國的新區建設，我們還需要付出更大的努力，在中國的具體現實背景下通過實踐探討出適應不同條件的多種模式和范例。唯有如此，才能找到適合當今中國高速城市化進程中的可持續發展模式。
[參考文獻]
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摘 要 城市化作為一個國家國民經濟發展的重要趨勢，是社會分工發展到一定階段的產物。在城市化發展的過程中，房地產行業與城市化之間具有一種內在的協調關系，兩者相得益彰，協調發展。近幾年來，隨著我國經濟的快速發展和城市化進程的不斷加快，房地產業在國民經濟中的地位和作用日益凸顯。因此，研究城市化與房地產業的相互關系顯得尤為重要。本文主要是基于城市化的發展，通過實證分析了城市化與房地產之間的關系，為房地產業和城市化的發展奠定了重要的基礎。
關鍵詞 城市化 房地產業 互動關系
一、城市化和房地產業得基本理論分析
1.城市化的內涵
從字面理解，城市化就是非城市地區向城市地區轉變的過程。但是，許多學者認為，城市化是一個內容非常豐富的過程。這個過程，不僅包括形式上的城市、城鎮數量的增加及其規模的擴大，人口向城市的集中，還包括實質上的區域產業結構的轉變，以及城市文化、文明、意識和精神的擴散。因此，城市化的定義包括質和量兩個方面。從量的角度講，城市化過程意味著農村地域不斷被轉化為城市地域，主要表現在城市地域范圍的擴大和城市人口規模的增加。但從質的角度講，城市化過程是一個不斷被城市“同化”的過程，即城市的先進生產力、現代文明不斷向農村傳播和擴散，城市本身的產業結構升級、城市建設和城市管理不斷改進，逐步滿足人民日益增長的物質文化需求。
2.房地產與房地產業
房地產是房產和地產的總和，廣義上的房地產是指土地和建立在土地之上的構筑物、輔助設施以及森林、礦藏、水等自然資源，同時還包括和上述物質有關的權益以及由此而產生的權利。對房地產的定義我國可以分為以下三種：首先，房地產指的是在一定所有制關系下房屋和所占用土地的總和；其次，房地產是地產和房屋的總稱，是土地與房屋在經濟過程中的商品體現；再次，房地產是土地及其建筑物，以及兩者所衍生出的權利。
房地產業作為社會生產與生活的基本承載體，對城市經濟發展有著重要的作用。它是在城市化、工業化發展過程中興起、發展、形成的獨立產業。具體來講，房地產業是從事房地產的經營、開發、管理、裝修以及中介服務等各種經濟活動組成的行業。
二、城市化與房地產業的互動關系
1.城市化對房地產市場發展的重要性
首先，城市化能夠促進房地產業市場需求的增加。近幾年來，伴隨著我國經濟的快速發展，我國城市化進入了高速發展的重要時期，當前我國的城市化程度在45%左右，這相對于工業化的發展水平還是滯后的。如果要想更好地使工業化和城市化達到相互協調的狀態，那么城市化水平需要進一步增強。所以說，從理論層面上看，城市化給房地產市場的開發提供了契機，是房地產需求來源的一個重要組成部分。如果城市化進一步持續高速發展，按照國外在與中國相應生產水平下達到的城市化水平推算，中國將會有一個非常巨量的房地產需求。
其次，城市化推動了房地產價格的上升。一般情況下，影響房地產價格的因素主要有利率、通貨膨脹等，但是隨著我國城市化的不斷發展，城市人口不斷增加，巨大的住房需求促進了房地產價格的不斷上漲。另一方面，根據房地產的區位理論，房地產價格等于成本加上壟斷性地理位置的價值。
再次，城市化發展加快了我國房地產市場需求的多元化。在人類歷史發展的200年間，世界城市化發展主要經歷了四個階段：集中城市化、郊區城市化、逆城市化以及再城市化極端。在我國城市化發展的過程中，都表現在四個階段在不同地域和不同城市并存的局面，這就在一定程度上促使我國城市房地產需求出現多元化的局面。
2.房地產業對城市化的作用分析
首先，房地產業促進了城市經濟的快速發展。近幾年來，隨著我國城市局面住房改革的不斷深入和國家房地產政策的實施，我國房地產取得了快速發展，對固定資產投資以及城市經濟的發展奠定了重要的基礎。
其次，房地產業加快了城市化發展的速度。農村人口讓城市轉移的動因一般可以分為兩個方面：第一，城市有著優越的生活和工作環境；第二，城市能夠提供大量的就業機會。而房地產業的發展正好是對這兩個動因產生作用，從而促使更多的農村人口城市化。房地產業的發展一方面為農村剩余勞動力提供了更多的就業機會，另一方面也提供了農村城市化所需要的生活和生產要素，不斷改善著城市的生活、工作、生產條件，加快了城市化發展的整體速度。
再次，房地產業的發展能夠提高城市化的整體質量。第一，房地產業發展推動了城市基礎設施建設，促進了城市基礎設施建設的優化，房地產能夠為水、電、公共設施等開辟了穩定的資金渠道；第二，房地產業的開發拓展的城市發展的空間，提升了城市的功能和規模。在房地產發展的過程中，通過實現城市資源的轉換，能夠有效擴大城市的規模，優化城市的發展功能，更加全面的提升城市的發展檔次，促進城市化質量的提升。
三、結論
在我國經濟發展的過程中，房地產行業與城市化之間具有一種內在的協調關系，城市化和房地產業的互促互進關系，能夠使得兩者在發展階段上具有同步性。近幾年來，隨著我國經濟的快速發展和城市化進程的不斷加快，房地產業在國民經濟中的地位和作用日益凸顯。清晰的理順城市化與房地產業之間的協調關系對促進我國經濟發展，解決勞動力就業問題有著重要的作用。
參考文獻：
[1]李峻,蘇國強.論我國中等城市的城市化建設.寧波職業技術學院學報.2003(2).
關鍵詞:城市規劃;經濟發展;價值
隨著我國城市化進程的不斷發展壯大,城市規劃越來越面臨著各種各樣的挑戰和機遇,這就需要我們在城市規劃方面不斷取得新突破和創新,合理的城市規劃不僅能提高市民的幸福指數,還能帶動當地經濟社會又好又快的發展,因此,城市規劃顯得尤為重要,它在當地經濟社會發展中占領著舉足輕重的位置。
一、城市規劃與社會經濟發展之間的關系
隨著經濟社會的飛速發展,城市規劃建設也需要順應著經濟社會的發展而不斷完善自我,好的城市規劃可以促進經濟社會的發展,什么樣的城市規劃就決定了有什么樣的社會經濟發展方式,怎樣才能合理有序的進行城市管理,這就需要城市規劃來做鋪墊,簡而言之,好的城市規劃可以促進當地經濟社會穩步發展、快速成長。(一)城市規劃概況。簡單的說,城市規劃就是把城市的土地面積和資源優勢進行合理的、科學的計劃,它是規劃房屋建筑和產業結構優化配置的一項重要措施,是城市發展中,必不可少的一個組成部分,它能十分有效地影響人們的生活方式,而且還能夠合理地規劃出各項經營活動地址。(二)城市經濟發展概況。隨著我國經濟社會的快速發展,城市經濟占據著重要的地位,因此,經濟社會的發展離不開城市的經濟,城市經濟的飛速發展可以促進經濟社會的進步。城市經濟的發展歷程是漫長的,也是不斷壯大的,它在一步一步推動著經濟社會的穩步增長,城市經濟發展快了就會促進經濟社會的快速發展,相反,城市經濟發展慢也會阻礙著經濟社會的發展速度,所以,要想讓經濟社會飛速的發展,必須發展好城市經濟。(三)城市規劃與經濟社會發展的必然聯系。城市規劃和經濟社會發展有著必然的聯系,為什么這么說呢？城市規劃制約著經濟社會的發展,而經濟社會的快速發展又脫離不了城市的規劃建設,因此,兩者之間存在著密不可分的聯系,好的城市規劃設計可以促進經濟社會的快速發展,城市經濟飛速發展也能帶動城市規劃更合理更有序。例如,我們在城市規劃建設中,一定會把消費市場放在城市的中心位置,因為只有這樣,才能拉動經濟增長,更好地發展經濟和社會,當然,經濟社會的快速發展也要求城市規劃建設必須適應新形勢和新環境,這就需要城市規劃不斷地創新和突破。總而言之,城市規劃推動著經濟社會的發展,經濟社會的快速增長又離不開城市的規劃。與此同時,城市規劃受到土地、住房、居民等多方面因素的影響,不合理的城市規劃不利于發揮城市的優勢,也不利于經濟社會的快速發展。總的來說,城市規劃與城市經濟發展彼此相互依存、相互推動甚至相互制約,有著密小可分的聯系。
二、城市規劃的價值體現
在我國,隨著經濟社會的快速發展,城市規劃建設顯得格外重要,好的城市規劃可以將城市的發展方向進行很好的計劃,通過城市規劃,我們可以有效的對城市進行發展規劃,也可以很好的去管理城市的發展。城市規劃具有科學性、指導性和可操作性,通過城市規劃,我們可以合理的安排房屋建設、市場布局以及各種各樣的規模建設,好的城市規劃建設可以讓人們生活的舒心,工作的愉快。因此,在城市規劃建設中,我們也可以看出經濟社會發展的需要和市民日益增長的物質文化生活的需求。城市規劃建設在經濟社會發展中有著很大的價值作用,它可以合理的安排經濟、文化、環境的協調發展。城市規劃并不是一層不變的,它的規劃理念和技術隨著經濟社會的快速發展而不斷的變化著,經濟社會的快速發展要求城市規劃建設不斷地創新和完善。總而言之,城市規劃不僅可以促進經濟社會的快速發展,同時還為經濟社會的穩步增長指明了前進的方向,當然,在經濟社會的快速發展中,城市規劃也隨著出現不足和差距,這就需要城市規劃建設不斷的變化發展,不斷的創新和突破。
三、城市規劃在經濟社會發展中的作用
(一)優化城市空間結構,促進城市產業結構調整。城市規劃建設制約著城市經濟社會的快速發展,這是因為城市規劃是從城市的實際問題出發,制定出科學的、合理的規劃發展辦法,它能讓城市在穩步發展中不斷壯大,它也是合理的進行產業布局的重要手段和工具,好的城市規劃可以合理的進行城區的布局,也可以拉動經濟增長。因此,要想發展經濟和社會,就必須要合理的、科學的進行城市規劃建設。隨著越來越多的外來務工人員涌入城市,城市中的住房問題、交通阻塞問題、治安問題以及環境污染等等問題也便隨之而來,這就要求城市規劃建設不斷的進行創新和突破,城市規劃應該是從城市的現實情況出發,合理的科學的規劃未來空間發展情況和產業結構調整的情況,城市規劃順應城市發展和產業結構調整趨勢,制定合理的發展目標和實施措施。當然,在城市發展中,總會遇到這樣那樣的問題,導致阻礙城市的發展,這就需要城市規劃把握機會,重新進行科學的規劃設計,整合城市現有資源,進行科學的規劃設計和合理的安排布局,通過新的城市規劃建設,來滿足經濟社會發展的新要求,讓城市規劃建設在經濟社會的飛速發展中發揮出本來應該有的作用和價值。因此,一個好的城市規劃設計方案對于經濟社會的快速增長,具有很好的推波助瀾的作用,要想發展經濟和社會,就要進行科學的城市規劃建設。(二)完善公共設施建設,增強城市競爭優勢。在我國城市化進程加快建設進度中,城市規劃建設不斷取得新的突破和完善,人們對城市的基礎設施建設要求越來越高,比如,工作環境、看病的環境、上學的環境、交通的環境以及文化娛樂活動場所等公共服務設施要求不斷提高,這就需要城市規劃建設合理的安排基礎設施投資,目前我國的城市規劃非常注重公共設施的建設和完善,投資力度不斷加大,譬如,風靡全球的廣場舞,市民要求娛樂活動要有好的場所,這就需要政府不斷加大投入力度,不斷完善城市公共配套設施,符合現代城市發展要求,通過優化城市經濟發展的軟硬件環境,促使城市吸引資本的競爭優勢不斷提高,來吸引更多投資、聚集更優產業,讓城市經濟社會穩步、飛速的發展。(三)利益協調整合,實現規模經濟效益。城市規劃建設在經濟社會發展中發揮著重要的作用,生活區應該建設在什么位置,工業園區又應該怎樣整合到一起,這就需要城市規劃進行科學的規劃。好的城市規劃建設,可以不斷的推動經濟社會的快速發展,也可以提高人民的生活水平,節約城市資源、降低經濟成本、提高總體效益,讓人們在便利的城市基礎設施建設中,享受美好的生活。(四)合理配置土地資源,實現城市經濟可持續發展。城市的土地總面積制約著城市的發展規模,怎樣在有限的城市土地資源里進行科學的規劃設計,這就需要城市規劃建設不斷的走向科學性,通過城市規劃建設的不斷更新,不斷的完善,城市的土地才會得到合理的利用,好的城市規劃建設可以優化城市的土地面積配置,讓城市土地資源管理適應人們的生活需求,城市土地是人們進行各種生產和生活活動的場所,是城市建設的重要資源,集約化利用城市土地,不斷提高土地生產力,在有機統一城市的社會效益、經濟效益和生態效益的前提下,實現城市經濟可持續發展。
四、結語
總而言之,要想取得經濟社會的快速發展,就必須要合理的規劃城市發展,城市規劃對經濟社會的快速發展具有推波助瀾的作用,我們在城市經濟社會發展中,科學合理的規劃城市發展,就會取得兩者雙贏的局面,相反不合理的設計規劃會給城市經濟建設發展帶來阻礙。因此,一定要在城市經濟建設中,發揮好城市規劃設計的作用。
作者:李倩芳 單位:河北省秦皇島市撫寧區城鄉規劃局
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【關鍵詞】河北 經濟發展 可行措施
一、河北省經濟發展現狀
（一）支柱產業突出，產業結構有所優化
河北最近幾年堅持改革創新，走新型工業化道路，對傳統產業進行大刀闊斧的改革，努力推行戰略性新興產業，不斷提升經濟的快速發展。傳統產業中比較占優勢的有鋼鐵，石化以及裝備制造，并且石油煉焦，精品鋼鐵，汽車零部件在全國占據優勢地位，河北的平板玻璃產量在全國占據第一位，玻璃遠銷到國內外，水泥產量在我國占據第四位。新興產業中，河北通過一系列改革措施，大力扶植新興產業，經過建設和推動大項目大工程，以龍頭企業為帶頭作用，在生物醫藥，新能源的開發，新材料和電子信息等方面有了迅猛的發展，帶動和促進了石家莊生物產業，保定新能源，邢臺光伏，唐山動車等一批新興產業基地的成立與建設。
（二）成本優勢顯著，發展潛力巨大
在成本方面河北有著特別大的優勢，河北省的平均工資略低于國家平均水平，勞動力成本的優勢特別顯著。河北商品房的售價價格較低，房地產價格指數在全國范圍內處于中下水平，土地成本優勢也特別顯著。
（三）基礎設施不斷改善，區域特色凸顯
河北的地理位置特別優越，毗鄰京津重地，緊靠經濟發達的山東、遼寧兩省，東部擁有487公里的海岸線，港口眾多。河北原有的基礎設施特別完善，比如河北的鐵路長度遠遠大于5400千米，公路長度大于15000千米，高于全國平均線。河北東部渤海灣有許多大型港口，是全國鋼鐵，煤炭，服裝，糧油，集裝箱的主要吞吐平臺。河北離北京和天津的機場特別近，并且在省內逐漸建成了石家莊，張家口，秦皇島等地的機場，構成了一個完善的海陸空交通體系，為河北經濟的騰飛奠定了建設的基礎。河北根據各個地區當地的實情，走特色發展之路，凸顯各個地區的區域特色。在沿海地區要建成分工明確，功能互補的體系，帶動河北的臨港經濟與沿海特色產業的逐步快速發展，比如秦皇島和黃驊港已經初步具備大規模聚集階段，特色產業逐漸開展。
二、突出問題與主要矛盾
（一）開放程度有待提升
河北有著天然的地理優勢，東部有渤海灣，環繞京津，在對外開放與承接發達地區產業轉移有著巨大的優越性。可是就當前的經濟形勢來看，河北的區位優勢還沒有完全發揮，和京津地區的經濟對接協調性遠遠不夠，對外開放程度不高。其中河北開放程度不高的一個主要因素是河北當地的資源稟賦，這種情況導致河北主要以資源開采加工與重工業為主要產業的經濟結構，沒有因勢利導開展足夠的外向型經濟。
（二）經濟過度依賴投資
河北在實現經濟增長的過程中十分依賴于投資，其中投資比重特別高的一個主要因素就是河北的經濟結構中資源開采加工和重工業所占的比重特別高，這就導致了河北的經濟發展模式不能夠實現長期的穩定增長，不能夠逐漸提高河北居民的人均收入，不利于逐步完善河北的經濟結構，很難達到和實現經濟的內生增長。并且在河北的整個經濟結構中，農業與工業占有很大的比重，相比較而言服務業占據的比重較低。而從歷史和世界的經驗來分析，服務業的勞動生產效率要明顯大于農業和工業，所以河北的經濟機構中低效率部門占據的比重太大，嚴重制約了河北經濟的快速發展。
（三）國有經濟比重較高
在河北經濟體系中國有企業占據著特別重要的地位，和其他省市來比，國有經濟比重特別高。而國有企業占據的比重過高，會導致嚴重的后果，不僅嚴重的限制和擠壓民營企業在河北的建設發展空間，更能夠導致資金，制度，土地，人才等各種因素對民營企業的限制，甚至出現歧視現象，對于農村剩余勞動力的吸收十分的不利，嚴重制約了河北經濟效益的提高。
（四）城市化水平不高
河北的城市化水平依然不高，在全國范圍內低于平均水平，城市化率比較低。我們知道城市化是推動當地經濟發展的主要動力，不僅可以為城市帶來豐富的勞動力，更能夠帶來巨大的消費需求，進而提高經濟的整體質量。經濟結構不合理是河北城市化水平不高的主要影響因素。從歷史和國際經驗來進行分析，如果一個經濟結構中有著百分之八十的人口就業與中小企業，那么它的城市化水平較高，經濟結構較為合理。可是河北的民營企業以及中小企業數量特別少，那些大型國有企業的就業門檻又特別高，這就很難實現農村勞動力的轉移。
三、加快河北經濟發展的可行措施
（一）培育商業意識，鼓勵自主創業
因為河北的農業和工業占據著巨大比重，所以河北需要培育商業意識，鼓勵自主創業，從而推進民營企業和中小企業發展，吸引農村剩余勞動力，促進民營經濟快速發展。河北要利用各種方法鼓勵自主創業，培育良好的商業氛圍。通過一系列的環節，比如精簡審批手續，為中小民營企業開辟綠色通道，在財稅上進行支持，鼓勵民營中小型企業快速發展。
（二）健全人才引進機制
人才是經濟發展的關鍵因素，河北要建設與本地產業相關聯的創新型人才引進制度，不斷完善人才引進政策，加大人才的財政補貼力度，提高人才本地生活質量，不斷建設相關勞動力配套工程。河北要把關注點放到京津冀人才合作工程上，不斷建設和完善京津冀人才開發一體化戰略。要不斷促進和支撐高層次人才創新型人才開發工程，并逐漸推進民營中小型企業的人才引進工作，不斷完善河北人才信息市場建設，建設先進的開放型人才信息共享機制。
【關鍵詞】城市化水平；房地產投資波動；關系分析
城市化水平又叫城市化率，是衡量城市化發展程度的數量指標，一般用一定地域內城市人口占總人口比例來表示。城市化水平的整體評價體系應包括下列要素：城市人口比重（城市人口實際包括非農業人口、居住城區的農業人口和流動人口）；適齡人口入中學率；人均國內生產總值；城市第三產業占國內生產總值比重；城市人均道路鋪裝長度；城市用自來水普及率；城市人均住房面積；萬人擁有醫生數；人均公共綠地面積。
考慮到城市化是一個多層次、多領域的復雜社會現象，涉及了人口、文化、經濟等諸多方面，基礎建設和房地產的發展只是其表現之一。在經濟學上對變量間關系的研究太多從基本線性分析開始，而確定一個變量的變化是否是另一個變量變化的原因，可以采用格蘭杰因果關系檢驗。因此，本文利用計量經濟軟件和格蘭杰因果檢驗法，以國家統計局的統計數據為依據，探討城市化和房地產投資增長率之間的關系。
1 我國房地產投資增長率循環的景氣指標的選取
目前常用的景氣指標篩選方法有：時差相關分析、K-l信息量、峰谷對應法、聚類分析等。筆者根據數據的可得性收集了與房地產投資波動相關的各類指標近200個，以房地產投資完成額增速作為基準指標，利用時差相關分析方法、K-L信息量方法、峰谷對應法等從中篩選出15個能夠反映房地產投資波動狀況的先行、一致、滯后景氣指標。
2 我國房地產投資合成指數及其特征分析
我們基于時差相關系數和K-L信息量選擇了先行、一致、滯后指標，采用以上的方法構造房地產投資的先行、一致、滯后指標的合成指數，并且為更好地區分周期，我們對各合成指數進行HP濾波以后得到各指數的循環序列。按照“峰一峰”的劃分方法，從房地產合成指數的循環序列可以看出，房地產投資合成一致指數從1998年到2008年9月經歷了2個比較完整的大周期，第一個周期是1999年3月-2004年1月，第二個周期是2004年2月-2008年3月。而從2008年初開始，我國房地產投資正處在新一輪房地產投資的下行調整的過程當中。房地產投資的每一個周期都在4-5年。而先行合成指數平均領先一致合成指數3-9個月，而滯后合成指數則要滯后12-18個月。
3 我國房地產投資周期波動的主要影響因素的計量分析
3.1 指標選取及其平穩性檢驗
3.1.1 指標選取
根據新古典經濟學的觀點，房地產投資主要受利率、折舊率影響。因此為了很好地衡量房地產投資波動的主要因素，目前所采用的指標都將是增長率指標，我們將房地產投資完成額增長率INVFR,作為解釋變量；而以住宅價格增長率HPR，廣義貨幣增長率M2R、代表成本波動率的每平方米竣工價值的增長率JGCBR、實際利率Rt作為解釋變量。
3.1.2 平穩性檢驗
在我們建立計量模型之前，我們必須先檢驗數據的平穩性，如果數據是平穩的，則我們可以直接進行最小二乘估計；如果數據平穩，我們則檢驗各變量之間是否存在協整關系，以便分析各變量之間的關系。
3.2 住宅房地產投資變動率對各影響因素的脈沖響應分析
脈沖響應函數的計算結果依賴于各變量進入VAR的順序。利率的變動對住宅房地產投資起到一個先導的作用，而價格的波動對房地產投資的影響也比較迅速，而M2的變動率和成本的變動率對住宅房地產投資波動的影響相對比較滯后，同時分別賦予R1/HPR/M2R/JGCBRt一個標準差大小的沖擊，得到關于住宅房地產投資變動率的一個脈沖響應示意圖1。
圖1 住宅房地產投資變動率對各影響因素的脈沖響應示意圖
從圖1可以看出住宅房地產投資波動對利率、住宅房地產價格、貨幣供應量和竣工成本等變動的沖擊的動態過程。利率對張在房地產投資增長率產生負向影響，且影響增加的速度很快，在第5期時影響幅度達到最大，之后利率的變動對住宅房地產投資增長率的負向反應越來越弱。住宅房地產價格增長率的波動對房地產投資的負面影響則相對于利率的變動來說小，但是在第5期時達到最大，之后這種負的影響也逐漸衰弱。
4 小結
在政策上，為保持我國房地產業的穩定、健康和可持續發展，應采取以下措施。
4.1 要注意貨幣政策的前瞻性和力度，并采取反周期的貨幣政策，以避免房價的大起大落。在房價上漲過快之際，要注意避免房價形成大的房地產泡沫；在房價下跌之際，要避免房價下跌過快、幅度過大，從而導致房地產風險向金融領域傳導。
4.2 在保證房地產業持續發展的前提下，還要保證金融業的穩定。因此，需要大力發展多元化的房地產金融市場，拓寬房地產的融資渠道，積極發展和完善房地產信托基金，為房地產開發、買賣、租賃和管理等提供全面的金融服務。
4.3 大力培育和發展二手房市場。因為二手房市場對于調整結構、降低房價、穩定房價發揮著重要作用。
總之，我國的城市化進程與世界城市化的普遍規律相比并沒有嚴重滯后，與發展水平相近的國家相比我國的城市化水平是大體相當的。我國目前正處于經濟快速發展時期，便隨而來的是城市化的迅速提高。我國城市化水平達到50%的年限大約在2020年左右。可以預測，我國國民經濟的持續、穩定、快速發展的時間至少要有16年。這就意味著房地產投資增長也將會有巨大的增長空間。
參考文獻：
[1]張同升,梁進社,宋金平;中國城市化水平測定研究綜述[J];城市發展研究;2002年02期
關鍵詞：大都市郊區；城市病；城市化；城鄉統籌
中圖分類號：F291 文獻標識碼：A 文章編號：1003－854X（2011）12－0054－03
一、未來10―15年將是我國城市化加速發展時期
改革開放以來，中國經濟經過了長達30年的快速增長期，2010年我國人均GDP達到4283美元。而改革開放30年同時也是我國城市化快速發展期，我國城市化發展水平由1980年的14%增長到2010年的47.5%。未來10-15年，我國城市化率將呈現高速增長態勢，這既符合國際城市化發展的一般規律，也是由我國經濟發展的特點所決定的①。
從城市化發展水平來看，我國城市化還處在加速發展時期。美國城市地理學家諾瑟姆（Ray M．Northam）在關于城市化階段的分析中提出了S型曲線理論：即在城市化初級階段（城市化率小于30％），城市化水平較低，且發展速度相對緩慢；在城市化中期階段（城市化率大于30％、小于70％），城市化發展速度明顯加快；而在城市化后期階段（城市化率大于70％），城市化發展速度又逐漸減緩。按照國外城市化發展的一般規律，當城市化率達到30%后開始加速，達到70%后逐步趨于平穩，即城市化率在30-70%區間為加速發展期。中國城市化在經歷了起步（1949-1957年）、停滯（1958-1978年）和發展 （1979年至今年）三個階段之后，已經進入了快速發展階段②。我國2010年城市化率為47.5%，正處在城市化加速發展期，且距離70%還有一定的差距。未來10-15年城市化將會加速發展，并可能為我國經濟的長期發展提供巨大的結構調整支持空間。
從我國經濟發展水平來看，我國城市化率還有較大提升空間。研究表明：人均GDP3000-5000美元將是城市化加速發展時期，發達國家的一般規律是人均3800-4000美元，城市化率將達到60%。根據世界銀行每年提供的世界發展指標以及 2009年世界發展報告可以看出，我國的城市化發展水平與一些發達國家相比差距還很大，甚至還落后于一些發展中國家。事實上，可以從2009年世界發展報告看到, 與中國處在同樣發展階段的國家的平均城市化水平是55%, 比中國的46% 高出了大約9個百分點③。而在2010年，我國人均GDP達到4283美元，城市化率只有47.5%，明顯低于世界平均水平。根據中國經濟發展狀況，未來15年我國城市化仍將以較快的速度推進，但其發展速度與前15年相比將有所減緩。估計到2015 年，我國的城市化水平將超過50%，2025 年將達到60% 左右的水平④。
農村城市化已經成為社會進步與發展的一個重要標志，世界各國的經驗表明，加快農村城市化進程對于擴大內需、提高人民生活水平、有效利用資源以及社會經濟的可持續發展具有積極的促進作用。2010 年總理在政府工作報告中強調要穩妥地推進戶籍制度改革，解決那些常年在城里打工、有固定工作和固定住所而又沒有戶籍的農民工的實際困難，讓他們融入城市，和城里人一樣工作和生活，享受同樣的權利和待遇。要把解決符合條件的農業轉移人口逐步在城鎮就業和落戶作為推進城市化的重要任務，放寬中小城市和城鎮戶籍限制，推動有條件的城市允許有穩定職業和收入的農民工及其子女轉為城鎮戶口。要取消傳統的“二元”戶籍制度，按照國際慣例，建立統一的一元戶籍制度，盡快改變原有的戶籍管理，允許在城市擁有合法固定住所、穩定職業和生活來源的農民轉為市民將大大加快我國城市化進程。
二、我國城市化率低與“城市病”并存的制度桎梏
城市化是一個國家工業化與現代化發展到一定程度的必然產物。在城市化的過程中，特大型及大型城市在人口集聚、減少土地占用等方面具有重要意義。城市由于人口居住相對密集，因此對人口具有較大的承載能力，集聚人口的作用成為大城市發展的重要功能之一。與此同時，如果城市的建設速度和管理水平跟不上人口急速增長的特殊需求，即城市的各項基礎設施建設水平滯后于城市的人口增長速度，就可能會引起一系列矛盾，如出現環境污染、住房擁擠、就業不足、治安事件頻發等典型的“城市病”。經驗表明，一個國家“城市病”的產生大多是由于其城市化的發展速度遠遠高于工業化發展速度而導致的，其表現就是“過度城市化”。當前，盡管我國城市化的總體水平還不是很高，還大大低于世界經濟發展同期的平均水平，但由于部分特大城市的擴張過快，在一些大都市也出現了比較嚴重的“城市病”，城市化率低和“城市病”嚴重并存是我國當前城市化進程中亟待解決的問題。
一是人口膨脹帶來的交通堵塞。由于大都市對人口具有的強大集聚作用，因此快速的人口集聚也造就了一大批大都市的興起。相當于人口的快速集聚，如果城市基礎設施的建設滯后以及城市管理水平跟不上，就可能出現一系列的社會矛盾。當前我國的一些大城市，由于發展速度過快，城市規劃科學性不足，大多采取“攤大餅式”城市擴張模式。由于城市功能不完善、交通設施不足、交通結構不盡合理、道路管理能力跟不上等原因，加之機動車增長速度過快，往往導致城市道路功能系統紊亂，甚至經常出現大規模交通阻塞。交通的過度擁擠又會引發整個城市生態及居民生存環境的下降，阻礙城市的總體功能提升。而對于城市居民來說，交通擁擠不但增加了居民的出行時間和成本，降低了勞動者的工作效率，同時也會抑制居民的日常活動，降低了居民的生活質量。
二是城鄉邊緣區問題加劇。城市邊緣區在地理位置上介于城市和鄉村之間，其基本結構、功能也介于城鄉之間。城市邊緣區的主要特點就在于城市活動和鄉村活動在空間上的交織與競爭。近年來，我國城市化進程不斷加快，大量的人口快速向城市集聚。我國城市由于從空間地域上的迅速擴張，建成區面積不斷擴大，使得城鄉邊緣區、城鄉過渡地域也在迅速擴張，城郊村、城中村不斷涌現。同時，隨著城市規模的快速提升，城市對其周邊鄉村的輻射影響力也在不斷增強，從而在城市建成區與鄉村之間形成了一個空間范圍相當廣闊的城鄉邊緣區，而城市邊緣區各種社會矛盾及也在不斷加劇。一方面城市邊緣區被納入了整個城市總體規劃的范疇之內，另一方面卻是處于城市核心區的從屬地位，城鄉邊緣區的發展在很大程度上受核心區發展的調控和制約。在城市總體規劃中重核心輕邊緣是一種普遍現象，城鄉邊緣區的規劃更加滯后。同時，在城市化過程中，城市邊緣區大量農用地轉為非農用地，失地、失業農民快速增長。政府在征地過程中對土地補償費偏低，對失地農民保障不足，嚴重損害了農民的利益。而傳統的城鄉二元經濟模式使城鄉邊緣區同時存在城市和鄉村兩種不同的管理體制，既有“兩權相撞”的沖突，又有“兩頭不管”的真空。而且，城鄉混雜的區域特點給行政管理部門增加了工作的難度，隨著人口、企業的大量涌入，邊緣區公共產品需求迅速膨脹，致使環境衛生、社會治安等管理成本快速升高⑤。
三是城市生態環境進一步惡化。在一些大城市，由于居住人口過度密集，一方面大量消耗能源及其他各種自然資源，另一方面也向環境排放了大量的廢棄物質。一般來說，當一個城市廢棄的能量及其排放的污染物質超過該城市環境所具備的自凈能力時，城市的環境就開始惡化，而環境的惡化將對城市居民的健康和城市發展帶來不可挽回的負面影響。環境污染的加劇使得城市生態環境不斷惡化，并且已經從傳統的公共健康問題（如水源性傳染疾病、營養不良、醫療衛生服務缺乏等）轉向現代的健康危機，包括工業生產和交通發展造成的廢物污染、大氣污染、噪音污染、精神壓力導致的疾病等。城市生態環境惡化對城市社會經濟造成的負面影響是很大的，據世界銀行估算，由于生存環境污染造成的健康成本增加和生產力下降帶來的損失大約相當于國內城市生產總值的1-5%。近年來，隨著我國經濟的高速發展，我們并沒有吸取發達國家曾經有過的教訓，相當一部分城市依然走的是“先污染、后治理”的老路，在世界污染最嚴重的城市排名中，相當一部分中國內地城市位居世界重污染城市的前列。
四是部分大城市土地過度開發。我國人均土地資源不足世界平均水平的三分之一，而在城市化過程中必然占用大量土地資源，因此如何解決好土地資源緊缺的矛盾是在城市化過程中必須解決的重大問題。在大量的人口和產業向城市集聚的過程中，發達國家的一些大都市都不可避免地出現過較為嚴重的土地緊張問題。可以說，土地是現代化大都市可持續發展最重要的制約因素之一，開辟新的發展空間，特別是要合理利用土地資源已成為各大都市實現可持續發展的必然要求。不可否認，在我國部分特大城市一直存在對土地資源的過度開發現象，隨著大量人口涌向特大型城市，城市經濟活動強度增加，各項基本建設規模也在不斷擴張，由此帶來的城市熱島效應明顯增強。而城市環境一旦破壞，恢復起來難度很大，不但需要投入大量資金，而且需要耗費相當長的時期。
三、積極探索大都市郊區城市化道路
首先，必須有完善的郊區城鎮發展規劃。科學的規劃是郊區城鎮化發展的基礎。在實施郊區城鎮化過程中，必須要建立科學完善的郊區城鎮發展規劃，切實打破城鄉二元體制，完善中心城區與郊區的功能布局。當前，大多數都市的中心城發展面臨發展空間的局限，在城市規劃中把郊區新城建設作為承接中心城區產業轉移和人口疏散的基地。在制訂郊區城鎮發展規劃時，必須明確不同新城的功能定位，從而達到優化大都市整體的發展空間布局的目標。郊區小城鎮發展要充分考慮區域特點，采取差別定位，強化都市中心城與新城及小城鎮農村社區的網絡化聯系，促進市場生產要素合理有序流動⑥。
其次，要明確郊區城市化發展的主體。在大都市郊區城市化發展上必須明確政府與市場不同的功能，特別是要確定市場作為城市化主導的發展思路。郊區城市化發展，主導因素應該是充分發揮市場機制的作用，但行政力量的因勢利導同樣不可或缺。這就要求正確認識政府與市場的關系，合理確定政府與市場之間的邊界。在產業布局、投資并購等能通過市場調節解決的問題，都應該充分發揮市場主體作用。政府的作用應主要定位于營造健康的市場環境、制定公平的游戲規則，通過消除制度環境上的各種障礙以彌補市場失靈可能存在的缺陷。一定要充分尊重市場主體，發揮市場的力量，而不是一切依靠政府統攬。
第三，要實現從郊區均衡式發展模式向非均衡式發展模式轉型。大都市在長期的發展過程中形成了一個集生產、資金、技術、人才等多種經濟功能于一身的增長極。作為一個增長極具有極化效應和擴散效應，而大都市的廣大郊區，由于地理環境、發展條件、歷史基礎等原因，不同區域經濟發展是不平衡的，因此，大都市郊區的城市化發展不能像過去那樣走完全平衡化的道路，要有重點的通過發展增長極以及增長節點小城市，通過發展中心鎮、中心村等策略來集中資源發揮規模經濟效益。特別是要通過打破行政區劃的界限，把新城區、重點鎮、中心村、產業區的發展整合為重點地區的發展。通過產業劃分和生態空間組織策劃各個組團的發展規模，在區域整體范圍內要體現出城市化空間相對集中與分散的特點，建立生活組團、功能組團與生態空間相融合的開放的地域結構。
第四，優化產業結構，著力發展小城鎮特色產業。近年來，我國經濟高速發展，但產業結構還不盡合理。從國際水平來衡量，我國目前的第三產業比重仍然處于一個比較低的水平，不足50%，發達國家的第三產業比重一般達到70%以上。因此，郊區產業布局應從區域整體發展出發，按照地域緊密度和產業關聯度來合理布局產業，實現集約發展。對于郊區小城鎮來說，必須大力發展特色產業，要按照“資源節約、環境友好”的要求加快產業園區發展，建設具有鮮明產業特色和較強經濟帶動力的現代化新型園區，以此來帶動地區轉變經濟發展方式和農村勞動力轉移；加快郊區新城規劃范圍內的產業發展，郊區通過借助中心城區發達的基礎設施以及科技、資金人才等方面的優勢，大力培育和發展戰略性新興產業；大力發展以設施農業、生態旅游農業和觀光休閑農業為主的都市型現代農業，充分發揮農業的多種功能，帶動農業勞動生產率的不斷提高和農民收入的持續增長，實現可持續發展。
第五，加強制度創新，構建有利于郊區城鎮化的體制機制。在城郊城市化過程中，要保障農民利益，妥善解決好涉及三農利益的一系列問題。隨著郊區城市化進程的加快，失地農民利益受到不同程度的侵害，加上產權不清晰和不明確，集體經濟內部長期潛伏的各種深層次矛盾逐漸顯露出來，城郊集體經濟組織產權制度改革勢在必行。要進一步推進“農轉居”步伐，在都市城鄉結合部，許多農民已經脫離農村、農業，除了在身份上還保留農民外，已經沒有作為農業基本生產資料的土地，因此，必須通過體制改革和機制創新，保護農民合法權益和培養適應城市化發展的新型市民，調動農民參與城鎮化的積極性；積極穩妥推進農村宅基地等土地制度的改革，明確其可作為產業發展用地，使之成為郊區發展產業的新空間；加快推進農村集體經濟產權制度改革，打破傳統集體經濟形式的束縛，讓農村的集體資產變成股權，農民變成股東，通過土地股份合作制為主的形式，加快推進“城中村、城郊村、園中村”農村集體經濟產權制度改革，實現農村集體經濟經營管理體制與機制的創新，為郊區城鎮化快速發展提供良好的環境。
注釋：
① 黃桂榮：《從社會結構轉換視角看城鄉經濟社會一體化》，《社會主義研究》2010年第5期。
② 江登英、陳思：《加快農村城市化工作進程的思考》，《理論月刊》2008年第2期。
③ 李力行：《中國的城市化水平: 現狀、挑戰和應對》，《浙江社會科學》2010年第12期。
④ 張妍、黃志龍：《中國城市化水平和速度的再考察》，《城市發展研究》2010年11期。
⑤ 趙玉紅：《城市邊緣區的建設與統籌城鄉發展》，《中國市場》2008年第8期。
1我國農村二元經濟結構的現狀
1.1農村人口所占比重過高。我國現今有13億多的人口，但是其中城鎮人口僅占全國總人口的4成多，遠低于發達國家的7成，尤其是美國，其城鎮人口占到總人口的近9成左右。這種農村人口在人口比重占據過大的問題使得大量的富余農村勞動力被限制在有限的土地中，從而使得農村人口無法得到更多的經濟增長點，且造成了農業的勞動生產率長期持續在較低的水平。
1.2農業人口平均產值過低。據國家統計局統計，截止到去年，我國的農業產值在國民生產總值中所占的比重不足2成，與其所占人口嚴重失衡，通過使用國際通用的就業結構偏離產業結構程度的結構偏差系數進行計算后發現，農業人口與其產值之間的比重偏差達到了驚人的31.7%，正常我國的農村生產率遠低于國際平均水平。
1.3城鄉居民收入與消費差距較大。城鄉居民與農村人口之間在收入與消費之間的二元性差異是城鄉二元經濟結構的突出表現。這一現象造成了我國國內需求嚴重不平衡，農村人口由于收入問題而導致的購買力較低是導致農村消費需求不旺的重要原因，也是造成我國經濟健康、良性發展的重要阻礙。
1.4農村社會保險福利不足。農村人口相較于城市人口多且分散，造成了對于農村投入的福利投入過大，盡管近些年來國家加大了對于農村人口的福利保障的傾斜，但總的來說，兩者之間的福利保障仍然差距較大，僅以養老保險為例，現今國家已經基本建成了覆蓋所有城市居民的養老保險制度，特別是對于城市的失業人口設立了相應的失業保險，而在農村，則缺乏相應的保障機制，使得農村中的很多人口無法享受到相應的社會保障。
2城鄉二元經濟結構對農村發展的重要影響
2.1城鄉二元經濟結構的轉換遲滯影響了農村經濟的健康發展。在我國的經濟發展過程中，為了進一步發展工業，我國長期將農業剩余補充到工業的發展中，從而使得我國的農業沒有可持續發展的積累。同時在城鄉二元經濟結構的經濟結構下，農業的生產與再生產未能形成有序的發展模式，而是被人為的割裂開來，致使農業的利潤被多方攝取。從而嚴重阻礙了經濟的正常發展。
2.2城鄉二元經濟結構阻礙了正常的農業人口流動。通過對世界經濟發展模式的分析后發現，在工業化快速發展的今天，農業的富余勞動力會逐漸向著非農業方向轉化，從而使得工業發展有著充分的勞動力資源，在加速經濟擴張的基礎上也帶動了城市化的快速發展。這一勞動力轉移過程既是國家工業快速發展的過程也是國家城市化快速建設的過程，同時在這一過程中也會實現對于農業的現代化改造。但是通過對于農村人口的調查統計后發現，我國大量的農業人口仍然滯留在農業生產中，大量的人口紅利無法轉移為人口財富，農業人口相對于農業資源過剩，阻礙了農業的健康發展。
2.3城鄉二元經濟結構阻礙了農民增收。長期以來我國城鄉居民之間的收入差距并未隨著經濟的發展而縮小，而是呈現逐步擴大的趨勢，在1957年我國的城市和農村人口的收入比例為2.36∶1，而這一數字發展到現今已經擴大到6~7左右。如若考慮到城鎮居民所具有的社會保障等福利，這一數字還會繼續擴大。兩者之間的收入差距加大不利于農村的正常發展。
3做好城鄉二元經濟結構的經濟轉型
3.1推進城市化與工業化進程的發展。通過對國外經濟發展的總結后發現，推進農村人口的城市化與工業化進程是解決城鄉二元經濟結構的一種有效途徑。在這一過程中需要注重發揮大、中、小城市在城市化與工業化進程中各自的特性，構建起一個分工合理、產業明確的城市化、工業化發展體系，積極吸納農村就業人口，促進城鄉工業與農村的合作，使得工業發展所帶來的紅利能夠反哺到農業中去，同時積極推進城市中的社會保障體系向農村覆蓋，城市發展文明向著農村輻射，從而構建起合理、規范的城鄉生產新布局，實現城鄉經濟一體化發展。
3.2建立完善法律法規制度。近些年來，國家加大了在城鄉二元經濟結構中法律法規制度的構建，尤其是戶籍制度的改革促進了人口的流動，同時在勞動就業制度、教育制度以及社保制度等方面的改革更是十分必要的，同時國家免除了長久延續下來的農業稅等稅費，極大的減輕了農民的負擔提高了農民種糧的積極性，提高了農業生產率。在積極完善家庭聯產承包制的基礎上提倡集體種糧的新模式，使廣大人口能夠從農業生產中解放出來向工業方向轉移。同時積極建立起多層次多主體的資金投入機制，從而實現更多的資源要素向農村發展轉移。
3.3積極推進農業發展新模式促進農民收入增長。通過建立起農村產業聯合會的模式，調整農村中第一與第二、三產業之間的比例結構，改變農產品加工、運輸銷售等的滯后局面，從而形成一種多層次與規模較大的現代農業結構發展新模式，將農民由單純的初級農產品生產中解脫出來，向著農產品的產業鏈更深層發展，提高農產品的附加值，促進農民的增收。在此過程中需要政府的引導與資金投入。
4結語
關鍵詞：19世紀中后期;紐約市;移民
美國自南北戰爭以來，其工業化步伐逐漸加快，直至19世紀末，基本從農業國轉化為工業國。工業化必將帶來集聚效應，大量人口、資源集中于城市，工業化提供了美國城市化發展的內在動力①。19世紀后期，隨著紐約城市化水平的提高，紐約市已經發展成為國際性大都市。大量海外移民與部分本土農村人口的涌入也使紐約市人口劇烈膨脹。大量人口的輸入也使得紐約市獲得了充足的勞動力，進一步推動紐約市的發展。但人口增加也造成了許多社會問題。
一、19世紀中后期紐約市移民增長趨勢
19世紀大部分城市的城市化進程中的人口增長是通過吸收農村剩余人口，但是紐約較為特殊，其人口增長主要依靠歐洲移民來完成的，國內農村人口吸收反而是其次。據調查，在1820―1920年，全美入境移民3400萬，其中三分之二是由紐約港上岸。盡管許多人繼續前往美國各地，但有近一半人在紐約停留下來②。紐約市總人口在1850年僅為696115人，1860年為1174779人，1870年為1478102人，1880年為1911698人，1890年為2507414。③從此可以看出紐約市人口在這一階段人口暴漲，而其移民數量在人口的比例保持一個很高水平，尤其是在1850年、1860年、1870年分別是45.7%、47.1%、50.0%，外來人口在紐約市總人口的比重之高，在美國這樣一個移民國家當中是首屈一指。
二、19世紀中后期紐約市移民增長迅速的因素
紐約之所以如此吸引移民，與美國整體環境相對優越有關。學者們普遍認為，國際間的人口遷移是由于遷入國的拉力與遷出國的推力共同影響的結果。美國在南北戰爭后，經濟發展極為迅速，尤其是在19世紀末，美國經濟發展處于黃金時代，其國民生產總值在1860年排名世界第四，而到了1890年一躍成為世界第一。這一時期內爆發了第二次工業革命，科技的發展伴隨著新的社會分工的出現，使得對于勞動力的需求變大。而反觀歐洲，經濟實力較弱的國家國民開始大量移民美國。根據美國政府統計，在1880―1920年有超過兩千萬的入境新移民中，主要來自意大利、奧匈帝國、俄國、波蘭以及波羅的海各國④。在從這些方面看，正如美國經濟學家哈里q杰洛姆和布林利q托馬斯在研究美國移民的動力時認為，美國的“拉力”大于歐洲移民國家的“推力”。美國經濟的發展和起伏決定外來移民浪潮的高低。當美國經濟高速發展時，入境移民就會大量增加，反之則會銳減。⑤
紐約市的自身條件的優越也是吸引移民的必要因素。紐約市地處美國東北部，地處大西洋沿岸城市的中心點，易于形成經濟中心。紐約港據有一個天然良港，港闊水深，終年不凍，海岸線長達600英里。有利的地理條件方便了貿易往來。到1860年，全國進口貿易的2/3，出口貿易的1/3均經由紐約完成。⑥正是作為美國東海岸最著名的良港，才能在移民浪潮當中獲得極大的份額。
19世紀初，紐約發展迅速發展，通過交通線將西部內陸地區囊括進它日益擴大的經濟腹地⑦當中。1825年伊利運河的開通保障了紐約市為來來的繁榮。到1835年，整個工程的費用已全部付清，運河沿線的紐約州北部城市平均增長率達300%。運河航運剛開始的第一年僅為218000噸，1840年達1417046噸，至1850年，又在此基礎上翻了一番。此后每年都有更多的地區以修建交通線的形式與紐約加強聯系，逐漸成為紐約的地區。19世紀70年代橫跨美國東西的太平洋鐵路通車后，紐約的腹地拓展達到了一個頂峰。經濟腹地的不斷拓展，預示著紐約易于獲得中西部廣闊的市場和豐富的資源，同時也使得紐約成為移民中轉站，通過便利的交通為美國中西部輸送移民。
三、移民快速增長對紐約市的影響
移民的大量輸入為紐約市經濟發展提供豐富的勞動力資源。移民當中青壯年勞動力占多數。據調查，1840年，進入美國的15―40歲移民占比重的67.7%，1880年這一比例提高至71.7%，1900年，14―44歲的移民占82.6%⑧，移民年輕化趨勢明顯。移民輸入推動了美國城市化進程快速向前發展，大量人口向城市集中，大城市突顯出來的地位與資源日益明確。
移民數量的增長同時也導致了許多城市問題的出現。大部分移民都是文化水平較低的人群，他們只能充當廉價的勞動力，收入低微。底層移民只能居住在擁擠貧民區內，住房條件奇差。“當原本只能居住一個家庭的住房內發現了幾戶人家一起居住的情況，惡劣的住房狀況逐漸自我顯現出來……惡劣的地下室住房，排水系統的缺乏，不足的水源供應，骯臟的房屋，不合格的水管，擁擠黑暗的臥室和走廊，加上過量的房客與高額的租金，這些現象在我們的大城市中隨處可見。”⑨由于貧民區住房環境的格外惡劣，導致貧民區經常爆發疾病、發生火災，威脅到貧民生命安全。據雅各布q里斯在其著作《另一半如何生活》一書中統計，1869年紐約市有468492人居住在廉租房;1888年達到1093701人，1890年是1250000人。⑩
四、結語
紐約市至今仍是世界首屈一指的國際性大都市，這與其在19世紀中后期的快速發展有著密切關系。這一時期的發展借助了來自歐洲的移民浪潮，使其吸收了大量的人才與廉價勞動力，推動其城市化、工業化快速發展，在眾多城市中脫穎而出。但發展的同時也伴隨著陣痛，貧富差距拉大、住房緊張、犯罪率高等社會問題也突顯出來。（作者單位：江西師范大學）
注解：
①楊長云：《公眾的聲音：美國新城市化嬗變中的市民社會與城市公共空間》，廈門大學出版社，2010版，第52頁。
②林廣：《移民與紐約城市發展》，華東師范大學1998年，博士學位論文，第6頁。
③數據源于United States Bureau of Census，Table33.Race and Hispanic Origin for Selected Large Cities and Other Places：Earliest Census to 1990.
④隋笑宇：《美國東北部城市的外來移民及其影響（1880-1920），東北師范大學 2012年，博士學位論文，第29、30頁。
⑤林廣：《紐約外來移民狀況簡論（1820-1920）》，載自《歷史教育問題》，2004（6）：12。
⑥王旭：《美國城市發展模式：從城市化到大都市區化》，清華大學出版社，2006年版，第41頁。
⑦經濟腹地是指具有經濟中心功能強輻射區域，具體來講就是經濟中心或者交通樞紐的主要輻射和服務的區域。
⑧隋笑宇：《美國東北部城市的外來移民及其影響（1880-1920），東北師范大學 2012年，博士學位論文，第53頁。