時間：2022-12-01 13:44:09
導語：在政協(xié)工作報告的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領您探索更多的創(chuàng)作可能。
各位委員：
我受政協(xié)X區(qū)第X屆委員會常務委員會的委托，向大會報告X的提案工作，請予審議，并請參會的各位同志提出意見。
一、2019年提案工作回顧
2019年，廣大政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和專門委員會以高度的政治責任感和使命感，緊緊圍繞決勝全面建成小康社會奮斗目標，緊扣區(qū)委、區(qū)政府的中心工作和群眾普遍關心的熱點、難點問題，充分運用提案履行職能、建言獻策;為豐富協(xié)商民主實踐、推進協(xié)商民主進程、提高協(xié)商民主效果發(fā)揮了積極作用;為促進全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、政治民主、社會和諧、文化繁榮、生態(tài)健康作出了重要貢獻。
(一)提案撰寫數(shù)量逐年增加，嚴肅性、科學性和全面性越來越顯現(xiàn)。2019年，共收到提案X件，比上屆增加X件，增長X%。經(jīng)提案委員會審查，立案X件，占X%。確定重點提案X件，占X%。其中，聯(lián)名提案X件，占X%;委員個人提案X件，占X%;按建議或并案處理提案X件，占X%。提案(立案)內(nèi)容屬于經(jīng)濟發(fā)展方面X件，占X%;城市建設和管理方面X件，占X%;公安、交通安全、公共衛(wèi)生、文化旅游、教育、民政、群眾生活方面X件，占X%;其它方面X件，占X%。這些提案大多數(shù)都順應當前經(jīng)濟社會的發(fā)展規(guī)律，緊扣區(qū)委、區(qū)政府的工作中心、工作重點，以及轄區(qū)群眾關注的熱點難點問題，經(jīng)過調(diào)研、反復斟酌而提出來的，在選題、分析問題和提出建議等方面都較好地體現(xiàn)了提案具備的嚴肅性、科學性和可行性要求，體現(xiàn)了提案者較高的政治責任感、履職能力和水平，整體質(zhì)量較高。
(二)提案辦理質(zhì)量不斷提高，提案落實率、委員滿意度大幅度提升。2019年，各承辦單位不斷改進工作、提高辦理質(zhì)量，立案的X件提案不僅X%得到了辦理答復，落實率和滿意度明顯提高。提案所提問題已經(jīng)得到解決或基本解決的X件，占X%;被采納并列入計劃仍在組織實施的X件,占X%;因條件所限暫不能解決的X件，占X%。對未被采納的提案，有關承辦單位都向提案人做了解釋說明，有的作為一般意見轉(zhuǎn)送有關部門，有的則委托市政協(xié)委員向市政協(xié)提出反映，此舉得到了委員的充分肯定和理解。
(三)提案載體效能充分發(fā)揮，對全區(qū)經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展促進作用明顯。X屆政協(xié)提案工作，在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和大力支持下，不斷充實完善履行職能的各項制度，形成了調(diào)研、視察、提案辦理等一系列經(jīng)常性工作程序;堅持服務大局與凝聚力量相結合，堅持調(diào)研與促進成果轉(zhuǎn)化相結合，以提案為載體，強化凈言、獻策、履職建設。2019年、經(jīng)過委員們的共同努力以及提案工作者和承辦單位的辛勤工作，提案工作呈現(xiàn)出質(zhì)量和辦理成效不斷提升的良好態(tài)勢，成為區(qū)委、區(qū)政府了解社情民意的重要渠道，聯(lián)系社會各界的集聚平臺，較好地發(fā)揮了政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，對我區(qū)經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展起到了很好的促進作用。
1.圍繞中心、積極履職。2019年，委員們圍繞“十三五”發(fā)展規(guī)劃，關注發(fā)展、服務大局意識不斷提升，在優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，加快城鄉(xiāng)一體化建設，加大中小企業(yè)扶持力度，促進科研成果就地轉(zhuǎn)化，完善招商引資政策，發(fā)展工業(yè)旅游等方面提出了寶貴的意見和建議，有不少提案被相關部門采納落實后，產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟效益和社會效益。如《關于加快老工業(yè)基地振興轉(zhuǎn)型的建議》《關于加快科技成果轉(zhuǎn)化的建議》《關于社會養(yǎng)老問題的建議》《關于搭建中小企業(yè)信息服務平臺的提案》、《關于加快城市棚戶區(qū)改造的提案》《關于實現(xiàn)義務教育均衡發(fā)展的提案》等，所提意見和建議符合我區(qū)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的實際,與我區(qū)的工作重心不謀而合，提案一經(jīng)提出便被采納，收到了積極效果。
2.緊扣熱點、突出重點。民生是本、民意是天。2019年，政協(xié)始終圍繞群眾反映的熱點，黨委、政府關注的重點開展提案工作。據(jù)統(tǒng)計，反映舊城改造、城市建設、城市管理和民生、生活方面的提案倍受委員關注，占總數(shù)的X%。區(qū)委、區(qū)政府和承辦單位非常重視，想方設法給予辦理和落實。2019年，累計投入資金X億元，完成城中村、棚戶區(qū)改造X萬平方米，使X萬余戶家庭住房條件得到改善;加大教育經(jīng)費保障，總計投入X億元興教惠民，有效解決了大班額問題;公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務體系不斷完善，基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費從X年人均X元提高到了人均X元;城市精細化管理得到有效落實，實施X余項區(qū)屬道路升級改造和背街小巷提升工程，城市形象、道路交通和人居環(huán)境得到較大改觀;全面開展生態(tài)園林綠化提升工程，新增公共綠地面積X萬平方米，全區(qū)綠化覆蓋率達到X%,人均綠地面積X平方米;“十大民生實事”辦理工作，被洛陽市人民政府授予“2019年度十大民生實事辦理工作先進單位”。
3.服從大局、聚焦難點。發(fā)展是第一要務，2019年，既是經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，也是矛盾凸顯期。面對機遇和挑戰(zhàn)，委員們急政府所思為己任，積極諫言獻策。X委員提出的《關于加快產(chǎn)學研推廣應用的提案》，科技局在辦理時，積極爭取政策性資金，先后幫助X家企業(yè)成功申報X年國家中小企業(yè)創(chuàng)新基金;在此基礎上大力實施科技創(chuàng)新，在全區(qū)建成市級以上研發(fā)中心X個，企業(yè)申請專利X件，申請量及財政資助金額均居全市首位。高潔等委員提出的《關于加快城市棚戶區(qū)改造的提案》，區(qū)政府高度重視，穩(wěn)步推進舊城棚戶區(qū)和城中村改造，累計完成征遷面積X萬平方米，安置房開工面積X萬平方米，完成投資X億元;同時，為X號街坊棚戶區(qū)改造一期等X個棚戶區(qū)改造項目爭取國開行政策性資金X億元。根據(jù)X委員提出的《關于幫助實體經(jīng)濟在轉(zhuǎn)型發(fā)展中爭取政策資金支持的提案》，為扶持實體經(jīng)濟企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，2019年，我區(qū)先后幫助轄區(qū)企業(yè)申報項目X余批次，爭取上級資金X萬元,幫助轄區(qū)企業(yè)使用市還貸周轉(zhuǎn)金X筆、累計金額X億元。依據(jù)X等委員提出的《關于完善社區(qū)養(yǎng)老日間照料中心服務設施的提案》，區(qū)民政局探索完善了居家養(yǎng)老和社區(qū)日間照料服務新模式，成立了X區(qū)養(yǎng)老服務中心，建立了X個社區(qū)日間照料中心，新建X個社區(qū)養(yǎng)老服務中心，累計服務老人X萬余人次，醫(yī)養(yǎng)結合養(yǎng)老服務模式得到省、市肯定，該模式被省政府評定為全省養(yǎng)老服務社會化示范區(qū)。圍繞加快經(jīng)濟發(fā)展方式這一主線，2019年，提案(立案)X件、占整個提案數(shù)量的X%。這些貼切實際的提案在實踐運用中，均產(chǎn)生了良好的社會效果。
二、X屆政協(xié)提案工作的主要做法和體會
2019年，X屆政協(xié)常委會堅持“圍繞中心，服務大局，提高質(zhì)量，講求實效”的提案工作方針，堅持協(xié)商辦理理念，在提高提案質(zhì)量、辦理質(zhì)量和服務質(zhì)量等方面進行了積極探索，實現(xiàn)了X屆常委會提出的“提案上質(zhì)量，辦理上水平，服務上臺階”的提案工作目標。
(一)求準求實，堅持開門納諫。為使委員更好地履行職能，常委會在X屆政協(xié)開局之年舉辦了新委員培訓班，對新委員進行“如何當好政協(xié)委員”培訓，著重解決委員尤其是新委員“提案怎么寫”的問題;區(qū)政府每年下發(fā)《關于認真做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作的通知》，堅持實行會審和復審兩者結合的審核制;為切實提高委員的履職能力，在組織委員參加專題培訓、調(diào)研視察、情況通報、學習講座、協(xié)商座談的基礎上，堅持面向黨政部門征求選題意見、面向社會征集議案線索;堅持發(fā)揮黨派團體、界別小組的人才優(yōu)勢和政協(xié)專委會的基礎作用，緊扣全區(qū)中心工作，精心設計、精確定位、精細組織、精準辦理;堅持“一對一”協(xié)商、對口協(xié)商、集中協(xié)商、專題協(xié)商、聯(lián)合協(xié)商相結合。實踐證明，這種運作模式，有效的提升了提案的針對性和精準性，質(zhì)量明顯提高，普遍受到承辦單位的肯定和好評。
(二)開誠布公、堅持溝通協(xié)商。區(qū)政協(xié)常委會高度重視提案工作，把提案辦理協(xié)商作為提案落實的主要方式，以擴大參與、突出重點、講求實效為目標，積極推動提案整體辦理、重點難點提案的落實工作。一是主席會議重大提案重點協(xié)商。區(qū)政協(xié)主席會議堅持每年圍繞區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展重點和年中任務“雙過半”完成情況進行專題提案協(xié)商，同時就提案辦理中的重點難點問題及時與區(qū)委、區(qū)政府主要領導溝通協(xié)商，推動重大、重點、重要提案的辦理落實;先后召開重大提案協(xié)商會X次，分別就“關于建立產(chǎn)學研軍融合發(fā)展基金的提案”“關于振興老工業(yè)基地促進積極快速增長的提案”等進行重點協(xié)商，為區(qū)領導科學決策提供有效參考服務。二是專委會重要提案對口協(xié)商。大力推動以專委會為基礎、以轉(zhuǎn)化提案成果為重點的對口協(xié)商，各專委會先后與X個部門開展對口協(xié)商X余次，組織委員參與活動X余人次，形成有價值的調(diào)研報告X篇，對相關部門的工作落實起到了重要咨詢服務和推動作用。三是活動小組疑難提案界別協(xié)商。積極探索發(fā)揮界別作用的途徑和方式，完善工作機制、突出界別特色，使得提案針對性更加精準。在五個專委會的基礎上，建立了X個委員活動小組，積極組織活動小組開展“深入基層、了解社情民意"活動，為開展提案辦理協(xié)商進行了有益探索。據(jù)統(tǒng)計，圍繞經(jīng)濟發(fā)展、城市建設和管理、教育、社會保障等八個方面的重點、難點提案，X屆政協(xié)先后召開重點提案促辦會X余次，就《關于完善社區(qū)養(yǎng)老日間照料中心服務設施》、《關于幫助實體經(jīng)濟在轉(zhuǎn)型發(fā)展中爭取政策資金支持》、《關于利用X閑置廠房引進和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)》等重點提案進行協(xié)商促辦，使所涉提案均得到了有效解決。X年，人民政協(xié)報對我區(qū)“關于實行同康工程，提高精準扶貧助困工作”提案辦理的經(jīng)驗和做法進行了報道。
(三)強化領導，堅持聯(lián)合督辦。圍繞全區(qū)中心工作和群眾普遍關注的熱點、難點問題，堅持會間聯(lián)合審查擬辦、會后聯(lián)合集中交辦、年中聯(lián)合督辦，重點跟蹤催辦，初步形成了聯(lián)合辦理、整體推進、協(xié)調(diào)高效的工作機制;一是嚴把審查立案關。全會期間，對案由不清、建議不明、格式不規(guī)范的提案，及時與委員溝通并進行調(diào)整完善，確保了提案的質(zhì)量;二是建立了嚴密的提案移交制度，規(guī)定提案辦理答復的時限，避免了提案辦理中推諉、拖延等現(xiàn)象;三是制定了辦理答復提案與委員見面制度，溝通了委員與承辦單位的聯(lián)系，促進了提案的落實;四是嚴把辦理質(zhì)量關。提案辦理答復后，提案委及時進行審查，對一些辦理不認真，馬虎應付的復文，及時退回承辦單位重新辦理，對委員反饋不滿意的督促承辦單位整改;五是建立座談會與現(xiàn)場視察制度。通過通報辦理情況，組織相關委員到所提問題的現(xiàn)場視察，促進提案辦理工作由答復型向落實型延伸;六是建立了評比獎勵制度，每年全會期間及時總結推廣提案辦理工作經(jīng)驗，做好評先、表彰，極大地調(diào)動了委員撰寫提案和承辦單位辦理提案的積極性。
各位委員、同志們。區(qū)政協(xié)提案工作取得的成效，得益于區(qū)委、區(qū)政府、各承辦單位的高度重視和大力支持，得益于廣大政協(xié)委員和提案各參加單位、政協(xié)各專門委員會的辛勤付出和不懈努力。在此，我代表X區(qū)政協(xié)第X屆委員會常務委員會向所有關心、支持和參與提案工作的各位委員、各級領導和同志們表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，X屆區(qū)政協(xié)在提案工作中雖然做了一些積極而有益的探索，但還是有一些不足和需要改進的問題：一是高質(zhì)量的精品提案還不多;二是個別單位對提案辦理的重視程度還不高，仍存在重答復、輕落實的現(xiàn)象;三是提案工作的落實、跟蹤和反饋機制還需進一步完善等。
三、2020年提案工作建議
今后五年，是“十三五”規(guī)劃收官的關鍵時期，提案工作要緊緊圍繞《X區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》,全面貫徹市委、區(qū)委全會、經(jīng)濟工作會議部署要求，把握新形勢、適應新常態(tài)，更好地發(fā)揮政協(xié)提案在促進我區(qū)經(jīng)濟、政治、文化和社會建設中的積極作用。
(一)強化提案責任意識，提升提案工作水平。要進一步加強對提案工作的領導，始終把提案工作作為政協(xié)全局工作的重要環(huán)節(jié)和政治責任來抓;要圍繞轄區(qū)重點工程、重點項目，組織好委員開展視察協(xié)商，引導委員深入調(diào)研，精準選題;要進一步強化責任意識，真正把反映民意、集中民智、作為自己的神圣使命和履行職責的政治責任;要積極做好聯(lián)絡服務工作，為承辦單位與提案委員在辦前、辦中、辦后“三溝通”提供優(yōu)質(zhì)服務;要主動走訪協(xié)調(diào)，堅持提案交辦后的走訪、溝通，幫助協(xié)調(diào)辦理中的有關問題;要主動營造氛圍，充分運用網(wǎng)絡、報紙、媒體等多種途徑，宣傳提案工作，營造社會廣泛關注、積極參與、大力支持的提案工作良好氛圍。
(二)強化參政議政意識，提高提案工作質(zhì)量。提案數(shù)量反映政協(xié)參政議政的積極性，提案質(zhì)量反映政協(xié)參政議政的水平。因此，要正確處理提案數(shù)量與質(zhì)量的關系，樹立精品意識，以質(zhì)量求發(fā)展。要拓寬委員知情知政渠道，促使委員圍繞中心工作，從全局著眼，從實處入手，精心打造質(zhì)量高、作用大、影響大的“精品”提案;要通過“X新聞”、網(wǎng)絡、微信公眾號等平臺，將黨委、政府的中心工作、區(qū)政協(xié)的重要工作定期，提高委員的知情度、知政度，為委員撰寫出高質(zhì)量提案提供保障;制定《關于進一步提高提案質(zhì)量的意見》，建立完善提案審查工作制度，不斷細化審查立案標準和強化審查工作，把好立案關，保證提案質(zhì)量。
(三)強化提案全局意識，注重提案工作實效。圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，抓住提案辦理這個核心，發(fā)揮政協(xié)的整體優(yōu)勢，強化提辦對接，綜合協(xié)調(diào)，使提案工作與委員視察工作、專門委員會工作、反映社情民意工作等有機結合起來;加大督辦力度，對同類提案開展聯(lián)合集中協(xié)商辦理;對確定的重點提案，加大重點督辦協(xié)商面;對多次提出仍不能辦理落實的提案，組織力量專項督辦;對需跨年度辦理的提案建立臺賬，實施有效跟蹤督辦;切實把提案辦理協(xié)商貫穿于提案辦理全過程，提高辦理實效。
(四)強化提案創(chuàng)新意識，探索新的工作模式。以“實施創(chuàng)新驅(qū)動、提升發(fā)展品質(zhì)、加大改革開放、促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展”為引領，針對經(jīng)濟社會矛盾凸顯的特點，抓主流、聚焦點、務實策、獻睿智;積極探索適應新常態(tài)下的參政議政特點，把握提案工作的特點規(guī)律，探索完善提案二次辦理、辦理協(xié)商、辦理詢問、辦理反饋、第三方評估機制;加強與區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室、區(qū)人大有關部門的溝通協(xié)商，探索實施內(nèi)容相近或相同的政協(xié)提案與人大建議共同交辦、督辦機制;建立提案辦理“回頭看"制度,加強提案辦理的跟蹤和反饋，促進提案辦理工作再提升、再創(chuàng)新。各位委員，各位同志：
1、積極推進節(jié)能減排，強化資源節(jié)約利用。大力開展宣傳節(jié)約資源利用，組織好每年一度的節(jié)能宣傳周、城市節(jié)水宣傳周、世界環(huán)境日、地球日、無水日、無車日、無煙日等宣傳活動。積極淘汰耗電大落后燈管，機關社區(qū)統(tǒng)一更換節(jié)能燈。為了配合宣傳降低用電消耗，街機關配置電風扇，做到了能用電風扇不用空調(diào)的節(jié)電工作習慣，同時街機關組織停用空調(diào)2天。開展學習家庭節(jié)能技巧，使用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，選用節(jié)能型電器，樹立科學合理的消費結構方式，計劃家庭能源消耗量開支，挖掘節(jié)能潛力，降低能源開支（街責任領導：*，責任單位：街經(jīng)濟協(xié)調(diào)科；完成時限：8月份）。
2、做好企業(yè)改制收尾工作。針對企業(yè)改制收尾工作特點，完成長江汽改、朝陽機電收尾工作，突出解決好企業(yè)遺留問題即退休職工醫(yī)療保險。（街責任領導：金霞；責任單位：街經(jīng)濟協(xié)調(diào)科；完成時限：2009年見成效）
3、進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，提高產(chǎn)業(yè)集聚度。加大引進和扶持力度，大力發(fā)展沿江一片酒吧，咖啡廳，酒店，旅行社，洗浴中心，時裝，美發(fā)店，電影院等專業(yè)服務業(yè)、創(chuàng)意組集聚、外灘里產(chǎn)業(yè)等高端現(xiàn)代服務業(yè)，并促進這些產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，形成規(guī)模效應。（街責任領導：*；責任單位：街經(jīng)濟協(xié)調(diào)科；完成時限：2009年見成效）
4、扎實開展“服務企業(yè)年”活動，服務支持企業(yè)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。全方位掌握街內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)收益情況，企業(yè)實行上門服務，分別與各企業(yè)取得聯(lián)系征求意見。相應建立聯(lián)系企業(yè)制度，并制定《服務企業(yè)指南》主動接受企業(yè)監(jiān)督，保持與企業(yè)良好服務與被服務的關系；加大對企業(yè)幫扶力度，為企業(yè)辦理小額貸款服務，主動到企業(yè)了解生產(chǎn)收益情況，扎實為企業(yè)解決實際問題。（街責任領導：*；責任單位：街經(jīng)濟協(xié)調(diào)科；完成時限：2009年8月）
一、基本辦理情況
2021年，我局共承辦縣人大代表建議、政協(xié)委員提案x件，其中人大代表建議x件、政協(xié)委員提案x件，其中人大代表建議均為協(xié)辦件，政協(xié)委員提案均為主辦件。為了提高人大建議、政協(xié)提案辦理質(zhì)量，我局成立了工作領導小組，召開專題會議落實建議、提案辦理，明確具體承辦科室和責任人，對辦理程序、方法、要求和時間等作出明確要求。各承辦科室迅速行動、深入調(diào)研，掌握建議所提問題的詳細情況，認真落實有關整改措施。日前，已全部辦理完畢，辦理答復材料全部在縣政府議案建議提案網(wǎng)上公示。
二、主要做法
(一)加強領導，落實責任，提高辦理能力。一是思想認識到位。從講政治的高度，充分認識建議、提案辦理工作是關乎全局的重要工作，是推動市場監(jiān)管工作的重要載體，抓好辦理工作也是推動市場監(jiān)管工作精準發(fā)力的方向。二是承辦領導到位。縣政府交辦會議以后，我局馬上成立由局主要領導任組長、分管領導任副組長的建議、提案辦理工作領導小組，確定主要領導親自抓，分管領導負責抓，承辦科室具體抓，經(jīng)辦人員專門抓，一級抓一級，層層抓落實。三是責任到位。局黨組專題研究建議、提案的辦理工作。局辦公室組織制定辦理工作方案，召開分辦會，編制印發(fā)分工文件，明確各項內(nèi)容的牽頭領導、具體承辦科室、協(xié)辦科室、辦理時限等事項，確定辦公室一名同志專人負責跟蹤督辦和答復工作，做到“定人、定責、按時、保質(zhì)”。
今年是實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。做好今年的《政府工作報告》，謀劃好今年的政府工作，意義非常重大。政府工作做得好不好，要由社會各界來評價和檢驗，要以群眾高興不高興、滿意不滿意作為標準。今年的《報告》在起草過程中，報告起草組在深入調(diào)查研究的基礎上，廣泛征求了方方面面對政府工作的意見。《報告》先后通過了市政府常務會議、市委常委會議研究討論，形成了《報告（征求意見稿）》，目前正在廣泛征求社會各界意見，以便于更好地修改報告、改進政府工作。今后，我們將不斷完善和豐富社會各界對政府工作發(fā)表意見的途徑和方式，聽取吸納各方面意見和建議，使行政決策更加科學化、民主化、法制化。希望在座各位和社會各界人士，一如既往地關心、支持和監(jiān)督政府工作，通過市長公開電話、市長信箱以及政府網(wǎng)站等多種渠道提出寶貴意見，積極參政議政，為政府工作出謀劃策，共同推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
對大家提出的意見和建議，報告起草組要逐條研究，認真吸收采納，并結合市人大代表、政協(xié)委員、各級各部門及社會各界反饋的意見，對《報告》進行反復修改和完善，努力形成一個體現(xiàn)民心、代表民意、集聚民智、惠及民生的報告，一個立足當前、放眼未來，鼓舞斗志、促進團結的報告。對大家的意見，市政府將認真研究，不僅要修改好政府工作報告，更要改進政府工作。有些具體意見，要抓緊研究落實，能解決的要盡快解決；情況比較復雜、需要逐步推進的，要考慮具體意見和措施，逐步加以解決。
對今年和今后一個時期的政府工作，市委、市政府提出的目標符合上級的要求，適應京州的發(fā)展地位，順應全市人民過上更好生活的新期待。我們將緊緊圍繞這一目標，牢牢把握主題主線，把握穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，努力推動發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟結構加快調(diào)整、重要板塊加快崛起、大產(chǎn)業(yè)大企業(yè)大項目加快突破、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐加快邁進，探索走出一條符合時代特征、具有特色的基本現(xiàn)代化之路。
我們現(xiàn)在開會。這次沼氣現(xiàn)場會議，非常重要，縣委、縣政府非常重視。參加今天會議的有鄭縣長和四大班子分管領導，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、分管沼氣工作的領導、重點村的支部書記或者村委主任，沼氣領導組成員單位的負責人，農(nóng)業(yè)局班子成員和縣能源中心的全體人員等共計余人。
會議的議程主要有六項：
（一）由縣人大副主任××對××年沼氣建設補助款進行現(xiàn)場兌現(xiàn)，并表彰××年沼氣建設先進個人；
（二）由南唐、里砦、唐興三家做經(jīng)驗介紹；
（三）由縣政協(xié)副主席×××宣讀××年全縣沼氣建設實施方案和考核辦法；
（四）由縣委常委×××旗做工作報告，總結去年的工作，安排今年的沼氣建設；
（五）由縣畜牧中心、縣信用聯(lián)社進行表態(tài)發(fā)言；
（六）由縣長×××同志做重要講話。
下面，進行第一項議程：現(xiàn)場兌現(xiàn)××年沼氣建設補助款，并表彰××年沼氣建設的先進個人，由縣人大副主任××宣布名單。
下面，進行第二項議程：由南唐、里砦、唐興三家做經(jīng)驗介紹。
首先，由南唐鄉(xiāng)鄉(xiāng)長×××同志介紹經(jīng)驗；
下面，由里砦鎮(zhèn)鎮(zhèn)長×××同志介紹經(jīng)驗；
下面，由唐興鎮(zhèn)鎮(zhèn)長×××同志介紹經(jīng)驗。
下面，進行第三項議程：由縣政協(xié)副主席×××宣讀××年全縣沼氣建設實施方案和考核辦法。
下面，進行第四項議程：由縣委常委×××做工作報告，總結去年的工作，安排今年的沼氣建設。
下面，進行第五項議程：由縣畜牧中心、縣信用聯(lián)社進行表態(tài)發(fā)言。
首先，由縣畜牧中心主任×××同志表態(tài)發(fā)言；
下面，由縣信用聯(lián)社理事長、主任×××表態(tài)發(fā)言。
下面，進行第六項議程：由縣長×××同志做重要講話。
聽了十屆政府五年工作報告，我最大的體會可以概括為一句話：“講成績，有事實，有依據(jù)，令人振奮；講困難，有分析，有措施，催人奮進”。
全國政協(xié)委員、上海市氣象局學術委員會主任徐一鳴帶來了一份提案——《應對全球氣候變暖背景下極端天氣事件頻發(fā)的建議》。圖為休會間隙，同來自上海的政協(xié)委員張鰲討論。
面對自然災害，報告提出了“加強應急體系和機制建設，提高預防和處置突發(fā)事件能力；加強對現(xiàn)代條件下自然災害特點和規(guī)律的研究，提高防災減災能力”，措施極有針對性，也非常有力。
在保障經(jīng)濟，社會發(fā)展方面，也有許多新措施。
環(huán)保方面，從“環(huán)境治理”到“節(jié)能減排”、“生態(tài)文明”。
優(yōu)先發(fā)展教育方面，提出了“增加農(nóng)村義務教育公用經(jīng)費”，“全面免除城市義務教育學雜費”。
在增加城鄉(xiāng)居民收入方面，“再連續(xù)三年進一步提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平”。
在推動文化大發(fā)展方面，提出了“公益性博物館、紀念館今明兩年全部向社會免費開放。”
全國政協(xié)委員徐一鳴認為，極端天氣還會更加頻繁地發(fā)生，政府部門應制定明確的攻關目標。
個人的一點思考：隨著全球氣候持續(xù)變暖，必須把防御極端天氣氣候災害置于應對氣候變化的非常重要位置。
一是必須切實把增強防御極端天氣氣候事件擺在應對氣候變化的重要和優(yōu)先位置。加大投入，開展研究全球氣候變暖背景下我國極端天氣氣候事件發(fā)生頻次、強度和空間分布特征及其變化規(guī)律，加強極端氣象災害的預警預報和影響評估技術研究，增強防災減災的針對性和有效性。二是將研究成果及時應用到科學規(guī)劃和決策中。加強氣象災害風險評估，嚴格實施氣象災害風險論證制度，未雨綢繆，加強規(guī)劃，科學設計，使人居環(huán)境和重要的戰(zhàn)略基礎設施遠離災害多發(fā)區(qū)、易發(fā)區(qū)和自然環(huán)境脆弱區(qū)。依據(jù)研究成果，采取更廣泛和更有效地措施開展極端天氣氣候事件的防御工作，降低氣候變化的災害風險。三是隨著城市化進程的加快，應高度重視局地氣候變化與大城市經(jīng)濟社會發(fā)展的相互影響關系。四是氣象災害防御的部門合作、信息共
3月5日上午，《政府工作報告》在人民大會堂宣讀。在2008年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展預期目標這一部分，“居民消費價格總水平漲幅控制在4.8％左右。’，國務院總理說。
隨后他解釋道，提出這個“4.8%”，主要是由于2007年價格上漲對2008年價格的翹尾影響較大，推動價格上漲的因素較多，控制物價上漲的難度加大；同時，又要考慮到居民、企業(yè)和社會各方面的承受能力，努力避免物價漲幅過大。
回顧2007年，雖然居民消費價格總水平漲幅被控制在4.8%，但一路“小跑”的CPI仍讓人覺得驚心動魄：從1月的2.2%到11月一度創(chuàng)下6.9％的歷史新高。
在地方，只有不到15個省區(qū)市政府在2008年的《政府工作報告》中公布了當?shù)?007年CPI的實際漲幅。其中除廣東以2.3％的實際漲幅完成上年度政府工作報告中提出的3％目標外，其他地區(qū)均未能達到預期。
如果按照國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，廣東的CPI增幅也達到3.7%。16個省份的CPI上漲超過5%，其中貴州、青海兩地分別為6.4％和6.6%。而大多數(shù)省級政府在地方政府工作報告中并沒有對2008年的CPI增幅提出具體數(shù)字上限，而是要求“低于去年”。
全國政協(xié)委員、國家稅務總局原副局長許善達說，要實現(xiàn)“4.8%”，必須有充分的思想準備，否則壓力將比前幾年大很多倍。
他認為，勞動保障法實施、資源價格的增長、環(huán)保成本的增長，肯定會產(chǎn)生推動成本上升、進而推動物價上漲的力量。
受到低溫雨雪冰凍災害和春節(jié)因素相互疊加的影響，剛剛公布的2月CPI增幅達到8.7%，食品價格上漲23.3%。
漲價有著再分配效應
“數(shù)據(jù)顯示了這次物價上漲的‘結構性短缺’性質(zhì)。”國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院研究員黃振奇向記者介紹。
“改革開放以來我們經(jīng)歷了五次大的通貨膨脹，”他說，“其中前三次主要是計劃經(jīng)濟造成的全面短缺，而1993~1994年通脹主要原因是投資過熱，而這次物價上漲的原因，國內(nèi)看主要是食品的生產(chǎn)價格上漲，國外因素則是能源價格等的輸入型通脹。”
“當然，全球范圍內(nèi)都存在著流動性過剩，這也是不可否認的。”他補充說，“還有中國在資源性產(chǎn)品方面的進口依存度很高，像去年大豆和棉花的依存度達到了50％和70%，所以國外一漲價，我們也跟著漲。”
在今年的政府工作報告中，確定今年物價控制的目標為CPI上漲4.8%。黃振奇認為，這個目標是比較現(xiàn)實的。“去年的目標是GDP增長8%，物價上漲3%,實際數(shù)字是11.4％和4.8%，今年定為8％和4.8%，可見是比較謹慎的。”
雖然2月份的CPI漲幅達到了驚人的8.7%，不過黃振奇認為這個高位不會持續(xù)。初步測算，2月份的春節(jié)因素影響居民消費價格環(huán)比上漲0.53個百分點，低溫雨雪冰凍的氣候影響1.03個百分點。
在統(tǒng)計局的公報里，還出現(xiàn)了“核心CPP’這個術語。根據(jù)統(tǒng)計公報，扣除食品和能源價格上漲因素，核心價格同比上漲1.0%，與去年下半年以來的態(tài)勢和漲幅基本一致。
1.0%，這個數(shù)字可能和許多市民的直觀感覺大不相同。黃振奇對此認為，核心CPI這個術語的應用在中國意義有限。這次物價上漲的主要因素就是食品和能源價格上漲。
這次物價上漲普通百姓的感覺特別強烈，甚至有人覺得實際漲價幅度比官方數(shù)字要高。對此，黃振奇的解釋是，一個原因是此前我們已經(jīng)通貨緊縮10年了，居民已經(jīng)沒有漲價的感覺。不過最主要的原因來自這次“結構性上漲”的特點―主要是食品和能源在漲，而這正是普通市民感覺最強烈的。
“中國的恩格爾系數(shù)（食品支出總額占個人消費支出總額的比重）比美國要多出一倍以上，所以食品漲價對普通百姓的生活影響就特別大。”他說。
但是這種影響對不同人群也是不同的。對于高收入人群甚至中等收入人群來說，食品價格漲了一些，在他們的支出中只占一小部分。如果你從來不自己買菜，可能都感覺不出來。但是對于低收入人群，這個影響就很大。所以這次漲價再分配效應比較大。
他認為，一方面要對低收入人群進行補貼，減緩漲價對他們生活的影響；另一方面，要利用貨幣手段，特別是利率手段。
“我一直覺得，我們應該處理好存款人、金融機構、金融消費者這三方的利益關系。現(xiàn)在中國的金融消費者的投資回報是很高的，銀行也是一個高收入行業(yè)，但是存款的實際利息一直是負的，在通貨膨脹時這個問題更突出了。”他說。
從20％到4.8%
總理在政府工作報告中提出，防止價格總水平過快上漲，是2008年宏觀調(diào)控的重大任務。必須從更加有效供給和抑制不合理需求量方面采取有力措施。
在他提出的9項措施中，包括“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制。
國務院總理上一次在政府工作報告中提及“米袋子”、“菜籃子”還是在1998年。時任國務院總理的在“關于1998年工作的建議”中，要求進一步穩(wěn)定和加強農(nóng)業(yè)，堅持和完善“米袋子”省長負責制、“菜籃子”市長負責制。
1993年，面對嚴峻的物價形勢，在政府工作報告中首次提到“菜籃子”工程保證了城市居民的副食供應。
1994年政府工作報告中要求，各級政府和社會有關方面要采取積極有效措施，努力把全年零售物價上漲幅度控制在10％以內(nèi)。“繼續(xù)實行市長負責制，抓好‘菜籃子’工程，穩(wěn)定城鄉(xiāng)副食品價格。”這一年公布的CPI漲幅高達24.1%。
1995年，在要求堅持“菜籃子”市長負責制的同時，提出“米袋子”省長負責制：負責“米袋子”就是負責本省的糧食供應。
值得注意的是，上世紀90年代的那輪物價上漲，峰值超過20%。相對而言，將CPI增幅限定在4.8%，顯示了國家對物價工作的更高要求。
全國政協(xié)委員、財政部財科所所長賈康認為，4.8％意味著2008年物價形勢比較嚴峻，但仍在可承受范圍之內(nèi)，沒有惡化，但必須防止出現(xiàn)明顯的通貨膨脹。
2007年1月CPI增幅從2.2%“起跑”，到3月的3.3%,6月達到4.4%,7月5.6%,8月6.5%,2007年11月達到6.9%。
分析說，2007年居民消費價格總水平比上年上漲4.8%，主要食品和居住類價格漲幅較大。物價上漲有多方面的因素：國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價格多年在低位運行，近期的價格上漲有其必然性和一定的合理因素，但對群眾特別是低收入群眾生活影響較大；近年來國際市場初級產(chǎn)品價格大幅上升，也直接影響國內(nèi)價格上漲。
由于推動價格上漲的因素還將存在，2008年價格上漲的壓力仍然較大。同時，生產(chǎn)資料價格不斷上升，房地產(chǎn)等資產(chǎn)價格上漲過快，防止通貨膨脹的任務相當艱巨。
地方官員應考
據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，2007年CPI增幅最大的前4名均在西部地區(qū)。青海、寧夏、新疆、甘肅、陜西等西北5省區(qū)CPI平均增幅為5.36%，廣西、貴州、云南、四川、重慶等西南5省區(qū)平均增幅為5.8%，而山東、浙江、江蘇、福建、廣東等沿海5省區(qū)平均增幅為4.36%。
全國政協(xié)委員、克拉瑪依市委書記唐健說，政府工作報告中講了9條措施的一個是物價、一個是節(jié)能減排，其他都沒有這么多。無論幾條措施，能不能下決心把物價控制在4.8％以內(nèi)是老百姓最關心的。
2007年，克拉瑪依市居民消費價格指數(shù)上漲6.1%，高于新疆維吾爾自治區(qū)5.5％的平均水平。
目前，新疆維吾爾自治區(qū)政府已明確要求，物價指數(shù)高于5.4％的各地州市必須采取措施，保證物價指數(shù)在2008年內(nèi)回落到平均水平以下。
1月21日，克拉瑪依市已正式啟動臨時價格干預措施。2008年，新疆維吾爾自治區(qū)希望將居民消費價格漲幅控制在4.5％左右。
相對而言，牡丹江市委副書記、市長張晶川較為樂觀。他認為，目前物價上漲主要是因為基礎價格、初級產(chǎn)品價格都在上漲，包括煤炭、石油、鐵礦石等等。
他告訴記者，4.8％的目標應該可以控制，因為連續(xù)幾年糧食增產(chǎn)，庫存充足。他舉例說，2007年黑龍江糧食產(chǎn)量達到近800億公斤，近期有望達到100億公斤。
總理在政府工作報告中也表示，現(xiàn)在中國糧食庫存充裕，主要工業(yè)消費品供大于求，只要上下共同努力，一定能夠保證市場供應和價格基本穩(wěn)定。
“地方領導干部對物價已經(jīng)高度關注。”張晶川對記者說，物價是老百姓的承受力問題，由于出臺一系列措施，政府能夠控制的價格近期都沒有出現(xiàn)明顯增長，比如公共交通、供熱、供水、排污等價格。
我們滿懷自豪地送走了承載艱辛和榮譽的20__年，迎來了充滿挑戰(zhàn)與希望的20__年。
在過去的一年里，在縣委、縣政府的堅強領導下，局黨委帶領廣大民警忘我工作，積極進取，負重拼搏，使全縣的公安工作有了一個大幅度的提升。新的一年，我們面臨的工作任務將更加艱巨，應對的挑戰(zhàn)將更加嚴峻，我們只有堅定迎難而上的信心，抱定爭先奪冠的決心，才能取得更大的戰(zhàn)績，才能以更加優(yōu)異的工作實績贏得廣大群眾的贊譽。
今天我們召開的這次大會意義非常重大，既是回顧20__年公安工作，表彰先進的總結會，又是貫徹全市公安工作會議精神，安排、部署20__年公安工作的動員大會。縣委、人大、政府、政協(xié)的領導對我們這次大會高度重視，縣委副書記徐XX、縣委常委、政法委書記趙XX、縣人大副主任陳XX、縣政府副縣長李XX、政協(xié)副主席趙XX親臨大會、市局副局長杜XX在百忙之中從商丘專程趕來參加大會，這充分體現(xiàn)了領導對公安工作的支持和厚愛。在此讓我們以熱烈掌聲對各位領導的到來表示崇高的謝意！
（大會議程）
大會進行第一項：由周局長作《XX縣公安工作報告》。
大會進行第二項：由————宣讀表彰決定
大會進行第三項：大會表彰
大會進行第四項：由政府副縣長XX作重要講話
大會進行第五項：由市局副局長XX作重要講話
【熱詞一】
三個“最嚴”保“舌尖上的安全”
政府工作報告提出，嚴守法規(guī)和標準，用最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，堅決治理餐桌上的污染，切實保障“舌尖上的安全”。代表委員和諸多網(wǎng)民都認為，這三個“最嚴”，體現(xiàn)了中國政府治理食品安全的決心。
【熱詞二】
向污染宣戰(zhàn)
“我們要像對貧困宣戰(zhàn)一樣，堅決向污染宣戰(zhàn)。”今年政府工作報告對于人民群眾的“心肺之患”予以了堅定的承諾。
代表委員認為，向污染宣戰(zhàn)，是對解決“硬骨頭”問題立下的宣言書。在面對民生問
題時，就必須堅決“宣戰(zhàn)”、“應戰(zhàn)”，體現(xiàn)政府的決心。建議政府、企業(yè)和社會各界共同發(fā)力，區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治，強化監(jiān)督問題，讓治理霧霾的硬措施得以真正落實，打贏大氣污染防治的“攻堅戰(zhàn)”。
【熱詞三】
居住證制度
政府工作報告提出，對未落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，建立居住證制度。
居住證制度是戶籍制度改革的內(nèi)容之一。代表委員們認為，居住證制度將穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋，使農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和城鎮(zhèn)居民共建共享城市現(xiàn)代文明。
【熱詞四】
“失信者黑名單”
最高人民法院工作報告指出，去年人民法院建立失信被執(zhí)行人名單制度，實行公開曝光；對7.2萬名失信被執(zhí)行人進行了信用懲戒，約20%的失信被執(zhí)行人主動履行了義務。
代表委員們認為，建立“失信者黑名單”舉措是加強社會誠信體系建設的強有力措施，對失信行為“出重拳、下猛藥”，必將讓失信行為無處藏身，使失信者寸步難行。
【熱詞五】
落實帶薪休假制度
今年的政府工作報告中明確要求，“落實帶薪休假制度”。
全國政協(xié)常委、國家旅游局局長、全國假日辦主任邵琪偉說，制度難以落實，與我國
現(xiàn)在發(fā)展的階段有關系，我們不要回避這個問題。第一步推進肯定是依法依規(guī)落實，有條件的企業(yè)如果沒有落實，該補的工資要補。
【熱詞六】
擴大民營資本投資領域
“在金融、石油、電力、鐵路、電信、資源開發(fā)、公用事業(yè)等領域，向非國有資本推出一批投資項目。”政府工作報告中說。
代表委員們指出，激發(fā)民營資本活力，將為經(jīng)濟發(fā)展提供有力支撐，種種“利好”也要最終轉(zhuǎn)化成老百姓看得見、摸得著的“蛋糕”。
【熱詞七】
養(yǎng)老并軌
“雙軌制”一直備受百姓詬病，涉及約4000萬機關事業(yè)單位人員的養(yǎng)老并軌改革成為兩會期間討論焦點。政府工作報告中提出，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，完善與職工養(yǎng)老保險的銜接辦法，改革機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度。
代表委員普遍認為，這體現(xiàn)了本屆政府的解決民生問題的宏觀治理新思路：增長與民生并重，效率與公平兼顧。
【熱詞八】
公務員工資
中央八項規(guī)定以來，社會風氣煥然一新，伴隨著的還有公務員的“叫苦不迭”。兩會期間公務員工資成為焦點話題，究竟該不該給公務員加薪？代表委員們展開熱烈討論。
代表委員認為，堵住公務員灰色福利的漏洞和打開科學合理的加薪通道應并行不悖。公開透明是公務員漲工資的前提。要明確公務員的權責利，權力運行更要公開透明。
【熱詞九】
“寒門”如何也能出“貴子”
今年的兩會上，“寒門”難出“貴子”問題引發(fā)關注。
在今年的政府工作報告中，“貧困地區(qū)農(nóng)村學生上重點高校人數(shù)要再增長10%以上，使更多農(nóng)家子弟有升學機會”的政策提法引發(fā)關注。
代表委員指出，這一承諾
釋放了教育公平的積極信號，表明政府將積極撬動“寒門難出貴子”問題。并建議從推進教育資源均衡分配入手，給寒門學子一個公平的教育起點。同時還需要實現(xiàn)社會公平，保障寒門學子上學的機會公平、就業(yè)的過程公平。
【熱詞十】
醫(yī)患矛盾