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第1篇

一、三地全面小康建設的基本情況

在我們考察的三個市（區）中，××*、××*兩市均已通過全面小康驗收，××*區通過省民意調查中心的民意調查，即將接受全面考核。

××*市于20__年3月6日通過××*省全面小康調研組的全面驗收，率先建成我省長江以北第一個全面小康達標市。包括核心指標在內的23個指標達到或超出了省定全面小康目標值。主要指標中：人均gdp34023元，城鎮居民人均可支配收入16062元，農村居民人均純收入8050元，百姓對小康的整體滿意率達91.2%。未達標的兩個指標分別是百戶家庭電腦擁有量、森林覆蓋率。

××*市于20__年3月21日通過××*省全面小康調研組的全面驗收，包括核心指標在內的24個指標達到或超出了省定全面小康目標值。主要指標中：人均gdp38516元，城鎮居民人均可支配收入16392元，農村居民人均純收入8055元，百姓對小康的整體滿意率達66.4%。未達標的1個指標是森林覆蓋率。

××*區于20__年12月通過省民調中心的民意調查，將于今年3月份接受省全面小康考核，該區有望在蘇中率先建成25項指標全部達標、人民群眾滿意度較高的全面小康社會。據初步統計，該區主要指標中：人均gdp48000元，城鎮居民人均可支配收入18000元，農民人均純收入8500元，百姓對小康的整體滿意率達93.6%。

二、對三地全面小康建設調研考察的啟示

通過對××*、××*、××*三地全面小康建設工作的學習考察，我們不難看出他們成功經驗的共性。

1、高度重視是前提。各地將建設全面小康作為黨政工作的中心任務來抓，每一項工作都與小康建設緊密相連，形成有效的工作合力。一是組建強有力的領導班子。成立全面小康社會建設領導小組，由市主要領導擔任組長，相關市領導擔任副組長，責任部門和鄉鎮的主要領導為成員。建立工作例會制度，及時研究部署推進小康的各項工作，協調解決小康進程中的重大問題。成立監測、推進、宣傳、考核等工作小組，全方位加強對全面小康工作的組織領導。二是制定詳細的工作方案。從組織實施、責任分工、實施步驟等方面進行總體規劃，對各階段的工作作出具體安排，提出明確要求。三是強化動員發動。召開規模較大的動員大會和以達小康為主題的專項工作會議，對全面建設小康社會進行總動員、總推進。四是明確推進職責。根據各部門的職能，將全面小康的25個指標分解落實到相關責任部門。明確專門部門為推進和監測工作的牽頭部門，負責綜合協調工作。五是強化進程監測。及時動態掌握小康進程情況，按照時序扎扎實實加以推進。特別是對未達要求的指標，倒排節點，措施到位。

2、經濟實力是基礎。××*、××*、××*三地近幾年來經濟發展迅速，這為他們建設全面小康社會奠定了堅實的基礎。××*市形成了以機械制造、電子信息、醫藥化工等特色產業為主體的工業體系，躋身“20__年度全國最具區域帶動力中小城市百強”，20__年實現地區生產總值360億元，增長14%；財政總收入完成41.03億元，地方一般預算收入16.51億元，分別增長28.7%和26%。××*市形成了視光學、五金工具、汽車零部件、木業加工、包裝印刷、絲綢家紡、皮革制品等特色產業為主體的工業體系，全市擁有上市企業6家，是“中國桅燈出口基地”、“中國眼鏡出口基地”和“省五金工具產業集聚監管示范區”，20__年完成地區生產總值430億元，增長15%；財政總收入55億元，地方一般預算收入突破20億元，分別增長32.4%、20%。××*區形成了機械制造、旅游日化用品與新材料、服裝服飾紡織、新能源與電子電氣、制藥>，！企業，20__年實現地區生產總值229億元，增長15.2%；財政收入30.07億元，地方一般預算收入14.59億元，分別增長31.1%、32.1%。

3、宣傳引導是推手。為了讓全面小康建設家喻戶曉，三地均開展了形式多樣的宣傳活動，讓老百姓從不了解小康到被動接受小康再到了解小康。除了常規宣傳外，××*市在電臺、電視臺開設了“達小康促和諧”、“百姓看小康”、“小康之路”、“小康巡禮”等專欄，在《××*日報》開設了“百姓看小康”、“全面小康進行時”、“干部暢談小康”等專欄；結合“千戲下基層，唱響新農村”活動，創作了一批反映該市小康建設的文藝作品送往鄉村，當年送戲50多場、送宣傳片170場。××*市開展了“五個一”全面小康宣傳活動，即開展一次大討論、印發一套宣傳材料、舉行一次文藝巡回演出、舉辦一次征文競賽、開展一次政策巡講。××*區圍繞“處處看到宣傳標語、人人知曉小康常識、家家感受小康變化、時時營造宣傳氛圍”的目標，開展了一系列宣傳活動，與揚州電視臺合作，聯辦20集“小青逛××*”節目，“大地飛歌”欄目組以全面小康為主題走遍14個鄉鎮進行演出，該區還恢復了停用多年的村頭廣播，收到較好的宣傳效果。

4、為民辦事是關鍵。按照省委要求，建設全面小康社會就是要總體上達到一個“不含水分、人民群眾得實惠的，老百姓認可”的全面小康目標。為此，××*、××*、××*三地均針對惠民利民制定了一系列政策措施，在為民辦實事上加大投入，讓群眾切切實實感受到小康建設帶來的實惠和變化。××*市開展“萬人幫萬戶，攜手奔小康”活動，全市8000多戶幫扶對象與8000多名 機關干部一一掛鉤結對，確保不讓任何一個人在全面奔小康的征程上掉隊；在各行政村全面實施農村生活垃圾規范化管理，20__年財政對該項工作的補貼達250萬元；從20__年起每年投入近400萬元，對全市河道實施分級管理，建立長效保潔機制。××*市實施了捐資幫扶、民政聚力、掛鎮幫村扶戶、溫暖進萬家等工程，發放捐資幫扶資金560萬元，慈善救助資金580萬元，讓更多的人感受到小康的溫暖。××*區在20__年至20__年三年中，共出臺30余項惠民政策，去年圍繞全面小康建設實施十件實事工程，包括當年投入2700多萬元進行通組道路建設、當年投入20__萬元進行垃圾集中處理、推行新農保制度等，新增財力中70%用于小康建設。

三、我市實現小康目標的難點分析

20__年市十一次黨代會一次會議根據省、市黨代會要求，結合儀征實際，提出“三年倍增、四年小康、五年再上新臺階”的奮斗目標，其中“四年小康”就是指到20__年全市建成全面小康社會，比省定達標時間20__年提前3年。經過兩年多的努力，我市小康創建工作進展順利，市委、市政府成立了全面小康社會建設領導小組。對照四大類18項25個指標，20__年底，全市已有22本文來源：文秘站 個指標達省定小康標準，比20__年新增3個指標。尚未達標的3個指標分別是：城鎮居民人均可支配收入、農村居民人均純收入和百戶家庭電腦擁有量。我市實現小康目標的難點主要在兩個方面。

從小康指標看，難點在農村居民人均純收入。在我市3個未達標指標中，20__年城鎮居民人均可支配收入完成15834元，距16000元目標值僅有166元差距；百戶家庭電腦擁有量36臺，距40臺目標值僅差4臺，此兩項指標完成難度不大，其中百戶家庭電腦擁有量屬于非核心指標，一些達標縣市如××*、金壇、溧陽都沒有完成，但我市要盡量爭取完成。我市創建全面小康的難點指標在農村居民人均純收入，該指標屬于核心指標，必須完成，20__年全市實現農村居民人均純收入7177元，距8000元的目標值相差823元，需增長11.5%。

從百姓認可度看，難點在宣傳發動。目前我市全面小康建設工作仍側重于數據統計監測方面，對組織推進、廣泛宣傳等方面工作還不夠深入，全市上下創建小康工作的氛圍還沒有形成。由于宣傳工作剛剛起步，宣傳力度不夠深入、不夠到位，廣大干部群眾對全面小康的知曉度、認可度不高，部門、鄉鎮在建設小康認識上還存在誤區，將“建設全面小康社會”與“小康村創建”、“社會主義新農村建設”相混淆。因此，要確保百姓認可度達到60%以上，必須加大宣傳發動的力度、深度和廣度，讓群眾真正認識小康和感受小康。

四、對我市全面小康建設的幾點建議

近年來，我市強勢推進三大建設，產業集聚初步成形，經濟社會加快發展，特別是連續多年的新農村建設，為全面小康打下了良好的基礎。因此，我們堅信，經過全市上下的共同努力，我市建成全面小康社會的目標是完全可以實現的。根據外地創建經驗，結合儀征實際，現對下階段全市推進小康建設工作提出如下建議。

1、加強領導，健全網絡，形成合力。一是調整領導機構。及時調整全市全面小康社會建設領導小組，加強對小康工作的指導。建議領導小組由市委、市政府主要領導同志任組長，分管市領導為常務副組長，相關市領導為副組長，各相關部門、鄉鎮主要負責人為成員。領導小組下設四個工作組，協調推進組設在市政府辦公室，負責全面小康協調推進；督查考核組設在市發改委，負責全面小康考核工作；進程監測組設在市統計局，負責全面小康進程監測工作；宣傳報道組設在市委宣傳部，負責全面小康宣傳工作。二是成立工作機構。由市政府辦公室和市發改委牽頭，成立全面小康建設工作機構，相對獨立辦公，人員在20人以內，從各相關部門抽調，具體負責全面小康建設的組織推進。三是形成組織網絡。小康建設組織架構向部門、鄉鎮、街道、社區、村延伸，各責任部門、鄉鎮成立相應的領導小組及工作班子；各街道、社區、村也要明確專人負責小康工作，在全市范圍內形成上下聯動、橫向互動的工作網絡。

2、制定方案，完善機制，強化協調。一是盡快制定實施意見和相關方案。由市委、市政府出臺實施意見，對我市全面小康建設的指導思想、工作原則、責任落實、主要措施、實施步驟等進行總體規劃。市發改委、統計局、宣傳部牽頭制定相應的實施細則和考核辦法、監測方案、宣傳方案等，從操作層面細化實施意見。二是加緊完善工作機制。建立市領導小組工作例會制度，目前每兩個月召開一次專題會議，后期沖刺階段可每月或視需召開會議，聽取責任部門指標測算、小康推進等方面的工作匯報，集中研究小康建設工作中的重大問題。建立指標監測動態管理制度，對各項指標的完成情況進行深入細致分析，對已達標的指標加強鞏固提高，堅決防止剛性指標出現反復、下滑；對未達標的指標特別是農民人均純收入、百戶家庭電腦擁有量，相關部門要制定工作方案、明確序時進度、提出攻堅措施，確保按時完成。三是加強創建過程中的協調溝通。小康指標數據達標需要省級部門的確認和考核。因此，不僅市內要加強溝通聯系，同時要加強與省、揚州兩級全面小康監測相應牽頭部門的工作協調和溝通，及時匯報我市小康指標完成情況、小康建設進展情況，客觀反映全面小康進程中遇到的矛盾和問題，請上級專家把脈會診，必要時請上級相關部門實地指導工作，爭取上級部門的幫助和支持，為全市小康創建工作創造良好的外部環境。