時間：2023-03-02 14:59:58
導語：在社區殘聯工作計劃的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
一、進一步落實殘疾人醫療保障政策、完善扶貧機制
我們將努力讓家庭特別困難的殘疾人住院可享受大病醫療救助。積極探索新形勢下，適合殘疾人特點的扶貧方式，把幫助和解決貧困殘疾人的基本生活和生產需要作為扶貧工作的出發點和落腳點，建立多渠道的殘疾人扶貧資金投入方式，落實殘疾人扶貧開發的各項優惠政策和扶貧措施，建立殘疾人扶貧基地1處以上。
積極開展貧困殘疾人的技能、實用技術培訓。結合完善社會保障體系等一系列改革舉措，將符合條件的貧困殘疾人納入各項保障領域；動員社會力量，深入開展幫、包、帶、扶活動，建立社會幫扶機制；對無勞動能力、無法定撫養人、無生活來源的殘疾人，積極配合民政部門幫助落實“低?！薄拔灞！钡壬鐣葷胧鉀Q他們的溫飽問題。
同時，對重度殘疾人、一戶多殘、大病醫療難、子女入學難等殘疾人家庭實行臨時救助。使城鄉特困殘疾人的基本生活保障得以落實。
二、進一步落實康復救助項目，促使殘疾人康復
按照省、市殘聯康復任務的要求，圍繞殘疾人“康復一人，幸福全家，奉獻社會”的目標，建立“泰祥社區殘疾人康復指導中心”和“殘疾人康復指導站”，委托康復中心對腦癱、智殘兒童進行康復訓練。開展爭創白內障無障礙區活動，為社區所有白內障患者免費手術。大力推動社區康復工作，做好基層康復技術人員的培訓工作，推動“康復進社區、服務到家庭”，抓住建立新型農村合作醫療及醫療救助制度的契機，研究農村貧困殘疾人醫療保障和康復救助問題的解決辦法，積極促使符合條件的貧困殘疾人納入醫療救助范圍。使我社區的部分貧困精神病患者得到醫療救助；繼續開展肢體康復訓練、低視力助配、聾兒語訓康復、用品用具供應和麻風病治療等工作；用品用具服務應進一步增加服務項目，擴大服務范圍，為有需求的殘疾人提供用品用具供應服務。加強殘疾預防和康復知識的宣傳，提高社會殘疾預防意識。
三、做好殘疾人教育和文體工作，促進殘疾人全面參與社會生活
繼續配合教育部門進一步鞏固殘疾兒童少年九年義務教育，完善特殊教育，使殘疾適齡兒童入學率穩步提高。建立健全貧困殘疾學生助學制度，為激勵殘疾學生努力學習，自強不息，幫助貧困失學殘疾兒童少年接受義務教育，保障殘疾人受教育權利。組織協調新聞媒體力量，圍繞發展殘疾人事業這個主題，針對殘疾人就業、康復、教育和生活保障等熱點、難點問題，進行深入宣傳報道，培育殘疾人事業發展文明進步的社會環境；組織好“全國助殘日”活動；做好“兩刊”征訂宣傳工作。組織開展各種形式的殘疾人文化、體育活動，豐富殘疾人的文體生活。做好優秀殘疾人運動員的訓練和推薦工作。
四、加強社區殘聯規范化建設，增強為殘疾人服務能力
切實加強殘聯干部隊伍的思想和作風建設，搞好干部培訓，提高殘聯干部隊伍的整體素質。按照省、市要求，力爭使我們泰祥社區殘聯建設達到有“健全的組織機構，適應的工作隊伍，完善的規章制度，高效的運行機制，必要的辦公條件和經費保障，良好的社會形象”的目標。充分發揮基礎設施作用，開展康復訓練、就業服務、用品用具服務及文體娛樂活動，重視和發揮專門協會作用，使殘疾人工作有人負責，把殘疾人工作延伸到每家每戶。進一步加強社區殘疾人幫扶工作，規范管理，增強服務能力。重視殘聯信息網絡建設，做好殘疾人事業對外交流和統計工作。
一、根據年初殘聯下發的有關文件，結合社區的實際情況，認真研究和安排社區殘疾人工作，并制定了殘疾人工作計劃。
二、積極做好先進文化社區的創建工作，按照要求認真學習和領會精神，做好各種準備工作。首先，我們開通了社區殘疾人工作的公共博客，及時有關殘疾人各種信息，反映殘疾人工作動態，收到了良好的效果。通過網上了解殘疾人工作的相關信息和殘疾人工作的先進經驗，使我們學到了許多好的可以借鑒的東西，為我們更好地做好殘疾人工作提供了有利條件。
三、積極組織開展殘疾人活動，豐富殘疾人的業余生活，不斷提高殘疾人的社會適應能力。今年以來，我們組織殘疾人參加了殘聯組織的慶“三八”聯歡會等活動，
四、積極做好殘疾人就業工作，有四人參加了殘聯和就業局開辦的“創辦你的企業”培訓班的學習，通過學習，使我們了解有關的就業知識，增強了就業意識。我們還及時為殘疾人提供就業信息。
五、開展助殘日宣傳活動，大力宣傳殘疾人事業，喚起社會關注殘疾人。助殘日前夕，在社區門前設立宣傳臺，懸掛宣傳條幅，向過往行人宣傳殘疾人的法律法規和殘疾人康復知識，受到社區居民特別是殘疾人及親友的歡迎，許多殘疾人積極主動參加了本次活動?；顒又猩l各種宣傳資料200余份，回答了殘疾人的有關問題。還向殘疾人李長偉捐贈了圖書。
六、認真做好第二代殘疾人證的換發工作，共為108名殘疾人填發了領證申請表。
一、培訓對象
（一）市殘疾人康復中心負責人；
（二）市殘疾人康復中心的康復專業人員（包含康復醫師、康復治療師、康復護理人員、輔具適配人員、智障康復教師）；
（三）各鎮（街道）殘聯理事長、殘疾人專職委員；
（四）市殘聯或康復中心的社區康復專業技術骨干（師資）；
（五）社區康復協調員；
（六）殘疾兒童和重度殘疾人家長（監護人）。
二、培訓工作組織與管理
為保證培訓質量，培訓的選派和組織工作由市殘聯統一協調，按工作需要分別參與省級培訓、市級培訓和組織市級培訓。省級主要培訓市康復中心負責人、專業技術骨干（教學師資）；市級主要培訓市康復中心醫學康復專業人員和專業技術骨干（師資）；市本級主要培訓鎮（街道）殘聯理事長、殘疾人專職委員、社區康復協調員、殘疾兒童和重度殘疾人家長（監護人），培訓工作委托市殘疾人康復中心負責組織管理和考勤、考核。市殘聯康復部應對本級培訓工作予以指導和師資協調。
三、培訓方式和培訓學時
按照不同參訓對象，采用集中輪訓和分階段培訓形式。醫學康復專業技術人員、輔助器具適配工程技術人員、智障康復教師和社區康復專業技術骨干（師資）培訓為40學時以上，鎮（街道）理事長、殘疾人專職委員和社區康復協調員培訓為30學時以上，殘疾人家長（監護人）培訓3學時以上。
四、培訓要求
（一）各鎮（街道）殘聯應按照通知要求，積極選派相關人員參加康復業務培訓，確保培訓任務的完成。
一、全面實施0-6歲貧困殘疾兒童搶救性康復工程
（一）印發《0-6歲貧困殘疾兒童搶救性康復工程配套實施辦法》，“工程”各個子項目都要嚴格按照配套實施辦法來操作。
（二）確定定點醫療康復機構。定點醫療機構主要由衛生部門確定，定點康復訓練機構主要以殘聯系統為主導，盡量把殘聯的康復機構納入其中，承擔后期康復訓練任務。
（三）試點先行，穩步推進。先抓好試點，在試點成功地基礎上及時總結推廣。
（四）實行精細化管理。依托“0-6歲貧困殘疾兒童搶救性康復工程管理系統”這個軟件，對“工程”實施實時、高效精細化、銷賬式管理。
（五）抓質量控制。0-6歲貧困殘疾兒童搶救性康復工程，最大的特點就在于“搶救性”?？蓳尵刃缘膬仍谝缶哂腥齻€特征，一是殘疾的可逆性，二是康復的最佳期，三是康復效果好。這就要求，在康復對象上，要選擇低齡的、最具康復潛力的、家庭配合的；在醫療康復機構上，要選擇優質價廉的、積極性高、負責的；在康復質量上，康復有效率和家長滿意率都要達到優良以上；在康復過程中，要定期組織康復效果評估；在康復完成后，要追蹤問效、定期回訪，真正把好事辦好，辦成政府滿意、社會滿意、殘疾人及其親友滿意的“民心工程”。
二、加快殘疾人康復服務體系建設
（一）強化康復人才培養。以國家實施康復人才培養百、千、萬工程為契機，結合我省實際，投入專項經費，加大人才培養力度。一是舉辦多層次、多形式、多類別的培訓班，抓緊培養0-6歲實用性康復技術人才。二是抓縣級社區康復協調員師資培訓，為每個縣、市、區培養2名骨干師資。各地要高度重視康復人才培養工作，積極選送康復人才參加省里學習培訓；要充分發揮康復人才的作用，做到人盡其才；要留得住人才，防止康復人才流失。此外，各地要按照省里下達的社區康復協調員培訓任務，制定培訓計劃，扎扎實實開展培訓，保質保量完成培訓任務。
（二）為基層殘聯培植一批能承擔兒童康復訓練任務的康復機構。配置一批已有專業人才、有訓練場地、有相應資質的殘聯康復中心，作為0-6歲工程的定點康復機構，在人才培養、康復設備、任務計劃下達等方面給予扶持。
三、迎接全國社區康復示范縣（市、區）檢查驗收
20__年是創建國家社區示范區驗收年，擬創建全國社區示范縣、市、區的10個地方，要按國家制定的驗收標準，抓緊準備創建驗收工作。各市要在第一季度先行進行督導，省里將于上半年進行檢查督導，迎接國家檢查驗收。
四、確保全面完成“十一五”康復工作任務
根據20__年康復數據統計上報任務完成情況，合理調整任務計劃，重點攻克任務完成有困難的項目，確保全面完成國家和省下達的各項康復任務。
（一）做好終期檢查、驗收準備工作。按照國家殘疾人事業“十一五”規劃和國家彩票公益金項目，對貧困精神病患者救助、聾兒康復訓練、殘疾人輔助器具發放、假肢安裝等項目的要求，完善受益對象的數據庫和檔案資料清理歸檔，在各地做好自查工作的基礎上，由省康復辦擇期進行抽查。配合衛生部門一道實施好“百萬貧困白內障患者復明工程”，做好貧困白內障患者篩查工作。
（二）在項目實施過程中注意收集典型事跡和康復成果資料，為將要進行的“十一五”殘疾人康復工作總結表彰做準備。
規劃摧生思路，思路決定出路。為使康復工作能在繁雜的政府工作中占有一席之地，在較為緊張的財政大鍋中分得一勺羹，探索出在經濟欠發達地區開展康復工作的新路子，并使康復工作納入制度化和規范化的軌道，增強康復工作的科學性和可操作性，我們做了以下工作：
一、摸清底數，增強康復工作的針對性。在市殘聯的組織下，各縣（區）殘聯開展了一次覆蓋范圍更廣、包含內容更多、工作更為徹底的殘疾人基本情況的調查摸底和建檔立卡工作，較好地摸清了殘疾人包括康復需求在內的各種基本情況的底數。有些工作條件較好地縣（區），正在進行統計資料的信息化處理。臨川區殘聯組織醫療、照像、辦證等工作人員直接深入到鄉村，面對面地為殘疾人進行白內障篩查和辦理《殘疾人證》工作，為一萬多名殘疾人辦了證，收到了良好的效果，并產生了積極的社會影響。
二、制定規劃，增加康復工作的可操作性。市殘聯在深入調研的前提下，制定了全市到2015年實現殘疾人“人人享有康復服務”的實施方案。全市各縣（區）也都從實際出發，制定了到2015年實現殘疾人“人人享有康復服務”的實施方案，一些康復工作基礎較好的地方，還提出了提前實現工作目標的具體措施。從全市來看，在認真完成中（?。埪撓逻_的各項康復工作任務的同時，開展好“為1000名下肢殘疾的貧困殘疾人安裝假肢或配置輪椅提供醫療資助”并兼顧“助明”、“助聽”等“三助”活動，還能促使2500多名視力、肢體、聽力和麻風病畸殘者實現康復，且通過開展康復訓練、培訓及發放康復器具等活動，使又一批殘疾人享受到康復服務。照此速度，全市2015年實現殘疾人“人人享有康復服務”的目標，是一定能夠完成的。
三、積極爭取，實現康復工作的全局性。制定好《到2015年，實現殘疾人‘人人享有康復服務’實施方案》，不但可以與中（省）殘聯制定的中長期計劃相銜接，有利于計劃的完成，而且能使本轄區的康復工作有的放矢，更能促進各級政府從宏觀上推動康復工作。根據《實施方案》要求，各縣（區）政府殘工委每年都要全面部署一次本地的康復工作，協調關系，整合資源，抓好落實。南城縣政府殘工委在研究康復工作時，考慮到康復任務比較重，就作出了加大開展“三助”工作力度的決定，收到了較好效果。
整合資源，進一步形成康復工作合力
在加快康復事業發展步伐方面，我們努力構建這樣一個工作框架：政府殘工委為決策機構，殘聯為具體工作部門，以加強一條“線”、一個“點”，建設和發揮一個“面”作用為支撐，積極整合和運用社會資源，進一步形成康復工作合力。
加強一條“線”的建設，即加強市、縣（區）、鄉（鎮、場、街）、村組的殘聯組織建設和各類專門協會建設，特別是加強各級殘聯的康復隊伍建設，提高康復工作的水平和能力。
加強一個“點”的建設，就是著力提高社區康復工作的質量和水平。按照“有地方辦事，有錢辦事，有人辦事，人能辦事”的總要求，以點帶面，推進工作。社區這個平臺搭建好了，社會資源的有效利用就有了一個載體。
發揮一個“面”的作用，也就是盡可能地運用好各類社會資源，特別是各類醫療和公共衛生資源，使其在幫助殘疾人實現康復中發揮應有的作用。
在整合和利用社會資源方面，我們突出抓了以下幾點：
首先是面向社會募集康復工作經費。2004年，我們在全市啟動了“三助”愛心活動，取得了一定的成效。全市共募集愛心捐款83萬多元，為近700名白內障致殘者進行了復明手術，并進行了一系列的“助聽”和“助行”活動，受益的貧困殘疾人超過了1000名。2005年，我們通過開展“三助”活動，募集愛心捐款100萬元，重點為1000名下肢殘疾者安裝假肢或配備輪椅提供資助。
第二是運用社會資源為康復工作搭臺唱戲。一是借助李嘉誠基金會醫療扶貧隊在我市設有醫療扶貧點的有利條件，認真做好扶持配合工作，促進更多的殘疾人受益。兩年來，為配合他們開展的白內障復明和兔唇修補工作，全市各級殘聯積極做好病源的組織和篩選，得到他們的肯定。二是通過設立定點醫院等方式，吸引更多的醫療機構為殘疾人康復工作添磚加瓦。例如，在縣（區）設立貧困殘疾人定點醫院、在社區和村組設立殘疾人康復工作站、在市城區建立殘疾人用品用具供應中心、開展醫療扶貧等，調動了相關醫療機構的積極性，擴大了康復工作的成果。
第三是積極探索運用社區這個平臺，開展好“康復進社區，服務進家庭”活動，努力提高康復工作的水平和質量。為整合社會資源，以社區為依托，為殘疾人提供面對面和個性化的康復服務，我們在南城等縣（區）進行了試點，其中南城縣殘聯已取得了一定的成效。
狠抓落實，進一步擴大康復工作成果
我們要切實肩負起市級殘聯的神圣使命，充分發揮應有的樞紐作用，規劃好、組織好、落實好各項康復工作。
一是在工作安排上強調了“突出”。前年下半年，市殘聯花費了很大的人力、財力、物力抓康復，對各縣（區）產生了較好的影響。去年的全市殘疾人工作會議上，總的工作盤子里康復工作的安排比較突出，康復部門對工作的要求也比較全面，還專門印發了2004年康復工作要點。一個多月后，在南城召開的全市殘疾人工作現場會上，又突出研究布置了以開展“三助”活動為主要內容的康復工作，并印發了三個關于康復工作方面的文件。市直單位“三助”活動啟動后，市殘聯又就開展好“三助”活動向各縣（區）殘聯提出了更高的要求。特別是市委、市政府下達給市殘聯的目標任務書以及市殘聯下達給各縣（區）殘聯的工作任務中，對“三助”募集資金和開展康復工作等要求都很明確。在市殘聯年初制定的主要督查事項安排中，全市47項需要督查的工作中，有關康復工作的內容就有14項。
一、統一思想，統一規劃
金閶區委、區政府認真學習《殘疾人保障法》和中國殘聯《關于確定全國社區殘疾人工作示范區的通知》精神，以“快人一步、先人一拍、勝人一籌”的超前意識和思路，規劃全區的社區殘疾人工作。
在制定《金閶區社區建設五年規劃》和年度工作計劃中，堅持“融為一體、共同發展、共建共享”原則，將社區殘疾人工作納入社區建設總體規劃，并列為主要考核指標。 在充實區殘聯基礎上，成立了“五個專門協會”。全區所有社區居委會全部成立了社區殘疾人協會，主席由社區居委會主任擔任，副主席由殘疾人代表擔任，成員由社區各部門及優秀殘疾人、居民代表組成，專設一名專職委員負責日常工作。
二、動員社會力量，完善運行機制
首先突出政府主導地位，措施到位。區政府通過擴大社會福利企業規模、銷售社會福利彩票和政府財政投入，投入300萬元興建了蘇州市規模最大、設施最全、功能最新的金閶區培智學校，投入50萬元新建了金閶區“手拉手”愛心援助中心，投入50萬元新建了金閶區殘疾人俱樂部。先后出臺了《金閶區殘疾人安置就業工作意見》、《關于做好金閶區殘疾人保障金收繳工作的通知》和《金閶區開展經常性社會捐助工作意見》等文件，區建設局、民政局、教育文體局、公安分局和司法局、衛生局及勞動和社會保障局等部門，履行職責、明確任務、制定計劃，落實了措施。
其次擴大社區覆蓋面，服務到位。全區39個社區居委會黨總支或黨支部，都建有殘疾人幫扶小組，530名幫扶小組的黨員協助社區殘協做好工作。各社區居委會主任、委員、居民小組長、樓院長等社區工作者，積極配合社區殘協。全區8000余名社區志愿者常年活躍在社區，為殘疾人提供社保、維修、康復、保健、醫療、家政、中介、咨詢、養老等26個服務項目。
再次動員社會一切力量，參與到位。每年在殘疾人節日，開展全區性大型助殘活動。平時在街道社區組織開展經常性的助殘活動，全區68個黨政機關、企事業單位、社會團體為53戶殘疾特困家庭和216戶比較困難的殘疾人開展“面對面的關懷、面對面的愛”活動。
三、促進社區工作規范化、制度化、信息化
1. 建立規范化臺賬。區殘聯對街道、社區兩級殘疾人工作臺賬做到了統一名稱、標識、內容、項目、裝訂的“ 五統一”。 2. 加強制度化管理。健全、完善了區、街、社區殘疾人工作“六項制度”。3. 推進信息化建設。金閶區在全市第一個為所屬社區居委會配備電腦，社區信息化管理系統設計和開發已經完成，街、居社區殘疾人資料已輸入并聯網。
四、利用社區優勢，充分發揮專門協會作用
健全了組織網絡。為五個專門協會配備了辦公場所，落實了活動經費。全區街道各專門協會分會全部成立。各分會會長在街道殘聯換屆選舉中均被選為殘聯主席團副主席，同時又是區級專門協會理事會成員。區肢殘人協會會長還被推舉為區殘聯副理事長。
強化了參與意識。區殘聯召開各街道殘聯理事長工作會議時，特邀各專門協會會長參加。在對區屬社會福利企業年審時，各專門協會派出代表參與工作，維護了殘疾職工的合法權益。
五、整合社區資源，穩步提高社區殘疾人生活質量
通過整合、利用社區服務、文化教育、醫療衛生、法律服務、場地設施等“五種資源”，取得明顯成效：
1. 拓展康復工作網絡。全區10所社區衛生服務站、39個社區康復室，做到殘疾人康復工作職責、制度和優惠措施上墻、康復器材到位、康復人員定崗，已為1200名殘疾人建檔、立卡，并開展訓練服務。在金閶醫院、培智學校和駐軍醫院分別建立了肢體、心理精神、智力康復服務指導中心。
2. 扎實開展多形式就業工作。全區17家社會福利企業集中安置殘疾人299名，通過社區服務業和其他二、三產業分散安置殘疾人718名，自謀職業的殘疾人276名，總計就業1409名，占1456名有勞動能力殘疾人總數的96%。
3. 豐富文化教育。利用社區教育設施、師資等資源優勢，開設電腦、電子商務、服裝、按摩等殘疾人就業培訓班6期共有182人次受訓。
4. 推進無障礙設施建設。全區建有無障礙設施老年公寓9個、社區服務中心5個、社區殘疾人活動室26個、無障礙公廁10座。
1 對社區康復的認識偏頗，社會重視度不夠
目前社區居民以及一些政府人員、醫護工作者、殘疾人及家屬等對社區康復的認識就是生理功能訓練和補償。而社區康復的真實內涵是：“依靠社區本身的人力資源，建設一個有社區領導、衛生人員、教育人員、民政人員、社團、殘疾者本人及其家屬親友等參加的社區康復系統，在社區進行殘疾的普查、預防和康復的工作。使分散在社區的殘疾者得到基本康復服務，實現機會均等、充分參與的目標”。社區康復強調人人享有康復，目標就是讓殘疾人全面康復，重返社會，它包含著從殘疾普查、殘疾的預防到醫療康復以及教育、職業、社會等多方面的康復。既要改善身心活動功能，也要努力解決上學、就業和家庭、社會生活適應等問題。只有在相關人員充分了解社區康復內涵后。才能在實踐中構建切實可行的社區康復模式。如何盡快讓相關人員正確認識“社區康復”，是推行全面康復的重要前提。充分利用社區資源，加強宣教工作，利用現代宣傳手段。如多媒體、網絡、有線電視、流動板報、墻報、標語、派發傳單、精讀本舉辦講座學習班等形式增強各級部門、患者及社區其他人士的認識，主動參與、組織、支持、配合社區康復工作全方位開展。讓各級政府、轄區內企事業單位、社區物業管理、社會團體、群眾機構、社會人士、學生、殘疾家屬等都能為殘疾人康復、殘疾人重返社會盡一份力量。
2 社區康復需要一專多能的復合型人才
社區康復是一個多學科、跨專業的綜合工程。需要一專多能的復合型人才。目前在社區康復調查中，殘疾人對康復需求主要為：(1)就醫方面的需求：日常生活活動功能的恢復一手功能的恢復(穿衣、進食、個人衛生、洗漱、整容)；步行能力的恢復；語言溝通能力的恢復。包括使用假肢、矯形器、輪椅、助聽器及其他補償性用品用具；心理一行為的調整適應，認知能力的改善。(2)上學受教育培訓方面的需求(殘疾兒童及青少年)：上學或參加學齡前幼兒園、學習班。參加文化學習、技能學習等學習班或培訓班。(3)就業或自謀生計方面的需求：就業咨詢，接受職業培訓學習和掌握一技之長的謀生本領；在社區安排就業?；虻玫街С謧€體經營，或在社區庇護車間工作等。(4)融入家庭、融入社會的需求：要求在家庭社會不受歧視。能與家人正常相處。(5)參與社會活動和公共事務的需求。根據以上需求。社區康復所需要人才為：專業的康復醫學人才，康復醫師(全科醫生兼)，康復治療師(物理治療師、康復理療師、作業治療師、言語治療師、心理治療師)中醫師，康復護士，社會工作者，職業咨詢師等。而目前我國多數(除全國少數試點區外)的社區康復技術人員是社區的全科醫生或其他低層次的醫護人員(農村)兼職承擔，其中有部分經過短期康復培訓。社區衛生醫療幾乎沒有物理治療師，康復概念模糊。專業知識有限，康復治療技術力量薄弱，服務水平低下，嚴重制約了社區康復發展。為適應社區康復迅速發展，社區衛生醫療應配置一專多能的復合型人才以解決急需的基層社區康復人員。一專指專業的康復治療師(物理治療師、康復理療師、作業治療師、言語治療師、心理治療師、中醫師)；多能是指兼職(主要是協調工作)的社會工作者和職業咨詢師，同時是培訓員和宣傳員，這種一專多能的復合型人才重點完成社區對殘疾人及慢性病患者的康復治療(與全科醫師及護士共同完成)，協調配合完成教育就業社會的全面康復。這將使社區康復治療水平得到較大提高，并在延續機構康復治療方面得到可持續發展，并能迅速構建“以社區為基礎，家庭為依托”的社區康復服務網絡。
3 康復治療技術的社區化
社區康復是在社區層次上(城市小區、街道、農村鄉鎮、村)開展的康復工作，向傷殘人士、慢性病患者、老年病患者、殘疾兒童提供“就地、就近、方便、實用、簡易、低廉、有效”的康復服務。機構康復技術含量高，費用較昂貴，有些難于移動等，對社區適應性欠缺，與社區康復專家強調的分散化和大眾化存在差距。如何把機構康復治療技術按照社區的水平和需要加以簡化和適用化，然后轉輸給社區康復工作人員，需要康復專業機構(綜合醫院)技術人員、社區康復技術人員、工程技術人員聯合開發研究出更適合社區康復的治療及評估康復器材，這將是社區康復突破性的發展。然而要完成這一浩大的工程。需要相應的政策，各政府部門協調以及資金作為后盾。
4 多渠道籌資，解決社區康復經費短缺
目前社區康復的社會化籌資渠道并未建立。國家財政撥款有限而且難以到位，大多殘疾人家庭困難。特別是在貧困地區，殘疾人多，貧困戶多。需要的康復經費相對也多，而地方財政基本上是一種“工資財政”，投入很少，社區康復長期處于“無源之水”的窘境。殘聯投入有限。民政教育衛生部門由于國家投入不足，對康復對象提供服務越多，無償投入的就越多，這極大影響了他們的積極性，致使社區康復工作缺乏有力的物質保證。那么市場經濟環境下如何解決社區康復的經費，建立有效的籌資機制。多渠道多形式籌集，已經勢在必行。(1)爭取加大政府財政對社區康復的專項經費的投人；(2)發動轄區群眾機構支持，社會知名人士組織資助；(3)以依托社區服務的現有機構。以及社區物業管理，企事業單位，社會團體現有的基礎設施，動員全社會非政府組織參與到社區康復事業當中。開展助殘、募捐等公益活動招募，鼓勵大學生及義工志愿者幫助社區康復工作；(4)進行適當維持性的有償康復服務，應加大社區康復治療服務的醫保范圍，積極探索雙向轉診及社區康復合理費用補償機制，盡可能發揮殘疾人及其家屬的參與，只有保證一定的財力支持。才能促使社區康復穩定而持續地發展。
5 部門協調，努力構建適合國情的社區康復模式
社區康復組織管理是在相關政府部門領導下，由各級殘疾人工作協調委員會下設的殘疾人康復工作辦公室負責協調衛生、民政、殘聯、教育、財政等各盡其責。以滿足殘疾人的根本需求作為工作宗旨和動力。具體的工作內容是：(1)衛生部門負責將殘疾人社區康復工作納入社區衛生服務和初級衛生保健工作計劃：完善基層衛生機構的康復服務
設施，為殘疾人直接提供醫療康復服務；培訓人員，提高社區衛生服務機構人員的康復知識和技能水平；普及康復知識，開展健康教育；指導社區內的康復服務及殘疾人開展自我康復訓練：做好殘疾預防工作。(2)民政部門負責將殘疾人社區康復工作納入社區服務工作計劃：提供殘疾人社區康復服務場所；制定優惠政策，對貧困殘疾人進行救助。(3)教育部門負責指導教育機構對殘疾兒童進行康復訓練。發揮特殊教育機構作用，對社區進行技術指導。(4)財政部門負責審批及落實社區康復各項工作的經費。建委部門負責社區無障礙通道設施的建設。(5)殘聯負責組織制定并協調實施社區康復工作計劃，建立技術指導組，督導檢查。統計匯總，推廣經驗，管理經費；組織康復需求調查；建立殘疾人社區康復服務檔案：組織相關人員培訓。建立社區康復協調員工作隊伍：提供直接服務或轉介服務；指導殘聯康復機構建設；普及康復知識。提高殘疾人自我康復意識。建設服務網絡，提供康復服務。充分發揮社區衛生服務中心(站)、鄉鎮衛生院、學校、社區服務中心、福利企事業單位等現有機構、設施、人員的作用，資源共享，形成社區康復服務網絡，為殘疾人提供及時有效的康復服務。
為殘疾人送康復服務上門是政府發展殘疾人事業，社會關愛殘疾人共同構建和諧社會的一項工作。為了更好地開展為殘疾人送康復服務上門工作，使更多的殘疾人得到康復需求。根據市、縣殘聯提出的要求：到2012年實現殘疾人“人人享有康復服務”的目標。在縣殘聯的關心和支持下，我鎮作為崇明縣為殘疾人“送康復服務上門”工作的試點單位，于2004年7月開展這項工作。通過開展為殘疾人“送康復服務上門”需求調查，目前需求康復服務對象830人與社區醫生簽約服務。（其中：視力殘疾98人，聽語殘疾89人，肢體殘疾399人，智力殘疾200人，精神殘疾44人。服務對象占持證殘疾人76.3%）雙方手續的履行體現了“康復進社區、服務到家庭”的目的，不斷確保殘疾人的康復權利。三年來，我鎮為殘疾人”送康復服務工作始終圍繞殘疾人康復工作計劃、目標管理、考核內容及標準，積極穩妥地推進殘疾人康復工作，為殘疾人“送康復服務上門”工作提供了依據，也為這次為殘疾人“送康復服務上門”效果評估奠定良好的基礎。
一、領導重視，制訂方案，分工負責
為殘疾人“送康復服務上門”是殘聯工作的一項新內容，為殘疾人“送康復服務上門”效果評估工作是一項新舉措。為了進一步了解為殘疾人“送康復服務上門”工作開展情況，了解殘疾人對此項工作的滿意度與康復需求，根據縣殘聯的要求，我鎮接受“為殘疾人送康復服務上門”效果評估工作。鎮政府把此項工作放在十分重要位置，按照市、縣殘聯制訂的工作要求和時間節點，及時召開送康復服務領導小組會議，專題研究，認真制訂為殘疾人“送康復服務上門”效果評估工作方案，成立評估工作領導小組、評估工作小組、評估匯總小組。
為了確保評估工作的時間進程和質量效果，擬訂評估工作日程安排，對參與評估的同志提供信息以利工作的方便。為了體現效果評估真實性、代表性、指導性、可操作性，隨機抽樣20%從被服務對象檔案資料中以逢五逢十的數字抽取，從而確保20%對象評估的公正性。
這次參加評估的有：民政、殘聯干部2人，社區衛生中心專職醫生2人，縣人大代表1人，退休教師1人，鎮村助殘員33人。還舉辦培訓班、召開相關會議，讓大家明確評估工作目的，了解送康復服務方面的落實情況，通過調查上門訪談了解殘疾人對康復服務的滿意度，掌握殘疾人對“送康復服務上門“工作的認同度。
二、深入調查，分組匯報，分析情況
我們把這次為殘疾人“送康復服務上門“效果評估工作作為推進和不斷完善、鞏固送康復服務的基礎和動力。自九月二十一日至九月二十八日分成六組突擊九天時間逐戶上門分別對轄區內康復需求的830名殘疾人進行效果測評問卷調查和隨機抽樣的166名殘疾人進行滿意度調查表問卷訪談。為了確保評估工作進程和掌握評估工作第一手資料，鎮殘聯干部、康復指導員分別到協進、育新、育德、西新等村逐戶上門訪談評估，認真聽取殘疾人對“送康復服務上門”滿意度、社會對送康復服務認可度。這次入戶調查830人，發出問卷830份，收回問卷830份，問卷回收率100%，隨機抽樣20%對象，發出問卷166份，收回問卷166份，問卷回收率100%。
（一）為殘疾人“送康復服務上門“滿意度調查表匯總分析：
1、社區醫生每次按時上門提供服務
按時143人占86.15%，基本按時22人占13.25%，不按時1人占0.6%。
2、社區醫生每次上門服務的時間。
一小時30人占18.07%，半小時至一小時123人占74.1%，半小時以下13人占7.83%。
3、社區醫生服務時間約定情況
能預約117人占70.48%，基本約定48人占28.92%，從不約定1人占0.6%。
4、社區醫生服務態度
認真的158人占95.18%，比較認真8人占4.82%。
5、社區醫生提供需要康復服務情況的服務內容
159人認為醫生提供需要服務的內容占95.78%，7人認為醫生提供需要服務的內容占4.22%。
6、社區醫生服務后雙方的簽字情況
163人確認每次服務簽字占98.19%，3人有異議的占1.81%。
7、社區醫生服務滿意度
161人對社區醫生服務滿意占96.99%，5人對社區醫生服務基本滿意占3.01%。
（二）為殘疾人送康復服務上門效果測評問卷中匯總分析
1、第一次知道為殘疾人“送康復服務上門”工作
鎮助殘員15人，村助殘員503人，村干部4人，社區醫生300人。親友3人，其他殘疾人1人，康復宣傳資料1人。
2、了解“送康復服務上門”內容
康復知識咨詢713人，康復知識宣傳736人，心理咨詢606人，康復訓練441人，基本保健813人，防病知識宣傳682人，轉介服務15人，營養衛生指導537人。
3、“送康復服務上門”帶來哪些改變
生活自理能力有所增強109人，心情更為舒暢368人，對藥物使用更加了解78人，對自身健康更加了解125人，對疾病防治知識更加了解42人。
對自身殘疾的康復訓練和預防知識更加了解35人。
4、對目前享受“送康復”服務是否滿意
調查中滿意801人，占96.5%，基本滿意29人，占3.5%。
5、為殘疾人“送康復服務上門”還存在哪些問題，應有哪些建議：應繼續加強“送康復服務上門”，特殊人群分類服務。例：長期臥床的每月二次。
（三）為殘疾人“送康復服務上門”服務記錄表評估匯總分析
為了真實掌握社區醫生的康復服務質量，評估小組對康復需求的830份服務記錄進行逐份分析評估。
1、基本情況（基本信息）平均得分1.77分，康復需求平均得分0.73分，服務確認（雙方簽字）平均得分1.52分，服務次數平均得分1.93分，服務記錄（服務內容）平均得分1.91分，總分的最低分為7分，最高分為9.3分，平均得分7.86分。最后逐一審定，有6人在80分以上，其中2人在90分以上。70分到79分有15人，康復醫生普遍受到殘疾人的好評。
三、總結經驗，找出差距，分析原因
通過評估匯總，我們認識到開展“送康復服務上門”工作普遍得到殘疾人的接受和社會的認同，社區醫生逐步了解殘疾人在康復醫療方面的需求，殘疾人也逐步認識到通過康復提高生活質量的要求，從而激發了殘聯工作緊迫感和責任感。
通過評估工作，我們認為：
1、成效顯著
為貫徹落實《關于印發市城鄉居民社會養老保險辦法的通知文件精神，進一步完善覆蓋城鄉居民的養老保障體系，確保市政府2014年近5000名“應保未保”殘疾人參加城鄉居民社會養老保險這一民生實事工程的順利完成，現就做好殘疾人參加城鄉居民社會養老保險工作的有關事項通知如下：
一、統一思想，提高認識
市政府已把殘疾人參加城鄉居民社會養老保險列入2014年度全市“民生實事工程”之一。文件也明確規定了“對參保人員繳費實行每人每年50元補貼。對重度殘疾人、低保戶家庭人員再給予其所選檔次繳費標準30%的補貼，補貼額最低不低于當年最低檔繳費標準額”的優惠政策。殘疾人參加城鄉居民社會養老保險，是關系其切身利益，解決殘疾人老有所養的重大民生問題。各鄉鎮（街道）殘聯要從堅持以人為本、貫徹落實科學發展觀的高度來統一思想，理解和領會市政府的文件精神，進一步履行“代表、服務、管理”的職能，積極主動與有關部門加強聯系、協調配合，共同做好殘疾人參加城鄉居民社會養老保險工作。
二、大力宣傳，營造氛圍
為順利完成“民生實事工程”目標，進一步擴大殘疾人參加城鄉居民社會養老保險的覆蓋面，各鄉鎮（街道）殘聯要組織村（社區、企）殘協工作者，在認真學習文件、熟悉業務的基礎上，利用多種媒體，采取多種形式，多層次、全方位宣傳參加城鄉居民社會養老保險制度的重大意義、基本原則和具體政策，耐心、細致地向殘疾人做好政策的解釋工作，讓殘疾人真正了解、熟悉城鄉居民社會養老保險制度，特別是要向廣大殘疾人和殘疾人親友宣傳市政府文件中對殘疾人的特惠政策，努力提高全市殘疾人及親友的政策知曉率，力爭做到家喻戶曉，以進一步增強殘疾人參加城鄉居民社會養老保險意識，營造濃厚的參保氛圍。
三、明確目標，扎實推進
各鄉鎮（街道）殘聯要嚴格按照《關于推進社會投資建設管理民生實事效能建設等四大重點工作實施方案的通知》文件內“近5000名殘疾人參加城鄉居民社會養老保險”的要求，對照市殘聯的目標任務（見附件1），在搞好調查摸底的基礎上，抓緊做好落實工作，幫助殘疾人隨帶參保必需資料（戶口薄、身份證原件及復印件；一吋免冠照三張；低保家庭人員的低保證、重度殘疾人第二代殘疾證的原件及復印件）到所在村（社區、居委）辦理申請參保手續，扎實推進殘疾人參加城鄉居民社會養老保險實施工作。各鄉鎮（街道）殘聯要重點確保低保、重度殘疾人按最低檔標準參保率達到100%；同時，要著重做好中、輕度殘疾人參保工作，擴大殘疾人的參保面；并盡量鼓勵引導更多的殘疾人參加高檔標準的養老保險，以更好地確保殘疾人老有所養。
四、工作要求
接本通知后，各鄉鎮（街道）殘聯須做到：
1、時間要抓緊。文件已于2013年12月下發，殘疾人參加城鄉居民社會養老保險這一民生實事工程要在今年完成，時間相當緊迫。各鄉鎮（街道）殘聯要切實把握好任務的時間要求，如期順利開展各項工作。
2、任務要確保完成。各鄉鎮（街道）殘聯要各盡其職，確保殘疾人參加城鄉居民社會養老保險任務的順利完成。在實施過程中，要主動參與，積極與社保中心進行溝通聯系，及時了解殘疾人參加城鄉居民社會養老保險情況，并根據每季度的工作進程完成相應任務，在季末上報本轄區內殘疾人參加城鄉居民社會養老保險人數（見附件2）至市殘疾人勞動就業服務所，作為各鄉鎮（街道）殘聯推進此項工作的依據。