時間：2022-08-06 03:01:29
導語：在少數民族雙語教育思考的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了一篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
摘要：新疆維吾爾自治區是我國一個語種文種都相對繁多的地區，由于漢語交際能力的重要性日益明顯，雙語教育便逐漸成為了這里少數民族教育組成中最為重要的一部分，也是教育的基礎部分。并且新疆少數民族雙語教育的發展蒸蒸日上，目前已經取得了一定的成就，它是以新疆少數民族的政治、經濟、文化為基礎的教育模式。全面的開展少數民族雙語教育，有助于提高全民的教育質量，維護祖國的和諧統一，同時也是大力推動民族教育事業的需要。
關鍵字：雙語教育；少數民族；新疆
一、 新疆少數民族雙語教育發展的過程
由于新疆地區及民族的特殊性，在實施雙語教學以前，人們長期以來都是以自己民族語言授課和使用自己民族特定的教育模式，所以人們根本不具備漢語交流能力，也就無法理解漢族的文化薈萃，采取一種封閉式的教學形式，很少與外界交流，知識面很窄，視野也局限在很小的范圍內，嚴重的影響到了少數民族人才的培養，同時也導致了那時候的新疆地區在經濟文化等方面遠遠落后于我國的其他地區。
雙語教學的開始可以追溯到20世紀60年代，1964年自治區政府批準教育廳在疆內開辦雙語教學實驗班，直到1967年爆發，不得不擱置雙語教學的計劃。結束后，教育廳再次開展雙語教育并第一次提出大中專院校漢語教授課程，這便是新疆地區最早的雙語教學，但由于各種原因，這一計劃終是沒有實施。
20世紀90年代，新疆雙語教育進入到一個嶄新的階段--成長階段，在這個階段中，中小學雙語教育已經得到了自治區黨委、人民政府的高度重視，最終于1997年自治區教委正式頒布了《新疆維吾爾自治區少數民族中學雙語授課實驗方案（試行）》。在未來的五年里面，自治區教育廳舉行了三次全區性關于雙語教學工作的會議，對新疆的整體的雙語教育實驗工作的開展進行了及時的指導。不難看出雙語教育已成為少數民族自身發展中不可或缺的基礎教育。
2004年至今則是新疆少數民族雙語教育的成熟期，自治區黨委、自治區人民政府謹遵"因地制宜、分類指導、分區劃分、分步實施"的原則，逐步加快推進雙語教學工作的步伐，使少數民族學生高中畢業就能夠達到民漢兼通的目標。近年來自治區黨委、人民政府辦公廳又不斷下發了多份關于雙語教育的文件，在文件中指出雙語教育的規劃和措施以及對落實、貫徹到實踐中的重視。短短幾年時間，雙語教育從開始的小打小鬧到大規模的普及，可以說在雙語教育的發展上，自治區政府與少數民族民眾取得了偉大的勝利。
二、 當今新疆雙語教育的重要性
1、 對形成國家一體化起到巨大的積極作用
我國是一個民族種類繁多的高度統一國家，在這樣一個擁有多元文化的國家里，為了使各個民族能夠在各個領域進行相互學習與交流，維護國家的統一政體，就有必要擁有一種各個民族可以通用的語言，于是就定為了處于我國主流文化地位的漢語，這也是由中華民族上千年的歷史發展和現實積淀等各方面因素所決定的。通過對雙語教育的實施，才得以使中華民族上千年積累下來的價值體系、歷史經驗等得到更廣泛傳播，維護了國家的統一，促進各名族對中華文化以及國家的認同，對形成國家一體化和增強中華名族凝聚力有著重要的政治意義。同時，經過雙語教育也有助于杜絕一些本民族自我為中心的思想觀念，使各民族之間能夠相互溝通和理解，讓各民族團結起來，長期漢文化的滲透使學生更能夠理所當然的樹立起當今社會的政治觀念，從而形成相應的思想意識和政治理念，不斷提高全民族整體的思想素質，學做一個愛國的人。
2、 是我國社會經濟發展的需要
隨著經濟全球化的蔓延，我國的經濟也在迅速發展，名族與名族、名族地區與國外邊境的貿易交流也不斷增多，世界上使用人口最多的語言毋庸置疑就是漢語，漢語已逐漸成為國際交流市場的重要媒介，不學漢語就根本無法面向全國。新疆少數名族想要擴展視野，適應到這個經濟競爭激烈的社會中就要好好學習和把握漢語言文化，這樣新疆的少數名族才能適應現今人才市場的新形勢。并且在學習漢語言的同時，更重要的是在文化課的基礎上學習到科學技術，提高新疆少數名族的雙語能力也是促進新疆經濟發展適應現代化社會發展的必然選擇。
3、 對發展多元民族多元文化有著重要意義
雙語教育有著發揚少數名族文化中優秀文化的功能，是黨和政府以可持續的科學發展觀展現了我國多元文化的教育理念，通過少數名族本族語言與漢語的交融，加快了民族傳統文化向現代文化的邁進，同時也使少數民族的傳統文化得到更多人的理解，才得以發揚和傳承下去。因此雙語教育就不單單是對漢語言學習的過程，同樣是一種傳播文化的途徑，主要是讓學生能夠樹立起全球化的觀念，學會理解和尊重不同名族的不同風俗和文化，在政治上能夠平等相處。除了要熟練本國本民族的文化，還要當面對不同的文化環境時，也要坦然的本著平等互惠的原則進行合作事宜。
三、 目前新疆雙語教育的現狀
1、 新疆雙語教育的師資現狀
新疆地廣人稀，一直保持著大雜居小聚居的分布模式，所以很多中小學分布也就相對分散，很多在新疆農村工作的雙語教師在交通、住宿等方面的條件都十分艱苦，所以很多大學畢業生以及志愿者都很少愿意來到這些地方進行教育工作，一般來到農牧民區支教的教師都不會留在這很久。尤其是雙語教師工作負擔重，待遇等方面也一直不高，所以農村的雙語教育根本就吸引不了優秀人才來從事教育工作。
現在新疆的雙語教師呈現著嚴重匱乏的局面，不僅數量上不足，而且他們的漢語水平和教學水平也不高，特別是一些比較偏遠的農牧區雙語教師更為短缺。而且很多雙語教師在任職前都沒有進行過培訓，而有些進行過培訓的雙語教師在培訓中漢語一直都使用的很好，進入到工作中之后，也就只有上課的時候是給學生用漢語授課，一到課后進入了自己母語的大熔爐就自然的繼續說自己民族的語言，時間久了漢語基礎也就越來越差，也同時影響了他的漢語教學質量。
在黨和國家的惠民政策的保障下，新疆農村少數民族學前雙語教育正在不斷地蓬勃發展，少數民族學前雙語教育成為了新疆少數民族教育的重要組成部分。然而民族文化的差異讓漢族教師在基層的工作崗位上困難重重，為了吸引幼兒的課堂注意力，激發他們的興趣，自制玩教具成為了他們的一項法寶。充分利用農村的天然資源，通過廢舊物品利用制作出各式各樣的玩教具，在課堂上吸引幼兒的眼球，增強幼兒的興趣，自制玩教具填補了農村少數民族教育的單一性和簡單性。因此，自制玩教具對新疆農村少數民族學前教育的幫助十分重要，簡單分析如下：
一、解決農村玩教具稀缺的困難
新疆農村少數民族學前雙語教育是黨和國家的惠民政策，保障了農村少數民族幼兒免費上學的權利，擴大學前教育資源，解決當前存在的“入園難、入園貴”問題，提高新疆學前教育普及水平和辦園質量。雖有黨和國家的“保駕護航”，但是全免的情況也造成了幼兒園不能像城市幼兒園收費那樣擁有很多不同作用和方法的玩教具。因此就需要教師自己通過銳利的眼睛和敏銳的觀察力發現周邊的廢舊物品，開動腦筋發揮創意將廢品變成寶貝，用被大家廢棄的物品制作成玩教具可以在生活和教育教學活動中使用。大家可以不需要大型的玩具，也不需要多么貴的教學材料，牛奶箱子、看過的報紙、藥盒、卷紙硬殼、石頭、紐扣等等最簡單、最不起眼的物品都可以通過老師的巧手加工后制作出玩教具運用在課堂教學上，解決農村玩教具稀缺的困難。例如：拼圖是大家最常見的開動腦筋的玩具之一，幼兒園不可能買來各種各樣的拼圖供幼兒玩，所以，老師可以用彩筆描繪出任何圖案然后用硬紙殼制作成拼圖，只要用心，我們就可以擁有很多很多不同的拼圖供幼兒開發大腦、快樂游戲。
二、激發幼兒主動參與的愿望，引起興趣
語言環境的差異造成了少數民族幼兒與漢語教師之間溝通的障礙，也使得課堂教學活動變得乏味。如何引起幼兒的注意，教師除了學好維吾爾語和給予孩子關愛外，運用吸引孩子眼球的玩教具不失為一個好的方法。幼兒只有在產生興趣的情況下才會主動去學習，主動配合老師的教學活動。幼兒園的孩子太小能夠專注于一件事的時間很短，老師教授起來也很吃力，但是愛玩游戲又是孩子的天性，老師可以抓住這一關鍵點，把玩教具運用在課堂上，把要學習的主題貫穿在游戲里，讓幼兒產生積極愉悅的心情，在歡聲笑語中掌握知識，把枯燥乏味的學習內容轉變成有趣好玩的玩具使用中，那會產生不錯的教學效果。例如：作為農村的少數民族幼兒外出旅游的機會可以說是少之又少，因此學習有關于風景或者建筑的主題就只能通過觀看圖片、想象之類的方法，但是這些方法效果很差，沒有親身體驗，看幾張圖片就沒有興趣了，這種情況下，老師可以運用衛生卷紙里面的卷紙硬殼制作《小彈珠旅行記》，讓小彈珠隨著卷筒滾動到一處然后請幼兒說出所到地點名稱，在游戲中幼兒就掌握認識了這些不能親身所到的美麗風景區。
三、開動幼兒智力，鍛煉動手能力
在長期的教學活動中會慢慢發現，幼兒不僅喜歡運用老師制作的玩教具去游戲，還喜歡觀察老師的制作方法后開動小腦筋自己去制作，從中也使幼兒懂得原來不用了的“垃圾”也可以再次被使用制作出很多好玩的玩具。很多孩子天生就好動坐不住，如果把這種好動轉變成“動手”制作也是一件好事。孩子的腦子里總是會有很多奇思怪想，我們可以稱之為“創意”，想法加上實踐，那么孩子的將來將無可限量。老師把制作玩教具的過程也可以呈現在孩子面前，讓孩子親眼看到整個制作過程，老師也可以耐心地解答孩子提出的“十萬個為什么”，這個過程也是孩子了解和學習的過程。我在制作玩教具的過程中，有些孩子會不太關注老師在干什么，而有些孩子就非常喜歡圍在旁邊熱情的“幫忙”，小嘴巴中不斷問著他不解的問題。制作完后，問題最多的孩子還會主動要求老師將剩余的材料送給他，第二天他會將模仿老師制作的玩教具帶來幼兒園向老師展示，通過這一舉動我發現老師制作的過程也是幼兒學習、觀察的過程，也是一個傳授知識的途徑。通過自己動手辛苦制作出來的玩教具，幼兒自己玩起來會興趣更濃厚，快樂也會加倍。
四、加強教師技能，夯實工作基礎
幼兒教師必須是全能的，音樂、美術、舞蹈等樣樣都要精通，要全面地做好幼兒健康成長的啟蒙者和引導者。在工作中要不斷地積累知識和經驗更好地為幼兒服務。玩教具的制作可以幫助教師更好地鍛煉觀察力和創造力，加強了教師的技能訓練，夯實了教師的專業基礎。當有了玩教具利于課堂教學活動，利于幼兒產生興趣更好掌握知識這樣的前提后，教師在平日的工作中就會認真地去做一個“破爛王”，只要視線能目擊到的廢舊物品就有可能成為利用的材料，時間長了，作為幼兒老師的細心就不成問題了。玩教具要成為教師課堂活動的課本，老師也根據本班幼兒不同的特點和接受能力，認真、仔細、耐心地鉆研，充分地挖掘出安全的“廢舊材料”的使用價值和教學潛能，制作出適合本班幼兒課堂游戲和學習活動的玩教具，為幼兒更好地掌握知識和學習活動創造良好的條件。保證了幼兒的學習成果的同時也提高了教師自身的專業技術和素養，夯實了作為幼兒教師的工作基礎。
本著“讓幼兒在游戲中快樂成長”的宗旨，幼兒教師應該將自制玩教具作為課堂教學活動順利進行的前提和基礎，發揮設計制作、巧妙利用玩教具的積極性與創造性，提高自身的洞察力和制作能力，提高玩教具的制作水平，做好幼兒學習游戲的支持者和堅強后盾，為幼兒創設豐富多樣的學習生活環境，滿足幼兒在成長過程中的多種發展需要，促進幼兒全面健康的發展。農村少數民族學前雙語教育工作者更應該利用好周邊的“天然材料”，用奇思妙想的頭腦想象出無限的創意，幫助少數民族幼兒夯實基礎教育學習內容，為以后的學習奠定良好的基礎。
摘要：我國在發展民族教育事業中涉及到使用何種語言文字教學的問題。從語言文字的功能、傳承民族文化和尋求現代化發展三個視角，結合藏族村民的雙語教學情況，本文提出幾點思考。
關鍵詞：少數民族教育 雙語教學 若干思考
中國是個多民族國家，在發展少數民族教育事業中，既要尊重各民族傳承和使用自己民族語言文字的權利，又要滿足國家推行統一的語言文字的要求，如何處理好二者的關系，既有理論探討的價值，也有實踐的意義。
1 少數民族使用何種語言教學的標準
語言是一個民族特有文化得以傳承和發展的重要載體，少數民族大多以本民族語言作為日常交流工具，并對其懷有特殊的感情。一個民族的語言文字保存著該民族的歷史記憶，并記錄著該民族在社會、經濟、文化等領域前進的軌跡。因此不能忽視少數民族的母語教育。
然而語言最重要的功能在于交流，它不僅是交際工具也是思維工具。但任何語言文字交流功能的強弱都會受到兩個方面的限制，一是國家的限制，二是使用規模上的限制。考慮到語言文字傳播使用的廣泛性以及有利于各民族相互交流的普遍性，應該推進國民教育中使用統一的語言文字。
漢語在中國是應用性最強、最利于提高發展潛力的語言，以漢語言為載體的科技文化知識已形成完備的體系。從尋求現代化發展的角度來看，中國的少數民族只有學好漢語才能更好地學習現代科學技術，從而改變人才結構，提升民族地區的社會競爭力。
2 以對藏族村民的調查為例
藏族是我國西南地區人口數目和分布地區比較大的少數民族，對他們的調查研究具有一定的典型性。下文例舉了對藏族那曲縣香茂鄉的達嘎多村（以下簡稱達村）和宗熱格村（以下簡稱宗村）的村民的雙語教學情況的調查。[1]
香茂鄉在民主改革前屬于阿巴部落的范圍，阿巴是一個較大的部落，在民主改革前有230戶，1090人，分布在約2000平方公里的草原上，但整個部落能識字的寥寥無幾。據調查，即使到了民主改革前夕，香茂鄉的三個定居點中只有15個人能不同程度地讀懂藏文，僅占調查人數的10.5%，而這15人中還有8人是還俗的喇嘛，1人是有機會通過接觸喇嘛自學藏文的當地頭人。[2]民主改革后，藏文教育才得以普及，相繼開辦的各級各類學校承擔起了藏文教育和傳播的主要任務。在農牧區，藏文普及的工作一直持續到現在，許多中年以上的牧民通過掃盲達到了藏文基本的讀寫水平。截止2009年，達村和宗村能熟讀藏文的人數比例從10.5%增至了67.5%。
目前，藏區普通牧民的藏文文盲比例與五十多年前相比已明顯降低，達村和宗村的村民受教育人數基本上達到了2/3的多數，達村的文盲人數更降至了全村人口的1/3以下。不僅如此，受過中、高等教育的牧民子女也有增多，如不少牧民的子女在那曲縣城免費就讀寄宿制中學，達村還有三名分別就讀于西藏大學、西藏農牧學院和拉薩師范專科學校的大學生。這些學生在學校接受的仍然是藏語教學。藏語教學同時也普及到了對學齡兒童的教育中，達村和宗村的小學每周開設的28個課時中有1/3是藏語文課程，這還不包括其他以藏語為教學用語的課程。同時牧區學校也開設了漢語課程，占總課時量的1/5。
依照《西藏自治區學習、使用和發展藏語文的規定》（修正），藏區村民可以選擇學習藏語、漢語以及作為第一外語的英語等。就這三種語言的使用情況，對藏族牧民的調查結果顯示，在首選語種中藏語的選擇率最高，而次選語種中漢語的選擇率最高。這說明藏語對其社會生活和文化意義上的重要性遠大于漢語，但是次選率基本上集中在漢語又說明村民們普遍認同對國家的歸屬感，也認識到學習國家通用語的重要性。
3 需要思考的幾個問題
3.1 語言文字對民族認同與國家認同的關系
少數民族教育中使用何種文字影響到到少數民族對本民族的認同感和對國家的認同感，而對本民族和國家的認同程度又決定了其選擇學習和使用哪種語言。目前我國少數民族語言處于相對弱勢，有些甚至是瀕危語言，少數民族對這些語言的認同更多的是對其民族文化功能的認同而非交際工具功能的認同。但是，人不僅有社會屬性還有自然屬性，存在于骨子里、流淌于血液里的民族情結并不會因為本民族語言掌握的多少而產生改變。我們在雙語教學中強調少數民族語言的教學，并不是試圖恢復這些語言的社會交際功能，而是對其族群母語認同意識的尊重。
3.2 語言文字與民族未來發展的關系
少數民族教育事業如何發展，關系到少數民族新一代在高級人才和勞動力市場上的競爭能力，關系到各民族在未來中華大家庭政治結構、經濟體系、文化生活中的相對地位。文化的競爭是“優勝劣汰”的，語言文字的發展同樣也符合這一規律，傳承民族優秀傳統文化的語言文字如果得不到國家的保護，很可能會在激烈的語言競爭中逐漸消亡。因此對少數民族母語的保護是應當長期堅持的一項少數民族教育政策。
3.3 語言文字與多元文化的關系
我國多民族、多語言、多文字的民族狀況決定了民族文化的多樣性，不同的民族文化之間既相互聯系，又相互區別，各個民族的優秀傳統文化共同構成了多姿多彩的中華民族文化。我們尊重多元文化，不只是接受少數民族的文化特色，還進一步保護少數民族多元文化的發展，這一點充分體現在少數民族的語言教學上。中國的少數民族一方面要通過學習國家通用語言從而推進教育發展和現代化進程，一方面還要通過學習本民族語言與文化以保持民族優秀的傳統文化。因此，對少數民族實施民族語言與國家通用語言的雙語教學己成為社會發展的必然趨勢。
作者簡介：陳晨（1985-），女，漢族，湖南益陽人，碩士，研究方向為馬克思主義民族理論與政策，西南民族大學西南民族研究院，四川成都 610041
摘 要：雙語教育是我國民族教育的重要組成部分，搞好雙語教育可以有效地促進民族教育的發展，促進少數民族人口素質的提高，進而推動整個中華民族的發展和進步。所以，搞好雙語教育有利于民族教育的發展。雙語教育的形成與發展，是受民族教育的特點制約的，雙語教育的歷史與民族教育的歷史密不可分。
關鍵詞：少數民族地區 雙語教育 發展
一、少數民族教育的歷史
發展教育是培養人的重要手段，是一種重要的社會現象。由于我國是一個統一的多民族國家，不同民族之間的關系非常密切，任何民族的發展都離不開別的民族的影響，因而其民族教育也自然會受到別的民族的影響。所以，研究我國的民族教育，除了必須聯系該民族的社會歷史外，還要注意從民族關系中分析民族教育的形成特點。
我國的少數民族由于社會條件和自然條件的不同特點，在長期的歷史發展中，不同民族之間政治、經濟、文化發展不平衡，有些民族的不同分布地區也存在明顯的差異。因而，我國民族教育的特點極為復雜，呈現出多層次、多類型的特點。 從我國各民族中存在的教育形式上看，民族教育大致可分為無組織的教育和有組織的教育兩大類。無組織的教育是一種自然教育，是在家庭或社會中無意識進行的，不經過一定的組織形式。而有組織的教育則是通過聘請專職教師和設立專門場所，系統地、有目的地來實現的，是一種有意識的教育活動。這種教育活動是人類發展到一定階段，意識到教育在促進社會進步方面的作用、體會到教育的價值后才產生的，是人類進步的表現。
二、中國民族地區雙語教育的歷史沿革
人類使用語言，都是從單語向雙語發展的。雙語教育大致可分為以下幾個階段：
第一階段從秦漢到明清。秦統一中國后，我國形成了一個以漢族為主的統一多民族國家。我國以漢族為主體的多民族關系始終制約著各民族語言的發展。漢語成為各民族的族際交際語，少數民族語言和漢語相互影響、相互吸收自己所需要的成分來豐富自己。清代乾隆年間，新疆各地設立學塾，招收一部分維吾爾族青少年入學，學習漢語文。左宗棠收復新疆后，派漢族教師到各地的學堂、學塾，對維吾爾族青少年施以漢文教育。錫伯族早期為軍事體制，實行軍事教育，在教育中使用滿語文和漢語文教授《四書》、《五經》。
第二階段清末至民國。清代后期，在資產階級新學的影響下，我國教育進入了廢科舉、興學堂、辦實科教育的新階段。清末至民國時期，中國的語言學研究進入新的高潮階段。新中國的建立，廢除了民族壓迫，少數民族語言文字得到了充分的尊重。憲法規定：“各民族都有使用自己語言文字的自由。”從50年代起，國家就大力幫助少數民族使用和發展自己的語言文字，為一些沒有文字的民族創立新文字，為一些不完善的民族文字進行改革、改進。除了重視民族語言文字的使用外，還積極提倡少數民族學習漢語、漢文，發展少數民族的雙語教育。
我國頒布的第一部《憲法》明確規定：“各民族都有使用和發展自己的語言文字的自由。” 根據我國少數民族文字的客觀現實，我國制定了“創、改、選”的方針，即根據少數民族“自愿自擇”的原則，幫助少數民族創制文字，或者由他們選擇一種現有的適用于本民族的文字;對于文字還不完備和需要改革文字的民族，幫助他們逐步改進和改革文字。
處理新時期的民族語文和漢語文關系的正確方法是在通用民族語言的地區以民族語文為主，兼學漢語文，逐步達到“民漢兼通”。各民族必將根據自己的語言、文化特點，尋找適合本民族、本地區實際情況的雙語教育模式，建立具有中國特色的雙語教育體系。通過對歷史的回顧，可以看出，我國雙語教育的歷史演變主要受以下幾個條件的制約：
第一，社會變革。如公元前138年張騫出使西域，漢語在西域的地位提高，出現了一批兼通漢語的雙語人。
第二，移民。如漢族幾次大規模遷入嶺南，每次遷入都促進了壯族雙語的發展。秦始皇在嶺南設三郡，50萬軍民進入嶺南，漢族與壯族雜居，促使壯族兼用漢語。
第三，民族關系的變化。歷史上每當民族關系向好的方面轉化，雙語人必然隨之增加。唐代文成公主入藏，在西藏漸興漢族文化，當時還派遣了一些藏族子弟到都城學習漢文和漢文化。
第四，人口分布。人口較少的民族，雙語現象往往比較普遍。在南疆的柯爾克孜人一部分兼通維吾爾語;在北疆，一部分人兼通哈薩克語;烏孜別克族與維吾爾、哈薩克族雜居，多數人通用維吾爾文和哈薩克文。
第五，宗教的影響。佛教在公元一世紀傳入新疆后，使得當時的一些新疆人學會了梵語梵文。在新疆發現的雙語詞書如《梵語――于闐語詞匯》、《梵語――龜茲語對譯字書》，就是適應雙語需要產生的。
第六，通婚。不同民族通婚，共建一個家庭，這樣的家庭大多是雙語家庭。子女隨父母學習不同的語言，具有較好的雙語能力。
第七，境外的影響。我國55個少數民族中，跨境民族有蒙古、藏、維吾爾、苗等30個民族，我國跨境民族的雙語現象往往受境外同一民族的影響，兼用境外主體民族的語言。
第八，有無文字。有文字的民族，特別是文字歷史悠久的民族，容易實施雙語教育，可以借助文字編寫教材，系統傳授本族文化。而沒有文字的民族母語在雙語教育中的作用主要是輔助第二語言教學，其功能不如前者。
摘要：雙語教學是指教學語言除了母語以外，還用一門語言（這里主要指英語）作為課堂主要用語進行非語言學科的教學。協調少數民族傳統文化與現代經濟社會發展的關系，兼顧少數民族精神和物質兩方面的需求，有效協調國家認同和民族認同的關系，在承認和尊重民族認同的基礎上，協調其與國家認同的關系，把民族認同和國家認同這對客觀存在的矛盾轉化為和諧的對立統一體。
關鍵詞：雙語教育； 民族政策； 對策
一、少數民族地區雙語教育政策的重要意義
少數民族教育是國家教育事業的重要組成部分，是黨和國家民族工作的重要方面。實施雙語教育對提高少數民族教育質量，維護安定團結的政治局面，建設社會主義和諧社會具有重大的現實意義和和深遠的歷史意義。為進一步貫徹黨的教育方針和民族政策，貫徹落實中央民族工作會議精神，深入落實國務院《關于深化改革加快發展民族教育的決定》。在1996年頒布的《西藏自治區教育事業“95”計劃和2010年發展規劃》中，再次重申了要繼續認真實施1994年自治區的“綱要意見”，“重視藏語文教學，積極推行雙語教學”[1]。
二、少數民族地區雙語教育政策的發展現狀
雙語教育事關中華民族整體利益，事關國家統一和民族團結進步，一直是新疆自治區教育工作的重中之重。自治區在總結近年實踐的基礎上，提出雙語教育發展目標：到2012年，基本普及少數民族學前兩年雙語教育，接受學前兩年雙語教育的少數民族幼兒達85%以上。新疆維吾爾自治區黨委2004年2號文件后，新疆的雙語教育突飛猛進，時隔一年，就讀學生比上年增長了4倍。盡管如此，雙語班學生也僅占全疆少數民族學生的6.6%[2]。
為貫徹落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》（以下簡稱教育規劃綱要），積極穩妥、科學有序推進雙語教育，建設一支與雙語教育發展相適應的教師隊伍，提高民族教育教學質量，“十二五”期間，中央財政將加大扶持力度，支持中西部省區進一步加強少數民族雙語教師培訓工作[3]。
“作為自治區實施的22項重點民生實事工程之一，2011年，國家將投資4.85億元，用于學前雙語幼兒園基建項目。安排保障性經費6.27億元，其中中央投資4.99億元，自治區投入1.28億元。”趙德忠說，今年基本完成2237所幼兒園建設項目收尾工作，對在園的31.24萬名少數民族兒童給予幼兒伙食、教材費補助，對5385名聘用教師給予工資社保等工資性補助。種種惠民政策的落實和實施，必將使更多孩子享受到良好的雙語教育。為積極、穩妥、有效實施雙語教育，自治區正在研究編制《自治區少數民族學前和中小學雙語教育發展規劃（2010―2020年）》和烏昌地區雙語幼兒園建設規劃，科學謀劃雙語教育中長期改革與發展[4]”。
三、少數民族地區雙語教育政策的褒貶和現存問題
“時至今日，雖然我國的《民族區域自治法》和《教育法》都規定了民族雙語教育政策，并采取了許多政策和措施使少數民族的雙語教育事業得到了較快的發展，但是由于我國幅員遼闊民族眾多，而且大多數少數民族分布在邊遠地區，受當地條件所限，很多民族學校由于沒有雙語教師和缺乏相應的教材而無法開展雙語教學；在一些人口較少的民族中懂本民族語言的教師人數很少，導致本民族的語言無法傳承下來；而且在一些民族地區，由于狹隘民族主義的影響，人們認為學習漢語沒有必要，使得學齡兒童輟學率較高、文盲率較高”[5]。
隨著中央新疆工作座談會和援疆工作會議的召開，以及各對口支援省市援疆政策的逐步落實，新疆雙語教育成績的取得在中國共產黨少數民族雙語教育政策的指導下實現了成功的實踐和發展。新疆雙語教學模式逐步完善：社會和家庭對雙語教育的認同度不斷提升；少數民族師資隊伍建設得到加強，政治業務素質不斷提高；以提高HSK成績為契機，提升少數民族漢語水平；加強雙語教材建設的引導，促進雙語教材體系的形成，使大批“民漢兼通”的人才脫穎而出[6]。雖然已經形成特色鮮明的雙語教育模式，但還是存在很多的現實問題，如師資及師資儲備嚴重不足；鄉土教材的編寫尚未完全提上日程；不同的教學模式、學生“進口”和“出口”的關系尚未銜接好；升學、就業、晉職等問題有待進一步協調，等等。
新疆維吾爾自治區人民政府對少數民族教師漢語水平提出的硬性指標是：小學、初中、高中漢語教師的HSK（漢語水平考試）成績分別達到六、七、八級；非漢語專任教師分別達到五、六、七級，并獲得相應的HSK證書。自治區的上述標準與地方教師的實際水平相差甚遠，基層教育部門也沒有完全按此標準運作。喀什地區疏附縣政府要求鄉村小學的民族語教師至少達到三級，漢語課教師必須達到五級。即使如此，達標者仍不足35%；全縣少數民族教師中參加過“雙語”培訓的僅占9.6%[7]。
四、少數民族地區雙語教育政策的對策及建議
2001年1月1日起正式開始在全國實施的《中華人民共和國國家通用語言文字法》第十條明確規定：“學校及其他教育機構以普通話和規范漢字為基本的教育教學用語用字”。母語是傳遞文化傳統的語言，語言是文化的結晶，因此，必須把母語學習和文化的提高始終放在第一位。
在少數民族雙語教育中，我們要做的是，在承認和尊重民族認同的基礎上，協調其與國家認同的關系，把民族認同和國家認同這對客觀存在的矛盾轉化為和諧的對立統一體。“積極穩妥的推進民族地區的雙語教育必須要遵循教育規律；注重民漢兩種語言的均衡發展；注意保護和傳承少數民族語言和文化；聽取廣大群眾的意見和建議；把質量擺在推進雙語教育工作的首要位置；堅持從學前抓起、從教師抓起”[8]。黃永宏也進一步說明，檢討委員會已經開始研究國際上母語教育出色的例子。他們得出的初步結論證實，要確保一般的學生能夠有效地學習母語，施教目標應以配合應用能力為主。因此，母語教育未來要秉持的兩大方針是因材施教和活學活用。“因材施教”是為來自不同背景的學生制定差異教學法和課程內容；“活學活用”的概念則是指更精準和更有效地評估及獎勵達到不同母語水平的學生[9]。
從目前的情況來看，要做到：一是加強相關專業課教師的漢語培訓；二是相應安排不能勝任雙語教學任務的教師；三是要避免“雙語教育”變為“單語教育”，堅持學生“雙語兼通”的原則。今后新疆雙語教育工作將緊緊圍繞自治區黨委確定的“以現代文化為引領，以科技教育為支撐”的戰略思想，認真實施《新疆維吾爾自治區少數民族學前和中小學雙語教育發展規劃（2010-2020年）》，抓好“雙語教育基本建設工程”、“雙語教育質量提升工程”和“雙語教師隊伍建設工程”三大工程，全面促進新疆義務教育均衡發展，進一步貫徹黨的教育方針和民族政策，貫徹落實中央民族工作會議精神，深入落實國務院《關于深化改革加快發展民族教育的決定》，努力爭取加大中央和地方各級財政對民族教育的投入，確保民族地區按期實現“兩基”目標；進一步鞏固“兩基”成果，大力加強職業教育，積極發展高等教育，進一步完善規范化的“雙語”教育制度，加強“雙語”師資的培養和培訓，大力培養民漢兼通人才；加強對民族教育特殊性工作的宏觀協調和服務功能，努力實現民族教育的跨越式發展，辦好廣大少數民族群眾滿意的民族教育。