時間：2022-11-19 16:38:24
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一、貢獻獎勵的范圍和標準
貢獻獎勵的范圍為組織關系和戶籍均在村居的老黨員，年滿70周歲（含70周歲）、黨齡在20年以上（不含機關企事業單位離退休回村居居住的黨員）。符合條件的老黨員獎勵標準為每人每年500元。黨員年齡和黨齡統計日期以戶籍檔案和組織檔案為準，截止到上一年度最后一天。
二、否決條件
黨員凡出現下列情況之一的，取消其貢獻獎勵：
1、受到紀檢監察或組織部門黨紀處分的；
2、違反有關法律法規，受到治安拘留以上處罰的；
3、無正當理由，連續六個月不交納黨費的；
4、一年內三次無故不參加黨支部組織的會議、活動和組織生活的；
5、參與、組織或煽動群眾上訪以及因自身錯誤引發群眾上訪的；
6、參加組織或搞封建迷信活動的；
7、不服從黨支部領導、有違規行為的；
8、拉幫結伙搞派性，影響農村穩定的。
為全面準確掌握黨員日常表現，從2012年開始，在全區農村建立黨員臺帳管理制度。村黨支部對村每名黨員建檔立卡，詳細記錄黨員參加會議、民主評議、支持支部工作以及執行“八必須”、“八不準”規定情況，準確掌握黨員日常表現。對已滿70周歲的黨員，出現否決條件之一的，取消其以后的貢獻獎勵；不滿70周歲的黨員，出現否決條件之一的，在年滿70周歲后，也要取消其貢獻獎勵。
三、獎勵辦法
貢獻獎勵每年發放一次。采取由村（居）黨支部審查、申報，鎮街黨（工）委審核，區委組織部審批的辦法進行，共分四個步驟：
（一）民主推薦。每年“七·一”前，村居黨支部組織召開黨員和村（居）民代表會議，根據黨員的日常表現，采取無記名投票的方式，對老黨員是否應享受貢獻獎勵進行民主評議推薦。
（二）宣傳公示。村居黨支部根據民主評議結果，對擬推薦上報享受貢獻獎勵的老黨員進行公示。公示時間不少于7天。公示無異議的，由村居黨支部填寫《農村黨員享受貢獻獎勵審批表》（表樣附后），連同黨員民主評議情況、黨支部黨員臺帳記錄上報鎮街黨（工）委審核，并由鎮街黨（工）委對黨員臺帳記錄存檔備查。凡在村居黨員和村（居）民代表民主評議推薦中，得同意票達不到與會人數80%的；臺帳記錄中有違反規定要求的；公示期間黨員群眾提出異議的，由鎮街黨（工）委安排專人調查。根據調查結果由黨（工）委決定該黨員是否應享受貢獻獎勵，并到村召開黨員和村（居）民代表會議，通報情況，說明原因。
（三）審核審批。鎮街黨（工）委要根據村居黨支部申報的老黨員名單以及相關材料進行審核，并征求紀檢監察、公檢法、、計生、610辦等部門意見，確認無誤后，填寫《農村黨員享受貢獻獎勵匯總審批表》（表樣附后），鎮街黨（工）委蓋章、主要負責人簽字，于每年的6月10日前，報區委組織部。區委組織部在抽查考核的基礎上進行審批。黨員組織關系轉走或去世的，貢獻獎勵隨之取消。
（四）發放貢獻獎勵資金。每年“七·一”前，按規定對符合條件的老黨員發放當年貢獻獎勵。
4月12日上午，市地方志編委會黨支部組織全體黨員在主任室召開了黨員專項組織生活會。全委黨員（9人）參加，會議由地方志黨支部書記同志主持，組織委員同志記錄。
會議內容：1、個人黨性分析；
2、開展了批評和自我批評；
3、相互評議。
一、黨員存在的問題
根據征求到的意見，經黨支部梳理，黨員存在的共性問題有4條：
1、要進一步加強學習，提高理論水平和業務能力；
2、在修志和編纂工作中要積極探索，開拓創新。
3、進一步加強組織紀律性，嚴格要求自己，認真執行機關的各項規章制度。
4、要進一步增強全局意識，牢固樹立為全市經濟工作服務的思想。
二、會議特點：
1、準備充分。會前黨支部組織黨員廣泛開展了談心，相互征求意見并對每個人提出意見和建議。支部召開支部會進行了認真梳理，在梳理的基礎上召開全體黨員大會，及時向每名黨員反饋。
2、認真撰寫分析材料。黨員根據黨支部反饋的意見，結合近幾年思想工作實際，認真撰寫分析材料。
3、黨性分析材料層層把關。一是黨組書記謝觀贊對副局級的剖析材料認真審查；二是黨支部書記對每名黨員的黨性分析材料進行認真審核。
4、領導帶頭。兩名班子成員和副縣級帶頭撰寫黨性分析材料，帶頭剖析自己存在的問題和產生問題的原因，帶頭開展了批評和自我批評，真正做到了觸及思想不怕痛，亮出缺點和不足不怕丑，嚴要求，接受批評高標準。
5、成效顯著。一是堅持邊整邊改的原則，針對前期征求意見和黨員談心共征集到有關領導班子、領導干部、及全委黨員的意見21條。黨組和黨支部在統一梳理的基礎上，經研究制定了5條整改措施。
三、整改措施
1、創學習型、務實型、和協型、服務型機關，建一流班子，帶一流隊伍，創一流業績。
2、圍繞市委、市政府中心工作，充分發揮方志、年鑒存史、資政、教化的作用，為四平的精神文明、政治文明、物質文明建設服務。
3、時刻堅持“兩個務必”，帶頭塑造健康向上的道德風尚，帶頭執行市直機關“十嚴禁”。
4、完善各項規章制度，理順各科室職能。
5、加大對基層專業人員的培訓指導力度。
【領導班子專題民主生活會】
根據市先進性辦公室的要求，市地方志編委會黨組于4月6日下午召開了領導班子專題民主生活會。市督導組的3名同志參加了會議，聽取班子成員的黨性分析、相互之間開展批評和自我批評的情況。現將有關情況報告如下：
一、會前做好了充分準備。一是廣泛征求了上級主要部門和縣（市）區和委內全體黨員的意見；二是結合部門工作的實際與全體黨員分別開展了談心。在此基礎上，對征求意見進行了認真的梳理。主要意見有以下七條：
1、在年鑒和方志工作方面還缺乏創新意識，為經濟建設服務上，還存在一定差距。
2、在年鑒出版發行上存在相對滯后的現象。
3、深入基層指導工作較少，調查研究不夠。
4、專業修志隊伍不夠強，青黃不接，沒有形成一支高素質的專業隊伍。
5、修志和編鑒人員的培訓工作還需進一步加強，每年爭取搞一、二次培訓。
6、機構上下不夠理順，工作落實困難大。
7、對機關干部的管理還應加強，尚需進一步建立健全各項規章制度。
二、針對突出問題認真進行黨性分析。班子成員根據梳理出的7個方面的問題，結合個人的思想工作實際，從理想信念、宗旨觀念、工作作風、組織紀律、廉潔自律和本職工作等方面認真進行黨性分析，深挖思想根源，分析問題存在的主要原因，制定了整改的措施。黨組書記謝觀贊同志制定了8條整改措施，黨組成員同志從4個方面制定了9條整改措施。
三、認真開展了批評與自我批評。會上兩名班子成員之間就如何突出為經濟建設、地情資源開發、招商引資，為振興東北老工業基地服務等方面的問題進行了交流。從修史編鑒方面如何在志書、年鑒質量上打造精品書，在工作方面如何開拓創新和安于清貧修志方面相互提了意見和建議，并開展了批評與自我批評。
四、整改措施。
通過這次專題民主生活會，市地方志編委會還制定了整改措施。
1、創學習型、務實型、和協型、服務型機關，建一流班子，帶一流隊伍，創一流業績。
2、圍繞市委、市政府中心工作，充分發揮方志、年鑒存史、資政和教化的作用，為四平的經濟和社會發展服務。
3、時刻牢記“兩個務必”，帶頭塑造健康向上的道德風尚，帶頭執行市直機關“十嚴禁”。
4、完善機關內部的各項規章制度，充分發揮職能科室的作用，特別是年輕同志的作用，為他們提供良好地發展環境。
5、加大對縣（市）、區地方志專業人員和市直各單位有關人員的培訓、指導力度。
（一）已經落實整改的意見和建議（11條）
整改責任人：*
整改責任部門：辦公室、測驗科、水情信息科、計劃財務科、各分局
整改時限：在逐條整改內容中說明
1、有計劃的開展業務培訓，提高職工業務素質，希望多注重基層職工的培訓，為各分局培養出一名懂各種新儀器的人才，以適應水文現代化的要求。
一是制定完善在職職工專業技術培訓管理辦法，按照缺什么補什么，干什么學什么的原則，加強現有人員培養。二是逐年有計劃地開展技術培訓。2005年汛期結束后在泉眼山水文站舉辦《測驗新儀器應用培訓班》，培訓基層測站人員20名，3月下旬已對吳忠分局部分測站人員進行了培訓。
2、增加報汛雨量站，擴大雨情資料信息面。
對全區報汛雨量控制站進行調查研究，提出的整改方案已納入寧夏水文現代化實施方案之中，規劃新增雨量站67處，其中新建遙測雨量站10處，改建遙測站5處。由李振璽副局長抓具體工作，水情信息科負責逐年實施。
3、增加水文巡測站點（暴雨洪水調查斷面），擴大資料收集面。
對全區水文巡測站點進行調查研究，提出的整改方案已納入寧夏水文現代化實施方案之中，規劃水文站、引排水溝站網改造22處；由李振璽副局長抓具體工作，測驗科負責逐年實施。
4、水文分局基地建設，發展應列入計劃之中，增加對基地設施、測驗設施的投入。
分局基地建設已列入寧夏水文現代化實施方案之中，中衛分局已經上級部門審批，各項工作正在組織實施中，其他規劃方案已上報，爭取資金投入，逐年進行實施。
5、排水溝巡測站也要制定水文現代化標準。
排水溝巡測站的建設、規劃已列入寧夏水文現代化實施方案之中，制定了相應的標準，計劃黃河干流、水文站、排水溝站配備自計水位計24處；以提高排水溝的監測手段和資料精度。由李振璽副局長抓具體工作，測驗科負責逐年實施。
6、搞好創收、增加收入。
要保證職工福利逐年穩中有升，就必須依靠全局的共同努力，發揚團結協作精神，不斷提高水資源服務水平，取得社會的認可和支持，從而爭取項目，加大對外科技咨詢服務力度，實現創收收入不斷增加。
7、老職工待遇低，要求增加首府津貼。
首府津貼，國家只給政策而沒有資金來源，要靠單位自籌資金解決。目前，局機關在職人員由技術服務創收收入解決，分局職工由各分局創造條件自行解決。創收收入除彌補全局事業費不足外，還用于水文基礎建設、職工培訓等發展性支出。本著統籌兼顧、先急后緩的原則，經研究決定，局機關離退休職工的首府津貼由現在每人每月100元增加到150元，分局離退休職工每月增加50元生活補貼，每年需要自籌資金5萬多元。辦公室、計劃財務科負責從7月份執行。
8、經常深入基層、深入職工、關心愛護老職工，搞好職工福利。
水文局黨員領導干部在個人整改方案中，已就經常深入基層、深入職工、關心職工的思想、生產、生活等方面的問題，提出了明確的整改措施。
9、對在職及離退休職工定期進行常規性體檢。
目前事業單位職工已進行醫改，由單位支付部分醫療費已計入個人帳戶。國家除對女職工每兩年進行一次體檢有明確規定外，再無其他政策規定，而是由各單位根據實際自主決定。水文局職工體檢的費用仍然需要由創收收入來承擔。全局在職及離退休職工310人，進行一次體檢需自籌資金4萬多元。
經研究決定，分期分批為在職職工及離退休職工進行常規性體檢。由辦公室、工會、計劃財務科負責于2005年底前實施。
整改責任人：*
整改責任部門：辦公室、工會、機關服務中心、各分局黨支部
10、加強精神文明建設，局機關爭取早日創建自治區級文明單位。
現已完成局機關創建銀川市文明單位前期工作，各項指標均已通過相關部門達標驗收，爭取年底掛牌。按照規定，地市級文明單位必須在掛牌兩年之后，并經復驗審查通過方可申報省部級文明單位，根據局黨委的工作目標爭取5年之內創建省部級文明單位。由辦公室、工會、機關服務中心負責實施。
11、應及時將黨和國家的有關文件精神傳達給離退休職工。
一是進一步完善老干部管理辦法，局領導經常深入基層，調查研究，了解掌握老干部的生活狀況。局屬各黨支部進一步完善組織生活制度，及時向老干部傳達上級有關文件，黨支部書記要經常同所在支部的老干部談心交流。二是各級工會在開展“五必訪、六必談”活動時，要及時走訪慰問老干部。由辦公室、工會負責即日起實施。
（二）正在落實整改的意見和建議（2條）
整改責任人：*
整改責任部門：辦公室、工會、機關服務中心、各分局
整改時限：在逐條整改內容中說明
1、離退休黨員支部工作薄弱，重視不夠。
經局黨委研究決定，對離退休黨支部進行改選，推薦責任心強、有工作能力、愿意為離退休職工服務的同志，擔任離退休黨支部書記，同時由辦公室指定專人協調配合共同做好離退休黨支部的工作。由辦公室負責于6月底以前完成。
2、每年組織離退休黨員座談一次，提供交流的機會。
制定完善《離退休干部管理辦法》和《離退休干部黨支部組織生活制度》，使老干部工作制度化、規范化。
（三）需要上級部門協調向職工解釋的意見和建議（1條）
整改責任人：*
整改責任部門：辦公室
整改時限：在整改內容中已說明
嚴格制度管理,構筑防腐體系。一是制定議事規則。建立《黨委會議議事規則和程序》和《指揮長會議和指揮長專題會議制度》,凡涉及援建項目規劃計劃、省指揮部直接組織實施的全額投資類援建項目招標投標、大宗物資采購、大額資金調撥使用等援建重大事項均由黨委會或指揮長會議進行集體研究決定,嚴格按照程序規定上報審批或組織實施,確保援建工作“制度管人、規范做事”。二是明確責任分工。省援建指揮部和青川縣委、縣政府積極溝通,深入交換意見,實行省援建指揮部和青川縣相關部門的雙監督機制。省援建指揮部紀委制定了《指揮部黨委黨風廉政建設責任制實施辦法》,在省紀委領導下,會同青川縣紀委共同建立了監督檢查工作制度,明確責任主體、工作主體、監督檢查主體、案件處理主體,形成了工作合力。三是細化制度建設。結合青川縣實際,先后制訂了《浙江省對口支援青川縣災后恢復重建資金管理辦法》(浙政辦發〔2008〕62號)等近30項制度規定,選編了《浙江省支援青川縣災后恢復重建指揮部制度匯編》,確保援建工作制度落實、操作規范、程序到位。
嚴格資金管理,確保發揮效用。一是嚴把申撥關。援建資金的申領和撥付,嚴格按規定程序進行審批后支付。省援建指揮部撥付援建資金,先由相關組室及其分管領導審核把關,提出審核意見;再由資金管理組審核,并提出資金撥付安排意見;最后報援建資金分管領導審核和指揮長審批。二是嚴把使用關。堅持“資金跟著項目走,項目跟著主體走”的原則,嚴格按照援建項目投資計劃和資金計劃確定的投資額,費用支出明確到項目,不串項、不混用。截止6月底,省財政廳已分三批下達省指揮部援建項目資金計劃147238.7萬元,其中財政資金61990萬元,捐贈資金85248.7萬元。三是嚴把管理關。堅持專戶管理,在青川農行開設5個賬(專)戶、建行開設1個賬(專)戶,對各項援建資金,包括財政資金和省民政廳、省慈善總會、省紅十字會捐贈資金和工作經費,實行專款專用、專賬核算和財務收支“一支筆”審批。
嚴格招標管理,擇優選好隊伍。一是加強組織領導。建立由省援建指揮部黨委班子成員組成的招投標領導小組,下設由紀檢、審計、規劃、工程、產業等有關人員組成的工作小組,及時制定工作細則,研究確定招標項目實施方案,切實加強組織領導。二是依法依規操作。根據四川省人民政府《關于災后重建國家投資工程建設項目招投標工作的通知》(川府發〔2008〕21號)精神,經與青川縣協商,“交鑰匙”援建工程的發包由援建方負責。省援建指揮部為加快項目實施推進,及時向省政府請示,依據《關于我省支援青川縣災后恢復重建應急項目招標工作有關事項的復函》(浙政辦函〔2008〕52號),依法在省、市工程交易中心組織招投標工作,同時邀請并接受紀檢監察部門及招投標行政主管機構全過程監督。三是篩選參建隊伍。目前參建的88個單位中,有施工單位42個(其級企業9家,一級企業15家),大部分在“5.12”抗震救災搭建板房中有立功表現;監理單位29個(其中甲級資質27家),設計單位16個(其中甲級資質11個)。所有項目都簽訂了“建設工程施工合同”、“安全生產協議書”和“建設工程廉政合同”。
嚴格質量管理,保障工程安全。一是重設計,嚴審查。堅持“經濟、適用、安全、節地、特色”的原則,嚴格按照國家設計標準和抗震設防要求,進行規劃選址、項目設計和施工圖審查。商省、市行業主管部門,委托行業龍頭開展設計工作。二是抓安全,保質量。制定出臺了全額投資類工程質量管理、工程施工安全管理、工程竣工驗收等相關制度,組織參建各單位建立健全安全生產保障體系,與青川縣人民政府、各市縣援建指揮部簽訂安全生產責任書,嚴格執行安全生產操作規程。三是搞活動,促檢查。全面開展以比工程質量、比建設進度、比安全生產、比文明施工、比控制投資、比科技創新、比黨建工作、比清正廉潔等“八比”為主題的“立功競賽”和“創優評杯”活動,提升管理水平。
一、統一思想，提高對村務公開、民主管理工作重要性的認識。
我鄉33個行政村通過去年村兩委換屆選舉都選出了一支政治素質高、工作能力強，團結戰斗的村兩委班子，使我鄉的基層組織整體水平有了新的提高。但是鄉黨委政府并沒有對此盲目樂觀，在總結以往經驗教訓的基礎上清醒地認識到：一個村的長期穩定發展僅靠一支班子隊伍是遠遠不夠的，成功地選出村兩委班子只是完成了工作的第一步，而在加強民主決策、民主管理、民主監督的基礎上，實行村黨支部領導下的村民自治，從而實現建設和諧社會的奮斗目標還有很多工作需要去做。村務公開和民主管理工作是農村基層民主政治建設的基礎，是發展社會主義民主、推進社會主義政治文明建設的重要舉措，是促進黨風廉政建設、密切黨群、干群關系，維護農村社會穩定的有效途徑，是廣大農民群眾團結一心奔小康的必然要求。實行村務公開和民主管理可充分實現群眾的知情權、監督權、參與權和決策權，是群眾所需、政策所引、民主所趨。因此，我們鄉黨委政府在廣泛深入調查研究后，決定把村務公開和民主管理工作作為實現農村自治的核心內容來抓，切實擺上黨委、政府的議事日程。
二、明確條件，民主選舉成立組織
為了使民主理財小組和民主議事會在產生后能真正發揮作用，從理財小組和議事會的產生到理財、議事過程都必須充分體現出“民主”兩字，為此，我們首先經群眾大會表決，制定民主理財小組成員和民主議事會成員的資格條件，即：必須是有選舉權和被選舉權的村民，具有較高的政治覺悟，有參政議政能力和相應的政策水平，作風正派，辦事公道，主持正義，在各項工作中起模范帶頭作用，在群眾中有較高的威望。鄉黨委要求各村的民主理財小組和議事會都必須經民主選舉產生，各村的理財小組和議事會選舉都必須由管區第一書記負總責，親自嚴格把握選舉的各個環節，真正把民主落到實處。鄉黨委還規定：各村的兩委干部不得成為民主理財小組和議事會成員，民主理財小組和議事會成員要按照村民的居住區域或生產區域，按照各個姓氏宗族的大小，按照文化年齡層次等幾個原則分配名額，每戶一張選票選舉產生。在經民主選舉產生民主理財小組和民主議事會后，及時明確民主理財小組和議事會的職責、權利和義務，做到責、權、利相統一。要求民主理財小組和議事會在村黨支部領導下，定期評議村委會成員，對多數村民代表不信任的村委會成員，可勸其辭職或提請村民會議予以罷免；改變或撤銷村委會不適當的決定；討論決定本村公益事業，重大經濟項目的承包和宅基地使用等方案；參與討論村里重大事務，及時反映村民的意愿和要求，提出合理化意見和建議；積極向群眾宣傳，帶頭落實黨的路線、方針、政策、國家法律法規、上級決議以及村民代表會議討論通過的的重大事項；支持幫助村委會開展工作；聯系群眾，融洽關系，化解矛盾，保持社會穩定。經過扎實細致的工作，現在全鄉33個行政村全都選舉產生了由10-15人組成的民主理財小組和議事會。
三、規范運作，確保實現民主管理。
為了避免出現議事會產生后各村出現議事會事實上對抗黨支部，甚至凌駕于黨支部之上的情況發生，鄉黨委從三個方面對議事會進行了準確定位，充分體現出了村黨支部是領導核心、議事會是黨支部領導下的群眾組織這個關系。
1、定程序。議事會必須由村黨支部研究決定或由2/3以上村民代表提議決定并有3/4以上的議事會成員參加才能召開，議事會由村黨支部書記主持，村兩委成員列席參加。會議議題一般應在會前三天通知議事會成員，議事會成員要主動廣泛征求村民對議題的意見和要求。在會上村委會主任要首先通報前段時間的工作情況和村級財務政務情況，對上級安排的工作，議事會要討論如何確保任務完成，對村級的重大事項，議事會成員要在充分討論的基礎上以舉手表決的方式決定。
2、定議題。每次會議的議題要由村黨支部研究決定或由2/3以上的村民代表提議決定，不能由議事會成員想議什么就議什么。會議議題應主要討論決定村里的社會公益事業、重大經濟項目的承包、基礎設施建設、宅基地的統一規劃使用、解決影響本村穩定和經濟發展矛盾的工作措施等。
3、定規則。議事會議事必須堅持依法辦事、少數服從多數、民主集中制原則，會議討論決定的事項要由與會成員半數以上通過方可有效。凡議事會通過的決定、決議要向全村群眾公開，由村委會負責實施，任何人不得擅自更改或另作決定。議事會成員要帶頭宣傳貫徹會議通過的決定，幫助支持村委會開展工作。會議要有專人記錄，并存檔備查。
為了使議事會充分發揮作用，鄉里成立了一支由政工書記任組長，、經管站、土管所、司法所、派出所等單位主要負責人參加的黨建工作隊，對各村的民主議事會實行垂直管理。要求每個村每月必須召開一次議事會，會后要把議事的情況書面上報鄉黨建工作隊，并對各村的議事會工作情況不定期抽查，形成了一個對議事會長期有效的約束管理機制。議事會的有效運行在維護農村的穩定和發展上發揮了積極作用。今年2月份，我鄉西江店村決定抓住“村村通”這一契機，計劃修建村級公路6.2公里，但在高達25萬元的公路配套資金籌集和管理的問題上群眾意見不一，修路工作難以開展。在這種情況下，村黨支部組織本村民主議事會成員就修路問題召開了議事會，進行了討論。到會的15名民主議事會成員首先一致同意修建公路；在配套資金籌集問題上，有的成員說可以全村群眾集資，有的成員說可以賣掉村里的老學校和發包村集體果園。最后經過表決，以10人同意的結果通過了第二種方案；在修路款的管理問題上，通過村民代表選舉，成立了修路資金管理委員會，負責修路資金的管理，村兩委只負責組織、規劃、協調、實施工作。修路資金管理委員會及時向村兩委和議事會匯報資金的使用情況，并定期向群眾公開。議題討論通過后，西江店村的群眾很快統一了思想，工作得到了順利開展，現全村的公路建設已經完成。據統計，今年以來，全鄉通過民主議事會順利解決重大村務問題169個，解決村與群眾矛盾問題16個，處理遺留問題29個，掃除經濟發展障礙37處。
四、嚴格監督，切實推行村務公開。
我鄉在抓好民主議事的基礎上，狠抓了村務公開，各村設立1-3塊固定的專用村務公開欄，鄉分別為每管區選配了一名專職會計，各村民主選舉了民主理財小組，每村明確了3名德高望重的社會監督員，負責對本村村務公開情況進行監督；鄉政府規定每月10日為“村務公開日”。各村將上月帳目以及其他村務集中公布，由監督員對群眾進行公正解釋，由管區會計拍照立據，增加工作的透明度，我鄉實行“三嚴”抓村務公開，即嚴格公開內容、嚴格公開時間、嚴格公開程序。公開內容：村財務收支(要詳細注明每筆財務收支情況)、計劃生育政策落實、村集體經濟所得收益使用、黨員發展、宅基劃分等常規公開內容，以及土地征用及補償、稅費改革和農業稅減免、“一事一議”籌資、村村通油路等政策落實情況。嚴格公開的程序：民主理財小組先行審核村委會的收支項目，而后由村委會提出公開的具體內容和方案，提交村民代表會議討論確認，村務公開監督小組對公開方案進行審查，經村兩委會討論決定后由村委會進行公開。公開后，村兩委成員虛心聽取村民意見和建議，解答有關疑問，對多數村民不滿意的，涉及什么問題就解決加快，全市初步形成了“三縱五橫”城鄉道路交通骨干框架，每百平方公里已擁有上等級公路55公里，實現了鎮鎮村村通公路，道路全部達到剛性化或黑色化，各縣級市基本實現“鄉鎮上高速公路不超過30分鐘，穿越全境不超過1小時”。以義務教育、職業教育、崗位培訓為主要內容的農村教育事業加快發展，教育資源布局日趨合理、配置不斷優化，全市農村已基本普及高中段教育，每年培訓農村勞動力100萬人次、農村致富帶頭人2萬名，農村新成長勞動力平均受教育水平已達到13.5年。在保證基本醫療的同時，按一定比例配備預防保健人員，大力開展社區衛生服務工作，在每個縣級市辦好一所疾病預防控制中心、一所衛生監督所，在每個中心鎮辦好一所衛生院、一所衛生監督分所。
農村城市化步伐不斷加快，城鄉發展更加和諧
城市統領農村，是工業化發展到一定階段的必然要求。在實施城鄉統籌科學發展方面，市一直走在全省前列。
規劃制定，城鄉一體。城市是區域經濟發展的龍頭，這些年來，無論是制定城市總體規劃、經濟社會發展規劃、生產力布局規劃等總體規劃，還是制定社會事業發展規劃、基礎設施建設規劃、人口與就業規劃等一些相關規劃，市都是按照以城市統農村的思路，把城市和農村作為一個整體來統籌規劃，通盤考慮，以謀求城鄉優勢互補、良性互動、交融發展。尤其是在生產力總體布局上，市始終按照發揮比較優勢、優化配置資源的要求，打破城鄉分割和區域封閉，在全市范圍內進行調整和重組，努力形成特色鮮明、結構互補的區域產業分工，充分體現了城鄉統籌科學發展的理念。
信息資源，城鄉共享。市市委市政府明確規定，現代科技、人才資源、產業政策、招商引資、項目開發、調控措施、投資環境、集約用地等，做到城鄉聯網共享共用，促進城鄉經濟社會的協調發展。
交通設施，城鄉聯網。由于在交通設施建設方面實施的是城鄉統籌、城鄉聯網，到今天，在已經形成了市縣聯網、城鄉聯線、鄉村聯點、四通八達的交通網，為城鄉經濟社會的協調發展奠定了良好的基地。
過去社會管理重心在城市，隨著城鎮化和工業化加速發展，城鄉統籌進程不斷推進，當前，社會矛盾較多地集中在農村。農民增收難、農民的土地權益被侵害、新生代農民工問題突出、鄉村社會治理日趨復雜等問題，給我國農村社會管理帶來許多新的挑戰。加強農村社會管理創新由此顯得異常迫切與重要。加強農村社會管理創新，政府要著力改革基層特別是農村公共服務提供方式，提升服務水平；要創新農村社區組織建設，促進社區自治。
如何化解農村社會矛盾――山東文登“村事鎮議”+“三個代管”取得成效
山東省文登市近年推行“村事鎮議”和“三個代管”，為加強新形勢下的農村社會管理探索出了有效途徑。去年以來，全市涉農總量和到威海市以上涉農越級訪分別下降37.6%和43.8%。李源潮同志批示要總結推廣。
“村事鎮議”，原稱鎮村集中議事，實際是鎮上集中議農村的事，即農村黨支部將本村的重要事項提報給鎮黨委，鎮黨委每周對一個工作片（一般每個片5~7個村）的事項進行一次集中議事，由鎮黨委書記主持，相關的站所主要負責人和村黨支部書記參加。
“三個代管”運作中主要是抓住兩個關鍵點：一是堅持非經委托不得代管的原則。對公章、村賬、村級合同，鎮級政府不能主動介入管理，而是必須經村民大會或村民代表會議通過，并簽署書面委托書。二是嚴格規范管理程序。對公章，實行“一村一檔、一章一簿、專人負責”，群眾有事時，憑村委會主任簽字的《公章使用審批單》，經鎮專職工作人員審查后用章；對村賬，在各鎮建立農村財務托管中心，村級會計核算和資金結算，村里只設1名報賬員，每月定期到鎮托管中心報賬，所有賬目必須經村民理財小組審核，由鎮和托管中心批準方可報銷，鎮托管中心每月到各村公開一次賬目；對村級合同，在各鎮設立村級合同審查管理中心，由鎮分管領導牽頭，鎮村級合同審查管理中心負責組織，司法所、經管站負責人和鎮法律顧問共同參與，進行法律審查，并由管理中心對批準實施的合同進行備案。
怎樣維護農村和諧穩定――河北肅寧“四個全覆蓋”效果明顯
去年以來，為著力解決影響社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題，河北省肅寧縣圍繞推進農村社會管理創新，提出了“四個全覆蓋”，形成了黨領導下的、村民充分自主的社會管理新模式，王樂泉等領導做出重要批示。
一是農村維穩組織全覆蓋。肅寧縣在全縣農村探索推行了“3+1”維穩模式。所謂“3”，是在村一級建綜治工作站，設“一干兩員”，即：綜治專干、治安隱患信息員和矛盾糾紛調解員；建綜治小區，管40到60戶農戶；每10戶設一綜治小組。所謂“1”，是在各村設立一支治安巡防隊。
二是農村基層民主組織全覆蓋。肅寧縣在全縣253個村建立村代會，通過村支書兼任村代會主席的方式，形成黨支部領導、村代會決策、村委會執行、村民監督委員會監督的村級組織新架構。
三是農村經合組織全覆蓋。肅寧縣按照“民辦、民管、民受益”的原則，大力培育發展各類農村經濟合作組織。
四是基層黨的組織全覆蓋。該縣堅持把黨的組織建到各種經濟組織、綜治維穩組織以及園區、社區當中，讓其帶領群眾抓穩定、闖市場、搞生產，解決好把農民組織起來和由誰來組織的問題。
怎么解決農村實際問題――“送政策、送溫暖、送服務”的“全南經驗”受到肯定
江西省全南縣積極創新社會管理，為群眾做好事、解難事、辦實事，解決了大量困擾農村已久的實際問題。其中交通事故預防工作經驗得到贛州市政府、江西省公安廳交警總隊的充分肯定，并在全省、全市進行推廣。
一是建立整改落實方案集體審閱把關制度。以村領導班子分析檢查報告為基礎，認真制定整改落實方案，特別是把保持經濟平穩較快發展、改善民計民生、維護社會和諧穩定以及黨員黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，作為整改的主要任務，納入整改的重點內容。為使整改落實方案符合村組實際并具有較強的可行性，村黨支部多次召開專題會議進行研究和反復修改，嚴把審查關和質量關，并將初稿印發到村組干部、黨員群眾手中征求意見，進行全面分析和歸類梳理，按程序將整改落實方案報送鎮黨委、學習實踐活動指導檢查組進行審閱后，才形成定稿。使整改落實方案既有長遠規劃，又有階段性要求，既有明確目標，又有解決問題的具體措施和辦法，保證了整改落實方案的質量。
二是建立整改落實責任包干制度。對查擺出來的突出問題和需要完善的體制機制，按照問題的輕重緩急和難易程度，分解量化，逐項研究分析，做到時間、責任、措施“三落實”。對群眾反映強烈的突出問題，限定時間，立即解決；對于受客觀條件限制一時解決不了的問題，向群眾說明情況，做出承諾，制定具體整改計劃；對情況復雜、涉及面大，一時難以解決的問題，寫出書面建議書，匯報鎮黨委共同研究協調解決。村支部書記作為整改落實的第一責任人，親自部署，帶頭抓落實，村“兩委”班子成員作為直接責任人，著力抓好分管工作方面問題的解決。對于班子成員在主觀上整改落實不力、拖延軟弱懶散、敷衍應付、走了過場的，責成責任人在支部大會上說明原因并延期整改。
三是建立整改落實銷號制度。按照時間服從任務、進度服從質量的要求，堅持量力而行、盡力而為、統籌推進、分步解決的原則，對于影響科學發展和群眾反映強烈的突出問題，建立臺帳，列出清單，明確責任主體、方法步驟和完成時限，在門前設立公示欄，廣泛接受群眾監督，逐個“掛號”整改、“銷號”落實，辦成一件，只有取得了實效，得到了群眾的認可，才可以在臺賬上予以“銷號”，確保件件有著落，事事有回音，嚴格實行“不改不銷、改了再銷”。截至目前，全村列入“銷號整改”的10個問題中，已整改“銷號”6個，4個問題正在抓緊解決中。
××縣先進性教育辦公室
（年月月日）
××縣選派工作堅持以“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞“建強班子、帶好隊伍、發展經濟、鍛煉干部”的目標要求，精心組織，狠抓落實，選派工作取得了明顯成效。目前我縣名選派干部肩負組織重托，已奔赴個貧困村任第一書記。
一、縣委高度重視，部門齊抓共管
縣委堅持把選派工作作為一項戰略性措施來抓。選派工作伊始，就成立了選派工作領導小組，加強對選派工作的領導。多次召開常委會，聽取選派工作情況匯報。縣委組織部和縣先進辦嚴格按照州委和縣委要求，制定下發了《關于做好選派機關黨員干部到村任職工作的意見》（*先組發［］號），切實搞好選派干部的選派、管理、培養、考察和服務工作。
各選派單位從全局的高度出發，把本單位優秀骨干和后備干部推薦出來供組織挑選，在選派干部到村任職后，各幫扶單位在幫助選派干部在資金、技術、信息等方面，為幫扶村提供了有力的支持。
各鄉鎮黨委嚴格按照上級要求，不但主動幫助選派干部解決生活上的難題，還積極幫助選派干部理清發展思路，選準發展方向，幫助選派干部盡快適應新的工作環境。
二、嚴格選派標準，確保選派干部的質量
縣委和縣先進辦嚴格按照省委和州委要求，堅持選派標準，確保選派干部質量。嚴格按照民主、公開、公正、擇優的原則，在個人報名和組織推薦的基礎上，縣委組織部進行認真的資格審查和從嚴考核。從縣直黨群機關和全額撥款事業單位選拔了名政治素質好，群眾觀念強，熱愛農村基層工作，有一定理論素養和較強開拓創新意識的年輕干部分赴全縣個省定貧困村任職。
三、認真做好選派干部的崗前培訓工作
抓好選派干部任職崗前培訓是保證選派干部到村順利開展工作的重要環節。選派干部到村擔任的是黨支部第一書記，是帶領全村群眾發展農村經濟、致富奔小康的帶頭人，對保證黨在農村各項方針政策的落實負有重要責任。縣委高度重視對選派干部的培訓工作，安排一周的時間，在縣委黨校集中進行了培訓，同時精心安排了培訓內容，除省州要求的培訓內容外，還結合實際，請既有理論水平又有實踐經驗的涉農部門領導和有長期農村工作經驗的鄉鎮黨委書記和村黨支部書記給選派干部講課。通過培訓，使選派干部進一步明確了選派下去的工作目標和任務，初步掌握了農村工作的方式和方法，為選派干部迅速進入角色打下堅實的基礎。
四、健全選派工作制度，強化選派干部管理
加大對村（社區）日常工作督查力度。街道黨工委和紀工委對機關、村（社區）上班和節假日值班情況進行不定期抽查，對違反規定的嚴肅處理。今年“十一”期間，東七社區對工作安排不重視，出現無人值班現象，黨工委對其進行了全街道范圍內發文通報批評，也給其他村（社區）以警示。落實責任，便反腐為防腐。街道黨工委和紀工委分別和各村（社區）黨（總）支部簽訂了黨建目標責任書和廉政承諾書，有黨工委和紀工委具體監督其執行情況，促進村（社區）的黨風廉政建設。
北大、西郊社區實行網格化試點，居監會委員參與收集網格內群眾的意見、困難，有針對性的為社區“兩委”提出合理化建議。社區居監會加大對財務收支的審核，對社區低保、大病救助、租房補貼等涉及群眾切身利益的事務進行跟蹤監督，同時積極旁聽“兩委”會議，及時提示“兩委”工作公開透明。居監會委員協助社區調解委員走訪、受理來訪工作。使社區不穩定因素降低到最小，矛盾得到及時化解，保證社區更加安定和諧。（楊建）
安仁鎮紀委：五項舉措圓滿完成全年目標任務
一案雙查壓實“兩個責任”。圍繞“兩個責任”，鎮紀委“查”“談”“追”“曝”多管齊下，強化壓力傳導。領導干部開展述職述廉，并向基層站所負責人和各村支部書記、村委會主任、監委會主任延伸，取得了良好效果。采取“談責任、談問題、談措施”的方式，對“兩個責任”落實不到位的進行約談。
抓作風建設馳而不息。以違反中央八項規定、群眾身邊的“”和腐敗問題為重點，緊盯“庸懶散”“中梗阻”“不作為”“亂作為”四類問題開展專項治理，嚴肅查處群眾身邊的“”和腐敗問題。
紀在法前嚴格監督執紀。暢通來信、來訪、電話、網絡、輿論“五位一體”的舉報渠道，以紀在法前、紀嚴于法的原則，扎實開展監督執紀工作，從常態化開展約談，到給予黨紀輕處分，再到對少數嚴重違紀者給予重處分，最后立案審查個別嚴重違紀涉嫌違法者，形成有力震懾。
注重考核嚴把用人關。嚴格按照《安仁鎮鎮村干部考核管理辦法》，緊緊抓住責任分解、責任考核、責任追究三個環節，將黨風廉政建設目標任務納入全鎮目標責任制考核范疇，與各班子成員、各站所、各村的平時考核、年中檢查、年末考核結合起來，與群眾滿意度考核結合起來，用考核結果選人用人、用考核結果評先選優。
抓好教育筑牢防線。認真組織學習《準則》、《條例》，扎實開展“兩學兩做兩感”學習教育活動，做到深入學習、廣泛征求意見、查擺問題全、整改措施明，并開展“五想五查五落實”大談心活動，營造良好的輿論氛圍。（代艷梅）
羌白鎮紀委：五項措施突出監督執紀問責
明確職責，細化任務。通過召開全鎮黨員干部會議，大力宣傳廉政教育及反腐敗斗爭形勢，落實黨風廉政建設工作任務。與各黨支部負責人簽訂了《2016年黨風廉政建設目標責任書》，明確了工作職責，細化了工作任務，為全年工作開展奠定了堅實思想基礎。同時，還制訂了《2016年羌白鎮廉政風險防控一覽表》，排查各領導及重要崗位可能存在的廉政風險點，提出防控措施，做到事無巨細，進一步擴大了紀檢監察工作覆蓋面。
強化監督，落實責任。鎮紀委督促班子各成員履行自己的分管責任，各司其職、各負其責，切實踐行“一崗雙責”，履行好分管范圍第一責任人的職責，讓每一位班子成員都有擔子、有責任。
注重教育，提高素質。組織黨員干部學、學講話、學黨紀黨規，觀看《“蟻貪”危害》、《小官大貪》、《鏡鑒》等警示教育片，進一步提高黨員干部的政治意識和廉潔自律意識。