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智慧時代云計算、物聯網、大數據、移動互聯網等技術飛速發展，為社會發展增添了強勁動力。在教育領域，信息技術為教育創造了共享的優質學習資源、便捷的學習支持服務、實用性強的學習平臺、新型的教學方式等，為開放與終身學習提供了豐富的條件支撐，為建設“人人皆學、處處能學、時時可學”的學習型社會創造了條件。智慧時代教育資源的建設為遠程教育、開放教育、終身教育的持續發展奠定了基礎，為其發展躍升提供了更大可能。新時代賦予了教育新使命，優質資源共建共享助力教育資源均衡分布，為促進教育公平找到了一條可持續發展之路，但隨著信息化進程加快，多樣化可選擇的優質教育資源不斷豐富的同時，資源建設在內容設計、應用范圍、拓展更新等方面存在的問題也逐漸顯現［1］。《教育信息化2.0行動計劃》提出，要完善數字教育資源公共服務體系、實施教育大資源共享計劃、做好網絡扶智工程，實現“互聯網+”條件下的區域教育資源均衡配置機制、縮小區域城鄉校際差距，實現公平而有質量的教育。同時也指出，當前數字教育資源開發及服務能力與新時代的要求仍存在一定差距，新時代要有新目標、新舉措［2］。本文通過梳理當前遠程教育資源建設的發展現狀，歸納教育資源建設存在的問題，并提出智慧時代網絡遠程教育資源建設發展建議，以期為遠程教育資源建設更好地服務教育教學提供參考，促進教育資源建設實現從共建共享到融合開放的發展。

1遠程教育資源建設發展現狀

隨著教育信息化不斷發展，遠程教育經歷了從函授教育、廣播電視教育到網絡教育3個階段，網絡遠程教育打破了時空限制，遠程教育資源建設為正式與非正式學習提供了強有力支撐。科技進步帶動遠程教育資源多元發展、信息高度共享、知識廣泛傳播，成為個性化學習與精準教學的內生動力。當前遠程教育資源不再局限于專門的使用對象、使用方式、使用情境，而是人人共建共享的學習資源與可利用的教學資源，其發展呈現出資源建設速度快、數量多、效果好的景象。

1.1資源建設速度

（1）國家政策支持。《2018年教育信息化和網絡安全工作要點》指出，要發揮教育信息化對教育改革發展的引領作用，啟動實施智慧教育引領行動；基本形成國家數字教育資源公共服務體系，提升數字教育資源服務均等化、普惠化、便捷化水平；宣傳構建以學習者為中心，以互動、開放、共享、規范為主要特征的資源觀［3］。目前豐富的教育資料可通過網絡在全球免費傳播，公眾對免費獲取更多知識的期待日益強烈；當地理因素不再阻礙學習者進行溝通聯系時，學習者應該有意義地利用這些機會增加學習渠道。《工作要點》強調了資源建設的重要性及當前資源建設方向，國家相關政策文件的加快了資源建設步伐。《教育信息化2.0行動計劃》對數字資源服務普及行動進行了詳細部署。國家政策文件相繼出臺，為網絡遠程教育資源建設提供了頂層設計，加快了資源建設速度，不斷推動資源建設廣覆蓋、大豐富、全包含，助力教育教學優質資源快速發展。

（2）區域及時跟進。國家了相關政策文件指導區域教育資源建設規劃實施，各區域按照要求緊鑼密鼓實施教育信息化行動。通過“智慧教育示范區”的設立，各區域組建教育信息化實踐共同體，共同啟動百區千校萬課行動，促進區域資源共建眾享，使教育資源超出校園向更大、更廣泛的地區不斷輻射，共同普惠。教育資源建設的優勢與價值正不斷發揮作用，資源建設者組織各級各類學校發揮其學科與資源優勢，整合最好的師資力量與教學成果通過網絡廣泛傳播，使學習者受益。在國家數字教育資源公共服務體系對越來越多省份實行資源覆蓋的同時，各個區域也在積極探索嘗試適合自身特點的資源服務體系，區域間對口幫扶也在有序進行，真正實現優質資源共同利用。

（3）學校教育需求提升。當前學校對各類資源的需求不斷提升，越來越多的學校認識到教育信息化的價值，希望通過教育信息化提升學校辦學質量，引進優質教育資源促進教育教學變革。學校的需求同時推進了資源建設速度，網絡學習空間不斷擴展，需要資源填充以支撐體系運行。但目前學校在對資源進行選擇的過程中帶有一定的盲目性，雖然網絡教育資源可滿足授課對象、時間、地點、課程、內容的雙向自由靈活選擇，但在實際選擇過程中缺乏實際考量與辨別，學校教育資源的大需求加快了教育資源建設速度，但還需要建立相應的篩選機制匹配學習內容，以達到高效利用的目標。

1.2網絡學習空間覆蓋范圍與資源建設

（1）不斷深化基礎教育資源開發與應用。“三通兩平臺”的建設將匯聚的資源引入教育教學，對于農村中小學數字教育資源全覆蓋項目，國家層面已經作好頂層設計，將362個學時資源重新開發和整合更新，并可根據教學進度播放，中小學免費使用這些資源；民族司與人教社對制定少數民族學科雙語教學資源建設制定了資源開發細則，對維吾爾語和哈薩克語的物理、化學資源進行開發，推進少數民族基礎教育資源建設。通過對農村、少數民族地區進行針對性的資源設計計劃，資源建設數量不斷增加，不同類別的教育資源因材施教地發揮作用，資源精準化、精細化進程不斷加快，資源數量的增多擴大了各地區基礎教育建設的涵蓋面，使之不斷深入內化。

（2）持續推進職業教育與高等教育資源建設。傳統觀念中對職業教育存在“技術至上”的偏見，認為職業教育重在實踐操作，過于注重實物技能性訓練，因此對于教育資源的配置比較單一。隨著社會發展模式的轉變，國家對職業教育的重視程度不斷提升，職業教育資源不斷擴充，職業教育專業教學資源庫的應用與建設持續推進，目前已建有國家級資源庫，促進職業教育教學持續發展。同時加快職業教育與高等教育網絡優質資源建設應用，由高教司主要負責，認定第二批國家精品在線開放課程500門以上。接受職業教育與高等教育的學習者已具有較強的自主學習能力，能夠主動查找、獲取所需資源進行自主學習，學習型社會學習者的自我要求不斷提高，且學習意愿不斷加強，遠程教育資源平臺為學習者提供了多層次、分類別、可選擇的各種資源，以滿足不同層面的教育需求。

（3）深入探索繼續教育資源開放共享長效機制。繼續教育主要是面向學校教育之后的成人教育活動，脫離正規教育的社會成員仍有學習進步和接受教育的更高追求，繼續教育是終身學習的重要組成部分。《2018年教育信息化和網絡安全工作要點》提出要進一步推進高校繼續教育數字化資源開放與在線教育聯盟建設，推動“求學圓夢行動”信息化服務平臺面向全體社會成員開放優質網絡學習資源，推動國家開放大學網絡學習課程、通識課程等建設，完成“三農”特色課程、“助力計劃”課程等專項共建共享課程建設。在科技、經濟迅猛發展的當代社會，全民學習、終身學習成為大眾自覺行為，只有不斷汲取知識充實自己，才能跟上時代進步的步伐，避免被淘汰；另一方面，教育資源數量不斷增，為滿足社會成員的學習需求，幫助其進一步完善知識結構與提升專業水平創造了良好條件。1.3資源建設效果單純的講授式教學已無法滿足現代學生對知識求索的欲望，教育信息化的發展打破了傳統教學模式授課方式的壁壘，優質教育資源的出現豐富了課堂形式，為教師教學設計增添了新元素。當前部分教師能夠從教育資源平臺按需獲取優質資源服務教學，提高資源利用率。沈書生等［4］從區域教育資源平臺應用現狀、切實需求、建設態度3個維度，以問卷與訪談形式對南京市江寧區教師展開調查發現，大多數教師熟知區域的教育資源平臺并能夠加以利用，教師資源需求重心正由基礎性資源轉向新型資源，教師對資源屬性與需求的側重會因學段與教齡的不同表現出差異，并且教師會根據資源內容的質量、豐富性、平臺易用性、資源精準性等因素選擇資源平臺。區域性調查雖然不能代表全部教師意向，但總體上反映教師尤其是年輕教師樂于接受給教學帶來實效性改變的數字化教學資源，不論課堂內外，很多師生會根據自身需要獲取教育資源輔助教與學。

2遠程教育資源建設中面臨的問題

大規模教育資源建設積累了豐富的優質資源，但同時不可避免地出現了一系列問題，主要表現在資源龐雜、供需不匹配、評價機制不到位、缺乏教學設計等方面。

（1）資源龐雜，學習者在資源的海洋中迷航。資源庫內容持續增加形成了龐大的數量，但同時也導致質量參差不齊。學習者面對同種資源進行選擇時不知該如何辨別、判斷。與信息所處困境類似，“我們淹沒在信息數據的海洋中，卻在忍受著知識的饑渴”，在面對龐雜的教育資源時，學習者常常也是在資源的海洋中“溺水”，同類資源數量繁多，沒有專業的篩選機制。以視頻教學資源為例，大規模在線開放課程同類教學視頻數量非常豐富，學生面對眼花繚亂的資源時，需要真正體驗、試錯之后才可判斷課程質量以及是否可滿足自己的需求，試錯時間成本較大。

（2）遠程教育資源供需不匹配，利用率不高。當學習者與資源無法有效對接時，便造成了資源浪費。資源建設往往束縛于行政驅動，缺乏切實調研與需求分析。當同類資源大量出現，便出現馬太效應，“名校名師”創建的資源無疑是學習者競相學習的對象，學習者熱衷于根據播放熱度選擇教育資源，如此循環便形成了兩極分化的現象，而此時其它資源播放量或利用率將持續降低。沒有頭銜加持的教育資源吸引力不足，學習者關注度較低，一部分優質資源因此埋沒，造成資源浪費；另一方面，同質化資源層出不窮，缺乏合理的設計規劃，資源沒有達到最大化利用，資源的無序性重復已經造成一定程度的供大于求，需進一步推進教育資源供給側結構性改革。

（3）缺少規范的資源評價機制，審核管理不到位。資源數量龐大、資源浪費的一部分原因是缺少專業規范的資源評價機制，審核管理機制不到位。研究結果證實，在線教育資源對用戶個體、網絡交互行為、網絡學習環境的支持是影響資源評價的重要因素［5］。資源平臺定位功能不強主要是由于缺少評價機制，難以對資源進行等級劃分，評估資源質量不但可以解決無效資源浪費空間的問題，還可幫助學習者正確判斷資源，根據需求快速定位到相應優質資源。

（4）資源內容缺乏教學設計，適切性不強。資源泛化導致量大而質不精。學科性資源強調內容完整性、系統性、理論性，職業性資源則凸顯獨立性、崗位性、應用性的特點［6］，但目前資源建設還未達到相應專業化程度，部分視頻資源缺乏專業化教學設計，教師僅針對知識點進行講解，缺乏趣味性與吸引力，導致無法有效契合教學需要。智慧時代開放教育資源正由以教為中心轉向以學為中心，現階段開放教育資源大多基于“以學為中心”的理念設計開發學習資源，為學習者提供了個性探究的機會，其中部分課程還提供學習輔導和學習工具，利用網絡測試系統生成形成性評價［7］。在教育理念不斷優化的同時，教育資源的知識觀與教學法要適應知識傳輸模式的變革，如何利用技術與環節設置增強遠程教育資源交互性是當前資源面臨的一大挑戰。資源交互性是教學雙方必不可少的特性之一，不論是師生還是生生互動，通過網絡進行教學交互是教育必備因素。當前遠程教育資源忽視了教學中的情感因素，雖然可以通過屏幕進行面對面的交流，也可以通過文本方式進行師生、生生交互，但人與人之間的傳遞反饋是不及時、機械式的。新興技術可促進教育資源建設，如何增強人機交互以加強情感交流也是建設中的一大挑戰。

3遠程教育資源建設發展建議

（1）資源建設供需匹配，采取有效的資源管理機制。資源建設應與需求相匹配，既要宏觀把控，又要微觀調研，只有真正了解學習者、教師、社會成員等的真實需求，才能進行資源建設的合理規劃，打造供需匹配的教育資源庫。資源優化配置必然以服務于“人”為最終目的，配置過程中應特別重視學習者對資源的選擇權、使用偏好和使用體驗［8］。供需匹配是開展教育資源建設工作的重要依據，也是國家平衡優質教育資源配置的重要考慮因素。當前資源建設主要以政府為主導，研究制定導向性舉措對資源建設進行設計規劃，區域地方自上而下進行實施舉措，頂層設計的基礎應以基層的問題導向、需求導向為中心，兼具學科性與職業性，采取有效的資源管理機制分學科門類、內容層級、針對人群、類別屬性進行設計調度，達到資源與需求者的有效對接與匯聚融通，建立以需求為導向的市場化教育體系，真正實現學習者可迅速找到所需資源、資源高效匹配學習者要求的資源高效利用模式。

（2）因地制宜地進行資源設計，根據地區特點定制資源服務。教育資源的建設需因地制宜，結合區域特點與本土化課程、教材設計符合區域特色的教育資源。區域教育資源同時可結合當地傳統文化，發揮弘揚地方文化的優勢，進行資源定制。鼓勵各地區、學校及單位自行建設“自產自銷”型的適合個性化、個別化教學需求的教學資源，這類資源主要用于滿足區域性需求而不是普適性需求，以針對性強、簡單、合用、小成本、易更新、不重復為原則；該類課程資源可作為統一的、普適性和標準化資源的補充［9］。這種資源定位更加精準、明確，能夠提供針對地方特色的精準化資源服務。

（3）規范評價審核機制，促進資源利用良性循環。對教育資源進行規范的評價審核，能夠篩選出優質資源，一方面便于學習者選擇，另一方面也可以減少資源浪費，將質量水平不高的資源淘汰掉，減少冗余的教育資源，凈化教育資源環境。教育資源建設需要相關專家、課程管理者、教學媒體設計人員、教育技術專業人員等通力合作，從課程設計、建設到成果呈現，都經過一個有組織的、嚴格的、有質量保障的過程，主要包括課程團隊開發測試、內部評價、外部評價、內容編輯與制作、審核與等［10］。在智慧時代，可以利用人工評價與人工智能相結合的審核機制，將專家審查、同行評審與用戶評價意見通過系統化審核機制進行等級評分，結合大數據、人工智能等先進技術的客觀篩選，對學習資源進行有序管理。通過使用者對資源打分、點評與專家審核評估等層層篩選機制，最后通過人工智能機器學習形成系統化評估體系，減少人工評估的復雜流程，形成客觀標準的評價規則，從而促進資源良性循環利用。此外，以區塊鏈技術為底層技術構建的開放教育資源分布式管理平臺包括用戶管理中心、資源創作中心、資源管理中心、版權管理中心、虛擬幣交易中心和學習證書管理中心六大核心系統，可促進開放教育資源發展［11］。

（4）契合教育教學需要，系統構建課程資源體系。從建設定位看，國家資源庫的教輔設計與“學導”需求存在錯位，用戶認為國家資源庫的建設首先應定位于“支持學生學習”，其次為“支持教師教學”和“支持科學研究”，可見學習需求是主導性的，排在第一位的［12］。教學資源設計應以學習者、教師需求為出發點，從資源內容、資源媒體類型、資源適用對象等多方面考慮。遠程教育資源在促進教育公平方面應由知識性教育的層面上升到創新創造力提升的層面［13］，隨著3D數字化、虛擬現實、人工智能技術支持下的教學資源升級，其進一步豐富了未來課堂中的開放教學資源，增強了資源多樣性和情境性，有助于啟發學習者積極的學習心態，激發和維持學習者學習動機，促進智慧學習的發生［14］。針對學習者的人群特點、學段特點、學科門類、學習內容、學習時段等對遠程教育資源的課程體系進行規劃設計，既要在宏觀上對課程門類、內容設計進行管理規劃，也要在微觀上對每門課程的教學設計、教學時長、教學媒體與技術的搭配使用等按照學習者特點進行細化，實現供需對接、精準教學、新穎創新，滿足學習者需要。同時，與教師教學環節的對接也是教育教學類資源需要滿足的特點，結合教師的課堂教學內容與情境，使教師主動獲取資源，促進資源高效利用。

4結語

遠程教育資源建設是一項動態持久的過程，隨著教育信息化2.0時代的到來與智慧教育的發展，遠程教育資源建設將朝著精準化、智能化的方向不斷發展，繼續發揮其在突破時空限制、促進教育公平方面的作用。學習型社會的發展離不開教育資源建設的有序開展，為社會輸送優質教育資源以提升全民知識水平與學習能力是資源建設持續發展的動力。遠程教育資源建設應合理配置、使各種因素實現供需匹配，避免發生資源廢墟的現象，使資源得到有效利用，進而形成資源物盡其用與優化共享的和諧氛圍。

參考文獻：

［1］王長文，宗誠.當前高等職業教育專業教學資源庫面臨的困境與對策［J］.黑龍江高教研究，2018，36（12）：118-121.

［2］教育部.教育信息化2.0行動計劃［EB/OL］.

［3］教育部辦公廳.2018年教育信息化和網絡安全工作要點［EB/OL］.329823.html.

［4］夏琪，沈書生，王家文.區域基礎教育資源應用現狀與建設新思路——基于對南京市江寧區的調研［J］.中國電化教育，2018（5）：103-109+124.

［5］胡萍，趙呈領，梁云真，等.在線教育資源PEI交互評價模型構建及實證研究［J］.開放教育研究，2018，24（2）：113-120.

［6］郭青春，裴海燕.應用視角下的數字化教學資源共享對策研究——以“國家現代遠程教育資源庫”為例［J］.中國遠程教育，2009（12）：53-57+80.

［7］李新，楊現民.應用區塊鏈技術構建開放教育資源新生態［J］.中國遠程教育，2018（6）：58-67+80.

［8］楊文正，徐杰，李慧慧.生態學視角下數字教育資源優化配置模型構建［J］.現代遠程教育研究，2018（2）：94-102.

作者:林秀清 單位:江蘇師范大學